發布時間：2023-06-15 17:17:00
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中圖分類號：F230文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-15-1
隨著農村經濟活動的深入發展，農村財務會計管理工作顯得非常重要。它既是廣大農村干部、群眾最為關心的熱點、焦點問題，又關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到農村的改革、發展和穩定。村級財務管理的好壞，事關黨群、干群關系的融洽，事關農村基層組織的正常運轉，事關農村的改革、發展和穩定的大局。
1村級財務管理存在的問題
1.1債務問題
當前村級規模都很大，是撤并后的大村，歷史的財務遺留問題也不少。近幾年來，基礎設施投入較大，特別是“村村通”設施，各村又形成了新的舉債。
1.2收支管理及預算問題
在收支管理方面做到了規范設立賬簿，使用規范票據，規范登記每筆收入、開支，支出條據有經手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報賬員都必須交由村主任核銷。村級預決算制度缺乏剛性控制，在資金使用上“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪”。財務開支有隨意性，投入規模超過村級集體經濟收入的承受能力，沒有做到量入為出。
1.3財務會計基礎工作薄弱及財務會計人員素質問題
部分村級領導對農村財務問題重視不夠，村財務人員工作專業性不強、工作負擔大；財務管理隊伍不穩定。村委會換屆選舉，村干部變化頻繁對財務人員的穩定形成壓力。三年一屆的村委會換屆選舉，村委會成員頻繁變動，不能保證會計人員的相對穩定；資產管理混亂。村級集體資產來源渠道多，既有歷年購置積累的、也有上級專項補助形成的，還有聯村單位建設的實物資產等。因此，村組織在資產管理上漏洞較多、流失嚴重。
1.4“村級記賬”模式規范問題
村級會計委托是農業部在全國倡導推廣的一種新型農村集體財務管理模式。服務實行“屬地化”管理，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，鄉鎮政府設立了村級會計委托服務中心。但也有許多不如人意的地方：行政成本高且手續繁瑣，有時為支取現金，村報賬員要跑上二三次才能如愿；村級不能及時準確的得到相關會計信息；村級不能準確把握本級財務狀況；記賬有越位侵權之嫌，村級財務不規范的行為并不能得到有效監管和控制。
2存在問題的原因分析
2.1部分村干部素質較低，主管領導重視不夠
部分村干部法制觀念淡薄，視集體財產如家財，帶頭違反制度，使制度形同虛設。部分鎮辦領導對加強財務管理的認識不夠，以致于對政策文件的宣傳執行不到位，上級業務主管部門只有監督的職能，而無處罰的手段和權力，致使監督力度大打折扣。
2.2財務公開形式化，公開內容過于籠統
盡管早已普遍推行了財務公開制度，但有的地方在實行財務公開的過程中，卻弄虛作假，欺上瞞下，公開的內容含混、籠統，只做表面文章。這樣一來，農民如“霧里看花”，“公開欄”反而成了少數村干部的“擋箭牌”，使財務公開名不副實。
2.3約束機制不健全，財經紀律貫徹不力
農村財務管理有一套可操作的規章制度，但由于監督約束機制不夠完善，部分領導和財會人員素質不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財會人員聽之任之，或同流合污，造成財會制度執行不嚴，有章不循，違章不究。
3村級財務管理工作的建議
3.1健全規章制度，抓好規范管理，堅持財政服務農村
抓好財政服務機制的創新，提高財政管理及服務的質量，不斷滿足農村經濟發展的需求。
3.2硬軟件雙管齊下
提供并優化村級會計平臺。在辦公場所、人員配備、辦公用品和會計電算化等方面給予必要配備，有利于更好的服務于村、服務于廣大群眾。
3.3加強隊伍建設，保持農村財務人員工作連續性
規范財務管理，培養一支政治覺悟高、思想素質好、業務水平高的財會隊伍。加強培訓學習，每年至少組織一次會計中心人員和村報賬員業務培訓，著力提高村級財務人員的業務水平。確保村級財務人的工作穩定，村財務人員撤換必須經鎮會計中心批準，村委會沒有正確理由不能撤換財務人員，保證財務人員相對穩定，保證財務管理工作的連續性。
3.4實行村級財務公開，加大民主理財力度
關鍵詞：建筑成本；項目管理；成本控制
中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0220-1
目前，我國國內的建筑市場競爭比較激烈，而各建筑企業自身內部財務管理制度以及企業財務管理人員素質各不相同，企業的發展面臨著考驗。如何在開拓市場過程中發揮自身的優勢，挖掘企業潛力，提高企業的綜合競爭力顯得尤為重要。本人通過多年的工作實際，認為建筑企業的成本管理是整個施工管理的中心內容。因此，如何制定招待企業的成本控制制度成為建筑企業財務管理的中心環節。
1 建筑企業的特點
建筑企業屬于勞動密集型企業，相對地點固定，人員構成主要是建筑工種，工種與工種之間銜接密切，流程性明顯。一般情況技術難度不大，現代建筑企業工程機械種類很多，省去了不少人力。現在的建筑行業因支付工程款項不及時，需要建筑企業墊付大量的資金，這在整個建筑行業中形成顯著的特征，資金成本過大，就要求建筑企業合理利用現有資金以及合理籌措資金，從而顯得財務管理職能尤其重要。從計劃、決策、執行各環節都需要財務部門介入，并貫徹到企業經營活動的全過程。
2 建筑企業財務存在的問題
2.1 建筑企業領導者對財務管理意識不強
建筑企業管理層對財務管理的重視不夠，不能夠充分認識到財務管理在企業管理中的重要作用。目前，在建筑企業主要是以測算以及核算方面的管理多，而對財務的綜合統籌與資金內部調解，資本運作意識不強。很多建筑企業財務只介定在會計核算上，在經營活動中的很多環節財務介入力度不夠，從而反映出企業領導對財務管理意識的淡薄。
2.2 建筑企業財務人員素質不高
目前，建筑企業的財務人員很大一部分只懂得一般的會計核算，做為建筑企業的項目評估能力，項目預算很大一部分人不懂。對于企業經營過程中的經營管理活動更無從以財務管理方面給領導以建議。另外，由于企業領導不注重，對于財務人員的內部培訓做得也不夠系統，對新的會計法規學習與認識都不足，這譯企業健康可持續發展是不利的。
2.3 內部控制制度不健全
現在的建筑企業，有內部控制制度的不多，一個完整成形的建筑企業需要有一個嚴謹的內部控制制度，是保障企業利潤最大化，規范各個環節不必要浪費，增收節支的重要手段。同時也是企業監督管理的重要方式方法，是財務管理制度中的重要組成部分。
3 對建筑企業財務管理的幾點建議
3.1 領導重視
建筑企業的財務管理意識必須要從領導到員工共同重視。更新觀念，讓財務管理參與企業經營活動的全過程，以流程方式，把財務管理重要的理念深入到工作的事前、事中、事后，全方位的提高財務在企業運行過程的地位，挖掘潛力，為企業的可持續發展奠定基礎。
3.2 努力提高會計人員的業務素質
會計人員的素質提高，首先要注重品質的培養與教育，其次是業務能力的培訓。業務能力是要求會計人員能夠把企業的財務賬目記錄清楚，核算明晰，讓財務核算清楚地反映企業資金狀況，給企業領導的決策合理安全的建議。而職業道德教育在企業財務人員中的教育更為重要，財務人員接觸企業核心，以及大量的資金，這就要求財務人員有更高的職業操守，因此相對于職業技能來講，財務人員的職業道德水平顯得更重要。另外，需要企業財務人員不斷學習，跟上國家會計法規的步伐，能夠及時掌握國家的會計法規的變化與動態。
3.3 建立嚴密的財務內部控制制度
3.3.1 按照會計法規的有關規定，合理設置財務工作崗位 制定相應的責權利財務規定，不同人任職不同財務職務，權責利相分離，形成相互制約，相互監督的機制。
3.3.2 完善內部控制制度要明晰財務審批權限 明晰財務審批權限，就要建立健全財務的審批流程，按照公司規定不得以任何理由與方式對財務活動進行干預，使企業的財務責權利明晰有序。
3.3.3 實行預算標準制度 財務管理為中心的管理體制應當建立預算控制制度。預算的制定要以實際為依據，執行要以實際為標準，合理有效協調好預算與實際的差異。預算控制對籌資、融資、采購、生產、銷售、投資、管理等經營活動的全過程進行指導、監督，使企業的財務責權利明晰，對施工過程中的各個環節給予最大限度的指導。
3.3.4 財務處理要實現賬實相符 建筑企業往往容易存在賬實不符的問題，因此要制定相應的規范制度，對出納、保管員、計賬員進行合理的規范。保障企業的資產不流失，實現企業利潤的最大化。
3.4 建立企業財務獎勵機制
獎勵機制是一個企業有活力，積極向上的一種標制，建筑企業財務的重要性如果被領導重視，那么財務的積極性也會被調動，但還需要在培訓、榮譽，甚至是物質方面對財務人員進行獎勵。這樣將形成一個和諧有序，可持續發展的良性循環狀態。
關鍵詞：財政部門；財務管理；問題；建議
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
引言
國家的整個財政中包含了基層財政部門，它是國家財政的重要組成部分，它的科學管理事關國計民生。因此，加強基層財政部門的財務管理工作便成了財務工作中的重中之重。只有保證了財務工作科學地展開，財務管理的順利進行，將每一項財政支出都花在實際有用的地方、花在老百姓的身上，財政部門才算是真正地發揮了它的作用與價值，這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。
一、基層財政部門財務管理存在的問題分析
（一）財務管理缺乏原則性、科學性、透明性
在實際的財務管理工作中，財務管理缺少了原則性、科學性與透明性。首先，原則性的缺乏；在進行財政預算與財政支出時，隨意性很大，沒有很好的原則。資金用途也不固定，預算方案形同虛設、幾乎派不上用場。除此之外，對于專項資金的使用也是沒有原則的亂使用一通，擠占或是挪用、不按規定地發放各種福利的事都是經常會發生的。相關的財務憑證也不是真實的憑證，各種假收據與發票幾乎泛濫。其次，科學性的缺失；財政管理中管理工作做得不到位、沒有嚴格按照規章制度辦事，財政出現了嚴重的超支現象。在消費的時候，都是財政比較寬裕的時候隨便消費沒有計劃與安排的，而在財政比較緊張的時候，又出現了不夠花費的情況。最后，透明性的喪失；雖然財政的預算等工作都要經過人大的審核與監督，但是人大并沒有發揮它應起到的作用，沒有進行有效地監督。有些鄉鎮部門的工作分工不明，因而不能對日常工作做到透明化，使得工作顯得太過隨性。
（二）債權債務的清理缺乏及時性和有效性
鄉鎮政府在工作的過程中會產生債權債務的關系，比如在實際的招商引資、鄉鎮建設或是差旅的招待等方面都會產生著方面的關系。但是在這種關系中，由于當事人的不夠重視，沒有承擔自己該承擔的責任，對這些債權債務的清理和維護不及時，就直接導致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之，一件接一件的不及時清理就直接導致了工作的積壓，未處理掉的債權債務就越來越多，最后弄得處理不清、只能繼續以掛賬的形式擱置，形成了一種惡性循環，不利于工作的順利進行。另外，鄉鎮政府的人員流動也嚴重影響了工作的有效完成，由于人員之間沒有交接清楚，導致接手的人員不了解具體的工作，以致債權債務關系的相關工作繼續堆積，最后賬目是否真實也不能夠準確確定了。
（三）缺乏規范的會計核算機制
鄉鎮財政部門在財務管理工作中，除了以上提到的問題，還存在著會計核算機制的不規范的問題。各部門的支出沒有嚴格區分開來、很混亂，沒有一個明確清晰的條目類別。各部門自身的賬也是稀里糊涂、一團亂、沒有明確的細節支出項目，只有一個總賬目總額的支出。另外，名稱的使用也不規范，亂用混用的現象隨處可見。
二、應對基層財政部門財務管理中存在問題的建議分析
（一）加強基層法制建設與建設內部控制體系
要想解決當前基層財務管理中存在的問題，首先需樹立工作人員乃至干部領導的正確的人生觀、價值觀與世界觀，對他們進行定期的有關法制的培訓與指導，將遵守法律法規的重要性傳達給他們，讓他們意識到法律法規存在的必要性。同時，把握群眾路線，堅持為人民服務的宗旨。此外，還需加強內部的控制體系，使各部門分工明確，各司其職的基礎上能夠相互監督與制約，完善其內部控制體系。
（二）健全相關法律法規，做到有法可依
基層管理工作過程中，需根據實際的具體情況，制定相應的有針對性的有指導性作用的法律法規，保障工作執行的過程中有法可依，形成法制化的規范體系。這樣財務管理工作也會顯得科學很多、規范很多。有嚴格的法律法規知道的基層財政部門也會因此工作的時候，各部門分工明確、有效地工作為百姓服務，從而實現人們的生活的整體質量的穩步提升，保證社會的和諧與安定。
（三）提升會計從業人員的素質
由于基層部門中存在著人員流動性大且素質不怎么高等一些問題，這就需要我們有針對性的進行彌補。比如邀請素質高的一些名校教師來為工作人員講課，實實在在的對他們進行指導，這樣來提升工作人員的專業知識水平與能力，從而同步實現業務能力與業務素質上的提高。此外，還需要工作人員對之前沒有及時處理掉的亂賬進行徹底地整理，從而保證接下來的工作能夠按照一定的規章制度及時有效地完成，這樣以后的工作氛圍也會隨之煥然一新。
三、結語
在基層財政部門財務管理的具體工作的進行中，總是會因為工作體制和工作體系或是相關的工作人員自身的原因，而導致了基層財政部門財務工作中問題重重。本文就基層財政管理工作中存在的相關問題進行分析研究，并有針對性地對各項問題都提出了相應的解決對策，相信對以后的基層財政財務管理工作有一個很好的借鑒意義與參考性的作用，同時也有利于實現人民生活水平的提高與社會的和諧發展。
參考文獻：
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關鍵詞：疾控中心 財務管理 問題 建議
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
疾病預防控制中心（簡稱CDC或CDCP），是由政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位。它圍繞國家疾病預防控制的重點任務，加強對疾病預防控制策略與措施的研究，開展計劃免疫、艾滋病防治、結核病防治、食品安全、職業安全、放射衛生、環境衛生、應急處置、其他傳染病等多項公共衛生服務工作，通過對傳染病、地方病、慢性病等的預防和控制，從而達到促進人民身體健康，維護社會穩定重要的作用。隨著我國醫療水平的穩步提升，群眾對疾病預防的認識也有了新的提高，再加上近年來國家對疾病防控工作專項資金的大力投入，在這樣的情形下只有加強財務工作的管理，對單位的財務管理能力有一個更高的要求，才能更好的為疾病預防控制工作服務，從而更好的服務于民。
一、疾控中心財務管理概述
疾控中心工作的宗旨是以預防為主，立足于防，防控結合，對象是人民群眾，它作為國家的一個職能部門，需要把社會效益放在首位，單位的利益要無條件地服從社會利益。疾控中心為全額撥款的事業單位，但是它的財務管理既不同于一般的事業單位財務管理，又不同于企業的財務管理，在收支上有很多的約束條件。因此，疾控中心不僅要通過一定的合理的手段創造利潤以維持自身正常運營，如二類疫苗收入、職業病體檢收入等；又要爭取專項資金補充專項活動中的成本支出。總體來說，疾控中心的財務管理目標就是在保證社會效益的同時。最大限度地提高自身的利益，合理正確的使用專項資金。
二、疾控中心財務管理中存在的問題
（一）對財務工作認識不正確
疾控中心屬于國家全額撥款的事業單位，不用考慮生存與發展的問題，上至領導下至職工在認識上都不是很重視其財務管理方面的工作，所以在財務管理中相對簡單，不進行成本核算，日常財務工作只是簡單收、存、發，財務人員頂多就算得上是記賬員，只要把這個月的收入和支出記錄清楚就行了。對于成本核算以及財務分析等工作做得很少，甚至從來不做。
（二）財務管理工作不受重視
認識的不夠徹底導致相關人員對財務管理的目標理解不透徹，也就無法明確財務管理的工作重心。主要表現在對資金的重視而輕視其他的財產管理，比如對固定財產的使用和管理.報廢毀損等不經財務部門辦理手續自行處置，變更使用科室和使用人也不報備財務部門，導致財務部門固定資產明細賬與實物不符；各種業務收入平時不記賬只有等到實際收到款項的時候才記賬，財務人員根本不了解真實的收入情況，起不到財務監管作用。
（三）財務人員配備不足
由于對財務工作的認識不足和重視不夠，導致財務人員配備不足，筆者所在疾控中心財務人員只有三人，一個財務，一個出納，一個收費員，只是做的了基本的內控標準，但是目前疾控財務工作除了日常的業務收入，還有中央、省、市地州財政和其他社會團體投入的大量專款資金，專項資金項目大小不一，目周期長短各異，使用范圍差異甚大，在現行人員配備的情況下會計人員只能是應付完成當月的記賬工作，而根本達不到對各項收支的分析、核算和管理。
（四）核算工作不規范
疾控的業務收入大項為二類疫苗收入和職業病體檢收入。據了解大部分的基層疾控中心疫苗都由業務科室自行管理，自行購進、自行登記明細賬等，財務不進行購進疫苗的賬務處理，不做應付賬款登記，平時只登記收回的疫苗款，業務科室通知付款了按科室通知的金額和供貨商進行付款。發給社區和鄉鎮的疫苗也不做應收賬款處理，也是由科室自行登記，只有實際收到款項的時候做疫苗收入處理。職業病體檢也同上，科室只管進行體檢和登記欠款單位，不對體檢企業做事前信譽分析，導致收不回的呆賬較多。
（五）財務人員在專項資金使用過程中處于被動地位
對專項資金的有效監管是一項專業性、技術性很強的工作，財務人員不僅要具備會計等專業知識，還要對公共衛生的業務知識有所了解，但從現狀來看，業務工作與財務工作往往相對獨立，各自為政，財務人員對公共衛生業務知識懂得少之又少，項目經費預算也是在沒有財務人員參與的情況下由業務人員編制，財務人員對項目的內容不能整體把握，全面了解。使用時資金也是業務科室根據自身的業務情況和進度進行預借款自行使用，使用完到財務報賬，這就是導致業務管理與經費管理脫節，財務人員處于被動地位，對專項資金不能做到正確合理的使用和有效的事前審核、事中監督、事后分析的原因。
（六）專項資金使用存在一定的困難
由于疾控中心的工作職能的特殊性，再加上近年來國家對傳染病防控工作的重視，每年撥入的各項傳染病專款范圍較廣，資金較多，資金的來源渠道更是廣泛，有中央補助資金、省、市、縣級資金等，層層下撥，經手部門較多，財務鏈條較長，導致資金到賬時間嚴重拖延滯后，有的資金在實際收到的時候已經隔年甚至幾年，資金沒能在當期項目中發揮作用。有的常規性防控工作年初不能確定是否會有專項資金撥入，年終的時候頻繁撥入，導致財務人員不能正確合理的制定計劃和正確的使用資金。有的專項資金使用方案過于細化，條款過多，以至于無法使用，導致滯留資金過多，專項資金并沒有真正起到推動和保障傳染病防控工作的目的。
三、加強財務管理的幾點建議
（一）領導要把財務管理放在單位管理的核心地位
領導要樹立財務管理是單位管理的核心的觀念，建立健全會計信息管理系統。只有做到領導重視財務工作，財務管理才能通過一系列科學、規范的手段，對單位的人、財、物等生產要素進行有效的組織和利用，將單位業務發展和資金運行情況通過財務情況及時、客觀地反映出來，同時對其加以深入分析，尋找管理中的薄弱環節，提出改進措施，使其產生巨大的經濟價值和社會效益。
（二）加強財務人員對單位傳染病處理流程
傳染病防治工作目標以及其他公共衛生服務等業務知識的培訓，加強財務人員和業務人員的溝通，根據工作任務及實際需求共同編制預算，使財務人員對專項業務的各個環節了如指掌，并能制定與之相適應的資金使用計劃，有效提高專項資金使用效率。
（三）加強往來款項的核算
加強往來款項的核算就要做到以下幾點：一是增加應收賬款科目，通過二級明細科目記錄哪些單位欠錢，如：發出疫苗和藥品而未收到款項的時候計入應收賬的借方科目，收到款項的時候沖銷應收賬款。二是增加應付賬款科目，通過二級明細科目記錄自己欠哪些單位錢，如：購進疫苗和藥品耗材的時候計入應付賬款貸方科目，實際支付款項是沖銷應付賬款。只有這樣財務人員才能從賬面清楚的摸清家底，做到心中有數。三是增加預收賬款科目，對職業病體檢的企業實行預收款制度，可以大大降低壞賬風險。
（四）加強內部控制體系建設
從經濟活動的意義來說，公共衛生機構的內控重要原則是以預算為主線，內部控制體系應圍繞預算管理循環的各個環節展開，貫穿于預算的編制、預算批復、預算執行、預算調整、預算分析、預算決算等預算管理工作的全過程。同時，通過預算管理主線接單位物資采購、現金報銷、資金管理、合同管理、資產管理、會計核算等經濟活動業務環節，從而形成有效的預算和會計內部控制體系。
（五）開展專項資金內部審計
公共衛生機構專項資金審計是對單位的專項資金收支的真實性、合法性和效益性進行監督活動。專項資金是衛生事業經費的重要組成部分，必須專款專用，內部審計中應檢查專項資金是否的按規定用途使用，是否存在擠占挪用的問題，是否按規定的標準使用，有無提高開支標準和范圍的問題，專款購置的固定資產是否列入固定資產，采購手續是否符合《政府采購法》等相關規定。
參考文獻：
[1] 田園，李清，錢巧.基于新形式的疾控中心財務管理問題分析統計與管理[J].統計與管理，2013（01）：15- 16.
一、繼續完善組織結構建設、理順委托代管關系界面
公司通過近半年來的管理摸索，基本建立了計劃、財務、安全生產等管理機構，配備了基本的管理人員。然而從電廠運行、檢修維護、燃料管理等各方面的需求來看，公司組織機構仍不健全，對運行、維護、燃料的管理缺乏必要的人員力量，尤其是缺乏設備點檢人員以及適當的燃料管理人員，人員配備難以滿足生產管理需要。
建議公司按照董事會要求，繼續完善組織機構，增加20名設備點檢人員，成立點檢和設備管理部，增加運行、檢修和燃料管理的管理人員，由A公司派駐燃料管理中層干部，提高A公司對機組設備的運行、檢修維護和燃料的宏觀管理能力。
二、公司管理體系需要進一步完善，成本控制和預算管理等工作需要進一步加強
A公司目前尚未建立嚴格的、明確的目標體系和指標體系，無論是對本公司還是對提供服務的關聯公司都沒有建立科學的、嚴格的考核體系和監督體系，整套管理體系還需要進一步完善。公司財務標準成本管理和全面預算管理急需建立，成本控制和預算管理急需加強。
建議A公司加快建立目標管理體系、責任考核體系、任務監督體系。建立科學的成本控制體系，在公司推行全面預算管理；在人員儲備和培訓上加大力度，進一步提高業務素質，為提高管理水平打下基礎；同時公司要加強內外部審計工作，進一步加強監督工作。
三、關聯交易復雜，委托合同職責、權力不對等，監督考核機制不健全
A公司為依托老廠進行的擴建工程，其建設之初就考慮了依托老廠各種資源，實行高效、穩定、經濟運行的管理。為符合國家有關法律法規要求，A公司與各單位通過委托方式將運行、檢修維護、燃料管理等工作進行外部委托。進行委托運行維護管理的好處是減少了公司定員，然而委托運行這種管理模式也帶來了很多問題。從目前起草的委托合同來看，存在關聯交易復雜、委托合同職責權力不對等、委托費用計算不合理、委托工作范圍職能不明確等問題，從實際執行情況來看，A無法對運行及檢修維護、燃料管理進行有效的監督控制，缺乏必要的考核手段和措施，A公司基本不參與燃料管理，缺乏對煤耗、標煤單價的監控機制。
建議A公司首先應完善委托合同，在委托合同中進一步明確各方的工作范圍，按照上面測算的委托服務費用核算服務費，增加具有可操作性的監督條款，加大獎罰的力度；其次是A公司需要進一步加大與關聯公司的溝通和協商，對重要的運行指導、檢修計劃和維護計劃、燃料合同簽訂和燃料煤耗、質量、價格綜合控制應該處于公司的控制之中；再次是建立更為嚴格的考核制度，尤其是要對安全生產進行嚴格考核，要具備足夠的人力、物力監督電廠正常生產經營管理，當機組生產管理遇到異常情況時，A公司管理人員能夠強力介入，并能夠有足夠的手段調整異常，恢復正常。
四、燃料管理急需加強，燃料成本降低仍有較大潛力
經過對燃料成本原始憑證、燃料公司報表等資料的分析以及對煤場進行的臨時性盤煤工作，A公司燃料管理急需加強，燃料采購、計量、入廠煤采樣等工作需要進一步完善，燃料成本降低仍有較大潛力。
建議進一步加強燃料管理，完善燃料管理入廠煤結算明細臺賬，詳細統計入廠煤的單價、運雜費（包括礦方代墊的鐵路運費、電氣化加價、鐵建基金、印花稅、保險等）、廠內支付的雜費（如取送車費、專用線維護等），為入廠驗收虧噸虧卡熱值考核以及入廠煤價分析提供詳細的資料，為比質比價擇優訂購、選購燃煤提供依據；A公司財務部門要建立燃料成本構成臺賬，為分析入爐煤標煤單價提供真實數據；提高入廠煤采樣重要性的認識，嚴格按標準采樣，提高煤質化驗的準確性，為進行熱值考核提供準確的數據。要進一步加大以質論價的考核力度。根據資料分析，目前執行每百大卡/公斤獎5罰5不夠合理，可以改為獎6罰7或獎7罰8，加大獎勵和懲罰力度。為了準確計算入廠煤和入爐煤的數量和熱量，盡快調試校驗入廠煤計量的軌道衡及機械采樣裝置和入爐煤的電子皮帶秤及采用裝置，并早日投入使用。
五、完善能源計量，建立嚴格的能源統計分析管理制度，努力降低能源消耗
能源計量沒有與機組同步投入商業運營。一是A公司入爐煤皮帶秤由于校驗裝置存在問題，至今未能正式投運。二是高廠變、勵磁變沒有電度表。三是涉及兩公司公用系統的計量測點不全，廠用備用蒸汽、除鹽水等分攤不清。各臺機組沒有補充水流量表，單機汽水系統泄漏（鍋爐內外漏、汽機內漏）沒有直觀的判斷依據。四是鍋爐飛灰可燃物在線監測裝置指示不準，鍋爐調整缺乏重要的指示。
建議盡快完善能源計量機制，建立嚴格的能源統計分析管理制度；建立正反平衡計算煤耗制度，逐步減少正反平衡的差距；及時進行入場入爐煤質跟蹤分析、防止出現管理漏洞；盡快安排機組性能試驗，摸清機組運行狀況，特別要對機組存在的問題進行重點分析，制定出設備改造、運行方式優化的措施，不斷提高機組安全經濟水平。
六、信息溝通、交換渠道不穩定、不及時、不完善、不對稱
A公司目前正在逐步完善管理制度，逐步建立高效完善的現代企業制度。然而A公司目前尚未完全與委托單位建立運行、檢修維護、燃料管理等原始記錄以及重要能源計量等重要資料的保存、交接、保管制度，日常信息溝通和報送制度尚未建立起來，計劃和統計分析工作還不到位，老廠對三期工程的資料和信息的收集、保存還存在缺陷，對A公司設備維護、長期安全穩定運行造成極大隱患。通過對A公司有關生產經營原始記錄、表單、臺賬的查賬發現，老廠原始記錄較為完整，但A公司管理部門與老廠各部門沒有建立正常的信息溝通渠道，以至于生產日報、燃料日報無記錄、無臺賬，無分析，對涉及的重要生產經營信息，未進行有效的跟蹤分析。
建議A公司一方面在委托合同中進一步明確資料保管、交接的工作職能，提高信息交換質量和速度；另一方面應主動與老廠協商和溝通，并從領導層強力推進信息管理工作。
七、盡快解決基建中的遺留問題，保證機組安全經濟運行，加快竣工決算報告編制及審計事宜
由于設計制造等原因，基建中遺留下不少影響安全經濟運行的問題。一是鍋爐排渣不暢，風冷卻效果差，排出的熱渣溫度較高，對刮板、斗提、渣倉安全可靠性影響較大，排渣問題成為機組安全運行的主要問題。二是流化風機設計為5臺900KW電機4備一用方式，并列運行中存在風機振動現象，軸承故障率高，需要對系統進行優化設計，解決風機振動問題。三是主要輔機設備選型偏大，輔機中電機容量最大一次風機在滿負荷出口僅為25%，節流損失大；流化風機截流損失也較大。四是風量測量裝置、一次二次風調整執行器、除灰系統料位測量裝置等熱控測量控制設備可靠性差。五是實際流化床鍋爐粉煤灰綜合利用率極低，增加了灰廠投資建設。建議對設計制造調試中的遺留問題進行認真分析，確定整改方案，保證機組安全經濟運行。
由于華北網局對商業運行的定義，6#機組預計從2007年5月1日起執行商業電價，2007年3月7日至4月30日期間的生產費用及利息共約2000萬元左右計列基建投資中，這將增加基建投資。從基建規定，168試運完成后，機組將正式進入生產運行，費用開始進入生產費用。目前財務將2007年3月7日至4月30日期間的生產費用及利息計入基建費用。征地費用超概2700萬元，總征地面積超三期用地133畝，此部分費用應根據實際使用情況沖減三期投資。
增加結算人員，加快基建工程決算工作，依照合同條款加強談判工作，爭取降低材差、漏項、變更費用，保證建設方利益，并請專業審計單位介入結算工作，保證結算工作的準確性。加強與設備供貨單位、施工單位、設計單位、技術服務方等參建單位的談判工作，合理解決施工缺陷、設備缺陷、設計缺陷問題，利用合同條款，完成索賠工作，沖減基建技改投資，保證建設方利益。
一、會計核算不規范，賬目設置較隨意，賬務處理不嚴謹，財務手續不健全。如：一些單位只設總賬，明細賬則不設或隨意設，使得資產不明細，債權債務不清；許多經濟事項無合同、協議，僅憑發票報銷，無原始清單等。
二、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串；單位對出納監督不夠，很少對庫存現金進行盤點；大額開支用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在，特別是鄉鎮較普遍。
三、固定資產管理不規范。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購公開透明度也不夠；資產管理粗放，責任人不落實，長期不清查，久之則賬有物亡；資產變賣、報廢不按國家規定程序進行，造成國有資產流失。
四、票據管理不規范。有些單位仍然在使用不規范票據收款，且未建立票據領購繳銷制度，有些正規票據的管理也是如此，責任不清，容易造成資產流失。
五、資金使用計劃性不強，費用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導致部分行政事業單位一方面經費緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。
產生上述問題的原因很多，但主要是因為單位領導財經法紀觀念淡薄、對財務管理工作不夠重視、財會人員業務素質不高以及機制不健全等原因造成。為進一步規范財務管理，節約使用資金，防止國有資產流失，提高資金使用效益，提出以下建議：
一、依法科學理財。單位主要領導要加強財經法規的學習，充分認識到財務管理的重要性，切實做到依法理財、科學理財。單位財務管理出現重大問題，主要領導應承擔責任。
二、加強會計隊伍建設。單位應配備合格的財會人員，財會人員必須有從業資格證書，對財會人員應實行“雙重管理，財政為主”的管理體制，調換財務人員應報政部門批準。以各種形式努力提高財會人員業務素質和政策水平，促使其嚴格履行職責，當好領導參謀。
三、強化預算管理。科學合理地編制部門預算，實行預算內外綜合統籌，進一步細化收支項目。嚴格執行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結余，禁止出現紅字，留下缺口。因特殊情況確需調整預算或追加支出的，應當按照規定的程序報批。
四、編制資金使用計劃，從嚴控制支出。各單位都應根據各自的情況，科學合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準，優先保證正常運轉需要，最大限度地擠出資金用于事業發展，對于節約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。
五、各單位應規范財務核算，建立健全財務管理制度。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。
關鍵詞：后經濟危機時代 證券公司 財務管理 問題 改進建議
引言
在2008年，由美國次貸危機引起的世界金融危機爆發了，給世界各國的經濟帶來了重創。由于經濟危機自身的特點，即持續時間長、破壞力大、影響范圍廣三大特點，那么這就使得在此次經濟危機之后的一段時期內，世界的經濟仍然處于經濟危機“陰影”的籠罩之下。因此，有經濟學家將此段時期稱為“后經濟危機時代”。后經濟危機時代背景下，我國證券公司在財務管理方面存在著一些較為突出的問題，這些問題的凸顯，嚴重阻礙了我國證券公司的發展。那么，當前時期下應該對這些問題進行科學地分析，然后針對這些問題提出相對應的改進建議及對策，這具有十分重要的意義。
一、后經濟危機時代下我國證券公司財務管理存在的問題分析
針對當前時期下我國證券公司的發展狀況，現提出幾點關于我國證券公司財務管理過程中存在的問題，具體而言，包括如下幾個方面。
(一)證券公司財務管理部門組織分散，缺乏明確的獎懲制度
首先，目前我國證券公司財務部門的組織較為分散而且在機構設置方面也極為簡單，主要體現在：財務管理的“大權”掌控在某一個人或者是個別部門的手中，這就嚴重阻礙了我國證券公司財務管理工作的順利進行。隨著我國證券公司不斷地發展，其規模也在不斷地擴大，當前其發展模式已經由原來的簡單模式發展成為集權模式，然而在目前證券公司集權模式的情形下，公司的財務管理部門各個機構依然處于“松散”的狀態。“松散”主要表現為工作人員繁多以及成本投入高等，那么這就既增加了企業的成本壓力，又與公司成本效益的原則相違背。
其次，除了上述關于財務管理部門組織結構分散問題之外，還包括缺乏明確的獎懲制度。目前，我國證券公司對工作人員的工資定格標準為憑借表面的市場行情以及業務狀況，根本沒有制定一整套科學、合理的員工考核制度和標準；如果市場行情處于良好的狀態，那么員工的工資自然就高，反之，員工的工資就很低。因此，在這樣的機制條件下，這就不能很好地調動員工工作的積極性，這是由于行情的好壞對員工的工作效率以及工作量沒有任何關系。長此以往，證券公司財務管理部門的工作人員工作的積極性就會很低，不能調動其工作的積極性，更別說在這個部門有任何的創新，這不利于公司的長期發展和生存。
(二)融資渠道不夠通暢，實際造成的風險十分大
當前時期下，我國的券商可以采取的短期融資方式主要包括國債回購、銀行同業拆借以及股票質押貸款，長期融資方式包括發行股票、發行債券、增資擴股等方式。在上述券商的長短期融資方式中，現有的融資渠道缺乏一定自我監督與管理的能力，這就使得不能為券商帶來經濟上的利益，而且很容易形成令人不愉快的負面效果；除此之外，證券市場的發展規模與國外證券市場相比還是比較小的而且也不是那么發達，低于外界風險的能力極低。在金融監督與管理體系方面以及法律法規政策方面都是不夠完善和健全的，基于以上的不足之處，導致了我國證券公司融資渠道不夠通暢，從而形成了非常大的風險。比如說，某些證券公司私自挪用券商的資金以及證券等，大大地加劇的證券公司的融資方面的風險。
(三)證券公司財務報表管理制度發展不完善，工作人員素質有待提高
財務報表在證券公司財務管理中發揮的作用是十分之大的，它是券商對證券公司的財務以及經濟運營情況的相關信息進行綜合性、科學合理的分析，然而財務報表在顯示證券公司的經營狀況及財務狀況時，往往存在著一定的局限性。例如會計的處理辦法就是在主觀方面對財務報表信息的質量進行一定程度的影響；對于某些證券公司而言，在財務管理的監督體制方面還處于不健全的狀態，那么這就造成了財務報表中可能會出現一些虛假的信息，根本不能很好地反映出證券公司的實際財務情況，這就導致了券商被財務報表所迷惑而一味地、盲目地對其進行投資，財務方面的虛假信息，造成了投資者的投資上的風險，而且也會給證券公司帶來很大的負面影響，對于證券公司的長遠發展十分不利。
二、我國證券公司財務管理的改進建議
基于如上關于后經濟危機時代背景下我國證券公司財務管理方面存在的問題，下面提出具體的改進建議，具體如下。
(一)建設高效的財務管理部門．建立獎懲制度
隨著我國證券公司的飛速發展，應根據發展的實際情況建立高效率的財務管理部門，尤其是對財務管理的集權現象進行更正，保證公司的各項管理分工明確。證券公司的領導應樹立成本意識，采取一定的手段硬性控制成本，并加強預算管理。同時，要允許財務管理部門有一定的管理權限，對于違反公司規定，或者沒有按照正規程序進行審批的費用開支，財務部門要嚴格控制，一切財務工作按照預算執行。
(二)積極運用新科技手段，建立新型的財務管理目標
隨著知識經濟時代的到來，各項新型的信息技術被廣泛的運用到企業的財務管理中。企業要想在激烈的市場競爭中占據有利的市場地位，就必須第一時間掌握最新的市場信息，這就需要對電子信息及互聯網技術的熟練應用。因此，新經濟背景下，企業的財務管理必須積極采用新科技手段，有效運用互聯網和計算機技術，才能為企業的財務管理提供可靠的保障。
在知識經濟時代，企業的財務管理必須改變傳統的以企業利潤最大化為目的的管理目標，而應樹立企業價值最大化的新型財務管理目標。這一目標要求企業不僅要關注企業自身的發展，同時還必須關注與企業發展息息相關的企業員工的利益需求，與此同時還應關注企業利益相關者的需求。這項財務管理目標的確立，可以有效的帶動企業的長遠發展。
(三)對券商交易結算資金進行統一的管理
當前時期下，我國證券公司券商交易時，交易的結算資金應該嚴格地執行我國證券監委會的有關規定，建立健全券商交易結算資金管理制度，建立高效地資金管理內部控制制度。在這個過程之中，券商交易結算資金主要包括如下幾個方面：客戶為保證足額交收而存入的資金；出售有價證券所得到的所有款項(減去經紀傭金和其他正當費用；持有證券所獲得的股息、現金股利、債券利息；上述資金獲得的利息：以及證監會認定的其他資金。
三、結論
對后經濟危機時代我國證券公司的財務管理進行研究和探討，具有十分重要的現實意義，主要體現在以下幾點：
(1)對后經濟危機時代我國證券公司的財務管理進行研究，可以為證券公司管理者提供有效的參考信息，更好的管理企業；
(2)對后經濟危機時代我國證券公司的財務管理進行研究，可以促使證券公司財務管理人員更清楚的認識到知識經濟時代下財務管理的新特點，從而在最短的時間開展最有效的財務管理工作；
(3)對后經濟危機時代我國證券公司的財務管理進行研究，是證券公司立足市場，取得長遠發展的重要保障。
參考文獻：
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［關鍵詞］高校；基建；財務管理
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）52-0120-02
隨著我國高等教育的迅速發展,高校的辦學規模不斷擴大,基本建設項目的數量增多,用于基本建設的資金也隨之越來越多,因此,基本建設活動的內容更為復雜,給基建財務管理提出了新的要求。如何規范高校基建財務管理,嚴格控制基建成本,為領導和有關部門提供合理準確的財務數據,使建設資金發揮最大的效益,促進高校的辦學效益,更具緊迫性和必要性。
1 高校基建財務管理的特點
基建財務管理是高校財務管理的重要組成部分,它的基本任務是依據國家有關法律法規,依法合理及時籌集使用建設資金,做好基本建設資金的預算編制、執行、控制、監督和考核工作,嚴格控制建設成本,減少損失和浪費,提高投資效益。與其他財務管理相比,高校基建財務管理有其自身的特殊性。
1.1 政策性強
高校基建財務管理是一項政策性很強的工作,每個項目從資金的籌集到使用、從立項到最后的決算和財產交付無不貫穿著國家和當地政府對基建工作和財務工作的各項方針、政策,國家計劃是剛性的,必須嚴格執行,財務核算也必須嚴格執行基建計劃。各種定額、收費標準是工程項目進行工程決算工作的重要依據,必須遵照執行,不能違背國家關于基本建設和財務工作的各項方針、政策和法規。
1.2 風險性高
高等教育的迅速擴張需要巨額資金作為后盾,新校區建設、大學城建設往往需要幾億元甚至幾十億元的資金,項目資金流量大,具有一定的資金運作風險。高校資金來源除財政撥款、學費收入外,主要依靠銀行貸款,而銀行貸款是需要還本付息的,作為非營利組織的高校,利用貸款資金搞基本建設存在較高的財務風險。
1.3 專業性強
基建財務管理人員既需要掌握基本建設程序和基建相關知識,又需要具備較強的會計核算知識和會計服務理念。管理人員只有了解基建基礎知識,才能正確地掌握工程進度,根據合同準確的調配資金,確保工程的質量和進度。同時具有高素質的財務管理人員才能正確核付數額龐大的工程進度款，及時進行賬務處理和工程決算,確保了基本建設會計信息的準確性和完整性。
2 高校基建財務管理存在的問題
2.1 高校基建計劃控制不嚴
自從高校實施擴招以來,各高校為了體現自己學校硬件的規模,不斷地擴大基建投資,造成了超投資、超概算、超標準“三超現象”。基建投資概算不準確、不真實,缺乏科學性、合理性、可行性的論證,以至于高校盲目的擴大基建投資規模,造成了工程成本的增加,忽視了基本建設工程的全局性、長期性,導致了基建計劃編制的失誤。
2.2 長期以來對基建財務基礎建設工作的忽視,制約了基建財務管理職能的發揮由于基建財務只是學校財務的一個分支,很多高校領導未能充分認識到基建財務人員參與學校資金管理的重要性,認為進行基建投資主要靠抓好基建部門的管理工作,財務人員只管照章辦事,按規定付款即可；基建財務人員沒有參與基建工程建設中,對于項目決策、招標、施工過程、竣工驗收與決算控制都沒有參加,如有一些工程已開工并支付了首期工程款,財務人員對該項目的工程批復、設計批復、施工合同等還未曾謀面,工程的財務監督形同虛設；會計人員不了解工程建設相關知識,比如工程造價管理、工程建設等一系列的程序、工程量計算規則、專業定額等,這樣就很難客觀地、真實地履行核算、監督的雙重職責,對工程預、決算的審核,工程的材料用量及各種費用支出的合理性、必要性無法判斷。這對于加強投資利用、提高投資效益無疑是不利的。
2.3 合同簽訂不嚴密,執行過程中隨意違約
基建合同簽訂時,由于經辦人對基建財務監督、合同簽訂要求認識不夠,往往導致合同內容不全面,條款之間不嚴謹,特別是付款方式、質保條款、違約金等總有不詳之處。高校由于資金緊張,為了加緊施工,在簽訂合同之前經常會和施工隊協商墊資條件,因而會出現未簽合同先開工現象,待工程完工后補簽合同,給日后施工單位隨意違約創造了條件,也給基建財務執行合同及付款控制帶來極大不便。
2.4 基本建設項目決算不及時
有些工程項目已經竣工交付使用,但由于竣工決算不及時,部分工程長達五六年不能結算,工程項目仍掛在建安投資中,時間一長,再加上工程管理和財會人員變動大,移交手續不嚴謹,工程資料和財務手續保管不善,接收的人員不了解以往的情況,加大了完工后核算的難度,嚴重影響了高校國有資產核算的真實性。
3 改善高校基建財務管理的建議
3.1 建立健全基建財務管理體系,完善高校基本建設財務管理制度
基建工程項目投資大、周期長,涉及單位和部門多,因此基建財務管理不僅僅是財務部門的事,它更是一個管理體系,是整合規劃建設、監察審計、物資管理等部門資源,集各部門的管理職能進行全方位的思考,明確區分各部門權限及經濟責任而構建的一個組織嚴密、管理科學、工作高效的管理體系。高校財務部門應在遵循國家統一的財經法律制度基礎之上,根據學校的具體情況,制定出切實可行的財務制度和管理辦法,明確規定工程結算及報銷審批權限、各項工程物資管理措施,根據主管部門審批的項目概算和年度基本建設投資計劃,切實做好資金的組織與供應工作。 3.2 建立健全內控制度,加強經常性的專項監督檢查
要結合內部控制制度對工程項目各個環節的要求制定相應的內控制度,加強項目決策、招標、施工過程、竣工驗收與決算等環節控制。必要時,學校財務人員也要到現場察看進度,工程竣工后,要加大審計力度,嚴格財務決算審查,審減不合理開支,對審查出的違規違紀問題給予披露并從嚴處理。學校按規定及時、真實、準確地向上級報送財務報表、年度財務決算和編報說明。
3.3 基建財務人員要不斷的學習,提高自身的素質和工作能力
高素質的人力資源是順利完成各項工作的前提和保證。基建財務人員要突破傳統會計工作的局限性,向管理型會計轉型,一方面不僅要熟悉高校財務會計制度,還要熟悉基建工作的主要環節和過程,熟悉建設計劃、預算定額、工程進度及工程材料方面的知識,積極主動地開展工作；另一方面要完善知識結構,掌握法律、管理學等多學科知識,把財會工作逐步轉向對基本建設全過程的核算和監督。
3.4 重視財務分析
隨著高校基建財務管理的進一步加強,凡竣工項目必須及時、準確、完整地編制基本建設項目竣工財務決算,基建工程財務分析便是其中的重要一項內容。它集中核定建設單位新增固定資產價值、全面反映竣工項目的決策設計、招投標、施工管理以及驗收和竣工結算的執行情況,是一份較為全面的綜合性財務分析。對財務分析中提出的問題應及時匯總,認真對待,集中研究,果斷糾偏。并力求在項目的實際運作中,全面理解和貫徹執行《高等學校財務制度》,管好、用好各項基本建設資金,提高基建財務管理水平,更好地完成高校各項基建任務。
總之,加強基建財務管理是強化高校財務管理的一個重要環節,高校基建財務管理者要以科學發展觀為指導,豐富和完善財務管理體系,充分發揮財務的反映和監督職能,有效節約建設資金,控制建設成本,提高投資效益,使高校在新形勢下,以有限的資金,更快的建設速度,獲得最大的投資效益,推動高校持續、健康有序地發展。
參考文獻:
［1］吳菁.淺議高校基建財務管理［J］.湖南商學院學報,2009(4).
