發布時間：2023-06-05 15:19:41
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在建設工程造價中，預結算控制的主要目的就是使資金的利用率達到最大化，從而有效的控制工程造價。建設工程造價預結算控制的意義主要有以下幾點:第一，預結算的控制能夠有效的提高資金的利用率，這是因為工程預結算基本就決定了一項建筑工程的成本，而控制預結算能夠避免一些資金的浪費;第二，預結算的控制能有效的強化預結算的編制，在工程施工過程中，預結算的編制和工程的施工質量、施工進度有著很緊密的聯系，通過控制預結算編制的內容，能夠提升預結算編制的準確性，將其前瞻充分發揮出來，進而為控制工程造價提供有效的依據;第三，控制預結算有利于控制工程造價，使其在合理的范圍內，有效避免超支現象的發生。
2預結算控制的主要方法
2．1聯合會審法
聯合會審法就是建設工程造價的部門請一些業內的專家控制已完成的預結算，同時為項目建設部門提供一些有建設性的意見作為參考，再由工程項目的設計單位反思參與控制的專家提出的問題，同時結合專家給出的意見，核實并修改預結算。
2．2篩選控制法
篩選法具有審查快、操作簡單、易掌握等特點，它的前提是將建設工程中單位面積上的工程量、用工情況、價格等作為基本的參考數值，編制標準的基本值表。這樣在以后的預結算控制中只要將相關數據與基本值表進行比較，就可以知道預結算是否需要調整。
2．3對比控制法
對比控制法，它通過整合分析相同區域內相似的建設工程的工程造價、運輸費用、工料單價等，對需要控制的工程項目進行對比，同時分析、處理其差異較大的部分。分析方法通常有:單方造價指標法、工料消耗指標、定額直接費比例及專業投資比例等。對比控制法最高效的主要原因就是它能夠快速將預結算中與投資規律不符的部分找出來。
2．4手冊控制法
手冊控制法主要就是根據以前建設工程項目預結算中的實際經驗，將建筑施工過程中常用到的構件、配件歸類整理成手冊，在未來的預結算過程中就能夠按圖索驥。雖然能夠簡化編制和控制的工作，但是這種方法適用的范圍非常有限。
2．5全面控制法與重點控制法
目前被廣泛認可的控制方法是全面控制法，它更全面也更有效。全面控制法是按照設計圖紙的要求，結合施工的項目、預算定額及市場價格，通過計算并控制工程量、單價費用等，系統全面的控制工程項目。這種方法通常用于控制對工程造價要求比較嚴格的工程項目，它具有審查內容全面、控制效果好、審查質量高等特點。與全面控制法不同，重點控制法是一種較為特殊的控制方法，它主要控制整個工程項目預結算過程中的核心部分。與全面控制法相比，重點控制法的控制范圍更有側重點和針對性，因此工作量小，效率高。重點控制法適用于控制那些費用較高、工程量較大的建設工程的造價預結算。
3提高預結算控制質量的策略
3．1正確理解編制方法和預算定額
要提高建設工程造價預結算控制的質量，最基本的就是使用正確的編制方法和預算定額，這也是控制建設工程造價預結算最基本的根據。預結算的控制人員要熟悉清單項目或定額子目包括哪些內容，掌握所有定額的系數調整范圍或編制說明，掌握定額的規定及調整的條件。正確掌握工程造價預結算的編制、控制具體步驟，嚴格依據定額“文件”的要求進行編制與控制，提高建設工程造價預結算的編制與控制的準確性和科學性。
3．2建立健全預結算的控制制度
施工單位要按照國家相關的法律法規及行業規范要求，編制一套完善的建設工程造價預結算控制制度，明確指出控制的各步驟、各環節具體要求，進而增強工程造價預結算控制工作的系統化、制度化、規范化和法制化。制度主要有:預結算的編制、控制的工作流程、控制的標準、獎懲的標準和其他控制制度。
3．3提升預結算控制人員的職業素質
建設單位應定期對預結算的控制人員進行管理知識和技術的培訓，不斷充實控制人員工程造價預結算管理方面的理論知識和技術，讓其可以全面而熟練的掌握不同類型建設工程造價預結算控制的具體內容、方法，進而保證預結算控制工作的有效性和準確性。同時，還要不斷提高控制人員的職業道德素質，督促預結算控制人員建立并遵循嚴謹、客觀、嚴格、公正的職業態度，避免發生暗箱操作、私收賄賂等違法違規的現象。
3．4對工程造價預結算的控制進行統計管理
做好建設工程造價預結算控制的統計管理，這是提高預結算控制質量的有效策略。通常，對工程造價預結算控制進行的統計和分析，主要有兩個方面:第一，要進行橫向比較，控制該建設工程和其他類型的建設工程在造價預結算控制方面是不是有較大的出入，出入是不是合理，并且計算建設工程的預結算結果，特別是那些不可或缺的經濟指標，控制要更加嚴格;第二，要控制建設工程中部分項目和整體項目造價的合理性，從而提升造價預結算控制工作的合理性和科學性。
4結束語
關鍵詞:工程項目;預結算;問題;控制措施
Abstract: In recent years， along with social economy’s fast development， as well as the modern management idea and the method widespread application， our country architectural engineering profession already basically realized the scientific management pattern， and gradually to concrete application， objectification， modernized direction full scale development. In our country architectural engineering profession’s modern management work， the project pre-settlement is one of building cost of projects supervisory work key contents， the project pre-settlement’s management is whether reasonable， is effective， direct relation architectural engineering project construction cost work progress and effect， project whole construction progress， building’s quality， as well as engineering project economic gain and social efficiency whether can be able to realize and so on many questions， must make the related department and the building cost of projects administrative personnels takes seriously. In the project pre-settlement supervisory work development process， the administrative personnels certainly to clearly recognize in the present stage project pre-settlement work exists the question and the malpractice， and unify the engineering project utilization of capital the actual situation， at the right moment performs the effective regulatory measures and the method， innovates and consummates our country engineering project pre-settlement work gradually the management effect， promotes it to play the major role and the significance in the engineering project construction.
Key words: engineering project; pre-settlement; question; regulatory measures
1工程預結算的主要工作內容
工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一，其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實，并關系到工程項目的經濟收益能否實現等多方面的問題。工程預結算工作的管理內容較為復雜，涉及到工程項目建設中資金運用中可能出現的方方面面問題，是現代工程管理的基本內容之一。目前，我國工程預結算的工作內容主要有以下幾方面:
1.1工程量的計算
在建筑工程項目造價管理工作中，工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內容之一，其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內容，其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業的建筑工程造價人員來進行，并要結合工程項目的整體建設目標、施工設計圖紙要求，以及工程項目的具體質量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。只有準確的掌握了工程量的計算結果，才能較為全面的計算出工程項目建設所需要的資金情況，進而做出全面準確的工程造價方案。
1.2工程整體建設成本的預算
工程整體建設成本的預算是在工程量計算結果的基礎上來進行的，工程整體建設成本包括工程量、機械設備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監理費用等多方面的內容，整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中，一些較大的項目相對容易計算出來，而應該重視的則是一些細節項目的預算，同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、提高經濟收益”的基本原則，確保工程項目參與各方經濟收益的實現。
1.3工程項目的竣工結算
工程項目的竣工結算是對工程項目預結算工作的總結，其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核，以最終計算出工程項目的經濟收益。工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用，還應該注意對于工程資金管理工作經驗的分析與總結，以更好的促進工程項目預結算工作的全面發展與進步。
2國內工程預結算中常見的問題
近年來，在長期的實踐與創新發展過程中，國內工程預結算管理工作已經有了較大的發展與進步，現已基本實現工程預結算管理工作的科學化、現代化。但是在預結算管理工作中也不可避免的出現了一些問題與弊端，是急需得到改進與完善的。目前，國內工程預結算中常見的問題主要有以下幾點:
2.1普遍缺乏健全的管理組織
目前，國內工程預結算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題，這與建筑工程行業科學化管理的要求不相適應。部分建筑工程項目為了節省工程開支，而大量壓縮預結算管理人員的數量，這就必然導致了管理組織難以健全，管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。工程預結算管理工作的內容較為復雜，并不是幾個人就可完成的，它需要有一個健全的管理組織來全面監督與管理，這樣才能切實保證工程項目預結算管理工作的開展與進行。
2.2招標、投標制的實施還需進一步完善
近年來，國內建筑工程項目普遍實行招標投標制，將競爭的機制引入建筑市場是社會主義市場經濟的內在要求，它對于規范市場行為、避免腐敗的產生無疑起到了重要作用。招標、投標工作是工程預結算管理工作的前提和基礎，但在招標投標的實踐中，仍然存在許多不足，如:規避招標、不合理分標、串標、排斥潛在的投標人、行業封鎖等行為，使招標投標流于形式，這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。
2.3管理責任不明確
在建筑工程項目管理中，工程預結算管理工作多采取條塊分割，協調配合乏力，中央、地方以及各行各業均有自己的工程造價管理機構，各自開展相關專業的工程造價管理工作，導致重復工作。工程造價管理的絕大部分工作本可以由一個專門的機構完成，卻在不同行業內重復進行，這就必然導致大量人力、物力、財力的浪費。
3工程預結算的主要控制措施
工程預結算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項目獲取更大的經濟收益。工程預結算的控制工作要考慮全面，并結合客觀實際情況，進行細致的分析和研究，進而制定出合理的工程預結算控制措施。工程預結算的控制措施，主要表現在以下兩方面:
3.1加強工程投資計劃管理
工程預算內建設投資計劃的管理是十分重要的，目前，國內實行的主要是分級管理，投資總額和分部門、分地區投資由國家確定。按照建設項目隸屬關系和計劃安排權限，國務院各部門和各地區安排的項目，所需資金分別由中央財政預算和地方財政預算撥給。與此相適應，銀行收回貸款，其中屬于中央預算安排的，上交中央財政;屬于地方預算安排的，上交地方財政部門。工程建設單位一律要在建設銀行開戶，并將批準的工程建設計劃、項目建議書、設計任務書、初步設計、設計概算及投資包干合同等提送開戶的建設銀行，以便銀行進行有效的工程造價監督與管理。
3.2嚴格執行工程預結算工作的基本準則
在工程預結算的管理工作中，控制措施的制定與落實主要取決于工程預結算工作嚴格的按照基本準則來執行。在工程預結算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預結算工作的基本準則，才能準確無誤進行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預結算方案，往往存在一些與相關準則相背離的現象。國內大部分工程項目的預結算工作管理人員都是按照傳統的方法進行預算與結算，這就造成了工程資金運用中經常出現誤差的問題，無形中提高了工程造價工作的準確性與難度。只有建筑工程的預結算審核人員嚴格執行工程預結算工作的基本準則，才能去偽存真，制定出正確的建筑工程預結算控制方案與措施。
參考文獻
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2 孫業迪、韓 馥.論述如何加強我國建筑工程預結算工作的優化管理[J].吉林建筑百科，2006(9)
3 金憂城.淺談加強工程造價預結算管理工作的措施與方法[J].中國科技信息，2004(6)
4 聶斌偉.淺談我國工程項目預結算管理工作的現狀及發展前景[J].湖北科技資訊，2008(11)
5 趙平成、魏向東.淺談如何加強工程預結算管理工作的科學化發展[J].吉林科技信息，2006(8)
關鍵詞：
1 建筑工程預結算的主要工作內容
工程預決算工作的管理內容較為復雜，涉及到工程項目建設中資金運用中可能出現的方方面面問題，是現代工程管理的基本內容之一。目前，我國工程預結算的工作內容，主要有以下幾方面：
1.1工程量的預算
建筑工程項目的工程量預算是一項相對復雜的工作內容，其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的預算要由專業的建筑工程設計人員與技術人員共同來開展和進行，并要結合工程項目的整體建設目標、施工計劃圖紙要求，以及工程項目的具體質量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。只有準確的掌握了工程量的預算結果，才能較為全面的預算出工程項目建設所需要的資金情況，進而做出全面的工程造價計劃方案。
1.2工程整體建設成本的預算
工程整體建設成本的預算是在工程量預算結果的基礎上來進行的，工程整體建設成本包括工程量、機械設備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監理費用等多方面的內容，整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中，一些較大的項目相對容易計算出來，而應該重視的則是一些細節項目的預算，同時工程預算人員還要堅持“降低工程成體、提高經濟收益”的基本原則，確保工程項目參與各方經濟收益的實現。
1.3工程項目的竣工結算
工程項目的竣工結算是對工程項目預決算工作的總結，其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核，以最終計算出工程項目的經濟收益。工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用，還應該注意對于工程資金管理工作經驗的分析與總結，以更好的促進工程項目預決算工作的全面發展與進步。
2 工程預、結算編制工作中存在的問題和原因
2.1對定額及有關政策法規理解不深不透，執行中各行其事，計價偏高。工程定額是單位產品生產過程中消耗的人力、物力或資金的定量，反映一定的社會生產力水平，搞社會主義市場經濟，也離不開標準尺度，也需要一個消耗量的界定，在市場經濟發展不完全的情況下，合格的建筑產品更需要定額標準和有關政策法規計價。但在預、結算的實際操作中，編制人員對標準定額及有關政策法規理解不一，各行其事，偏離了定額標準，主要問題和原因有以下幾點：
（1）對定額中工程項目的內容未吃透，亂套或重套定額。出現這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內容、工料構成未作深入細致的分析；二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應的步距高度定額，而不能套用整棟樓高的子目，然而有些工程隊就總想按整棟樓高套定額，其單價高出2至5倍。
（2）執行定額和有關政策法規出現偏差。大致有兩種情況，一是定額直接費調差系數和工程材料的調差執行偏差。二是執行間接費標準，施工企業取費出現偏差。定額直接費的調差包括人工費、材料費、機械臺費的調整，均采用定額管理站測定的綜合系數調整，而材料的調差除整體工程系數外，對定額中面廣、量大的材料單獨分項調差，也就是所謂的抽料調差，由定額站定期單項材料信息價格。在實際工作中，有一種錯誤是將定額中所有的材料進行抽料調差，再乘一個整體工程系數，這樣就重復計算了一部分材差，工程費用隨之增加。
（3）定額中缺項的工程項目不依據有關規定辦理，甲乙雙方自行定價，并且定的價格不合理。國家頒發的定額是依據標準設計圖以及有關規范和常規的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術、新材料、新工藝、新設備的推廣應用和隨著時間的推移，定額缺項和施工中操作方法發生變化在所難免，特別是裝飾工程、設備安裝工程，在法規不太健全、材料設備價格混亂、信息不靈的情況下，甲乙雙方議價不免帶有片面性、局限性，遇到類似問題應及時向當地定額管理部門反映，由他們測定、補充定額或公開招標。這樣，一方面防止施工隊伍漫天要價，另一方面建設單位也不至于盲目追求降標壓價。
2.2工程預、結算編制人員水平參差不齊，有的思想水平和業務水平不高。建筑安裝工程的預、結算工作是一門專業性、技術性、知識性很強的工作，也是一項艱苦細致的腦力勞動，首當其沖就是工程量計算，工程量的準確與否，直接影響預、結算的質量，也可以從一個側面反映出一個預、結算編制人員的素質水平。從數字來看，有的是工程量計算出錯，而有的則是有意加大，以達到多拿工程款的目的，具體分析有以下幾個原因：一是熟悉圖紙領會設計意圖不夠，不愿做艱苦細致的工作，粗心大意，馬虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏項。二是從事預、結算工作的專業人才相對缺乏，熟悉法規、懂業務、會技術的人才還比較少，滿足不了建設的需要，不少人員僅僅是通過短期培訓或跟師邊干邊學無證上崗，還處于學習摸索階段。也有的是改行搞工程預、結算工作的，強拉鴨子上架，還有的是懂土建工程的不懂水電安裝工程，懂橋梁工程的不懂園林建筑（這種情況比較普遍）等，在任務多、時間緊的情況下，只能是臨時搭臺子，湊班子，不分專業湊合著干，這樣勢必影響預、結算質量。三是工程預算人員缺少深入細致的調查研究，缺乏對工程的跟蹤管理，不了解現場情況，閉門造車，依葫畫瓢，編的預、結算脫離實際。
3 預結算管理的有效措施
3.1要強化過程控制。要花精力去研究招標文件與實際施工的不同，要對比分析之間的差距；對于工程量變更，要在合同規定的時效期內轉變為工程價款的增加；建立工程開工的至竣工這一時期的向業主發出的工程簽證結算單、經業主確認的工程簽證結算單、雙方的往來文函的目錄，以提高結算工作的可追溯性，最終提高結算工作的效率。
3.2在施工過程中，要加強工程索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠，就是建筑企業在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期補償的過程。索賠工作的質量好壞與項目的經濟效益是密切相關的，一般索賠工作做得到位的項目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯，反之則不然。
工程索賠分費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是重點。工期索賠只是業主方對施工方工期的合理延長，這只能使施工單位工期得到補償，但是一般由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。
3.3通過明確責任目標，建立二級考核機制。結算應做到四個明確，即明確項目責任人、明確結算送審期限、明確最終結算期限、明確結算底線和爭取目標。在明確責任目標的基礎上，可實施季度考核。考核形式采取對應責任人自評，考核小組測評的辦法，綜合評價考核責任人的工作業績，并開展每季度一次的考核點評、反饋，建立完善的考核機制。結算工作的考核應遵守民主、公平的原則，責任人如因客觀原因沒有完成考核指標，考核方也應充分給予解釋的機會，要求責任人提供充足的資料陳述原因和背景，經考核方認定后給予適當的調整。
3.4加強進度月報管理，提高中期簽證付款率。進度月報工作是結算工作的主要部分，是結算工作的基礎。加強進度月報管理，不僅為工程消耗控制提供指導性依據，也為工程整體費用控制、促使方案優化提供數據性對比，更為提高中期付款簽證率提供良好的支撐。在實踐中，我們得出了中期付款簽證率與結算追加認定數呈反比的經驗，如果提高中期付款簽證率，就能給業主完成最終結算營造良好的心態，最終結果也表現為工程結算工作的效率提高。
在預結算管理過程中，各項目部應對有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、價格指數信息、預結算的計算稿、預算書、送審結算、變更、簽證等文字資料統一做好收集、分類、整理并留有備份。這么做的目的，不但可以防止萬一因人動而造成資料的喪失，給后續的結算工作帶來不必要的麻煩和損失，同時企業還可對比各種不同類型的工程造價資料，把其作為企業內部進行造價分析和管理、對比編制企業內部定額的依據。
【關鍵詞】鐵路；運輸企業；工程項目；查證；多結算
近年來，在我國實施鐵路多元化經營的發展戰略以來，鐵路運輸企業利用自身優勢，大力增收節支，不斷發展壯大，經濟效益也大幅度的增長。與之同時，鐵路運輸企業所面臨的經濟環境愈發復雜，經營風險增多。這就對內部審計在改進風險管理以及加強內部控制等方面的需求也日趨強烈。下面筆者就從鐵路運輸企業在工程項目結算等業務中容易忽視的關鍵控制點方面提出一些自己的粗淺的看法：
運輸站段作為集團公司的生產經營部門和成本中心，承擔了較多的集團公司批復下達的大修和更改項目，還有利用自身資源優勢承接外委工程而相應發生的委外支出。大修、更改項目和外委工程支出的共同點是多數為勞務外包或整體外包，費用歸集按件名計列，站段對項目結算舞弊可操作性強、不易發現等特點。因此，在站段的經營業績審計中成為我們審計關注的重點。近幾年，發現了較多多結算的問題，為集團公司挽回了損失，發揮了審計促管理提效益的作用。我在總結近年經營業績審計發現多結算問題的基礎上，結合自己在審計實施過程中的心得，在如何查證工程項目中的多結算方面，提出一些自己的粗淺的看法。
一、大修更改工程的概算編制基礎和站段工程發包和結算的現狀
目前，集團公司大修概算以2010年計統處修訂的《廣州鐵路（集團）公司設備大修工程設計概（預）算編制辦法（試行）》（廣計發〔2010〕56號）和《關于調整鐵路基本建設工程設計概預算綜合工費標準的通知》（鐵建設〔2010〕56號）進行編制審定，Ⅰ類至Ⅲ類工綜合工費標準為43元至50元/工日，如將施工措施費和行車干擾施工增加費加計，京廣線上的軌道工約為80元/工日。各工務段結合實際情況，基本上均制定本段的工程結算單價和辦法。在其他業務支出中列支的委外工程結算基本遵照執行。
更新改造概算以2008年計統處制定的《廣州鐵路（集團）公司更新改造工程設計概（預）算編制辦法》（廣計發〔2008〕180號）進行編制審定，大部分單位直接以集團公司批復的概算進行發包，個別單位以自己使用的工程計價軟件進行概算編制后發包。
房屋建筑物大修和更新改造原則上執行所在地（省、市）的預算編制辦法。
二、了解單位工程發包和結算情況，有的放矢地挑選工程項目。
首先，審計人員應找相關經辦人員了解單位工程的發包情況，獲取施工單位入圍名錄和施工單位資質，并查閱工程發包決策資料，從而對被審計單位的工程發包有個總體的了解和是否規范的判斷。其次，需熟悉了解工程結算審批流程和結算依據，對于制定了工程結算辦法的單位，應了解該辦法制定的依據、特點和單價，如未制定，應了解工程概算是否經集團公司審定，是否直接以集團公司批復概算發包等。由于站段工程項目較多，要全部逐一核實，難度較大，所以審計人員需依據大修和更改工程清算表對工程項目進行篩選，挑選的大體原則是有疑點、異常的，金額較大的，超預算的，施工單位無資質的，易于現場核實的，還要做到各個工程類型均有所涉及，如工務設備大修有成段更換新鋼軌、整修軌、成組更換道岔、更換混凝土軌枕、大修換碴等，盡量做到每類大修工程均有抽查項目。
三、如何查證工程多結算問題
審計人員在挑選完工程項目外，應獲取一套所挑選項目的完整的工程資料，如集團公司批復概算，段發包概算，施工合同，工程結算單，設計圖和施工圖，施工組織方案，施工日志，監理日志，營業線施工的還需要施工調度計劃等資料，對工程進行深入的剖析，對相關資料進行分析和相互的對照，以便迅速快捷地發現問題所在。具體方法如下：
1.檢查工程結算中套用的定額和單價是否準確，有無多結算行為
審計人員應分析工程結算內容，與集團公司批復的概算（重點查看單項概算表）、工程結算辦法和工程套用定額等進行對照，檢查有無高套定額和單價造成多結算的問題。如某段電纜溝土質為普通土，埋深不超過80厘米，而按硬土，埋深1米辦理了工程結算，高套定額標準造成多結算。又如2012年，某工務段實施更換某線整修軌大修項目，結算工費時使用了維修單價即每公里34500元，而該段年度制訂的大修換軌單價為24659元，單價相差近萬元，由此造成多結算工費8萬多元。
2.檢查是否按照被審計單位制定的工程結算辦法辦理工費結算
審計人員在熟悉被審計單位制定的工程結算辦法的基礎上，應將抽查項目的工程結算、施工日志和施工調度計劃等資料，與結算辦法進行對照，重點檢查有無施工單位當天既進行了施工作業但又結算了停工費，有無將包含在結算單價中的工作量以計時工的形式重復結算給施工單位，還可以從工程實施情理上進行推斷。如某段在外委換軌工程結算民工工費時，對10月11日和10月12日當日實施換軌的工作既按工作量辦理結算，又按停工結算停工費61元/天，造成多結算民工工費42700元。某工務段在成組更換道岔大修中，將包含在道岔預鋪單價中10個工以內的場地清理工費計15860元，重復結算給施工單位。
3.通過實地勘查核對工作量發現多結算問題
對工程結算的審計，最快捷有效的方法便是實地勘查。審計人員在去現場之前，需做好充分的準備工作。通過查閱施工圖紙，詢問相關經辦人，全面掌握工程的實施地點、施工內容、設計工作量和設計標準，如運距、擋墻的高度和長度、步行板和防護網的數量，地面硬化的面積和厚度等，列明需核實的工程數量，對于隱蔽工程，還需要調閱施工日志和監理日志。然后與工程項目的主管經辦人員一起，拿著圖紙、工程數量清單和皮尺到施工地點，現場測量核實工程量和施工標準，就不難發現多結算的問題。如某工務段2013年實施某線某工點左右側路基下沉處理大修工程，經審計人員實地丈量并核對合同、概算、結算資料，該工程右下擋墻項目結算工作量為470立方米，實際工作量為232.3立方米，多結算237.7立方米計106965元；左下擋墻項目，結算工作量為515立方米，實際工作量為432立方米，多結算83立方米計37350元。
4.分析項目材料消耗數量、材質標準、單價和來源推斷有無多結算行為
⑴從項目材料消耗數量方面分析，推斷有無多結算行為
部分線路大修工程如線路道碴清篩、人工換碴，抽換混凝土枕，抽換曲磨軌等線上工程，施工作業后待審計查證時，完成的工作量基本已無跡可尋，或施工地點非常分散，無法逐一核實。這個時候，審計人員就需要運用“發散性思維”，通過分析項目材料消耗數量來推斷有無多結算工費的行為。如人工換碴項目就需要掌握石碴到達車數，抽換混凝土枕需要掌握軌道車運送的混凝土枕根數，抽換磨耗軌需要掌握鋼軌消耗數量等。如審計人員在查證某工務段道岔大修補碴項目時，通過獲取道碴到達臺賬、調度部門的施工兌現率和機車牽引記錄，經過分析對比，準確掌握道碴的到達車數和車型。經查，該段實際只到達18個高邊車，其他均為風動車，但結算卸高邊車63個，多結算卸高邊車費用45個計44055元。又如審計人員在查證某工務段抽換混凝土枕的工程項目時，獲取了施工期間的軌道車運送記錄，統計出混凝土枕的消耗數量，得出實際抽換混凝土枕897根，實際結算1497根，多結算600根計工費27000元。
⑵從項目材料規格型號和單價方面分析，推斷有無多結算行為
對工程項目中消耗的主要材料，審計人員需核實供應商或施工單位供應的材料，其規格型號與設計圖的標準是否一致，單價較段公布的材料價格或市場價格是否存在偏高的現象。如在某工務段防護柵欄加高加密更改工程的審計中，審計人員發現主材供應商無網片生產能力，只是作為中間商，通過向生產商采購后加價轉售工務段。經對比該供應商采購與供應合同，發現防護柵欄加高網片中矩形管的厚度存在差異，發現了疑點。經現場測量，三處防護柵欄加高項目矩形管的厚度均未達到設計標準，供應商通過減少矩形管厚度多結算278204.63元。還有單價偏高造成多結算的問題，如2012年，某供電段將承攬的滬昆線三改四引起回流線改造外委工程轉包給施工單位實施。審計人員通過分析材料單價，發現該段通過提高工程用絕緣套管、鍍鋅角鋼等材料決算單價的方式，多結算給施工單位材料款20220元。
⑶從項目材料來源方面分析，推斷有無多結算行為
部分施工單位為勞務公司或民工隊，純粹只是輸出勞務，施工所需材料為站段提供。但個別站段在辦理工程結算時，未扣回施工單位領用的材料價值，造成多結算問題的發生。故審計人員應關注工程結算中材料的來源，尤其是線上料。如2012年某工務段將平改立工程委托給某勞務有限公司施工，該施工隊從工務段領用舊鋼軌12噸計31800元、材料20870.54元。但該段仍將上述材料費52670.54元結算給施工隊，未在工程結算中抵減，造成多結算。
5.快捷獲取最原始的工作量資料進行對照發現多結算問題
對于一些計時工工費的結算，或事后審計無法查看實物的工程項目，最快捷的辦法就是繞過站段科室，深入車間、班組，直接找工班帶隊人員獲取第一手的工作量記錄資料。如審計人員在查證某工務段軌道車車上作業民工工費時，直接到該段綜合機修車間，找車間主任了解生產流程，找工班長獲取軌道車日作業臺賬，發現實際使用計時工944個，但該段卻按1144個計時工辦理了工費結算，造成多結算工費24400元。又如在查證某工務段螺栓改錨項目時，審計人員深入班組，獲取工區日作業維修臺賬進行統計分析，發現施工單位全年完成改錨371，794個，實際按378，462個結算工費，造成多結算工費38013.64元。
6.關注工程實施中產生的舊料回收處理是否規范，有無多結算行為
部分工程在實施過程中會產生廢舊料，如供電段架空貫通線大修，接觸網承力索更換工程，通信段更換電纜，工務段抽換鋼軌等。審計人員需根據實施工作量測算應回收的廢舊物資數量，檢查實物是否回收，款項是否入賬，如無，就有可能存在收益流失或“以料抵工”等不規范行為。如2013年，審計人員在對某供電段某線純銅承力索更換工程的審計中，發現廢舊料純銅承力索由施工單位處置，回收收入未入賬，直接以該回收收入抵撥工程款的問題。
7.關注工程實施中有無利舊項目，是否存在多結算行為
部分工程實施中利用了原有的基礎和既有的設備，但站段在辦理工程結算時未進行扣除，造成了多結算。審計人員需要對工程內容進行分析，并現場觀察，判斷是否進行了利舊。如2012某供電段委托施工單位實施郴北開閉所等四處27.5KV隔離開關、白石渡變電所等兩處110KV電流互感器大修項目。經審計人員現場察看，發現其決算表上的組立等徑φ300*4500L電桿42根項目并未實施，而是利用原電桿，多結算給施工單位費用共計65355元。
8.檢查預備費的結算依據是否充分，有無多結算行為
依據概算編制辦法，大修更改工程的預備費按概算章節費用總額的一定比例計列，由集團公司計統處和項目建設管理機構統籌掌握使用（具體參見概算編制辦法。運營單位在管轄區域實施大修工程，概算無預備費；專業大修單位在非管轄區域實施大修工程，預備費按第一章至第十一章費用總額的2%計列。更改工程預備費以第一章至第十一章費用總額為基數，初步設計概算按5%計列，施工圖預算按3%計列）。目前，大部分站段均將工程的預備費結算給施工單位，故審計人員要關注預備費的結算依據是否充分，結算工作量是否進行記錄、并經監理單位簽認，現場是否有對應的工作量，是否為設計概算未包含的內容。如某車務段將天橋改造、教育基地宿舍改造和站臺消防改造等3個更新改造工程預算中的基本預備費56795元，全額結算給項目施工單位。經查，上述結算的基本預備費未列明施工內容和工作量，無設計、監理單位的簽認，屬無依據結算。
9.檢查監理費的結算是否規范，有無多結算行為
更改工程監理費是以第二章至第九章建筑安裝工程費用總額為基數，500萬元以下的工程按2%的費率計列。從歷年審計經驗來看，個別單位存在直接將概算中的監理費結算給施工單位的問題。故審計人員需關注站段監理費的結算是否規范，有無直接將監理費結算給施工單位，或在監理單位未盡職履行監理責任的情況下，仍將監理費全部結算給監理單位的問題。如2013年某房建公寓段將楠木塘工區生產房新建項目發包給某施工單位實施，并與某監理公司簽訂監理合同，但在辦理末次驗工時，審計人員發現，該段將變更增加的監理費4735元全部結算給了施工單位。
10.檢查費率的結算是否合規，有無多結算行為
工程概算中計費類項目有施工措施費、行車干擾增加費、企業管理費和稅金等，具體費率標準參照后附的概算編制辦法。審計人員需依據上述兩個辦法的規定進行核對，檢查有無將不屬于計費基數的工程內容納入計費基數，或私自提高費率標準造成多結算工費的行為。如2012年某客運段將某車隊辦公室整修項目委托施工單位實施，金額146380元。經查，該段將非管理費計費基數項目三樓屋面搭建倉庫等獨立費項目納入管理費計費基數，造成多結算施工單位工程款7056.4元。
以上為本人粗淺歸納的一些查證方法，純屬拋磚引玉，請大家批評指正，歡迎交流探討，共同提高。
參考文獻：
[1]廣州鐵路集團公司《廣州鐵路（集團）公司設備大修工程設計概（預）算編制辦法（試行）》2010.3.
關鍵詞：建筑工程；預結算；內容；問題；策略
一、建筑工程預結算的主要內容
1.1 工程量的計算
工程項目預結算工作基本內容之一就是工程量的計算，它對工程的資金投入與運用的整體狀況有決定性作用。工作量的計算工作是一個非常復雜的過程，有較高的技術要求，并且對其科學性與客觀性的要求較高。工程量的計算工作需要專業的建筑工程造價人員來進行，首先需要相關人員對工程的具體情況進行了解，并分析詳細的設計圖紙要求，把握施工規范，并結合具體的質量標準、施工工藝以及技術流程進行最終的確定。
1.2 工程建設成本預算
工程建設項目的成本主要有土地費用、報建費用、建設安全費用、基礎設施費用、公共配套設施費用以及財務管理費用等。項目的成本高低決定了建設單位最終的利潤高低，對于成本的預算工作至關重要。工程建設的成本預算需要在工程量的計算結果基礎上進行，并考慮價格的合理性以及對價格不可預見性進行充分地考慮，從而制定科學的資金運用計劃，確保工程項目的各方的經濟效益的實現。
1.3 工程項目竣工結算
工程項目竣工結算是一項總結性的工作，主要是對工程項目的實際資金運用情況與各預算進行審核，并對項目工程的經濟效益進行最終結算。進行項目竣工結算時還要加強對工作經驗的分析總結，更好地促進項目預結算工作的發展與完善。
二、建筑工程預結算工作中常見問題
2.1 虛增工程量
工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的， 是結算編制的基礎。建筑工程實施過程中由于工程量大，影響因素眾多，常出現工程量的重復計算。如樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；墻體中的圈梁、過量所占面積不扣；鋼筋計算常常不扣保護層；接地面、墻面各種抹灰重復計算等等。同時，施工單位預算員在編制結算時，常將預算定額中已包括在定額中的子目錄再次計算，計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位及計算錯誤。
2.2 統計不清，項目缺失
在工程施工之前，工程建設單位應該給工程施工單位提供具體施工項目，以方便工程預結算的展開。但是，在實際的工作過程中相當多的工程建設單位由于在工程統計的過程中缺乏必要的嚴謹性，因而經常造成工程項目的統計缺失，而工程項目一旦出現統計缺失，在建筑工程預結算的中就會產生同一工程項目的再次計算，導致建設工程單位的損失。由于工程統計工作是由建設單位完成的，因此，在建設單位與施工單位雙方就統計結果產生認可后， 統計清單既生效，而建設單位想要對其予以再次的更改，便會十分困難和棘手，并且失去主動權。
2.3 建筑材料價格出現問題
建筑工程造價中，材料成本占據著非常大的比重。建筑材料的價格對于工程造價的控制有決定性的作用。在實際工程建設的過程中，由于我國建材市場行情變動較大，相同建筑材料在不同時間會出現較大的差價。建筑工程項目由于自身的特點決定了其工期較長，因此建筑材料價格的變動給工程預結算帶來了較大的問題。目前我國建設單位在和施工單位簽訂合同時一般按照總價進行承包，材料的價格也在合同簽訂時便被定死，而因材料價格變動帶來
的資金風險需要合同一方承擔，而涉及資金過多必然會導致合同雙方發生分歧，吃虧一方很可能發生違約，最終導致工程預算進度受到影響。
三、建筑工程預結算問題的解決策略
3.1 全面強化合同的管理力度
合同是保障雙方利益的法律文件，通過合同的簽訂達到滿足雙方條件之下的合作，所以合同的簽訂對于雙方都是至關重要的。所以，在進行預結算時，要保障所簽署的合同的合法性以及有效性，要加強對合同的管理，在合同里針對工程過程中可能會出現的預算工作做好記錄和準備，以保障合同內容與建設內容相一致，這樣才能夠保障最終的預結算結果的準確性。
3.2 詳細工程記錄，明確工程變更
在工程施工中進行細節方面的變更，諸如工程量的增減等，是建筑工程施工時尤為常見的狀況，為了有效防范建筑工程因變更記錄不明而造成工程預結算中的再次計算，相關建筑工程施工單位應當詳細且全面的記錄建筑工程施工過程，強化工程記錄的具體性與明確性，以便于大幅度減少工程施工單位與建設單位之間的沖突問題，并且對建筑工程預結算的順利完成提供可靠的保障。
3.3 虛增工程量問題
①招標時，對清單出具要嚴謹，同時建設單位應對清單丟項錯項嚴重的情況要追求審計公司的責任；審計人員在編制工程量清單時，應對建筑工程進行全方面熟悉了解，確保自己
具備熟練的工程量計算技能，同時，一旦出現嚴重的錯項漏項情況，審計公司應給予當事人一定的懲罰，明確責、權、利之間的關系，以保證不再出現如此低級的錯誤。
②工程量重復計算的問題：如某一分項工程在某定額項目中已列入結算，但在結算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，就是干了某一單項工作，而重復要了兩次錢，只是反
映在套用兩次定額項目罷了。
③建設單位現場管理人員每次簽證時，應弄清明白事情的原因，清楚明了施工單位要求簽證的情況是由什么原因而引起的，由哪一方造成的，若是由施工單位的原因所造成的損失，應由施工單位承擔，這時建設方負責人不必簽證。同時，簽證應及時、準確，以為工程竣工結算時提供真實可靠的資料。
④注意定額項目本身包含的工作內容，在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，極易出現工程量重復現象。如在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100m2面積均包括95m的踢腳線，而結算中，施工單位常常把其二者分開來做，這就給建設單位增加了負擔。
3.4 加強對材料差價的控制
建筑工程有著復雜、多樣、涵蓋范圍廣的特點，這就導致了建筑材料需求的多樣化。隨著近些年來建筑市場的不斷發展繁榮，建筑材料的價格變動也越來越大。由于建筑工程項目材料需求量極大，很容易在這個過程中出現材料差價的現象。因此，建筑材料預結算工作展開時需要做好材料的審核結算工作，相關工作人員可以通過查詢電子媒介、報刊雜志以及其他工程指導性文件來全面掌握市場信息，并派專員深入調查建筑市場行情，科學合理地結算材料差價，從而對工程中的材料成本進行有效的控制，降低材料的成本，提高企業的效益。
3.5 重視預結算人才的培養
預結算工作的開展效率與參與的員工自身素質是密切相關的，具有良好的專業素養的人才能夠針對整體建筑工程項目進行全面的了解，并能夠針對項目中可能存在的預結算變動進行全方位的考慮。這要求我們重視預結算人才的培養。首先，我們要提高對人才要求的門檻， 同時要定期地給予相關人員專業知識的培訓，并且要做好他們的思想教育工作，最重要的就是要建立一個有效的獎懲制度，通過這樣的方式有效地推動預結算工作人員的工作意識， 提升他們的責任感。只有不斷的全面的提升預結算人員的綜合素養，才能保證建筑工程預結算工作的順利開展。
【關鍵詞】施工企業；已完工未結算；風險識別；防范對策
前言：
長期以來，建筑施工企業在已完工未結算的工程中，經常面對對已完工工程的計價和計量與建設單位和審計單位存在不一致，造成已完工工程無法計價和計量，無法進行結算，造成施工企業虧損的風險，因此加強施工企業已完工未結算工程風險的識別與防范研究，具有現實意義。
一、建筑工程已完工未結算問題的發生原因
（一）施工企業內部管理的疏忽
工程項目建設需要依靠合同的有效實施作為依據，那么，對工程項目有關數據資料的及時傳遞和上報顯得尤為關鍵，需要企業的預算部、工程部、財務部等眾多管理部門互相做出有效的銜接。一旦企業在運營過程中，對突發變更及索賠等文件資料備份記錄滯后，缺少必要的計價資料上報，則會產生極其惡劣的影響。而諸如建筑材料遺失、浪費、人員調控不合理、現場管理松散等弊端的出現，均給已完工未結算情況的發生構建了有利條件。
（二）不實事求是，為滿足業績考核需要，隨意調節利潤
無論是對預計合同總成本的計算，還是基于完工百分比計算的需要，顯然二者在性質上均屬于企業實施建造合同準則過程的內部測算依據資料，所以導致提高了整個工程財務控制與調整的同時，也成為了某些企業為獲取更多經濟利潤投機取巧的途徑。例如：某些企業為了對某些工程項目達到降低預計總成本的目的，往往采用了事先辦理完材料領料的相關流程、暫估人工費與機械材料費等方式，提高財務賬面的成本，以較高的工程進度估價，促使合同的毛利上漲，以此對當期利潤加以增加，最終導致已完工未結算現象的發生。
（三）關于實物工程量對應的遺漏偏差
實物工程量的遺漏偏差，可謂工程項目虧損的重要原因之一。一般而言，當已完工未結算的內容部分主要由于工程預計的合同總成本被嚴重低估，進而當利用完工百分比法進行有效收入確認之時，出現確認過早的現象，進而影響到后續經營的成本確認與記錄，致使真實可靠性大打折扣。
二、建筑工程已完工未結算問題的風險識別方法
（一）已完工未結算的有關風險分析
1、資金變現方面的風險影響
在遵循合同規定前提下，資金是否變現通常根據企業與相關業主之間的結算進展情況而定，如若不包括在原有合同的內容當中，視為變更，這便需要較長的結算時間，反之，存在于合同內的話，則變現成為一種必然，僅考慮時間長短即可。當然建筑行業內也存在部分業主為保證資金充足，壓制故意拖欠的情況，進而制約了資金的變現，給施工企業造成資金供應的危機。
2、來自企業經營利潤方面的風險
因為已完工未結算的情況是由于工程實際的毛利率低于既定的毛利率，所以導致了資金供給的嚴重困難，施工企業往往由此不能及時流入充足的資金，同時在已完工未結算逐漸演變成對合同成本結算的處理過程中對經濟利潤的降低影響，加劇了企業的經濟成本控制危機。
3、信息方面的風險影響
對于已完工未結算情況的危害，還表現在信息真實、驗證性較差等問題上，管理者在處理相關工作中，無法辨認信息其真實有效性，所以如果依照現行的財務指標進行管理，無疑將對工程資金的周轉期利用率，所有者凈利率以及資產凈利潤造成不同程度的降低影響。
（二）已完工未結算問題的風險識別方法分析
首先對于工程項目超前計價的情況，需要管理人員在工程的實際施工當中，把尚未完成的施工任務以及在業主處做完計價處理的部分，在已結算未完工的內容中加以刪除。其次，遇到項目少列成本的情況發生，則要求施工管理人員以實際的已計價工程量為參考，結合具體的工程項目加以分析和研究，對整個施工過程由于人工費、材料費以及設備費等費用沒有及時結算而造成的成本減少的部分，做出細致的盤點、總結與記錄，并將其完整地從已結算未完工的內容中刨除掉。最后，對于因為不平衡報價引發的少確認毛利的情況，應針對工程前期階段完成的部分分項工程既定毛利率高于整體建造合同的既定毛利率的情況，從已完工的工程量當中加以計算和分析，找出準確的前期遺漏的毛利，并且鑒于此毛利將伴隨工程進度的加快在后期逐步完成的事實，需要從已結算未完工的內容中進行消除。從而經過對以上影響因素的排除后，出現已結算未完工數值是正數時，表明工程處于盈利；反之，則說明處于潛在的虧損風險。
三、建筑工程已完工未結算風險的防范對策
（一）注重對企業外部環境的建設
國家相關部門對于該方面的管理的建設應基于完善建筑市場環境為目的，加強對規范、科學化市場的構建和監管。同時嚴格審查和批準每一個工程建設項目，對建設資金供應及來源做好有效調查和監督，以有關法律法規作為輔助，作為解決建筑市場中存在的缺陷和問題的有效指導依據，進而為完全攻克已完工未結算不良問題打下堅實的基礎。
（二）提升施工企業內部管理的力度
1、構建并完善針對建造合同已完工未結算的預警監督機制
在施工企業的管理運營中，定期對建造合同的落實狀況加以分析和研究成為十分必要的管理環節。管理者結合企業的實際運營情況，借鑒已完工未結算和營業收入比率之間的平均值數據，逐步構建起預警監督機制，以便實現針對較大偏差項目的控制與分析。
2、逐步構建并健全施工企業的內部預算體系
通過對企業內部計劃經營部、財務部、勞資部、工程技術部等多個部門的緊密聯結，針對工程項目的內外部環境實施系統分析，進而做出科學、精準的評估判斷，并且制定實用性較強的施工組織設計，進一步熟悉現場環境，了解實時情況，準確判定材料的價格變化，達到完成成本目標及成本核算的目的。顯然，構建并健全施工企業的內部預算體系是完成上述目標的基礎。與此同時，針對施工企業預計總收人及總成本的控制方面的內控權限審批制度的建立的重要性不容忽視。主要借助不同項目的負責人依照合同預計總收入及總成本的規定進行分析和調控，安排企業主管部門定期實施監督并審批，提高結果的可靠性。
3、構建并優化施工單位內部的審計制度
通過采用全程跟蹤審計的方式，認真監督、檢查建造合同的準則落實。如若發現違規操作或不合理的情況，則應及時做出改正處置，從而借此有效反映出工程項目的真實財務運營情況，避免或減少利用建造合同準則的漏洞之處而獲取不正當的經濟利益情況產生。
四、總結
綜上所述，施工企業的現代化管理經營方法需要適時調整和改變，在以經濟利益為核心建設目標的基礎上，針對工程施工中常見的已完工未結算的不良現象，需要企業管理者加以重視，以合理的方法準確分析建筑工程已完工未結算問題的成因，并有效識別，同時有針對性地提出防范解決對策，以滿足財務核算所確認的合同營收與工程實際結算價格的一致，規避已完工未結算的形成及帶來的不良影響，進一步提高施工企業的綜合管理水平。
【參考文獻】
[1]章大江，王素芳：談建筑施工企業已完工未結算款的形成，風險及管理[J].現代經濟信息，2013（11）.
關鍵詞：建筑；造價；成本；施工；預結算；工程
隨著建筑行業在市場內占有率的提升，從事建筑施工的企業在市場內競爭呈現一種愈演愈烈的趨勢。如何在此過程中做到對成本的有效把控，在市場內擁有一線資源，成為了建筑施工方與建設方的重點關注問題[1]。為落實此項工作，優化建筑工程施工支出成本，應在滿足建設項目成本支出目標時，做好對建筑工程項目的造價與結算工作，確保工程項目沿著合理且規范化的軌道建設[2]。只有保證預結算工作的規范化落實，才能解決成本管理中的較多問題，也只有如此，才能輔助企業達成成本控制管理目標。
1建筑施工成本管理存在問題
盡管建筑工程施工方已在相關工作中，對其現有的成本管理模式進行了優化，但優化后的成本管理方案仍無法在實施中達到預設的管理目標。因此，建筑施工企業現有的成本管理模式在運行中仍存在一定問題，下面將對已發現的問題進行詳細闡述。第一，由于建筑工程項目進度安排不合理導致的工程施工隱性成本增加[3]。工程承包方為達到合同預設的工期標準，在項目施工中一味地追趕工期，由于工期盲目加快，導致施工中部分人員的行為出現不規范等問題，此種問題會導致建筑項目竣工后質量不達標。當建筑工程中某個項目未達到質量要求時，需要施工方進行項目返工，此時對應的工程項目施工成本將相應增加。第二，由于項目管理人員經濟觀念差導致項目存在不必要支出。在現階段的工程施工管理中，仍存在崗位與人員能力不匹配的問題，此種現象在我國現有的建筑企業內是一種較為普遍的現象[4]。一部分參與項目成本管理控制的人員缺少工作經驗，執行的項目投資決策行為缺少足夠的依據，此種現象已嚴重制約了我國建筑企業的可持續發展，甚至在一些沒有必要支出的環節隨意決策支出資金，導致建筑工程項目成本增加。第三，由于建筑企業控制成本方法不科學造成的項目施工成本增加。在進行建筑工程項目施工時，管理人員只會在意結果，即關注項目在竣工后其個人得到的利益與項目的收益，卻忽視對項目實施過程中支出的控制。例如，在建筑工程項目招投標與報價階段，管理人員與技術人員沒有及時進行風險的評估與量化，僅按照建筑工程項目施工需要的人力、材料進行造價核算，但此種方法預算的項目支出成本小于工程項目施工實際所需成本，此種成本管理模式只會使企業在執行項目時存在額外支出，并不能提高施工方收益。
2建筑工程造價預結算主要內容
為實現對建筑項目在施工中支出成本的優化，應在實施相關工作前，進行項目造價預結算的分析。綜合現有工作經驗，對項目造價預結算的主要內容進行闡述。見圖1。為提供建筑項目成本管理良好的支持條件，下文將對圖1中展示的與預結算主要內容進行詳細分析。在進行費用計取審查工作時，應明確此項工作涉及的內容包括工程建設直接支取費用、間接支取費用、項目利潤等。應做好在預結算工作中施工材料市場價格的預算，及時分析項目造價是否合理、是否標準等[5]。其中造價的合理性需要從下述兩個方面考量：一方面是工程項目施工材料的預算價格需要根據地方有關單位或行政機構的統一單價標準執行；另一方面是按照建筑施工方認定的價格或預設的價格進行施工材料購進。價格是預結算造價的關鍵，因此，必須在前期做好對項目造價的計算與審核工作。在進行項目定額套項審查工作時，應明確此階段涉及的審查工作項目較多，需要從多個角度分析套用的定額工作內容，是否與工程量設計內容與計量內容具有一致性、是否存在項目反復套用的問題等。此外，在進行定額換算時，要確保計量統計的全過程使用一種換算方法，關注計算中的細節，不可出現數據錯誤。在進行項目工程量審查時，應根據工作的實際需求，做好對項目不同階段項目支出的審計，分析項目在實施中的完整度與工程量最終結果，以此種方式，實現對此項工作的優化。完成對建筑工程造價預結算主要內容的分析。
3管理策略
3.1建筑工程造價預結算管理
為實現對建筑工程造價預算的管理，首先需要對審核工作的具體流程進行分析。在實際開展預結算審核工作時，應當結合審核工作的實際需要，項目負責人應當在充分了解項目在實施過程中的實際情況，選擇具有豐富工作經驗的業務人員參與到整個施工流程中。圖2為建筑工程造價預結算審核工作流程圖。根據圖2所示的流程完成整個預結算審核工作。從圖2中可以看出，針對建筑工程造價在20萬元以下的工程審核只需要由后勤處完成預結算審核即可；而針對20萬元及以上的工程審核，在由后勤處完成預結算審核后，還需要交由審計處完成二次結算審核，以此通過上述流程，明確在預結算過程中各方的審核要求及標準。同時，在完成對審核人員的選擇后，將現有工程資料與送審目錄進行比對，確保報送內容與實際情況一致。同時，在這一過程當中，若出現項目文件缺失或損壞的問題，則需要及時與負責人員溝通，并將缺失的信息補充完整，避免在后期審核階段出現延期問題，影響結算管理的效率。在完成對審核工作具體流程的分析后，為確保預結算管理工作中的各項規定能夠充分落實，需要從以下幾個方面進一步強化管理：首先，針對預結算當中的定額部分以及各個分項內容進行更加嚴格的審核。在審核過程中，還應當完成對施工人員是否明確施工任務并掌握相應施工技術手段進行判斷，以此確保后續定額分析的順利進行。其次，針對建筑工程項目中的總量進行核算。在單價不變的基礎上，若工程量減少，則相應的工程造價也會減少。因此，針對這一情況，在管理時，應當確保工程量核算的精度符合管理標準，并且嚴格禁止出現錯算和漏算的問題。同時，針對具體工程量，還應當結合相應的測算工具和計算公式進行全方位精準測算。最后，針對簽證材料及相關信息進行審核。簽證在建筑工程造價預結算管理當中具有極高的地位，并且簽證的時效性要求較高，若在規定時間沒有完成對簽證材料的準備，則簽證的利用價值極低，對于預結算管理而言會造成嚴重的負面影響。因此，針對這一問題，在對簽證進行審核時，針對簽證內容進行審核，并實現對重難點問題的把握。除此之外，材料的選擇和使用涉及建筑工程整個過程，因此，針對材料的價格也需要進行更加嚴格的管理。在建筑工程總成本當中，材料的成本占比極高，并且材料價格存在極大的波動。因此，基于材料價格的重要性，在管理過程中，應當對其進行嚴格的審核，避免出現材料價格虛報的問題，以此進一步節約造價成本，提高預結算管理的有效性。
3.2建筑施工成本管理
在完成上述管理工作后，還需要對施工成本這一部分的內容進行合理管控。首先，在管理的過程中應當明確這一工作內容的核心地位，有效的成本管理能夠促進企業經濟效益的提升，并且在一定程度上改善現有企業經營和管理的水平。其次，從項目經理入手，強化其對成本控制的意識，同時需要在相關部門制定和提出的成本控制有效措施的基礎上，給出具有價值的指導和協助。對于具體項目中的部門負責人而言，應當積極參與到對建筑工程項目成本核算和管理的工作當中，并在過程中及時找出存在的問題，給出相應的解決方案。最后，還需要專門針對施工材料的成本進行管控。具體而言，施工材料成本管控可從圖3中所示的四方面入手。首先，在對專人負責制度進行設計時，需要結合具體工況，針對材料的使用時間、名稱等進行詳細記錄，以此達到對材料進出場時間的控制。其次，在制定材料采購規劃制度，由于在材料市場當中，每種材料的單價都是不斷變化的，因此需要結合材料價格在市場當中的波動情況進行具體分析，以此制定合理性更強的采購規劃制度。再次，針對材料價格的控制應當設置專人對材料市場中各個所需材料的價格波動情況進行記錄，以此實現對材料價格信息的實時掌握，并確保材料價格管控的合理性。最后，在對材料的使用量進行控制時，需要充分考慮到建筑工程的實際規模，以及各項施工工藝所需，在確保工程質量符合預期要求的前提條件下，盡可能縮減材料的使用量，以此達到節約資源和成本的目的。通過上述綜合論述，實現對施工成本的全面管控。
4結語
為優化建筑企業在市場內的結構，為行業發展提供全新的指導方向，開展了此次研究。完成研究后，明確了成本管理在建筑項目管理中的重要性，因此，需要在深入對此項工作的研究中，創新現有的成本管理理念，嘗試使用精細化管理方式代替現有的粗放式管理方式，減少工程項目在實施中不同環節成本的支出。希望通過此次研究，可以為市場內有關建筑企業與相關行業的發展創造更高的收益，實現企業的良性發展。
參考文獻：
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關鍵詞：工程造價 預結算 審核 問題 應對措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1.當前預結算編制方面所存在的問題
雖說當前的預結算編制已經取得階段性的發展，體現了其現代性、科學性。然而在實際運行當中，仍存在一些預結算管理的弊端，通過施工圖進行預算是一種靜態投資，然而工程結算具有動態的演變，預測超前性的弊端是不可避免的。
1.1 材料差價影響預算
工程建設項目中，如果將總費用設為100%，那么材料的費用則可占到75%左右。因此，可以看出，材料價格的變動可以直接影響到工程建筑的總費用，可直接影響到預結算準確度。因全球經濟趨勢，國家政策的調整、時間上的差異、地區間的不同、供求關系的變化等諸多因素的影響使建筑材料的價格處在波動狀態。無論上漲或是下調，都是對預結算的一種挑戰，并且非人為所能控制。
1.2 設計變更產生預算波動
為符合建設需要，設計圖紙可隨時進行相應的改變。同樣的設計會受到設計規范技術、設計手段、建筑材料、設計標準等諸多因素等客觀條件的影響，當設計變動時更受到很多因素的影響。這種因設計改變而產生的預算改變是無法預見的。無論是增加還是減少工程量，必將造成預算的降低或者超預算。
1.3 工程量計算產生預結算誤差
工程量的計算同樣受到很多因素的影響，如對地質狀況未進行深入了解，勘探得不夠準確，實施過程中的計劃外工作量，以及建設前期缺乏準備，現場簽證增多，設計方案的合理性欠缺，未達到相應的設計深度等。在預結算的重要環節受到諸多因素影響之下，誤差的產生不可避免。
2 提高工程預結算編制質量策略
2.1 施工圖預算的編制
建筑工程的“語言”是施工圖紙。單位施工圖的預算需要與國家的規定數額、已經批準的材料預算和費用的定額相符合。如何快速、準確地實現施工圖預算的編制，需從以下幾方面入手。
2.1.1 熟悉施工圖紙，仔細閱讀設計說明
在計算之前，一定要仔細熟悉施工圖，充分了解施工圖設計者的設計意圖。通過先粗后細的方式在腦中形成此項工程的立體圖形，全方位地了解圖形的構成方式及其對裝飾方面的要求，做到心中有數。充分熟悉和閱讀定額的說明要點及附注，知道其中包含的內容，以及應用哪些新型的建筑材料。按照結構圖、施工圖的閱圖順序了解設計人員所表達的內容，并且注重結構圖和施工
圖是否在尺寸和其他方面一致，隨時發現問題和不明白的地方，并及時與設計單位聯系，在會審時提出并解答。
2.1.2 了解施工規范，確保預算精準性
業務人員要充分了解當前施工中的規范要求，才能準確計算出工程額量，不然很可能發生漏算。如根據施工圖的制圖深度要求，并非所有部位都一一標明，有的只標明總體所需尺寸，而沒標明具體部位的具體尺寸，只標明大面積的材料做法，而沒標明細致之處的做法，這些都是常有的現象。例如衛生間板底及墻面的防水抹灰，當設計上沒有明確標明的時候，不能忽略掉涂防水砂漿的項目。這些細節之處需要預算人員的細致考慮，這直接影響施工預算的準確性。
2.1.3 準確區分施工圖中的構建名稱屬性
進行施工圖預算過程中，預算者往往只是按照圖中所給的標準構件的名稱來進行類別定性計算，然而圖紙上所標注的并非全部正確，有時也會出現錯誤，因為設計人員有時只要求構件的強度，以及要求符合規定，然而對其名稱并不是要求很高。例如：用于集雨的一律標注為TGB(天溝板)，用于遮雨的一律標注為YP（雨棚），而在實際生活當中，有的門廳頂板標注為YP，因其長度受到一定限制，分為梁板式結構、板式結構，雨棚作為懸挑在門窗之上其遮風擋雨效果的薄板，進行負荷計算的時候，需要考慮抹灰重量、本身重量、雨雪等荷載，總負荷減小，所以設計的板較薄，體積則小。然而，門廳的梁板跨度大，板的總面積大，總體積大，則屬于梁板范圍。有的利用其進行集雨排水，又可將其標注為天溝板。故對施工圖中的構建名稱進行分析，明確其屬性在施工預算方面顯得極其必要。
2.1.4 現場核對，準備工程結算
施工圖的預結算編制完成后仍需進行大量的細節方面的工作。業務人員在施工期間應充分進行現場核對。做到眼快手勤，掌握第一手資料。仔細核對實際現場施工的項目與自己預算的是否一致，如果遇到不相符的地方，首先明確是否為自己在預算過程中出現的問題，再檢查是否是因施工方的設計變化所引起的工程量的變動。查明原因后隨時調整，這樣，大大縮短了預算與實際結算之間因工程變動而產生的差距。
在理想狀態下所計算編制出來的工程預結算因編制的依據、時間的不同與實際相符的程度發生變化。準確的預結算編制能夠使工程項目的開支有計劃性、合理性。然而預見并非全部精準，這需要工程預結算編制質量在改進中前進。
2.2提高專業水平，夯實經濟理論基礎
因為造價工程工作具有較強的政策、技術、經濟性質，工程造價人員應十分重視這方面的工作，這不僅需要造價人員學好專業，還需熟悉施工規范、建筑結構構造方面的知識，了解國家相關規定、施工方法、材料價格等方面的知識，進而提高工程預結算的編制質量。
2.3 全方位、全過程控制工程造價
從項目建議書至竣工，整個工程建筑過程時時刻刻產生著工程費用，要抓住重點進行控制，在施行工程之前，要選用最完善優化的設計方案，調動全體設計人員的積極性，做好施工詳細流程，對市場材料價格進行評估。在實施工程階段，選用更經濟實惠的新技術、新材料進行施工，保證施工質量，挖掘潛力，厲行節約，全面協調工作，細致施工，減少索賠，降低各個環節可能出現的不必要的浪費。
2.4加強預結算審核力度，降低工程計量計算誤差
工程預結算的審核十分重要。審核可以有效地降低預結算與實際結算的差距，提高預結算的準確性，避免漏算、多算、重算。審核重點是工程量的計算，應著重著手于以下幾個方面：①注意工程項目的劃分是否合理化，了解設計者意圖和預計進行的建筑施工方法，做好劃分。保持劃分項目與定額項目的相同，避免項目多設或者少設。②注意工程量計算單位要與額定保持一致，減少項目所產生的費用帶來的影響。③審核簽證憑據，要實事求是，做好前期調查，使之有效、合理。
2.5要健全工程預結算審計制度。工程預結算審計包含了對工程量的審計、對工程相關合同的審計、對施工物料的審計等等部分，這一切預結算審計部分順利進行的前提是要建立完善的預結算審計制度，而且對于預結算審計人員要嚴格遵守這些預結算審計制度。有些工程以期增加工程量來增加工程的造價或者賄賂預結算審計人員來掩飾所做的手腳等行為，都是違反預結算審計的不合法和違反規章制度的行為，相關企業或者國家應該依照制度和法律給予警告或者處罰。對于在施工過程中隨意減少工程量，在施工記錄上隨意增加工程量的行為，這些都是知法犯法的行為，絕對不能姑息。對整個工程的預結算審計作業難度大，工作量也是很大的，所以這就要求完善的預結算審計制度作保證，以保證審計人員在工程預結算審計過程中嚴格守法、嚴格守法，順利完成整個工程預結算審計工作。
2.6 隨時做好實施階段設計更改工作
實施建設階段有時不可避免會遇到設計更改，做到及時有效地修改預結算有助于預結算管理制度的完善。應按照實事求是的原則，嚴格對更改的設計進行程序審批。充分配合工程實施過程中施工監理和業主的管理工作，以此提高預結算編制質量。
3結語
總之，提高工程預結算的編制質量，嚴格有效地控制工程的實際結算，縮短其差距，必須加強預結算的審核力度，完善預結算管理制度，加強業務人員專業素質，牢牢樹起工程工作的愛崗敬業精神，公正、客觀、實事求是地進行預結算，不斷地更新觀念，以工程設計的施工圖、施工合同，招投標文件為主要依據，在工作中摸索道路、規律，從容面對一切問題。
參考文獻：
[1] 王貴明 . 工程項目管理及基本原理概述 [J]. 山西建筑 ,2004(13).
