發(fā)布時間：2023-06-02 15:12:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；高校網(wǎng)絡輿情；思想政治教育
隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的快速發(fā)展和遍及，網(wǎng)絡正逐步使我們的生活方式、思維方式以及價值觀念發(fā)生變革，已經(jīng)成為反應社會輿情的重要載體。2016年8月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，上半年新增網(wǎng)民2132萬人，增長率為3.1%。我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51.7%，與2015年底相比提高1.3個百分點，超過全球平均水平3.1個百分點，超過亞洲平均水平8.1個百分點。我國網(wǎng)民仍以10-39歲群體為主，占整體的74.7%：其中20-29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，達30.4%，學生依然是中國網(wǎng)民中最大的群體，占比25.5%，互聯(lián)網(wǎng)普及率在該群體中已經(jīng)處于高位，他們是網(wǎng)絡的親歷者和推動者。我國正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，各種新的問題與矛盾不斷涌現(xiàn)，對于網(wǎng)絡輿情的引導已經(jīng)上升到國家安全與治理的高度。然而，怎樣在“互聯(lián)網(wǎng)+”領域下探索一種新的理念方式來更科學有效地做好高校網(wǎng)絡輿情工作，已經(jīng)成為廣大高校思想政治教育工作者必須重視和面臨的重要領域和嶄新課題。本文旨在通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下高校網(wǎng)絡輿情發(fā)展脈絡進行梳理，明晰高校網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀與問題，探尋“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的高校網(wǎng)絡輿情的發(fā)展規(guī)律，從而為后續(xù)的網(wǎng)絡思想政治教育工作提供理論指導和借鑒。
一國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
（一）國外研究現(xiàn)狀
國外對輿情的研究較早，但是由于英美話語體系中沒有用來表達“輿情”的專門詞匯，且對于輿論、民意、民情等詞也并未進行嚴格的區(qū)分，所以一般都用“publicopinion”表述。19到20世紀，國外公共輿論的研究主要集中于民意調(diào)查。到20世紀后期，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，JeremyLipschultz[1]認為在網(wǎng)絡時代，對政治表達自由的最大威脅不是來自于政府的權(quán)力，而是對信息的控制和操縱。西方對于網(wǎng)絡輿情的研究多是集中于網(wǎng)絡輿論方面，且都是與政府、民意相關(guān)，其研究成果大多是宏觀層面，由于國情的不同，其理論并不能完全符合我國網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀，尤其是我國高校的實際情況。
（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
筆者通過在中國知網(wǎng)中，對“高校網(wǎng)絡輿情”、“高校網(wǎng)絡輿情與思想政治教育”為篇名進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理，發(fā)現(xiàn)關(guān)于這方面的論文研究在2007年之前處于空白狀態(tài)，2007年至2013年間，逐年增多，2014年至今，數(shù)量劇增。這說明高校網(wǎng)絡輿情等方面的內(nèi)容越來越受到相關(guān)學者的重視。但是，通過分析發(fā)現(xiàn)，雖然高校網(wǎng)絡輿情的研究已經(jīng)興起，并日趨成熟，但是對于在“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下，高校網(wǎng)絡輿情與高校思想政治教育相關(guān)方面的論文占據(jù)其中的比例不高，二者的研究目前仍處于相對分離的狀態(tài)，缺少有深度和廣度、有學術(shù)價值的創(chuàng)新性理論成果。
二主要研究觀點
（一）理論性觀點
縱觀網(wǎng)絡輿情的發(fā)展脈絡，關(guān)于網(wǎng)絡輿情研究已初具規(guī)模并形成一定理論體系。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”領域下關(guān)于高校網(wǎng)絡輿情與思想政治教育相關(guān)研究卻呈現(xiàn)出零散化、碎片化的特點，并沒有形成相應的理論體系。總體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”領域下高校網(wǎng)絡輿情的研究主要集中在以下幾個方面。
1.關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”領域網(wǎng)絡輿情與高校網(wǎng)絡輿情的內(nèi)涵研究
目前，我們無法查證“網(wǎng)絡輿情”這個詞是誰第一次提出的。譚偉[2]提出“網(wǎng)絡輿論就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一焦點所表現(xiàn)出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論”。丁柏銓[3]把網(wǎng)絡輿情的概念簡化為網(wǎng)絡環(huán)境中形成或體現(xiàn)的輿情即民意情況。網(wǎng)絡輿情雖然屬于輿情中一種比較特殊的類型，但其本質(zhì)仍然是輿情，反應的依然是民意狀況。隨著網(wǎng)絡輿情的發(fā)展，人們的認識也不斷深入。中山大學周如俊、王天琪[4]認為，網(wǎng)絡輿情從書面上理解，就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一焦點、熱點問題所表現(xiàn)的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況。以上定義雖不太相同，但究其本質(zhì)是一致的：都是以互聯(lián)網(wǎng)為載體；都與現(xiàn)實緊密相關(guān)；都是公眾情緒和意見的集合等。從現(xiàn)有文獻的整理來看，學界對于高校網(wǎng)絡輿情的定義尚未形成統(tǒng)一的認識。王健[5]認為，高校網(wǎng)絡輿情是特指與高校有關(guān)工作相聯(lián)系的網(wǎng)絡評論或觀點。吳勇、王玉良[6]認為，高校網(wǎng)絡輿情是在高校網(wǎng)絡中傳播的師生對于某一焦點事件的具有傾向性的看法。這里將網(wǎng)絡輿情的載體局限于校園網(wǎng)絡，且主體是高校師生。鄭蘇法[7]認為，大學生作為網(wǎng)民中的特定多數(shù)人群，高校網(wǎng)絡就是大學生在互聯(lián)網(wǎng)上對其所關(guān)心的特定的中介性事項所持的社會政治態(tài)度。綜上，學術(shù)界對于高校網(wǎng)絡輿情理解的差異主要在于對其載體和主體的理解不同。
2.關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”領域高校網(wǎng)絡輿情的特點研究
對于高校網(wǎng)絡輿情特點的研究，理論學界對此的看法紛繁復雜.陳喜玲[8]認為，高校網(wǎng)絡輿情是在大數(shù)據(jù)背景下的一種信息的集合，他實際上是一種矛盾的綜合體，由于網(wǎng)絡本身固有的特征，使得高校網(wǎng)絡具有自由性，同時在一定程度上也是可控的；網(wǎng)絡信息傳播速度較快，高校網(wǎng)絡輿情就具有了交互性但也具有即時性；輿情主體的隱匿性但輿情內(nèi)容卻具有外顯性。畢宏音[9]認為，受中國傳統(tǒng)文化的影響和西方各種理論思潮的沖擊，網(wǎng)絡輿情中網(wǎng)民心理呈現(xiàn)出渴求新知、獵奇探究、彰顯個性、娛樂時尚、減壓宣泄、跟風從眾、追求平等、渴望創(chuàng)新、自我實現(xiàn)九大心理特征。曾潤喜[10]認為，高校網(wǎng)絡輿情除具有網(wǎng)絡輿情的一般特點外，還具有突發(fā)性、情緒化、影響廣、易控制的特點。通過對已有論述的總結(jié)，雖然學界對網(wǎng)絡輿情的特點看法不一，但大多數(shù)都是從網(wǎng)絡輿情的主體、載體、傳播途徑、形成過程等方面進行歸納的。
3.關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”領域高校網(wǎng)絡輿情的成因研究
對于高校網(wǎng)絡輿情的形成原因，學者們也有各自的看法。李新萌[11]將成因大致歸為兩大類，一是常規(guī)訴求渠道不暢通，也就是說學校的報紙、意見箱、官方各種媒體等沒有給處在敏感年齡段的學生提供良好的訴求渠道，學生在遇到各種困難與利益訴求時只能轉(zhuǎn)向非常規(guī)的渠道，即網(wǎng)上的論壇、貼吧等，極易在網(wǎng)上產(chǎn)生共鳴，形成網(wǎng)絡輿情。二是學校的各項事物對學生產(chǎn)生的刺激。學校的各項規(guī)章制度、教學計劃、教學任務等與學生產(chǎn)生各種沖突。一些學生在網(wǎng)絡上聚集起來發(fā)表意見、表達情緒，就會產(chǎn)生網(wǎng)絡輿情。袁富紅[12]從三個方面分析網(wǎng)絡輿情的成因：一是社會因素：當今社會的物質(zhì)文明與精神文明的發(fā)展并不是很協(xié)調(diào)，物質(zhì)的高速發(fā)展帶來的卻是精神生活的相對滯后。高校是社會中思想開放自由的一個領域，高校學生又是在網(wǎng)民中占絕大多數(shù)的群體，他們很容易受到社會各種思想潛移默化的影響。二是網(wǎng)絡傳播媒體因素。當今社會對于傳統(tǒng)媒體的監(jiān)管機制發(fā)展較為成熟，但是對于網(wǎng)絡媒體，監(jiān)管難度大，為了達到利益最大化，一些網(wǎng)絡媒體忽視道德底線，傳播不良思想。三是學生自身因素：當今高校學生多是90后、00后，他們思想開放、張揚個性、期望得到關(guān)注，尤其在網(wǎng)絡環(huán)境中，他們?nèi)菀缀鲆暰W(wǎng)絡倫理道德，責任意識淡薄，喜歡放大焦點，加大高校網(wǎng)絡輿情發(fā)生的概率。通過梳理發(fā)現(xiàn)，對于高校網(wǎng)絡輿情的成因，學者們普遍認為主要是，國內(nèi)國際政治經(jīng)濟形勢的影響、高校訴求機制不健全、大學生心理特點、高校網(wǎng)絡監(jiān)管力度欠缺、網(wǎng)絡思想政治教育落后等。[13]
4.關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”領域高校網(wǎng)絡輿情的發(fā)展規(guī)律研究
網(wǎng)絡輿情的發(fā)展具有一定的周期性規(guī)律，不同的學者對此有不同的劃分。有學者認為，可以分為三個階段，分為大學生對公共事件的篩選與認知、意見的互動與整合、行為示范效果的形成三個過程。[14]還有學者認為，包括四個階段，一是網(wǎng)絡公共事件或公共熱議話題的產(chǎn)生，二是網(wǎng)絡事件意見產(chǎn)生及其輿論場的形成、三是網(wǎng)民意見在互動中趨同并產(chǎn)生主導性輿論，四是網(wǎng)上網(wǎng)下多方消解逐步釋放輿論壓力。[15]部分學者還認為可以分為五階段，一是“議程設置”引發(fā)熱門話題，二是“沉默的螺旋”引發(fā)強勢意見，三是網(wǎng)絡傳播引發(fā)“放大效應”，四是負面消息引發(fā)“刻板印象”，五是“二次生成”引發(fā)輿情擴散。[16]
（二）實踐性觀點
1.關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”領域高校網(wǎng)絡輿情影響的研究
對于“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下高校網(wǎng)絡輿情影響的研究，通過文獻梳理，大部分學者都是持有全面客觀的觀點，都認為其具有兩面性。秦健[17]認為，既要關(guān)注高校網(wǎng)絡輿情的負面效應，包括熱點問題的催生效應、偏激言論的放大效應、社會陰暗面的腐蝕效應，還要肯定其正面影響，包括“安全閥”功能、“監(jiān)視器”功能、“大熔爐”功能。劉燕、劉穎[18]認為，積極正面的網(wǎng)絡輿情能夠客觀地反映社會的變化，對大學生的世界觀、人生觀、價值觀有著積極導向作用，大學生在這種網(wǎng)絡輿情的影響下會潛移默化規(guī)范自身行為。李偉東、劉敏姬[19]認為，網(wǎng)絡輿情自身存在的一些特點，如果控制不當對于和諧校園的建設以及高校的管理工作也提出了挑戰(zhàn)。
2.關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”領域高校網(wǎng)絡輿情管理工作現(xiàn)狀的研究
由于“互聯(lián)網(wǎng)+”領域是一個新興的領域，高校網(wǎng)絡輿情的管理工作還處于起步階段，各項工作制度與體系都還沒有完善。鐘漲寶[20]認為，我國高校網(wǎng)絡輿情管理主體不明確，對于輿情信息的管理基本處于“誰建網(wǎng)站誰負責”的局面，沒有建立專門的高校網(wǎng)絡輿情管理機構(gòu)。冼季夏、顧慕嫻、吳宏宇[21]認為，我國大多數(shù)高校均未建立完善的網(wǎng)絡輿情預警、引導與分析研判機制，這樣良莠不齊的網(wǎng)絡輿情會對高校學生的人生觀、價值觀帶來負面[影響。鄭恒毅、王健卉、李學靜[22]認為，由于資金、技術(shù)設備等問題，國內(nèi)僅有極少數(shù)高校采用網(wǎng)絡輿情安全監(jiān)控系統(tǒng)，大多數(shù)僅僅是從制度約束等方面入手，是在輿情產(chǎn)生之后采取的補救措施，而沒有在輿情發(fā)生的源頭就作出預警監(jiān)控。
3.關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”領域高校網(wǎng)絡輿情與思想政治教育的研究
高效網(wǎng)絡輿情對大學生的思想和行為有著重要的影響，白璟、安濤[23]認為，高校網(wǎng)絡輿情對大學生的思想政治教育工作有兩方面的影響，一是網(wǎng)絡輿情是學生思想變化的“晴雨表”，關(guān)注高校網(wǎng)絡輿情可以及時了解學生的思想動態(tài)，從學生利益訴求出發(fā)，適時調(diào)整教學和管理工作。二是由于網(wǎng)絡輿情自身存在的特點，導致大學生發(fā)表言論的隱匿性和自由性大大提高，給學校的管理工作造成負面影響，加之不良輿情的傳播，沖擊了大學生的人生觀和道德觀，使高校思想政治教育的有效性大大降低。王昊[24]認為，網(wǎng)絡輿情的發(fā)展及其自身特點，給高校思想政治教育工作帶來極大挑戰(zhàn)，因此，高校思想政治教育工作者要根據(jù)其特點和發(fā)展規(guī)律，提高工作的實效性，避免網(wǎng)絡輿情的負面影響，進行有針對性的工作。廖揚平[25]認為，高校的主要功能在于育人，思想政治教育功能的發(fā)揮有利于網(wǎng)絡輿情的形成、發(fā)展和傳播，同時，網(wǎng)絡輿情也蘊含著思想政治教育的導向等功能，其目的在于警示，而不在于懲罰。
三研究評價與展望
“互聯(lián)網(wǎng)+”領域高校網(wǎng)絡輿情研究是伴隨著網(wǎng)絡技術(shù)的應用與發(fā)展而產(chǎn)生的，高校網(wǎng)絡輿情進入學界視野的研究也僅僅只有10年，目前對于高校網(wǎng)絡輿情的研究成果也不是很多。以下筆者主要從研究成果及研究中的不足之處來進行較為全面、客觀的評價。
（一）已取得的成果
首先“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下高校網(wǎng)絡輿情的基本理論研究取得突破性進展。眾多學者分別從不同的角度對高校網(wǎng)絡輿情的相關(guān)理論進行系統(tǒng)全面的論述，并形成了自己的理論體系。鐘漲寶、聶建亮對高校網(wǎng)絡輿情的特點、產(chǎn)生原因等基本理論方面的闡述恰恰論證了這一點。其實，“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下高校網(wǎng)絡輿情多角度研究成井噴式發(fā)展。多角度研究主要體現(xiàn)在高校網(wǎng)絡輿情參與者的心理特征分析、通過分析網(wǎng)絡輿情各個時期的特點與成因，提出有針對性的引導策略等。例如孫靜的《網(wǎng)絡參與者心理特點與疏導》、陳強和王雅蕾《高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情泛化現(xiàn)象研究》等。再次，網(wǎng)絡輿情的發(fā)展對高校管理工作者也提出了新的要求與挑戰(zhàn)。最后，新媒體、自媒體、微時代背景下的高校網(wǎng)絡輿情的研究也具有時代特色，隨著越來越多年輕學者的加入，為高校思想政治教育工作開辟了新的篇章，同時也為和諧校園的建設提供了理論基礎。因此，學術(shù)方面的成果是值得肯定的。
（二）研究中的不足之處
第一，對高校網(wǎng)絡輿情的概念把握不夠明確。通過文獻梳理，筆者發(fā)現(xiàn)眾多學者并沒有對高校網(wǎng)絡輿情的概念有一個明確的界定，其爭議主要在于主體和載體不夠明確。對于“學生主體論”，有學者認為輿情傳播的主體在于學生，載體是整個互聯(lián)網(wǎng)，指出，高校網(wǎng)絡輿情是在校學生對于互聯(lián)網(wǎng)上傳播的某一熱點問題所表現(xiàn)出來的有一定影響力的帶有傾向性的意見和言論的總和。還有學者認為，輿情傳播的主體雖然是學生，但載體卻是校園網(wǎng)絡，指出，高校網(wǎng)絡輿情是在校學生對于校園網(wǎng)絡中傳播的發(fā)生在校園中的相關(guān)事項的看法或意見。對于“師生主體論”，一部分學者認為，是高校師生在互聯(lián)網(wǎng)上公開表達的對某種校園事件或社會現(xiàn)象或問題的具有一定影響力的共同意見。另一部分學者認為，是高校師生在校園網(wǎng)絡上針對學校發(fā)生的各項事件的情緒表達的總和。總體而言，這兩大爭議矛盾較大，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，還需要更多研究與論證。第二，對高校網(wǎng)絡輿情的研究視角有待深入。現(xiàn)有的研究主要集中在網(wǎng)絡輿情理論本身，近幾年會有涉及到教育學方面，對高校思想政治教育相關(guān)工作提供了理論依據(jù)和新的要求與挑戰(zhàn)。但是單一的研究視角不利于高校網(wǎng)絡輿情的深入研究與發(fā)展，不同學科都有其獨特的視角，為高校網(wǎng)絡輿情的發(fā)展會提供一種全新的觀點。今后高校網(wǎng)絡輿情的研究可以和多學科相交融進行，比如心理學、社會學、法學等學科。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，還要將大數(shù)據(jù)相關(guān)知識運用其中，從而促進高校網(wǎng)絡輿情的深入研究。第三，對高校網(wǎng)絡輿情的主客體建設不完善。目前，高校對于網(wǎng)絡輿情管理工作責任主體意識不明確，并沒有形成專門的網(wǎng)絡輿情監(jiān)管部門，往往都是在輿情出現(xiàn)之后，尤其是灰色輿情產(chǎn)生影響之后，學校才開始開展工作，但是各部門之間分工不明確，相關(guān)部門沒有及時把握輿論的話語權(quán)，互相推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，導致應對措施缺少實效性和連貫性。另一方面，高校網(wǎng)絡輿情的客體建設也不完善。所謂客體，就是指高校網(wǎng)絡輿情的管理觀念、方式和體系。目前很多高校管理者并沒有對網(wǎng)絡輿情的預警、應對和引導形成完善的有體系的管理方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，傳統(tǒng)的“堵”“刪”等強硬措施越來越不能適應高校網(wǎng)絡輿情的發(fā)展形勢。
（三）對未來研究的展望
第一，拓寬研究視角，注意與其它學科相融合。任何一門學科都有其各自的特點和特定的研究方向，但是每一門學科都不是獨立的個體，只有多門學科相聯(lián)系，才能避免單一學科研究的狹隘性與局限性。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的高校網(wǎng)絡輿情研究同樣如此，我們要積極借鑒其他學科的研究成果，再此基礎上完善高校網(wǎng)絡輿情的相關(guān)理論知識，與時俱進，從而形成一個不斷地開放、融合與創(chuàng)新的研究領域，以充實和完善該領域的相關(guān)體系建設。第二，豐富研究方式，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”這一概念應運而生，要求高校管理者要運用網(wǎng)絡思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)來進行網(wǎng)絡輿情的相關(guān)工作，做好高校網(wǎng)絡輿情的預測、數(shù)據(jù)監(jiān)測、收集、分析與研判。在大數(shù)據(jù)時代，掌握數(shù)據(jù)抓取能力與輿情解讀能力，通過加工實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值，將是未來輿情分析的必備技能。而當前的大數(shù)據(jù)技術(shù)，為高校實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情引導工作由監(jiān)測向預測轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)保障。因此，高校要加強大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺的建設，加強與相關(guān)科研院所的合作，引進培養(yǎng)大數(shù)據(jù)處理人才，健全大數(shù)據(jù)技術(shù)人才體系，這將是未來值得關(guān)注和研究的重點。第三，創(chuàng)新研究平臺，順應“微時代”發(fā)展。隨著網(wǎng)絡通訊技術(shù)的快速發(fā)展，微信已經(jīng)成為人們必不可少的溝通交流工具。人們逐漸從QQ、微博等交流平臺轉(zhuǎn)向微信平臺。大學生永遠是體驗網(wǎng)絡新生事物的主力軍，所以高校網(wǎng)絡輿情的發(fā)展在微信上會有最直觀最全面的體現(xiàn)。
微信是“互聯(lián)網(wǎng)+”領域下開展大學生思想政治教育的又一主陣地，因此，今后高校管理者要牢牢把握好微信輿論話語權(quán)，創(chuàng)新傳播形式，結(jié)合大學生的實際切實做好微信輿論的宣傳引導工作，實現(xiàn)此研究的科學性與學術(shù)價值性。第四，轉(zhuǎn)化研究范式，定性與定量研究相結(jié)合。研究范式是一門學科存在和發(fā)展的關(guān)鍵所在，它既決定了一門學科的存在價值，也關(guān)系到一門學科的發(fā)展空間。[26]筆者通過現(xiàn)有的文獻資料梳理，發(fā)現(xiàn)在高校網(wǎng)絡輿情的研究中尚未形成成熟的研究范式，只是在以往經(jīng)驗基礎之上的研究，因而提出的對策也僅僅停留在紙上談兵階段，缺乏有效性措施，對于定性研究方法特別是案例分析法運用較少。因此，對于“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的高校網(wǎng)絡輿情要加強實證主義研究，研究范式多元化，才能為高校網(wǎng)絡輿情的分析、管理與引導工作帶來新的突破。
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自1957年我市建立防疫站以來，傳染病疫情報告一直沿用接診醫(yī)生填寫傳染病報告卡，由各醫(yī)療單位疫情管理員報送或郵寄市衛(wèi)生防疫站，各種數(shù)據(jù)手工統(tǒng)計分析。這種傳染病報告模式造成了從醫(yī)生接診傳染病患者到報告至市衛(wèi)生防疫站一般需24h甚至更長的時間，也極易造成傳染病報告卡的積壓或丟失，從而造成不能及時對全市傳染病發(fā)病情況的分析，延誤了對傳染病控制措施的落實，導致傳染病暴發(fā)流行。傳染病疫情和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告在傳染病控制中起到了舉足輕重的作用，傳染病疫情報告的及時性、準確性和數(shù)據(jù)分析的及時準確性決定了傳染病預防控制的成敗。2003年傳染性非典型肺炎在中國的暴發(fā)流行，充分暴露出了我國的傳染病疫情報告的不及時性等嚴重問題，這也給我國的經(jīng)濟建設造成了嚴重損害。隨著時代的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡在各行各業(yè)的應用，2004年1月1日起開始在全市一級以上的醫(yī)療單位通過建立疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)對傳染病疫情和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告采取網(wǎng)絡式上報與管理，從而使傳染病疫情報告有了劃時代的意義。
1 網(wǎng)絡化報告的應用
隨著時代的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡在各行各業(yè)的應用，也為傳染病疫情和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告提供了更大的舞臺。在“十五”規(guī)劃中，國家提出了要加速衛(wèi)生信息網(wǎng)建設，并確立疾病控制信息網(wǎng)絡建設優(yōu)先的目標。為了提高疫情報告信息質(zhì)量，市衛(wèi)生防疫站于2003年10月份投資10余萬元建立了疫情信息網(wǎng)絡管理中心，在系統(tǒng)中建立了本級用戶和29個網(wǎng)絡直報用戶，為每個用戶設置了用戶編碼和密碼，并根據(jù)各自的職責授予了不同的角色，以滿足各自的報告要求。同時要求全市一級以上的醫(yī)療單位均要配備計算機、打印機和上網(wǎng)設備等硬件物資。對各單位網(wǎng)絡直報員進行了為期1天的技術(shù)培訓，主要培訓內(nèi)容為如何登陸疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)，錄入用戶編碼和密碼，進入本單位事先設置好的直報系統(tǒng);如何對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的錄入、上報;如何查詢報告信息和分析疫情信息等技術(shù)。自2004年1月1日起，全市所有一級以上醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)的傳染病均要通過網(wǎng)絡進行報告，當我市直報用戶通過網(wǎng)絡報告?zhèn)魅静『螅行l(wèi)生防疫站的本級用戶立即就可以通過疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)對所上報的疫情信息進行瀏覽，查看報告內(nèi)容是否齊全完整，是否存在邏輯錯誤，并對報告的疫情進行核實，然后進行審核，審核后疫情信息就存入網(wǎng)絡系統(tǒng)。通過此系統(tǒng)還可以定期對全市上報的傳染病疫情信息進行自動統(tǒng)計分析，對存在暴發(fā)流行趨勢的傳染病及時提出預警信息，可提前對疫情進行控制，以防止疫情擴散形成突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。
2 網(wǎng)絡化報告的效果與體會
傳染病疫情和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告的網(wǎng)絡管理自2004年1月1日-2008年12月份為止，通過在我市運行，取得較好的效果。
2.1 傳染病患者資料的可靠性、完整性、及時性 各種數(shù)據(jù)分析的及時性和傳染病的預警等方面均取得了歷史性突破。在我市傳染病疫情報告采取網(wǎng)絡報告后使傳染病患者個人資料實現(xiàn)了電子化管理，具有真實可靠性，提高了傳染病報告卡片填寫的完整性，從而更有利于對傳染病患者的追蹤流調(diào)。
2.2 傳染病報告卡片完整性 由1986年的89%提高到2008年的99%。極大縮短了傳染病疫情和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告時間，傳染病報告卡由原來的送達或郵寄至市防疫站平均需用24h以上，縮短為實行網(wǎng)絡報告后只需20s，市衛(wèi)生防疫站就可收到上報疫情。
2.3 避免誤報 避免了由于筆跡潦草而導致的誤報，傳染病疫情分析的各種數(shù)據(jù)由電腦自動生成，由過去需要2天時間完成的數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)在只需用5min即可準確無誤的生成，提高了工作效率，改進了工作質(zhì)量。
2.4 減少漏報 極大減少了傳染病漏報，各級醫(yī)療單位傳染病漏報率由1986年的24%降至2008年的0.47%;自1986年加強疫情報告各項措施落實后，漏報率迅速下降， 2004年，實現(xiàn)傳染病疫情網(wǎng)絡直報后，也極大地提高了疫情報告質(zhì)量，漏報率也下降到了1%以下(見圖1)。
圖1 龍口市1986-2008年傳染病漏報率分析圖
2.5 自動、及時地提出了傳染病暴發(fā)流行的預警信息 2004年以前，傳染病控制是在形成暴發(fā)流行后開始采取防控措施，而實行疫情網(wǎng)絡報告后，根據(jù)網(wǎng)絡分析數(shù)據(jù)及早預警，更早地采取控制措施，從而防止了傳染病的暴發(fā)流行，保護了人民的身體健康，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。如當我市1周內(nèi)發(fā)生了2例重點傳染病(如麻疹、痢疾等)，系統(tǒng)將自動發(fā)送短信給用戶管理員，提出警示，要求及時采取相應的控制措施，并對相應情況在網(wǎng)絡進行回復。
傳染病疫情報告是傳染病預防控制中重要的一環(huán)，及時、準確的疫情報告是疫情信息的重要來源，是全面掌握傳染病發(fā)病動態(tài)，探討流行規(guī)律并制訂有效措施的重要依據(jù)。傳染病網(wǎng)絡直報實現(xiàn)了傳染病信息獲取和疫情管理的及時高效，其優(yōu)勢不僅在于及時，而且可從全局的角度動態(tài)監(jiān)測各地疫情的發(fā)生、發(fā)展情況。傳染病疫情網(wǎng)絡直報在應用后，極大地提高了我市傳染病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告質(zhì)量，縮短了報告時間，減少了傳染病漏報，從而更有利于市防疫站及時掌握全市的疫情狀況，及時的提出傳染病疫情預警信息，為及時采取控制疫情措施提供了科學數(shù)據(jù)，從而更好地防止了我市傳染病的暴發(fā)流行，保護了全市人民的身體健康，為推進經(jīng)濟大發(fā)展，構(gòu)建和諧新龍口提供了良好環(huán)境。
3 問題及對策
3.1 網(wǎng)絡或計算機故障將會影響疫情報告的及時性 因傳染病疫情網(wǎng)絡報告的前提是網(wǎng)絡要保持通暢和計算機正常工作，在網(wǎng)絡或計算機發(fā)生故障的情況下，各醫(yī)療單位無法對傳染病疫情進行疫情報告，從而影響了疫情報告的及時性。
3.2 個體門診或私人診所是目前醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告的一個空白 隨著醫(yī)療改革的不斷發(fā)展，我國醫(yī)療市場上已經(jīng)出現(xiàn)大量的個體門診或私人診所。但目前傳染病疫情報告尚未普及到這些醫(yī)療機構(gòu)，很多個體門診或私人診所尚未開展法定傳染病疫情報告工作，而患者(尤其是農(nóng)村患者)在個體門診或私人診所看病的并不在少數(shù)。
3.3 醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡直報隊伍有待于進一步完善 目前，我市多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡直報工作隊伍不穩(wěn)定，網(wǎng)絡直報人員年齡老化、專業(yè)不對口，少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)尚未設置專門人員從事傳染病網(wǎng)絡直報工作，從而影響了疫情報告工作的順利開展。針對上述問題筆者認為：一是要進一步提高疫情報告員的網(wǎng)絡或計算機維護能力，在遇到常見故障時能自行解決。在停電或網(wǎng)通公司系統(tǒng)故障時，要在規(guī)定的時限內(nèi)將有關(guān)疫情資料電話或傳真報告市衛(wèi)生防疫站，由市衛(wèi)生防疫站疫情管理員將有關(guān)疫情資料錄入專報系統(tǒng)網(wǎng)。二是要定期開展傳染病疫情報告相關(guān)知識培訓。各級各類醫(yī)療機構(gòu)應定期組織臨床醫(yī)生開展傳染病報告相關(guān)知識的學習和傳染病防治知識的普及。疾病預防控制機構(gòu)疫情管理人員應加強自身的建設，提高自身的業(yè)務水平。逐步建立起一支覆蓋疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的穩(wěn)定的網(wǎng)絡直報工作隊伍。三是爭取政府支持，加強對全市各級醫(yī)療單位疫情報告的管理，增加對個體門診或私人診所的資金投入，爭取在全市所有醫(yī)療單位實現(xiàn)傳染病疫情網(wǎng)絡報告。
關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡；輿情危機；策略
當前，網(wǎng)絡已經(jīng)觸及生活的各個領域，各個方面。網(wǎng)絡不僅是一種工具，更加成為一種生活方式。在社會變革以及改革發(fā)展的大背景下，社會利益的調(diào)整以及社會矛盾都會或多或少在高校中有所體現(xiàn)，這些問題也都會在網(wǎng)絡上以一種虛擬的形態(tài)存在。一些危機事件如果處理不好，就會蔓延至網(wǎng)絡，進而嬗變?yōu)橐环N高校網(wǎng)絡輿情危機，不僅進一步影響事件本身的發(fā)展，還有可能引發(fā)次生危機，給事件的處置增加更多不可控和未知的影響。
一、高校網(wǎng)絡輿情危機的內(nèi)涵與特點
高校因其人群在年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、認知能力等方面的特殊性，其網(wǎng)絡輿情危機具有主體的多元性、客體的多樣性、傳播的危害性等特點[1]。正因如此，一旦發(fā)生網(wǎng)絡輿情危機，其帶來的影響及后續(xù)處置的難度往往高于其他組織。
1.主體的多元性
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2016年6月，中國網(wǎng)民數(shù)量達到7.1億，上網(wǎng)普及率51.7%[2]。在大學生群體中，幾乎人人都是自媒體。這使大學生更加容易獲得相關(guān)信息，也更容易使信息得到爆炸式的擴散。由于大學生自身對事物認知、道德觀念、價值觀、思維方式等方面的多元性和群聚性，以及網(wǎng)絡信息良莠不齊等因素，使大學生對同一個輿論事件往往表現(xiàn)出不同的利益訴求和價值取向，“盲目從眾心理、法不責眾心理、社會泄憤心理、情緒感染心理、因果歸因心理”[2],使一些主體喪失自覺的個性，進而在網(wǎng)絡上表現(xiàn)出不同的輿論選擇。
2.客體的多樣性
在高校發(fā)生的輿情危機中，呈現(xiàn)出傳播方式的多樣性和傳播內(nèi)容的復雜性。高校輿情主體的特殊性，導致“社會網(wǎng)絡輿情中心點、網(wǎng)絡輿情焦點、網(wǎng)絡輿情集中點、網(wǎng)絡輿情熱點、網(wǎng)絡輿情興奮點、網(wǎng)絡輿情波動點”[3]等都有可能發(fā)展為高校輿情危機。在這些輿情中，有的誘因在社會中，在輿情的發(fā)展過程中，從而進一步對主體產(chǎn)生消極的影響，致使輿情進一步無規(guī)則的發(fā)展，使輿情主體與客體之間不斷交互，彼此進一步交叉影響。
3.傳播的危害性
傳播渠道的多元性、共生性、交互性，以及網(wǎng)絡的自由性、開放性、復雜性，使高校無法掌握也不可能掌握所有傳播渠道的控制權(quán)，這就導致一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡輿情危機，網(wǎng)絡輿情主體對客體的響應會呈現(xiàn)出即時性與交互性，使高校管理者無法控制，后果無法預料。
二、高校網(wǎng)絡輿情危機應對存在的主要問題
互聯(lián)網(wǎng)尤其是自媒體的發(fā)展速度大大超過了管理技術(shù)和管理理念的更新速度，高校對于網(wǎng)絡輿情的管理往往滯后于輿情本身的發(fā)展速度，而這也就成為網(wǎng)絡危機發(fā)生的根源。
1.高校職能部門對網(wǎng)絡輿情危機應對的重要性認識不足
從高校領導干部的思維方式來看，絕大多還未真正意識到網(wǎng)絡對管理的革命性影響，對網(wǎng)絡輿情而言，還停留在如何“堵”的層面，對于如何疏導，如何有效應對的意識尚未確立。這就導致在網(wǎng)絡輿情機構(gòu)建設、機制建設、建章立制方面多數(shù)停留在文件表面，而并未付諸實施。
2.高校對網(wǎng)絡輿情危機的應對缺乏相應的健全機制
應對網(wǎng)絡輿情危機應是學校的一項系統(tǒng)性工程，絕大多是高校建立了新聞發(fā)言人，但是卻很少主動新聞，對輿情的預警、監(jiān)測無完善的機制建設。事情發(fā)生后，仍然停留在“應急”層面，缺乏常態(tài)化的處置預案；對校內(nèi)媒體資源的整合力度不夠，校級、院系級、機構(gòu)級的官方媒體缺乏統(tǒng)一監(jiān)管和聯(lián)盟建設，平時分散了用戶，應急時發(fā)揮不了傳話筒的作用；對人員的培訓和訓練不夠，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，削弱了應急能力。
3.高校對師生在網(wǎng)絡輿情危機應對中的行為引導不足
盡管國內(nèi)對媒介素養(yǎng)的研究已經(jīng)有很長時間，但仍停留在理論階段。實踐上，只有少數(shù)學生能通過有限的校園媒體資源去體驗、參與媒介的運作，同時又缺乏專業(yè)教師的指導和培訓，基本處于自發(fā)狀態(tài)。學校也很少面向傳媒類學生外的學生開展媒介素養(yǎng)教育有關(guān)課程或講座，這就很容易導致學生在虛擬空間的行為失范。
三、高校網(wǎng)絡輿情危機應對策略建議
網(wǎng)絡輿情是社會事件在虛擬世界中的一種傳播，網(wǎng)絡輿情危機更是民眾對某一事件的一種看法和表達，正是因為網(wǎng)絡輿情危機可能帶來的影響，這就需要高校從管理者高度重視，采取線上線下處理相結(jié)合，教育引導與制度管理相結(jié)合的方式，掌握科學的網(wǎng)絡輿情危機應對策略，以備一旦發(fā)生網(wǎng)絡輿情危機能及時、科學、有效處理。
1.加強網(wǎng)絡輿情危機應對意識，建立健全信息公開制度
在自媒體時代，快速反應是解決輿論危機的基本前提。這里面的快速反應就包括涉事主體在內(nèi)部早行動，涉事主體在社會輿論層面早回應。要做到這兩個快速，高校職能部門需要加強網(wǎng)絡輿情危機應對意識，建立新聞發(fā)言制度。目前，高校新聞發(fā)言人平時主動召開新聞的機會少，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，一旦發(fā)生網(wǎng)絡危機輿論，就很難快速有效回應社會關(guān)切。另一方面，新聞發(fā)言不應只是新聞發(fā)言人的工作，而應成為一種對外主動信息的制度。這種制度能確保學校在重大決策后，積極主動與師生、社會進行溝通，縮小各種信息主體之間的信息不對稱。在輿情危機發(fā)生后，又能及時主動回應社會關(guān)切，減少輿情危機的擴散和可能帶來的影響。在現(xiàn)實網(wǎng)絡危機輿論中，輿論走勢因為受到“沉默螺旋”影響，往往出現(xiàn)一種聲音獨大的局面，進而愈加影響公眾的理性思考，負面、消極影響也會加倍放大。在這種情況下，作為高校官方，就應敢于發(fā)聲和主動發(fā)聲，主動事實和事件的進展，與此同時，用好校內(nèi)各種可用的傳播途徑，以及具有公信力的政府有關(guān)宣傳報道途徑，堅持真實性、貼近性、可讀性、語言文字更加符合受眾接受的原則，逐步擴大正面的、積極的消息傳播，做好輿論動態(tài)實施跟蹤，形成階段性熱點，合理推動輿情發(fā)展。
2.科學規(guī)范管理，建立健全網(wǎng)絡輿情危機應對機制
第一，把握輿情節(jié)點，提升輿情回應有效性。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室單學剛將網(wǎng)絡輿情管理過程分為監(jiān)測、預警、研判、回應、溝通、應對、處置、修復8個階段。這就需要高校根據(jù)各個階段不同的特點掌握其規(guī)律，制訂相應的應對策略。在快速發(fā)現(xiàn)和預警階段，各個高校可以借助網(wǎng)絡監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，充分利用學生黨員干部，及時發(fā)現(xiàn)一些傾向性、苗頭性的網(wǎng)絡輿情異常，暢通信息上報渠道，構(gòu)建快速有效的匯商機制，依靠平時制訂的應急預案，啟動相應的預警工作。在多渠道全面了解信息方面，要建立分工協(xié)作的信息情報收集匯總機制，掌握第一手的詳細資料。在輿情現(xiàn)狀和發(fā)展研判上，要采取線上與線下相結(jié)合的方式，充分調(diào)動各方資源，第一時間處置，盡可能減少輿論擴散的范圍。第二，在輿情引導和應對上，要把握好“五個維度”。準度，即回應內(nèi)容要對準輿情焦點和輿論痛點，直擊“靶心”；精度，即精準解讀決策事件原委，做出科學可信的結(jié)論；長度，即要重視回應的聯(lián)系性；溫度，即輿情回應要改變話語表達方式，要與輿論主體“共情”；尺度，即把握好輿情回應的分寸”[3]。第三，在輿情處置上，回應主體做到“五步到位”。即業(yè)務部門回應要“守位”；上級部門介入要“到位”；學校統(tǒng)籌不能“缺位”；部門協(xié)作不能“錯位”；第三方調(diào)查有必要“補位”；在形象修復和公共建設上，需要高校及時對危機處理進行總結(jié)、反思、歸檔、整改，避免重蹈覆轍，同時，利用恰當時機，引導輿論關(guān)注點轉(zhuǎn)向。
3.加強師生網(wǎng)絡道德素養(yǎng)教育，引導網(wǎng)絡行為自覺
一方面，要通過技術(shù)手段不斷凈化和優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，盡可能減少負面消息對高校師生的消極影響；另一方面，也要通過教育引導，不斷提升師生的媒介素養(yǎng)，使人人都能遵守網(wǎng)絡基本規(guī)范，合理理性表達意見。從內(nèi)容上來看，要加強師生法制化教育和網(wǎng)絡道德素養(yǎng)教育，突出強調(diào)虛擬空間絕不是法外之地，組織學生學習有關(guān)法律法規(guī)，引導師生在網(wǎng)絡表達中知法守法。從渠道建設上看，要不斷建立健全高校自身網(wǎng)絡宣傳“陣地”建設，增強吸引力和“粘合度”，營造有利于高校發(fā)展的主流輿論；不斷加強校園文化建設，以高雅文化，主流文化引領校園文化陣地建設，規(guī)避非主流意識形態(tài)甚至反主流意識形態(tài)對學生主流意識形態(tài)認同的消解和解構(gòu)。
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（一）高校網(wǎng)絡信息管理制度不夠完善。網(wǎng)絡是個開放的、便捷的系統(tǒng)，網(wǎng)絡信息包含了各式各樣的內(nèi)容和各種參差不齊的思想潮流。網(wǎng)絡隱匿性和信息多元化等特點，使得大學生身處魚龍混雜的信息海洋，大學生網(wǎng)絡信息風險知識薄弱，意識不夠成熟，分辨是非能力差，對信息鑒別的不可控性弱化了大學生的風險意識，削弱了大學生的道德價值判斷能力，使得他們很容易被黃色思想、歪曲思想等影響，被不良輿論而誘導。調(diào)查顯示學生缺乏有關(guān)國家網(wǎng)絡信息管理法律法規(guī)常識，如師生個人隱私保護、實名制或校園網(wǎng)絡安全制度等，高校網(wǎng)絡信息管理制度建設亟待加強。
（二）高校網(wǎng)絡監(jiān)控保障體系需要加強。虛擬的網(wǎng)絡世界使很多人的思想和行為失去約束，弱化了網(wǎng)絡主體的道德意識。在虛擬世界里，一些犯罪分子利用中獎或者欺騙等信息對大學生進行誘惑詐騙，致使一些大學生輕信被騙，同時部分大學生利用虛擬網(wǎng)絡進行惡搞破壞互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡秩序，這些網(wǎng)絡失范行和網(wǎng)絡監(jiān)管缺失造成了惡劣的影響。這些影響對大學生的思想沖擊很大，引起一些人的困惑和迷茫，對大學生人格和道德品德養(yǎng)成形成一定的沖擊力，網(wǎng)絡的這種不可控性要求大學生提高自身的網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)，提高對網(wǎng)絡信息認讀的判斷力。
（三）高校網(wǎng)絡信息化基礎設施建設不滿意。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度加大了對學生的互聯(lián)網(wǎng)速度的需求，強大的無線網(wǎng)絡空間更是讓互聯(lián)網(wǎng)遍及每一角落，也加大了校園監(jiān)控系統(tǒng)防范的難度。校園網(wǎng)絡基礎設施方面的建設遠不能滿足大學生對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需求。
二、高校網(wǎng)絡文化管理機制建設
“網(wǎng)絡化”方式產(chǎn)生的高參與度、快速動員集結(jié)和不可控性等特點，給高校網(wǎng)絡文化的建設發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。高校網(wǎng)絡文化建設不僅要提供先進的物質(zhì)基礎設施建設和高端監(jiān)控設備，更要建立一套行之有效的領導與運作管理機制，形成對網(wǎng)絡平臺的正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展完善需要的組織建設、財政支持、技術(shù)保障。（一）構(gòu)建基礎保障機制高校網(wǎng)絡文化建設需要優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，確保校園網(wǎng)絡運行有序規(guī)范。首先要加強依法治網(wǎng)，并提供先進的物質(zhì)基礎設施和高端監(jiān)控物質(zhì)設備，為校園網(wǎng)絡文化發(fā)展建設建立良好的環(huán)境秩序，確保校園網(wǎng)絡運行有序規(guī)范；其次加強校園網(wǎng)站、網(wǎng)絡交流平臺建設，為大學生提供豐富的信息及資源，營造校園網(wǎng)絡文化良好的氛圍，通過網(wǎng)絡交流互動引領大學生社會主義核心價值觀潮流，提升網(wǎng)絡文化凝聚力，加強大學生思想政治教育。
（二）建立制度管理機制針對校園網(wǎng)絡管理規(guī)章制度方面，一要加強建立和完善校內(nèi)網(wǎng)絡管理制度，建立網(wǎng)絡運行條例規(guī)范，規(guī)范網(wǎng)絡行為習慣；二是建立網(wǎng)絡信息管理制度體系，網(wǎng)絡信息安全，監(jiān)管網(wǎng)站后臺等要加強管理；三是加強網(wǎng)絡信息管理部門隊伍培養(yǎng)機制建設；四是建立網(wǎng)絡輿情匯集及快速反應機制，對各種自由言論虛擬平臺加強監(jiān)控和管理引導教育。
（三）文化導向機制——建設校園網(wǎng)絡文化環(huán)境和傳承平臺網(wǎng)絡信息以其快捷的傳播性可以在短時間內(nèi)進行廣泛傳播，大學生可以較快的獲得各種信息有利于學校各部門之間信息的迅速傳播和溝通。利用網(wǎng)絡的迅捷傳播營造和諧的校園網(wǎng)絡文化環(huán)境和傳承平臺。高校校園網(wǎng)絡文化提供了大量的、豐富的形式多樣的內(nèi)容，通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)不同地區(qū)間高校、不同學院、不同專業(yè)、不同師生和生生之間的“網(wǎng)絡課程”交流，大學生可以利用校園網(wǎng)實現(xiàn)資源共享。
三、高校網(wǎng)絡文化管理機制建設認識
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918（2015）10-0039-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.10-019
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高校網(wǎng)絡思想政治教育是高校在網(wǎng)絡環(huán)境下的思想政治教育工作的新形態(tài)，是指高校思想政治教育工作者用積極的道德規(guī)范、思想觀念、政治觀點、網(wǎng)絡素養(yǎng)等精神文化，以現(xiàn)代網(wǎng)絡為媒介和陣地，用互動引導、建設管理、制度規(guī)范等基本方式，對高校學生實施的有計劃、有目的、有組織的教育實踐活動，促進學生自主構(gòu)建積極的思想政治品德。面對新形勢，高校要對網(wǎng)絡思想政治教育工作進行規(guī)律探尋和理論探索。本文提出了構(gòu)建高校網(wǎng)絡思想政治教育的“1+2+3+4”工作體系，為建立新時期高校網(wǎng)絡思想政治教育工作的有效模式和長效機制提供了有益嘗試。
一、堅持一個中心
高校網(wǎng)絡思想政治教育要堅持一個中心，這個中心就是高校思想政治教育的目標。學術(shù)界對思想政治教育目的和任務的研究基本達成了共識：思想政治教育的根本目的是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，這是由思想政治教育的根本性質(zhì)和任務所決定的。高校思想政治教育就是要培養(yǎng)大學生良好的政治素養(yǎng)、正確的思想觀念、高尚的道德品質(zhì)和健康的心理素質(zhì)，引導出積極、正確的行為實踐，歸根到底是以大學生全面發(fā)展為目標。因此，高校網(wǎng)絡思想政治教育要堅持以服務大學生成長成才、促進大學生全面發(fā)展為中心，以此為出發(fā)點創(chuàng)新工作內(nèi)容與形式，以此為落腳點評價工作效果與成績。
二、建設兩塊陣地
（一）高校思想政治教育“紅色網(wǎng)站”
近年來，高校思想政治教育“紅色網(wǎng)站”，如清華大學學生紅色網(wǎng)、上海交通大學焦點網(wǎng)、南開大學覺悟網(wǎng)等，，在傳播科學理論、弘揚先進文化、加強師生交流、化解各種矛盾中發(fā)揮著重要作用。但當前紅色網(wǎng)站的建設仍有不足，需不斷改進。
首先，網(wǎng)站內(nèi)涵和功能定位不明確。一方面表現(xiàn)為片面?zhèn)戎乩碚撔麄鳎呀炭茣⒄呶募鞍帷边M網(wǎng)站，“泛政治化”傾向嚴重；另一方面，為了吸引眼球、迎合學生，網(wǎng)站集教育和娛樂于一體，受關(guān)注點卻在娛樂版塊，“泛生活化”傾向嚴重。要堅持導向性，注重對大學生政治方向、理想信念、思想道德的引導，防止娛樂化和低級趣味；要堅持服務性，貼近和服務學生實際，避免“假大空”和“高高在上”。
其次，網(wǎng)站內(nèi)容設置缺乏特色和鮮活性。多數(shù)網(wǎng)站在內(nèi)容設置上過分強調(diào)政治教育功能，頁面上多為馬列主義經(jīng)典著作、理論文章、紅頭文件，內(nèi)容單一、缺乏特色，吸引力和影響力不強。要堅持特色性，根據(jù)高校自身傳統(tǒng)和優(yōu)勢，建設特色鮮明的網(wǎng)站，“人無我有，人有我優(yōu)”；要堅持多元性，在網(wǎng)站上體現(xiàn)對大學生專業(yè)學習、興趣愛好、校園生活的關(guān)切。
再次，網(wǎng)站表現(xiàn)形式過于簡單化。多數(shù)網(wǎng)站版面規(guī)整嚴肅，色彩單一，互動版塊使用率低，無法滿足學生與教師的思想溝通需求，整個網(wǎng)站對紅色文化和經(jīng)典的解讀與表達過于簡單化，有礙教育功效的發(fā)揮。
（二）微博、微信等新興網(wǎng)絡傳播“微平臺”
微博、微信等“微平臺”深入大學生生活，潛移默化地影響著他們的生活方式和價值觀念。運用“微平臺”開展大學生網(wǎng)絡思想政治教育是大勢所趨，建設好這塊陣地刻不容緩。
但現(xiàn)實情況是，雖然“微平臺”用戶數(shù)量龐大，其中不乏高校黨政機構(gòu)和教師，但其思想政治教育功效甚微。對于思想政治理論課教師、輔導員等直接進行大學生思想政治教育的工作者來說，一方面，學生對他們的“微平臺”關(guān)注度不高，另一方面，他們的“微平臺”只是用來記錄生活小事、關(guān)注業(yè)余愛好。因此，高校應該推廣運用“微平臺”進行思想政治教育，使之成為育人習慣和重要途徑。另外，部分高校思想政治教育工作者網(wǎng)絡素養(yǎng)不高，高校應加強培訓，培養(yǎng)其適應和使用“微平臺”的能力，更好地開展思想政治教育。
三、突出三大抓手
（一）以內(nèi)容建設為抓手，增強時效性和價值性
在高校網(wǎng)絡思想政治教育內(nèi)容建設上，要不斷豐富高校網(wǎng)絡思想政治教育的內(nèi)容，增強時效性和價值性。
不論是紅色網(wǎng)站還是“微平臺”，一方面，內(nèi)容要及時更新，不斷注入時事熱點，增強時效性，同時應確保所內(nèi)容的公信力和權(quán)威性，杜絕虛假信息。另一方面，要從本地區(qū)和本校實際出發(fā)，結(jié)合發(fā)展理念、校風校訓，開發(fā)具有針對性和特色的教育內(nèi)容；要著眼于學生關(guān)注的熱點問題，把握與學生發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容，比如在心理咨詢、勤工助學、社會實踐、就業(yè)指導等方面開發(fā)教育資源，增強對服務大學生成長成才的價值性。
對于“微平臺”而言，其信息內(nèi)容短小精悍，生動易懂。用戶在“微平臺”上既可以分享自己的見聞和趣事，也可以表達對社會問題的意見和看法，其形式可以是文字、視頻、圖片，人們能在閱讀后很快理解者所要表達的含義，要充分利用這一特點，結(jié)合傳播學中的議程設置理論，將思想政治教育的各方面內(nèi)容貫穿其中，使大學生直接獲得正確信息。
（二）以形式創(chuàng)新為抓手，增強互動性和實效性
在高校網(wǎng)絡思想政治教育形式創(chuàng)新上，要運用多種方式，注重隱性教育，增強互動性和實效性。
經(jīng)驗表明，一味地進行理論灌輸無法吸引學生，思想政治教育應該隱性地貫穿于學生學習、生活的全方面、全過程。紅色網(wǎng)站可以開設網(wǎng)上課堂、在線交流、時政論壇、建言獻策、跳蚤市場等欄目，為師生之間、學生之間的溝通提供平臺，潛移默化地進行思想政治教育。有些高校開展的網(wǎng)上班級、校園網(wǎng)絡文化節(jié)等活動也是網(wǎng)絡思想政治教育的有效載體。
“微平臺”具有即時、靈活、覆蓋面廣的特點，群體參與度高且多向互動。不論是學生還是教師，都可以借助“微平臺”接受訊息，并根據(jù)自己的選擇參與互動，而這種互動是多向的，既包括教師與學生之間的互動，也包括教師之間、學生之間的互動。“微平臺”徹底改變了傳統(tǒng)思想政治教育載體單向傳播的特點，也彌補了紅色網(wǎng)站互動不足的缺點，學生可以選擇性地獲取信息，教育者也可以及時掌握學生的思想變化，大大縮短了學生與教師之間的時空距離，增強了高校網(wǎng)絡思想政治教育的實效性。
（三）以主體提升為抓手，增強專業(yè)性和感染性
面對網(wǎng)絡世界，高校思想政治教育工作者要增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，認真研究網(wǎng)絡傳播的特點與規(guī)律，認真分析“校園網(wǎng)民”的思想動態(tài)、心理變化，提升自身素質(zhì)，抓好網(wǎng)絡陣地，開展思想政治教育。
一方面，高校思想政治教育工作者要更新觀念，重視網(wǎng)絡對大學生思想政治教育的意義和作用；另一方面，高校思想政治教育者要提升基于網(wǎng)絡技術(shù)的專業(yè)素質(zhì)。網(wǎng)絡陣地上不可避免地會遇到信息良莠不齊、真假難辨，各種思想觀點、價值觀念相互沖突等問題，這就需要高校思想政治教育工作者提高甄別、把關(guān)與引導的能力，要結(jié)合思想政治教育工作目標和網(wǎng)絡生活實際，以社會主義核心價值觀引導網(wǎng)絡輿情，唱響網(wǎng)絡思想文化主旋律。
根據(jù)現(xiàn)代教育觀點，教育主體和客體是相對的。思想政治教育者包括思想政治理論課教師、輔導員等無疑是教育主體；從另一個角度來講，每個學生都可能成為教育主體。一方面，大學生要主動提升媒介素養(yǎng)，提高網(wǎng)絡操作、信息獲取、信息甄別、資源利用能力。另一方面，要充分發(fā)揮榜樣力量和同輩群體的積極影響，挖掘先進典型，以優(yōu)秀學生骨干為依托，以點帶面，增強大學生的整體思想政治素質(zhì)和道德水平。
四、建立四項機制
（一）建立領導協(xié)調(diào)機制
當前，不少高校思想政治教育工作政出多門，各部門獨立制定規(guī)劃、推進工作，缺少協(xié)同合作，造成資源整合不足、流程銜接不夠等問題。高校網(wǎng)絡思想政治教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須要有堅強統(tǒng)一的領導，需要各部門努力和配合。要建立高校網(wǎng)絡思想政治教育領導協(xié)調(diào)機制，黨委要發(fā)揮領導核心作用，旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和院（系）共同參與的工作機制，權(quán)責明確，團結(jié)協(xié)作，共同推動高校網(wǎng)絡思想政治教育工作扎實有效開展。
（二）建立監(jiān)管防范機制
一方面要堅持“綠色”監(jiān)管防范原則。通過網(wǎng)絡宣傳正確的“紅色”思想，倡導社會主義核心價值觀，弘揚主旋律。要嚴格監(jiān)管網(wǎng)絡，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。同時，網(wǎng)絡監(jiān)管手段要多種多樣。高校應根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強校園網(wǎng)和紅色網(wǎng)站的統(tǒng)一管理，對網(wǎng)絡上的不良信息及信息源嚴加監(jiān)控，嚴防其進一步擴散。此外，要從技術(shù)上規(guī)范網(wǎng)絡運作，建立網(wǎng)絡安全“防火墻”，阻止不良信息進入校園。
另一方面要加強網(wǎng)絡監(jiān)管防范隊伍建設。網(wǎng)絡監(jiān)管防范隊伍的建設對于有效維護網(wǎng)絡思想政治教育具有重要作用，高校除了從傳統(tǒng)的思想政治教育隊伍中挑選人才培養(yǎng)網(wǎng)絡精英以外，也可以從大學生中挑選一部分優(yōu)秀人才，以調(diào)動大學生的積極性、主動性。
（三）建立管理保障機制
關(guān)鍵詞：新媒體 宣傳 思想教育
中圖分類號：H319 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2014）7-0030-01
1 培養(yǎng)和提高互聯(lián)網(wǎng)思維
1.1 互聯(lián)網(wǎng)思維的涵義
互聯(lián)網(wǎng)思維指能充分利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、價值、技術(shù)、方法、規(guī)則、機會來指導、處理、創(chuàng)新生活和工作的思維方式。走進互聯(lián)網(wǎng)時代，要求我們高校宣傳工作者了解互聯(lián)網(wǎng)的性能、特點及作用，深刻體會和認識互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀、趨勢和發(fā)展規(guī)律，有針對性的、系統(tǒng)的鉆研互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、知識、技能，并以高度的政治責任感、強烈的時代緊迫感，不斷增強網(wǎng)絡宣傳意識，樹立網(wǎng)絡宣傳觀念，探索網(wǎng)絡宣傳規(guī)律，從而提高網(wǎng)絡宣傳水平。
1.2互聯(lián)網(wǎng)思維的應用
高校是中國社會“網(wǎng)絡化”發(fā)展的前沿。如何運用好互聯(lián)網(wǎng)思維方式，準確把握新媒體時代高校宣傳思想工作的新規(guī)律、新特點是運用好新媒體服務高校宣傳思想工作的關(guān)鍵。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷進步和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的速度進入千家萬戶，網(wǎng)絡表達的開放性和民主性，使人們可以在交互式討論和多對多傳播中實現(xiàn)平等交流，網(wǎng)絡傳播的虛擬性，使網(wǎng)絡成為不加編輯裁剪的發(fā)散性、多元信息源。由于網(wǎng)絡信息的海量化和網(wǎng)絡生存的多樣性，使廣大群眾的選擇性、差異性日益增強。我國已經(jīng)進入網(wǎng)絡時代，網(wǎng)上新評論、論壇、博客、微博等網(wǎng)絡信息傳播平臺的產(chǎn)生與不斷發(fā)展，為民眾提供了發(fā)表言論、表達訴求、宣泄情緒的渠道，由此而形成的各種社會輿論，通過網(wǎng)絡滲透到人民生活的各個層面。這些現(xiàn)實情況都要求高校教育工作者不僅能熟悉網(wǎng)言網(wǎng)語，還要學會應用網(wǎng)言網(wǎng)語，才能做好師生，尤其是青年師生的思想政治教育工作。
2 掌握思想輿論工作主動權(quán)
2.1搶占輿論引導的主動權(quán)
網(wǎng)絡突破了傳統(tǒng)教育灌輸由上而下、逐級展開的局限，如何在信息快捷傳輸中及時有效引導至關(guān)重要。網(wǎng)絡條件下，信息傳播呈現(xiàn)出“多對多”的特點和“快吃慢”的功效，即使是虛假信息，一旦搶先，也會廣泛傳播和深度“發(fā)酵”。我們高校宣傳部門要加強意識形態(tài)領域的正面引導，就必須牢牢掌握新聞的解讀權(quán)，搶占輿論引導的主動權(quán)、話語權(quán)。新形勢下開展高校網(wǎng)絡思想政治教育不能按部就班，要注意對那些突發(fā)事件、熱點問題，做到正面回應、快速反應，努力掌握網(wǎng)絡輿論主導權(quán)。
2.2加強主動策劃，傳播正能量
新媒體已經(jīng)形成一種不同于傳統(tǒng)媒體的話語力量，利用新媒體開展宣傳思想工作，必須遵循新媒體的語言規(guī)律和運作規(guī)律，主動加強內(nèi)容策劃，轉(zhuǎn)變話語體系，培養(yǎng)新的文風和作風。我們不僅要積極“防守”，還要主動“出擊”，讓新媒體充分“為我所用”，如利用微博、微信等移動新媒體傳播的便捷性、互動性、甚至草根性，發(fā)揮其增強溝通、緩解矛盾、促進和諧的積極作用，引導高校師生對意識形態(tài)由認知認同到情感認同，最終達到行為認同。宣傳工作者要更用心地踐行“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的“三貼近”原則，豐富話語內(nèi)涵和表達形式，提升綜合傳播能力；更及時地在新的語境下與網(wǎng)民受眾良性互動，在重大問題面前不失語、不回避，在主題活動中重參與、重互動，用正能量占據(jù)網(wǎng)絡空間。
3 網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與應對
3.1網(wǎng)絡輿情監(jiān)測
高校要做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，需要建立一套具有快速反應能力的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制，及時掌握網(wǎng)上輿論動向，密切關(guān)注可能引發(fā)思想混亂、誘發(fā)社會動亂的信息源，切實當好網(wǎng)絡信息傳播的“監(jiān)管人”。對那些沒有依據(jù)的假新聞，應及時用事實澄清，并開展有效的正面宣傳教育，將不良信息的負面影響降到最低限度。高校要穩(wěn)步實施網(wǎng)絡倫理道德教育，倡導網(wǎng)絡文明，引導師生加強自我修養(yǎng)，提高慎獨、自律、共存意識，使文明上網(wǎng)成為廣大師生的自覺行為，把網(wǎng)絡空間建設成為開放、文明的宣傳陣地。
3.2 網(wǎng)絡輿情應對
網(wǎng)絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。網(wǎng)絡環(huán)境下的輿情信息的主要來源有新聞評論、BBS、博客、聚合新聞（RSS）。有的高校面對突發(fā)事件，從學校的領導層到宣傳部門首先想到的不是“解”而是“捂”，想到的是通過刪貼把事件抹殺掉，海有的學校沒有應對機制，采取拖延、冷淡處置的方式，最終導致事態(tài)擴大，形成了輿論危機，引發(fā)社會關(guān)注。這些就要求高校工作中建立健全新聞發(fā)言人制度和新聞制度，及時師生關(guān)注的熱點信息；建立新聞宣傳應急機制，準確應對突發(fā)事件危機；積極疏通和引導，努力使網(wǎng)絡及其他校園媒體成為弘揚主旋律、開展宣傳思想工作的重要載體，成為傳播主流意識形態(tài)的重要渠道；用真實、真情將危機化解，盡早還高校這一文化殿堂一片祥和、寧靜，盡量消減突發(fā)事件對師生思想可能產(chǎn)生的負面影響。
4 強化網(wǎng)絡宣傳思想教育
新媒體時代，加強網(wǎng)絡思想政治教育日益成為高校宣傳教育工作的重點。高校要切實強化網(wǎng)絡宣傳思想教育，積極發(fā)展新媒體、運用新媒體、用好新媒體，工作的重點在于準確理解把握任務要求，確保教育正確方向，首先應當做到完善宣傳體制機制，并組建強有力的工作隊伍。
4.1完善網(wǎng)絡宣傳機制
高校應健全完善網(wǎng)絡宣傳工作機制，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，提高認識、明確責任，理順關(guān)系、加強協(xié)作。統(tǒng)籌高校的網(wǎng)絡工作，將網(wǎng)絡的硬件建設和網(wǎng)絡宣傳教育有機結(jié)合起來，促進校園新聞網(wǎng)站和業(yè)務工作網(wǎng)站有效配合，推動校園網(wǎng)絡媒體和社會網(wǎng)絡媒體的良性互動。全面加強網(wǎng)絡宣傳管理工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在輿論引導、為學校發(fā)展構(gòu)建和諧輿論環(huán)境方面的積極作用，設立專門的網(wǎng)絡宣傳教育機構(gòu)，專題研究和落實相關(guān)工作，努力提升網(wǎng)絡宣傳管理工作水平，不斷增強網(wǎng)絡宣傳管理工作的緊迫感、使命感和榮譽感。
Study on the Formation and Situation of Public Opinions From
Network on Campus in the New Media Environment
SU Honglin
（College of Automotive Engineering， Yancheng Institute of industry technology， Yancheng， Jiangsu 224005）
Abstract With the rapid development of network in the university， the network has gradually become an important platform for college students to participate in public opinion. This paper explores the characteristics of public opinion of university campus network under the new media environment， and puts forward the positive guidance strategies.
Key words new media;university campus; network public opinion
0 引言
隨著網(wǎng)絡科技的迅猛發(fā)展和校園網(wǎng)絡的快速普及，信息網(wǎng)絡逐漸成為大學生參與公共輿論、影響學習生活的重要平臺。高校校園網(wǎng)絡（如校園BBS、校園貼吧、微博、微信等）迅猛發(fā)展，已經(jīng)深入到大學生日常的生活和學習當中。校園網(wǎng)絡輿論涉及校園生活的點點滴滴，同時也反映著大學生群體的世界觀、價值觀和人生觀。加強新媒體環(huán)境下高校校園網(wǎng)絡輿論的引導，努力營造一個健康向上的和諧校園輿論環(huán)境，是21世紀賦予高校的一項新的使命。
1 校園網(wǎng)絡媒體簡介
（1）校園網(wǎng)絡媒體的概念。網(wǎng)絡媒體主要有校園官方網(wǎng)站、校園BBS、校園貼吧、當?shù)厣鐓^(qū)門戶網(wǎng)站，以及師生的個人微博、微信等。校園網(wǎng)絡媒體全面展示了老師和學生的的學習環(huán)境、工作進展、文娛生活、休閑運動等校園生活的方方面面，是校園里輻射范圍最廣、訪問量最大、熱度最高的主流媒體之一，是師生獲取信息、豐富知識、交流學習、表達意見的重要渠道，對師生的工作學習有著極其重要的影響。
（2）校園網(wǎng)絡媒體的特點。校園網(wǎng)絡媒體與其它傳統(tǒng)媒體相比，存在著巨大的傳播優(yōu)勢，具有傳播快速、傳播范圍廣、內(nèi)容豐富多樣、檢索方便、可多媒體傳播、互動性強等特點。校園網(wǎng)絡媒體成為越來越多師生獲取信息、交流學習的重要途徑。
（3）校園網(wǎng)絡媒體的作用。高校網(wǎng)絡媒體貼近師生的工作學習，成為校園輿論傳播、新聞速遞、宣傳教育、互動交流、娛樂休閑的重要途徑，成為師生學習、工作中的不可或缺的一部分。學院網(wǎng)站成為學生查詢教務信息、課程成績、考試報名、提交作業(yè)、問卷調(diào)查、師生課后交流的主要方式之一;校園BBS是學生討論校園文娛生活的主陣地，在這里有校園動態(tài)、學術(shù)討論、心情物語、影音欣賞、版友求助、跳蚤市場等;個人微博、微信成為越來越多師生朋友圈交流分享的主要媒介。
2 新媒體環(huán)境下高校校園網(wǎng)絡輿論的現(xiàn)狀
（1）輿論環(huán)境高度自由與輿論方向難以約束并存。新媒體環(huán)境下高校校園網(wǎng)絡是匿名的、自由的、開放的，這就造成輿論環(huán)境的高度開放。校園網(wǎng)絡輿論的參與者可以大膽地表達自己的觀點。同時，高校網(wǎng)絡輿論內(nèi)容從國內(nèi)外時事到師生身邊事，無所不包、無所不及，積極與消極并存，真實與虛假并存，理性與偏激并存，內(nèi)容包羅萬象，觀點五花八門，輿論的方向難以約束。
（2）輿論主體復雜多元與合理訴求渠道不暢并存。高校校園網(wǎng)絡輿論的主體復雜多元，每一個網(wǎng)絡參與者既是一個高校網(wǎng)絡輿論的傳播者也是一個輿論的制造者。每一個網(wǎng)絡參與者都有自己的觀點和訴求，造成了網(wǎng)絡輿論的主體的個性化、多元化和不可預測化。由于學校提供的合理訴求渠道少且不暢，或是學生根本不清楚如何去有關(guān)部門訴求，這時校園網(wǎng)絡成為他們最好的訴求表達、監(jiān)督學校行為的信息空間。
（3）輿論客體群體極化與媒介素養(yǎng)教育滯后并存。校園網(wǎng)絡輿論的客體以在校大學生為主，他們具有極大的相似性，如學習經(jīng)歷、生活環(huán)境、價值觀念、年齡相仿，因而他們在輿論中會傾向于一致性的結(jié)果，易造成群體認同感。在大學生的媒介素養(yǎng)教育滯后的情況下，看待問題時不全面，極易產(chǎn)生偏激的觀點和行為，由于群體的認同感，會使輿論向錯誤、極端的方向偏移，甚至可能會被一些過于極端化的小團體將輿論激化，從而升級為網(wǎng)絡群體性事件。
（4）輿論傳播立體交互與校園媒體引導乏力并存。校園輿論立體交互，現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體的反應快速，覆蓋廣泛，校園BBS、貼吧、個人微博、微信、QQ等朋友圈迅速傳播。目前，校園網(wǎng)絡媒體卻存在重說教輕宣傳、重管控輕引導、重建設輕服務、重管理輕溝通，在面對焦點、熱點問題不能積極主動應對，引導乏力。
3 新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡輿論引導策略
（1）精心構(gòu)建和諧校園，優(yōu)化網(wǎng)絡輿論環(huán)境。學院應首先從自身建設出發(fā)，精心構(gòu)建和諧校園，才能塑造一個良好的輿論環(huán)境。優(yōu)美的校園環(huán)境、儒雅的學習氛圍、以生為本的教學管理、生動形象的課堂、和諧平等的師生關(guān)系、溫暖如家的生活服務、精彩紛呈的文體活動等等都會給輿論客體一個良好的輿論評價。同時要優(yōu)化網(wǎng)絡輿論環(huán)境，積極處理網(wǎng)絡輿情。對于網(wǎng)絡輿論討論的熱點問題，要做好耐心解釋工作，及時反饋處理、跟蹤回訪，真正做到以生為本，為一切學生服務。
（2）加強媒介素養(yǎng)培訓，提高輿論參與能力。媒介素養(yǎng)教育的滯后是校園網(wǎng)絡輿論引導中存在問題之一，加大對大學生媒介素養(yǎng)的教育顯得尤其重要和緊迫。高校應從構(gòu)建社會主義核心價值觀體系的視野出發(fā)，加強學生的媒介素養(yǎng)教育，提升學生對信息的分析選擇、評估思辨、學習創(chuàng)造的能力，提升學生網(wǎng)絡倫理道德觀念，提升學生自覺遵守網(wǎng)絡法規(guī)的能力。學生媒介素養(yǎng)提高了，自然從源頭上減少了校園網(wǎng)絡中的非理性言論，讓流言止于智者，學生才能在價值多元化、信息繁雜化的網(wǎng)絡世界明辨是非，去偽存真。
（3）真誠面對校園網(wǎng)絡輿情，重建解決問題的渠道。校園網(wǎng)絡是學生與校方進行交流互動的重要平臺，校方應在校園BBS中開辟專門的交流窗口，并安排專門教師負責管理。通過交流窗口，第一時間得知學生的訴求、問題、困難等，并將收集到的這些問題及時反饋到歸口本門，并要求相關(guān)部門在規(guī)定的時間里就問題進行響應、解決。讓校方真誠地面對校園網(wǎng)絡輿情，重建解決問題的渠道，同時讓學生清楚地知道有問題就在校園BBS互動交流窗口反應，就一定能解決問題，這樣形成一個良性的循環(huán)，減少了不良情緒的發(fā)酵升級造成消極輿論的傳播。
（4）加強校園網(wǎng)絡的管理，凈化校園網(wǎng)絡輿論環(huán)境。校園網(wǎng)絡是校園網(wǎng)絡輿論的主要來源，是各種輿論滋生的溫床，因而，加強校園網(wǎng)絡的管理是凈化網(wǎng)絡環(huán)境，引導網(wǎng)絡輿論發(fā)展方向的重要手段。學校要首先制定一套完善的校園網(wǎng)絡制度保障體系，從制度上規(guī)范校園網(wǎng)絡輿論的健康發(fā)展，比如《XX院校校園網(wǎng)絡管理制度》、《XX院校校園網(wǎng)絡信息條例》、《XX板塊發(fā)帖回帖規(guī)則》等。在建立制度的同時，要有一支專門的立體式校園網(wǎng)絡管理隊伍，包括學院網(wǎng)絡管理專職教師、學生校園網(wǎng)絡自律會、BBS站長和版主等。這支專門的管理隊伍可以滲透到校園網(wǎng)絡的各個部分，融入在網(wǎng)絡輿論的最基層，可以及時了解網(wǎng)絡輿論的情況，構(gòu)建的高校BBS體系模型如圖1所示，實現(xiàn)了從省市信息監(jiān)控中心、高校、校園網(wǎng)絡中心到BBS站長，再到各個討論區(qū)的立體式校園網(wǎng)絡監(jiān)控體系，可以有效地監(jiān)管和引導校園網(wǎng)絡輿論。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡育人平臺；搭建；應用研究
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）10-0224-03
網(wǎng)絡在大學校園的廣泛運用，深刻地影響著90后學生的成長，網(wǎng)絡已經(jīng)深刻改變了他們的學習、生活和思維方式。而育人又是高校工作的核心內(nèi)容，這就要求我們與時俱進、著眼長遠、構(gòu)建全方位時代性的育人平臺。抓住學校網(wǎng)絡主陣地，積極利用網(wǎng)絡平臺創(chuàng)新育人工作的形式、方法，繁榮校園文化。積極拓展育人工作的空間和渠道，通過打造“學校門戶網(wǎng)站―QQ群―微博―微信”四位一體的新媒體集群，充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺特有的凝聚力和特殊的育人作用，在學生管理、課堂教育、人才培養(yǎng)、安全穩(wěn)定、發(fā)展服務等方面發(fā)揮了重要作用。
一、搭建學生思想政治教育平臺，拓寬思想政治教育的新途徑
思想政治教育工作是高校育人工作的核心內(nèi)容，它不僅關(guān)系到大學生是否健康成長，還關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設的興衰成敗，長遠發(fā)展。但是隨著網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡給高校大學生思想工作帶來了挑戰(zhàn)，同時也給高校的思想政治教育工作帶來了更多的機遇、資源和途徑，如何“主動占領網(wǎng)絡思想教育的新陣地”、“牢牢把握網(wǎng)絡思想教育的主動權(quán)”是我們每個學生教育工作者值得思考的問題。建立一個真正符合學生發(fā)展需要、內(nèi)容豐富多彩并不斷更新的平臺是網(wǎng)絡思想政治教育的第一步。其次是思想政治教育網(wǎng)站要突出思想政治教育的時效性、針對性，結(jié)合學生的年齡、專業(yè)性質(zhì)等特點，抓住熱點話題、難點話題，進行正面的引導，發(fā)揮搭建平臺的影響力和號召力。網(wǎng)絡符合青年學生發(fā)展的需要，良好的網(wǎng)絡思想政治教育不但能傳承傳統(tǒng)的教育內(nèi)容，而且能提供界面友好、直觀醒目的交互式學習環(huán)境。網(wǎng)絡技術(shù)表達能力豐富，如各種圖、文、聲并茂，并能以超銜接的方式組織知識，這不僅能提高學生主動學習的興趣，而且有利于提高學生主動探索知識的能力。
二、搭建學生服務網(wǎng)絡平臺，全員全時全程育人
學生是學校工作的根本，學校應該把學生的切身利益放在學校改革和發(fā)展的首位，從學生的角度和需要去開展工作。網(wǎng)絡化時代給學校的學生工作帶來了全新的工作方式，高校學生服務工作平臺的搭建可以更好地了解學生需要，也使學生工作者和學生有效的溝通工具之一。同時，學生服務平臺提供連續(xù)不間斷的服務。入學服務平臺，可以提供學生入學相關(guān)的服務，如學籍注冊、自助繳費、黨團關(guān)系轉(zhuǎn)移、入住公寓手續(xù)的辦理等相關(guān)的服務。獎懲助貸服務，提供家庭貧困的學生獎助學金的申請、資料上傳及等級認定；也可以申請學校的勤工助學崗位。就業(yè)服務，學校可以不定時和就業(yè)相關(guān)的信息，及時地幫助就業(yè)困難的學生。離校服務，提供離校學生全稱服務，包括費用結(jié)算、學業(yè)成績的處理、公寓鑰匙的退還、圖書退還等相關(guān)服務。學校還可以利用網(wǎng)絡平臺搭建提供其他方面的服務，如后勤服務，關(guān)于宿舍維修的上報和處理結(jié)果，食堂飯菜的適口性及服務人員的服務態(tài)度。還可預約學校的公共場所，如室內(nèi)籃球場、多媒體小教室等。搭建學生服務網(wǎng)絡平臺，不僅全面提升了管理服務水平，而且學校通過網(wǎng)絡平臺能第一時間獲取并回應學生關(guān)于日常管理、宿舍管理、校園安全等各種反映和訴求，維護了學生利益，促進了校園和諧；學生工作者將常規(guī)的服務工作延伸到網(wǎng)絡上，與學生建立了良好的信任關(guān)系，切實解決學生問題，取得了良好的育人效果。
三、搭建校園文化網(wǎng)絡平臺，傳遞育人正能量
健康、向上、豐富的校園文化對學生的品性形成具有滲透性、持久性和選擇性，對于提高學生的人文道德素養(yǎng)，拓寬同學們的視野，培養(yǎng)跨世紀人才具有深遠意義。伴隨著網(wǎng)絡技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡生活已經(jīng)成為高校師生喜愛的文化生活方式。校園文化網(wǎng)絡平臺的搭建，拓寬了傳統(tǒng)校園文化建設的路徑，學校可以在網(wǎng)絡上開展豐富多彩的校園文化活動，將學校的社團活動、名人講座、專題報告等活動內(nèi)容引入網(wǎng)絡，學校的師生可以選擇性地觀看并參與到其中，打破了傳統(tǒng)的到場觀看的局限，提高了組織活動的時效性。搭建校園文化網(wǎng)絡平臺，高校老師和學生還可利用微信、微博、個人網(wǎng)站等形式開展主題教育活動，擴大校園文化育人的范圍。此外，學院還可以利用平臺開展一些特殊的校園文化活動，如“愛國主義教育”、“學習雷鋒精神”、“愛心慈善活動”、“分享身邊的感動”、“在書海中徜徉”、“創(chuàng)建三無教室”、“晨讀晨練”等活動，積極利用平臺創(chuàng)新繁榮校園文化，傳遞育人正能量。
四、搭建專業(yè)知識網(wǎng)絡平臺，改變傳統(tǒng)學習方式
傳統(tǒng)的學習方式是一次性的，是師生傳授式的“灌輸―接受”式的學習方式，學生的學習信息容量、信息傳遞的速度、傳遞的途徑等都非常的有限。隨著網(wǎng)絡給教育帶來的巨大影響，搭建專業(yè)知識網(wǎng)絡平臺是時展的要求，也是改變傳統(tǒng)學習方式的必備手段。搭建網(wǎng)絡學習平臺，師生可以在平臺上傳文本、課件、圖片、視頻等學習資料，可以實現(xiàn)資源共享、相互交流等目標，現(xiàn)代教學資源庫就是一個網(wǎng)絡學習平臺的很好的例子。通過現(xiàn)代教學資源庫學習平臺，開發(fā)了學生自主學習能力，學生可以按照自己的需要選擇學習內(nèi)容，可以按照自己的特點選擇學習方法，可以按照自己的時間安排學習進度，可以按照自己的能力選擇學習內(nèi)容的深度。同時利用資源庫學習平臺，任課教師給學生提出學習任務，進行任務驅(qū)動，通過上網(wǎng)查詢、人機交互等方式，學生在不斷克服困難中完成任務，培養(yǎng)學生更好的學習方法。搭建了網(wǎng)絡學習平臺，體現(xiàn)了“以學生為本”的育人思想，使“線上”和“線下”學習方式更好地相結(jié)合，促進學生掌握有效的學習技能，更好地促進自身發(fā)展。
五、搭建黨建網(wǎng)絡工作平臺，開辟黨建工作新途徑
隨著社會的快速發(fā)展和網(wǎng)絡技術(shù)日益在高校的普及，傳統(tǒng)的黨建工作的方法、手段已經(jīng)滿足不了育人工作的需要，迫切需要開辟黨建工作的新途徑，搭建黨建網(wǎng)絡工作平臺，不僅開拓了一個全新的黨建工作領域，而且是傳統(tǒng)黨建工作方法和現(xiàn)代黨建工作方法的完美結(jié)合，提高了黨建工作的時效性和時代性。建立健全以黨建教育為主題的網(wǎng)站，以精彩的畫面和豐富的內(nèi)容吸引學生，同時開發(fā)和運用其他網(wǎng)站的黨建教育信息資源，形成全方位的黨建教育平臺。黨建網(wǎng)絡工作平臺可以設立一些特色的欄目，如網(wǎng)上黨支部、紅色事跡、黨建工作討論專題等。如網(wǎng)上黨支部平臺的搭建，可以很好地滿足高職院校頂剛實習期間學生黨員在外體驗“虛擬”的黨支部生活的需要，定期地向黨支部做思想?yún)R報，黨支部書記也可時刻和流動黨員時刻保持著聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)思想有波動的及時做思想工作；黨建工作討論專題平臺可以設立一些熱點、焦點的話題，引導大家暢所欲言，說出自己的看法和見解，黨建工作者進行正確的引導，使大家的思想向著正確的方向健康地發(fā)展，從而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
現(xiàn)在網(wǎng)絡是大學生了解世界的主要渠道，同時網(wǎng)絡也是大學生自由言論、交流情感的地方，大量的網(wǎng)絡信息、多遠化的價值觀及虛擬世界的不真實性等都給大學生的理想追求、價值觀念、思維方式及行為習慣都帶來了一定的影響，也對高校育人工作提出了新的挑戰(zhàn)，為了更好地利用網(wǎng)絡育人，將傳統(tǒng)育人方式和網(wǎng)絡育人方式有效地結(jié)合起來，就需要高校配備一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡育人工作者、提供積極向上豐富多彩的網(wǎng)上育人內(nèi)容和建立完善的網(wǎng)絡育人機制。
一、健全網(wǎng)絡育人工作隊伍，堅持正面引導
在新時代下將網(wǎng)絡育人納入高校育人體系中，一定要高度認識網(wǎng)絡育人在高校育人中的重要性，將高校中的優(yōu)秀的教師、學生工作者、學生及優(yōu)秀的學生干部吸引到網(wǎng)絡育人平臺上來，同時適應時代的需求、政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、身體素質(zhì)好是對他們最基本的要求，同時他們要具備一定的網(wǎng)絡知識，只有掌握一定的知識才能更好地指導學生運用網(wǎng)絡平臺。網(wǎng)絡育人工作隊伍每天要用一定的時間上網(wǎng)，除了新鮮的內(nèi)容之外，更要關(guān)注網(wǎng)絡上學生的討論的熱點話題，解答他們的思想困惑；整理歸納對學校及各部門的意見或建議，及時地向?qū)W校及各職能部門反映；觀察學生的思想動態(tài)，堅持對學生進行正確的引導。快節(jié)奏的時代要求網(wǎng)絡育人工作隊伍要具有高度的責任感和使命感，從居高臨下的老師轉(zhuǎn)換成網(wǎng)絡中平等的溝通者，從傳授知識的權(quán)威者轉(zhuǎn)換成可靠信息的“把關(guān)者”、“引導者”。最后，為了做好網(wǎng)絡育人工作，高校的網(wǎng)絡育人工作者必須將現(xiàn)實育人和網(wǎng)絡育人相結(jié)合，且不可拋棄現(xiàn)實傳統(tǒng)的育人方式、模式，也應面對面做工作，適當進行引導，通過多種方法育人。
二、不斷更新網(wǎng)絡育人的內(nèi)容形式，緊跟時代育人步伐
現(xiàn)在越來越多的學生迷戀網(wǎng)絡，是因為現(xiàn)在的網(wǎng)絡內(nèi)容是多元化的，能滿足不同人多方面的需求。我們也精神層面在不同意義上也有了很大的提高。高等學校開展網(wǎng)絡育人，一定要堅持以人為本，滿足學生的發(fā)展愿望和多樣化的需求，是提高思想政治教育的吸引力，增強其感染力的內(nèi)在要求。首先在網(wǎng)絡育人的內(nèi)容上要不斷更新，只有用先進的、主流的內(nèi)容占領網(wǎng)絡育人這塊陣地，才能更好地發(fā)揮其先進的作用，也能夠多方面地了解一些平時我們接觸不到的知識。網(wǎng)絡教育工作者可以定期地上傳一些經(jīng)典的文字、圖片、音頻及視頻等多種學習資料，把學生的目光吸引過來，既滿足了他們上網(wǎng)的需求，又達到了育人的目的。其次，在網(wǎng)絡育人形式上要不斷地更新，可以采取名人、杰出校友講座的方式，也可以拋出熱點話題集中討論的形式，也可以是網(wǎng)絡教育工作者“私聊”教育的形式，要根據(jù)不同的人、不同的育人內(nèi)容進行輔導。不論是內(nèi)容上還是形式上都要及時地更新，緊跟時代育人的步伐。
三、健全網(wǎng)絡育人體制，實行長效育人
完善的制度是校園網(wǎng)絡育人平臺搭建并實施的重要基礎，科學的管理是校園網(wǎng)絡育人健康發(fā)展的重要保障。要抓住這兩個關(guān)鍵問題，構(gòu)建長效發(fā)展機制。一是要完善校園網(wǎng)絡平臺隊伍的選拔、培養(yǎng)、管理和發(fā)展機制，形成與網(wǎng)絡平臺搭建和管理相適應的管理隊伍、輿論引導隊伍、技術(shù)研發(fā)隊伍；二是要健全規(guī)章制度，建立專題教育網(wǎng)站的備案制度、信息的審查制度、網(wǎng)絡輿情監(jiān)管制度、網(wǎng)絡突發(fā)輿情處置報告制度等；三是要建立“分級負責、按快管理”的網(wǎng)絡管理體系，堅持依法管理、科學管理、有效管理，綜合運用法律、校紀、技術(shù)、思想教育、學生自律等手段，將管理和教育、線上和線下、自律和他律有機結(jié)合起來，形成依法監(jiān)管、學生自律、規(guī)范有序的網(wǎng)絡育人體系。
總之，隨著網(wǎng)絡技術(shù)信息化在高校的普遍滲透，網(wǎng)絡日益受到大學生的喜愛，成為他們學習、生活、工作中不可或缺的工具。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，我們現(xiàn)在越來越離不開網(wǎng)絡。面對新世紀、新形勢，高校應不斷加強網(wǎng)絡宣傳教育，創(chuàng)新網(wǎng)絡育人體制，搭建網(wǎng)絡育人平臺，是社會信息化發(fā)展的要求，是新時期思想政治工作創(chuàng)新和發(fā)展的要求。高校應主動占領網(wǎng)絡教育的主陣地，搭建網(wǎng)上育人平臺，通過網(wǎng)絡平臺提供豐富多彩的育人內(nèi)容，采用形式多樣的育人手段。利用網(wǎng)絡育人的同時，組建一支網(wǎng)絡技術(shù)良好、政治素質(zhì)過硬、有豐富的學生管理經(jīng)驗的網(wǎng)絡育人工作者是必不課少的，網(wǎng)絡育人工作者通過網(wǎng)絡對大學生進行正面引導，做到“理論和實踐”相結(jié)合、“線上和線下”相結(jié)合育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格的接班人。
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