發布時間：2023-05-31 15:00:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工業項目建設的必要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
[目錄]
一、項目概況
二、 項目建設理由及依據
1、項目提出的背景
2、項目提出的必要性
3、資源優勢
三、市場需求預測與建設規模
1、市場需求現狀
2、建設規模及產品方案
四、投資估算及資金籌措
五、項目進度安排
六、項目效益分析
[原文]
一、項目概況
1、項目名稱: ××××食品加工廠
2、建設地址: ××××
3、項目單位：××××食品加工廠
4、項目主管：××××
二、 項目建設理由及依據
1、項目提出的背景
竹筍營養價值豐富，味鮮而嫩，清脆可口，富含蛋白質多種維生素。屬天然綠色森林食品。隨著倡導自然保健食物的時尚化，作為寒士山珍和防止腸癌和減肥的天然健美食品，竹筍已備受市場和消費者的重視和青睞。
2、項目提出的必要性
隨著我國農業產業化的發展，對農業產品深加工項目的開發工作日益顯現出其重要性，國務院對國家發展計劃委員會上報的《關于以食品工業龍頭、加快發展農副產品深加工有關問題的請示》中確定的“十五”農副產品深加工食品工業發展重點，結合農副產品深加工項目的實際情況，決定實施農副產品深加工食品工業專項工程。把農副產品加工的食品行業做大做強，應調整發展新思路，依靠科技進步和創新，努力提高農副產品加工質量，迅速向世界水平靠攏，鞏固特色優勢，產品加工向高檔次高附加值方向發展，同時向深加工和精加工發展開發特色食品、綠色食品、保健營養食品。
3、資源優勢
第一章 總論第一節 煙草項目概況
一、煙草項目基本情況
1、項目名稱
2、項目背景
3、項目擬建地點
4、項目申報單位
5、總投資額
6、主要建設內容和規模
二、研究項目主要結論
1、項目投資結構及資金來源
2、項目投資效益情況
(1)經濟效益
(2)社會效益
第二節 可行性研究報告的編制依據
第二章 煙草項目建設的可行性和必要性第三章 擬建項目市場分析第一節 煙草行業發展規劃、產業政策及行業準入分析
第二節 煙草行業發展現狀分析
第三節 煙草項目發展前景分析
第四節 本項目市場開拓策略分析
第五節 該項目企業在同行業中的競爭優勢分析
第四章 煙草項目申報單位的基本情況第五章 煙草項目建設目標及內容第一節 項目建設目標
第二節 項目設計思路及具體規劃
第三節 項目建筑規范及建設內容
第六章 煙草項目選址及用地概況第一節 項目選址及用地方案
第二節 土地利用合理性分析
第三節 項目區位概況
一、氣候狀況
二、基礎設施
三、經濟環境
第七章 環境保護第一節 設計依據
第二節 主要污染源、污染物及防治措施
一、項目建設期環境保護及防治措施
二、項目運營期環境保護及防治措施
第三節 綠化設計
第四節 環境影響綜合評價
第八章 能源節約方案設計第一節 節能原則
第二節 用能標準和節能規范
第三節 節能措施和節能效果分析
第九章 職業安全與衛生及消防設施方案第一節 設計依據
第二節 安全教育
第三節 勞動安全制度
第四節 勞動保護
第五節 勞動安全與工業衛生
第六節 消防設施及方案
第十章 企業組織機構和勞動定員第一節 管理機構設置原則
第二節 管理機構組織機構圖
第三節 勞動定員和人員培訓
一、公司用人原則
二、勞動定員
三、人員培訓計劃
第十一章 煙草項目實施進度與招投標第一節 項目實施進度安排
第二節 項目實施進度表
第三節 項目招投標
第十二章 投資估算與資金籌措第一節 估算范圍
第二節 估算依據
第三節 編制說明
第四節 投資估算
第五節 資金籌措及使用計劃
第十三章 財務效益、經濟和社會效益評價第一節 財務效益評價
一、評價依據
二、營業收入及稅金測算
三、成本費用測算
四、利潤測算
五、財務分析
六、項目盈虧平衡及敏感性分析
七、財務評價結論
第二節 社會效益和社會影響分析
一、項目對當地政府稅收收益的影響
二、項目對當地就業及居民收入的影響
第十四章 煙草項目風險因素識別第一節 政策法規風險
第二節 市場風險
第三節 技術風險
第四節 財務風險
第五節 成本控制風險
第一章 項目總論
第二章 項目背景和發展概況
第三章 市場分析與建設規模
第四章 建設條件與廠址選擇
第五章 工廠技術方案
第六章 環境保護與勞動安全
第七章 企業組織和勞動定員
第八章 項目實施進度安排
第九章 投資估算與資金籌措
第十章 財務效益、經濟與社會效益評價
第十一章 可行性研究結論與建議
第一章 項目總論
總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據項目的具體條件，參照下列內容編寫。
§1.1 項目背景
§1.1.1 項目名稱
企業或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2 項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位（或稱建設單位），應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3 項目主管部門
注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4 項目擬建地區、地點
§1.1.5 承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。
§1.1.6 研究工作依據
在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規、文件、資料大致可分為四個部分：
（1）項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
（2）可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。
（3）國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。
（4）根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
（1）項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位，該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求；項目擬建的理由與重要性。
（2）項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。
§1.2 可行性研究結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。
§1.2.1 市場預測和項目規模
（1）市場需求量簡要分析。
（2）計劃銷售量、銷售方向。
（3）產品定價及銷售收入預測。
（4）項目擬建規模（包括分期建設規模）。
（5）主要產品及副產品品種和產量。
§1.2.2 原材料、燃料和動力供應
（1）項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。
（2）需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。
（3）進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3 廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4 項目工程技術方案
（1）項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
（2）采用的生產方法、工藝技術。
（3）主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5 環境保護
排放污染物的種類、數量，是否達到國家規定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6 工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
§1.2.7 項目建設進度
§1.2.8 投資估算和資金籌措
（1）項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額（包括投資方向調節稅、建設期利息）、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。
（2）資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9 項目財務和經濟評論
（1）項目總成本、單位成本。
（2）項目總收入，包括銷售收入和其它收入。
（3）財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。
（4）經濟內部收益率，經濟凈現值、經濟換匯（節匯）成本等指標計算結果。
§1.2.10項目綜合評價結論
§1.3 主要技術經濟指標表
在總論章中，可將研究報告各章節中的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術指標表根據項目有所不同，一般包括：生產規模、全年生產數、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產率，年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率，借款償還期，經濟內部收益率，投資回收期等。
§1.4 存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章 項目背景和發展概況
這一部分主要應說明項目的發起過程、提出的理由、前期工作的發展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發展概況作系統地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1 項目提出的背景
§2.1.1 國家或行業發展規劃
摘要：圍繞我國公共環境建設項目這一關系到國際民生的項目建設主題，簡述了我國公共環境建設項目的特點，分析了我國公共環境建設項目融資的必要性，提出了我國公共環境建設項目常用的幾種融資模式，以供相關部門參考。
關鍵詞：公共環境建設項目融資模式ABS融資模式政府貸款
1.我國公共環境建設項目的特點
改革開放以來，中國的經濟持續高速增長，國內公共環境建設項目如：市政基礎設施、農林水利建設、垃圾污水處理、高速公路、電力電信設施建設項目等也與日俱增。這必然要求我國加快公共環境項目建設以適應經濟高速發展需要，而資金短缺往往成為加快公共環境項目建設的瓶頸。因此很有必要就我國的公共環境建設項目融資模式進行研究。
公共環境項目建設投資帶動了快速的經濟增長，也給中國人民帶來了難以估量的收益，極大地改善了我們的人居環境，然而公共環境建設項目卻與一般的建設項目具有不同之處。主要表現在以下幾方面：
(1)公共環境建設項目投資巨大，回收期長。如公路建設、污水處理廠、電力管網、電信設施等都至少需上千萬或上億的建設資金。資金回收期則長達十幾年或幾十年。
(2)公共環境建設項目中高速公路、電力電信等基礎設施項目有穩定的投資回報率。在各行業競爭日益激烈，利潤空間愈來愈小的情況下，基礎設施投資回報率的穩定性對投資者有很大吸引力。
(3)公共環境建設項目涉及面極為廣泛。一個基礎設施建設項目從立項到完工往往要涉及到研究院、設計院、項目上級單位、政府主管部門、建設單位、施工單位、承包單位、監理部門、銀行、保險、律師事務所、會計師事務所等等。項目建成后公眾參與率也極高。
(4)公共環境建設項目開始由勞動密集型向技術密集型轉變。隨著經濟的快速發展，技術的不斷進步，公眾對公共環境建設項目的要求標準也越來越高。新立項的項目中新技術新工藝的比重越來越高。
(5)公共環境建設項目對政府政策的依賴性很強。如高速公路收費辦法、城市排污收費等政策的制定和變更直接影響到項目的可行性?！笆濉逼陂g，國家把建設重點投向公共環境、基礎設施的建設，各省、市也紛紛以興建公共環境項目來提高城市的承載能力，改善城市的投資環境，為公共環境項目的建設提供了很好的機遇。
(6)公共環境建第三章公共環境建設項目的特點及融資渠道設項目巨額資金融通難度較大，需要探索多元化的融資渠道。
(7)公共環境建設項目作為一種“社會公共產品”，相對于經濟效益而言更重視其社會效益的發揮。
2.我國公共環境建設項目融資的必要性
公共環境建設項目融資方式的功能特點決定了私營機構和公營機構對它都有興趣。可以說，公共環境建設項目融資不失為政府要加快基礎設施建設步伐和私營機構為大量資本求得長期穩定收益的一個好方法。因此不管是對政府、投資人，還是對項目公司來說，公共環境建設項目融資都是非常必要的，其必要性主要體現在以下幾個方面。
2.1利用資金
一般情況下，工程項目，尤其是基礎設施建設往往嚴重滯后，成為經濟發展的“瓶頸”，需要政府加以改善，而建設的基礎設施項目需要巨額的資金，但政府都無能力拿出，采用公共環境建設項目融資的多元化方式就可以在一定程度上緩解政府由于種種原因，不能滿足其基礎設施建設龐大的資金需求的矛盾。因而公共環境建設項目融資方式是減輕政府及公共部門承擔基礎設施項目建設資金短缺的有效方式。
2.2風險轉移
由于工程項目，尤其是基礎設施項目的建設營運具有長期性和不定性等特點，在項目的整個建設營運過程中存在著一系列風險，采用公共環境工程項目多元化融資方式后，風險轉移給項目承建者和營運者，對于政府來講，無疑可以避免因風險可能造成的損失。
2.3減輕責任
由于公共環境建設項目融資的全部責任轉移到項目發起人或項目承建者，不需要僅僅由政府對有關項目借款、擔保、保險負連帶責任，這樣就大大減少了政府的債務負擔，使政府不必為償還債務而苦惱。因此，公共環境工程項目多元化融資方式是降低政府債務特別是外債責任的一種良好形式。
2.4成本控制
無論在什么國家，在任何時期，國有工程項目完成建設都特別容易超支，工程結算總是需要調整概算，采用公共環境工程項目多元化融資方式通過承包人的投資收益與他們發行的合同的情況相聯系，以防超支，有利于承包人通過有效的設計，嚴格控制預算，保證項目按時、按質完成。
2.5滿足要求
采用公共環境工程項目多元化融資方式，可以使本來急需建設而政府目前又無力投資建設的基礎設施項目因其他資金的進入，在政府有能力建設前，提前建成并發揮作用，這就可以提前滿足社會和公眾的需求。同時，一旦項目進入實施階段，項目的設計、建設和營運效率都比較高，這就使項目承辦者或營運者以更好的服務或更低的價格使社會和公眾受益。
3.我國公共環境建設項目的常用融資模式
公共環境建設項目的融資模式，是指客觀存在的籌措資金的來源方向與通道的融資模式。我國目前公共環境項目的融資模式主要有以下幾種:
3.1ABS融資模式
AssetBackedSecurmeation的英文縮寫即為ABS，是一種證券化融資方式，他以項目所屬的資產為支撐。它是以項目擁有的資產為基礎，以項目資產可以帶來預期收益為保證，通過在資本市場發行債券來募集資金的一種項目融資方式。
ABS融資模式的特點主要有：
(1)通過證券市場發行債券籌集資金，是ABS不同于其他項目融資方式的一個顯著特點；無論是產品支付、融資租賃、還是BOT融資，都不是通過證券化進行融資的，而證券化融資代表著項目融資的未來發展方向。
(2)負債不反映在原始權益人自身的“資產負債表”上，避免了原始權益人資產質量的限制。
(3)利用成熟的項目融資改組技巧，將項目資產的未來現金流量包裝成高質量的證券投資對象，充分顯示了金融創新的優勢。
(4)由于證券投資者的還本付息資金來源于項目資產的未來收入，因此，證券投資風險取決于可預測的現金收入，而不是項目原始收益人自身的信用狀況，并且不受原始權益人破產等風險的牽連。
(5)由于債券在證券市場上由眾多投資者購買，從而使投資風險得到分散。
(6)債券的信用風險得到信用擔保，是高檔投資級證券并第四章公共環境建設項目的融資方式比較研究且還能在二級證券市場進行轉讓，變現能力強，投資風險小，因而具有較大的吸引力，易于債券的發行推銷。
(7)和BOT等融資方式相比，ABS融資涉及的機構少，從而最大限度地減少了酬金、差價等中間費用，并且使融資費用降到較低水平。
(8)ABS融資債券由于是高檔投資級證券，利息率一般較低，但比普通儲蓄的投資回報要高。
(9)這種融資方式適于大規模地籌集資金，特別是在國際市場籌集資金更是如此。
雖然在我國ABS融資面臨一些諸如法律限制、國外投資者對中國缺乏了解、政策限制、信用評級、稅收及人民幣匯兌等問題，但總體來說在中國還是具有廣闊的應用前景。主要是基于以下幾個原因：
(1)ABS融資方式擺脫了信用評級的限制。通過信用擔保和信用增級計劃，使我國的企業和項目進入國際高檔投資級證券市場成為可能。
(2)我國大量優質的投資項目，為引進ABS融資方式提供了物質基礎，高速度的經濟增長使我國經濟具有了強大的投資價值和市場潛力。隨著我國國民經濟持續、快速、健康發展，大量收入穩定、回報率高的投資項目不斷涌現，這些優質的投資項目是ABS融資對象的理想選擇。(3)我國已初步具備ABS融資的法津環境。改革開放20年來，我國經濟、金融、投資的法律環境正不斷得到改善，為開展ABS融資構筑了必要的法律框架。
(4)ABS融資拓寬了現有融資渠道。目前我國利用外資方式基本集中在政府貸款、國外商業銀行貸款等傳統融資渠道上。而ABS融資是一種主要通過民間的、非政府的途徑，按照市場經濟的規則運作的融資方式。
(5)開展ABS融資，將促使我國盡快進入高檔次項目融資領域。由于ABS融資方式是在國際高檔投資級市場上通過證券化進行的融資，從而使我國有機會直接參與國際高檔融資市場，學習國外高檔證券市場運作及監管的經驗，感受國際金融市場的最新動態。同時，通過資產證券化進行融資，也是項目融資未來的發展方向。開展ABS融資，將極大地拓展我國項目融資與國外資本市場融合的步伐，并促進我國外向型經濟的發展。
3.2政府貸款融資模式
政府貸款是由貸款國用國家預算資金直接與借款國發生的信貸關系。政府貸款多數是政府間的雙邊援助貸款，少數是多邊援助貸款，它是國家資本輸出的一種形式。
政府貸款通常由政府有關部門出面洽談，也有的是政府首腦出國訪問時，經雙方共同商定，簽定貸款協議。許多國家為了擴大本國資本貨物出口，增強本國出口商品競爭能力，還采用混合信貸方式，即為援助和用于資助貸款國專項出口的政府貿易信貸相結合的貸款。
3.3產品支付融資模式
產品支付融資是公共環境建設項目融資的早期形式之一。是針對項目貸款的還款方式而言的。借款方在項目投產營運后不以項目產品的銷售收入來償還債務，而是直接以項目產品來還本付息。在工程項目貸款得到償還前，貸款方擁有工程項目部分或全部產品的所有權。在絕大多數情況下，產品支付只是產權的實質轉移而已，而非產品本身的轉移。通常，貸款方要求項目公司重新購回屬于它們的產品或充當它們的人來銷售這些產品。因此，產品支付融資適用于資源貯量已經探明并且項目生產的現金流量能夠比較準確地計算出來的工程項目。
3.4遠期購買融資模式
遠期購買，也稱“以設施使用協議為基礎的公共環境建設項目融資方式”。國際上，一些公共環境建設項目融資是圍繞一個工業設施或服務性設施的使用協議為主體來安排的。這種“設施使用協議”有時也稱為“委托加工協議”，是指在某種工業設施或服務性設施的提供者和使用者之間達成的一種具有“無論提貨與否均需付款”或“無論使用與否均需付款”性質的一種協議。根據該協議，項目設施的使用者在融資期間承諾：定期向設施的提供者支付預先規定的最低數量的項目設施使用費，這個承諾是無條件的，即不管項目設施的使用者是否真正利用了項目設施所提供的服務，支付義務都繼續存在。項目設施提供者即項目發起人再將該協議的權益轉讓給貸款人，由此取得有限追索的融資安排。以設施使用協議為基礎的項目融資安排，主要應用在一些帶有服務性的項目，如油氣管道項目、發電設施、某種專門產品的運輸系統及港口、鐵路設施望等。
3.5銀團貸款融資模式
由于公共環境建設項目往往涉及融資金額較大，所以在很多情況下，銀行長期債務融資是通過銀團貸款的方式來進行的。
銀團貸款通常指由一家或幾家銀行牽頭，若干家銀行共同參加，組建責任義務與權利收益共同體，簽署共同融資協議，為某一項目提供融資服務的銀行業務。
3.6BOT融資模式
BOT是英文Buld-Operate-Trnasef的縮寫，即建設—經營—轉讓方式，是政府將一個基礎設施項目的特許權授予承包商(一般為國際財團)。承包商在特許期內負責項目設計、融資、建設和營運，并回收成本、償還債務、賺取利潤，特許期結束后將項目所有權移交政府部門。通過特許權協議，授予簽約方的外商投資企業(包括中外合資、中外合作、外商獨資)承擔公共性基礎設施(基礎產業)項目的融資、建造、經營和維護；在協議規定的特許期限內，項目公司擁有投資建造設施的所有權，允許向設施使用者收取適當的費用，由此回收項目投資、經營和維護成本并獲得合理的回報；特許期滿后，項目公司將設施無償地移交給簽約方的政府部門。
關鍵詞:建設項目;投資決策;控制
1 影響項目投資決策的主要因素
① 建設標準水平的確定。建設標準是編制、評估、審批基本建設項目可行性研究、設計任務書和初步設計的重要依據,也是有關部門監督檢查項目建設的客觀尺度。建設項目標準以建設項目為對象,其主要內容有:建設規模、占地面積、工藝裝備等方面的標準或指標,具體內容應根據各類建設項目的不同情況而定。
建設標準能否起到控制項目投資、指導建設的作用,關鍵在于標準水平訂得是否合理。標準訂得過高,會脫離我國的實際情況和財力、物力承受能力,增加造價、浪費投資;建設標準訂得過低,將會妨礙技術進步,影響國民經濟的發展和人民生活的改善。因此,在制訂建設標準時,應緊緊把握住標準水平這個核心,貫徹執行國家的經濟建設方針和技術經濟政策,從我國目前的經濟發展水平出發,區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能。合理的建設標準能使項目投資大幅度降低。
② 建設地區的選擇。選擇建設地區,實際上就是根據國民經濟發展的要求,結合市場經濟需要以及各地社會經濟資源條件等,從廣泛的地理范圍內選擇擬建設項目的建設地區,建設地區選擇的合理與否,在很大程度上決定著建項目的命運,影響著項目投資的高低、建設工期的長短、建設質量的好壞,而且還影響著項目建成后的經濟狀況及經濟效益。建設地區的選擇遵循以下兩項基本原則:靠近原料、燃料和消費地的原則;工業規模適當聚集原則。
③ 建設地點(廠址)的選擇。廠址選擇的主要任務是:在已選定的建廠地區,具體確定工廠的建筑地段、坐落位置和東、西、南、北四鄰。建設地點選擇最根本的要求有兩點:一是從保證建設直接經濟效益出發,要滿足該廠生產建設和職工生活的要求,二是保證間接的、社會的效益出發,要求廠址的布局有利于所在城鎮和工業小區總體規劃的實現。
④ 工藝評選。所謂工藝,就是擬建廠生產產品所采用的工藝流程及制造方法等。評定采用的工藝是否可行,主要有先進適用和經濟合理兩項標準。
⑤ 設備的選用。在設備選用中,應注意處理好以下問題:要盡選用國產設備;要注意引進設備之間以及國內外設備之間的銜接配合問題;在注意引進設備與原有國產設備、廠房之間的配套問題;引進技術資料應注意的問題。
2 建設項目可行性研究
① 可行性研究的含義。項目可行性研究是根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展規劃和行業經濟發展規劃的基礎要求,對擬建工程項目在技術上是否先進適用,在經濟上是否合理有利,在社會上是否創造效益,在環境是否允許,在建造能力上是否具備等各方面進行全系統的分析、論證,提出研究結果,進行方案優選。從而提出擬建項目是否值得投資建設和怎樣建設的意見,為項目投資決策提供可靠的依據。
一般來說,項目可行性研究要力求解答下述問題:擬建項目在技術上是否可行;擬建項目在財務上是否盈利,有多大的盈利;建設項目需要多少投資;這些投資通過哪些渠道來籌集,怎樣使用,何時償還,怎樣償還;需要多長時間才能把它建成;項目在建設中以及項目建成投產后,需哪些資源,怎樣獲得;擬建項目建成投產后,對國民經濟和社會環境有哪些影響,影響多大;
從長遠看，隨著城鎮化和工業化進程進一步加快，此三類人口的比例在我社區還將上升，特別是人口老齡化問題猶其突出，這要求我們社區相應盡快拓寬社會服務功能、服務領域，解決“老有所養，病有所醫”的現實矛盾。為此根據上級有關文件精神和社區工作目標要求，我社區遵循社會福利社會化，福利市業產業化，管理方式市場化理論，擬建設一家社區服務站，通過服務站實施老年人托養、殘疾人康復服務等措施，推進社區服務事業的發展，為社區老年人、特別是對“三無”對象和殘礙人士帶來生活和康復便利與保障，緩解社會矛盾，構建和諧社會。
一、項目概況
（一）項目名稱：陽新縣興國鎮儒學垴社區服務站。
（二）項目地址：陽新縣興國鎮儒學路93號。
（三）建筑面積：占地面積110平方米；建筑面積330平方米。（四）設置床位：90張。
（五）殘疾人康復服務項目：康復醫療、康復訓練指導、心理支持、健康知識普及與視、聽、運動用品用具和咨詢轉介六項服務。（六）項目投資：60萬元，其中申請上級撥款50萬元，自籌資金10萬元。
（七）建設工期：一年
二、項目建設背景及建設的必要性
近年來，隨著我縣社會經濟改革的全面深入和城鎮化進程的加快，特別受國家人口政策和區域經濟發展的不平衡帶來人口流動加劇因素的影響，我社區人口老齡化問題日益突出并且出現了許多以老人兒童為主的“留守家庭”和“空巢家庭”，甚至有以三無對象為主的“孤寡家庭”；此外伴隨著縣域工業化進程的加快，隨之帶來的不良環境因素等的影響，社區殘疾人數也日漸增多?，F我社區60歲以上老齡人口已達1465人，占社區總人數的15.02%，城鎮“三無”對象189人，殘礙人數人，并正呈全面上升趁勢，由之引發了諸多社會不和諧因素。面對這一現實情況，社區組織如何適應社區民情，順應社會發展客觀要求，進一步發揮好為民服務的功能，切實消除由人口老齡化和殘礙人士生活起居引發的各類社會不和諧的因素與各種矛盾，使得建設好社區服務站猶為必要，且迫在眉睫。
社區服務站作為社區為群眾服務一個中心載體，開展老年人托養服務和為殘疾人與智障人士提供康復訓練和服務事項，在一些經濟發達的地區，已有成功的經驗可供參考與借鑒。一方面，依托社區服務站，開展老年人托養服務，在現代社會不僅可以減輕子女的養老壓力，解除其后顧之憂，提高他們的工作效率，更讓老人衣食住行有切實可靠的保障。同時由于老年托養的集體生活模式，使老人之間多了交流溝通有了身心娛樂的空間，勢必帶來老年人生活質量的全面提高；另一方面，依托社區服務站，開展對殘疾人與智障人士多方位康復服務，不僅可以緩解家庭壓力，更重要是通過專業的心理、醫療指導和康復訓練等途徑，可以讓他感受到社會的關愛，增加他們的自理能力，更重要的是由此能激發他們熱愛生活，重拾信心投身社會。此外社會服務站的進一步發展，隨著其服務日益走向專業化，規范化、系統化，必然會增加就業機會，緩解社會就業壓力。
三、項目建設的條件
（一）社會經濟條件
社區處縣城中心，老齡人口比例較大，單位眾多，其中有部分家庭經濟條件較好老人由于子女長年在外工作，加之自身又是機關企事業單位離退休人員，年老孤獨，身邊缺乏親人照顧，其子女和本人有著參加社區托養的愿望；同時，社區中的一批“三無”老人，無親無靠，更急需社區組織的關愛，納入托養體系；而社區部分殘疾與智障人士，其心理支持與機體康復又急需較為專業的醫務工作人員的指導和專業康復工訓練器材與場地。而目前整個陽新城關社區，還無一家專門的社區服務站來開展這些工作，因此該項目建設具備了一定的社會基礎。
（二）政策優惠條件
社區服務站屬于社會福利事業，有別于其他商業化建設項目，其按照國家有關政策享受眾多的優惠政策，特別是在土地征用、城市規劃、市政配套工程方面都可由政府與民政部門出面給予最優惠政策，因此該項目建設具有一定寬松優惠的政策環境。
（三）基礎設施條件
項目區緊鄰文苑廣場，環境靜凈優雅，水電、通信、交通極為便利，距醫院、商場、學校和人民廣場不足十分鐘路程，有多路公汽可直達社區服務站，生活醫療衛生教育等條件優越，是開展老年托養和殘礙人士康復服務的理想場所。
四、項目建設的指導思想和基本原則
（一）項目建設指導思想：堅持以黨的“三個代表”重要思想和科學發展觀理論為指導，牢固樹立“立足社區、服務于民”的工作理念，緊緊圍繞“建設社區服務于民”的工作中心，扎實推進社區各項基礎設施建設，不斷優化服務，著力推動社區社會保障等各類公益事業的發展，促進社會穩定，構建和諧社區。
（二）項目建設的基本原則：
1、堅持黨委領導，政府主導，部門支持，社會參與的原則；
2、堅持面向“三無老人”，面向貧困和殘礙人士，面向有需求的社區群體服務。
3、堅持社會效益與經濟效益并重和雙贏的原則。
五、投資概算與資金籌措
（一）投資概算
項目總投資包括項目建設投資和流動資金總計——萬元，其中項目建設資金——萬元，流動資金——萬元。
（二）資金籌措
項目申請財政專項資金——萬元，占總投資的——%。項目實施單位自籌投入資金——萬元，占總投資的——%。八、效益分析
六、效益分析與評價
（一）項目建成投入使用后，每年可為——名老年人提供托養服務，為——名殘礙人士開展六大類系統的康復服務，具有良好的社會效益；
（二）項目建設過程中和投入使用后，均需要一定的勞動力，為當地富余勞動力和下崗職工提供了就業機會。同時，項目建成投入使用后預計——年就可以收回成本，其經濟效益較為顯著，該項目在經濟上是可行的。
⒈地理位置*鎮位于延慶縣南端，是北京市區和昌平區進入延慶縣的南大門。距市區北二環的德勝門約60公里，距延慶縣城約12公里。南與昌平區接壤，西南與河北省懷來縣交界，其西北部、北部、東部分別與延慶縣的康莊鎮、大榆樹鎮、井莊鎮為鄰。
⒉地形地貌*鎮地處延慶盆地西南部，鎮域東南部群山連綿，溝壑縱橫。鎮域北部為山前洪積、沖積平原和山前黃土沖積臺地，地勢平坦，間有荒沙河套和沖溝。鎮域地形東高西低、南高北低。全鎮總面積96平方公里，山地約占70%。
⒊社會經濟情況延慶縣*鎮是北京市人民政府于1993年10月批準的建制鎮，舉世聞名的萬里長城*位于鎮域內。下轄個行政村，農業總人口人。20*年實現農村經濟總收入億元；人均勞動所得元；工農業總產值億元；其中：農業產值萬元；工業產值億元；全鎮財政收入萬元。
二、工程目的
主要為集中處理鎮域內生活污水（包括中心城鎮區、旅游度假區及陽光馬術俱樂部和別墅區等）。污水處理后用于生活景觀及綠化用水。
三、項目建設的必要性
⒈現狀及存在的問題目前，*地區僅有*特區有一座小型污水處理站，日處理480噸，已不能達到*地區發展的要求，*中心城鎮區，因沒有污水處理設施，導致污水成災，且近年來雨水逐漸增多，污水量增大，每到夏季污水流經之處，蚊、蠅眾多，氣味難聞，*地區以旅游為主導產業，臟亂的環境衛生條件嚴重的影響了*地區的形象，制約了*地區經濟的發展。為此，盡快實施污水處理廠項目當務之急。
⒉項目建設必要性污水處理廠項目的建設，關系到鎮域居民的切身利益，是發展中心城鎮建設重要的基礎設施。項目建成后，可以改善當地居民的生活環境。同時，也可以改善當地的旅游環境，和人民的身體健康水平。
污水處理廠的建設有利于當地生態環境的改善；有利于*地區旅游經濟的發展；有利于農民增收，提高當地農民的生活水平和質量，為*鎮招商引資工作及中心城鎮建設打下了良好的基礎。因此在*地區建設污水處理廠是必要的。
第三章項目建設的指導思想和依據
一、指導思想
從*鎮實際出發，充分發揮*鎮區位及資源優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府環境整治戰略思想，優化旅游環境，提高引資條件，改善居民生活質量，加快*鎮中心城鎮建設步伐，擴大*地區經濟總量。
二、建設原則
污水處理廠的建設要符合*鎮鎮域規劃，符合當地發展的要求，污水排除要符合水源保護的要求，排放的污水經過處理必須達到《污水排放標準》（GB8978－1996）中的一級排放標準，改善當地的水環境。
三、建設依據
⒈延慶縣縣域規劃
⒉*鎮鎮域規劃
第四章項目基礎條件
⒈建設區建設條件項目擬建在*鎮鎮域西北角，該地區為河灘四荒地，處于*鎮地勢低端，規劃用地3公頃，符合污水處理廠的建設要求。所需土地、水、能源、勞動力等條件當地能夠解決。
⒉建設技術條件管道輸水工程技術難度不大，縣水資源局和鎮水務站具有這方面豐富的建設管理經驗，有專業的規劃、設計和施工人員。也可以采取招標的形式，聘請專業的施工隊伍進行施工。可以保證技術條件。
第五章項目建設內容項目擬建在*鎮域西北角，污水處理廠項目分兩期完成，一期預計投資2500萬元，20*年開始建設，并針對*地區實際情況，*污水處理廠擬采用一體化氧化溝工藝方案。
⒈一期建設日處理污水5000噸的處理廠一座。
⒉項目控制面積100畝，其中廠區占地面積45畝，⒊配套完善*中心城鎮區、旅游度假區及體育休閑娛樂區，的市政管網的建設
。
⒋配給供電設施，新增電容100KW。
第六章項目投資估算及資金籌措
一、投資預算
項目預計一期總投資2500萬元，其投資預算如下：
⒈處理廠投資1140萬元，主要包括污水處理設備，攔污柵、泵房、沉淀池、一體化氧化溝等主體設工程，以及600平方米辦公樓、150平方米分析化驗中心等附屬工程。
⒉13000米輸水管網投資700萬元。
⒊土地及地上物補償投入360萬元
⒋供電增容100KW需投入300萬元
二、資金籌措
（1）、鎮政府自有資金投入750萬元。
（2）、申請國家資本金投入1750萬元。
（3）、若國家資本金不能到位，將引進企業運作。
第七章項目建設周期和進度安排
⒈建設周期本項目自20*年下半年開始興建，建設周期為12個月。
⒉進度安排20*年10月前完成各部門的審批手續，以及供電增容。
20*年8月前完成攔污柵、泵房、沉淀池、一體化氧化溝等主體建設工程，以及600平方米辦公樓、150平方米分析化驗中心等附屬工程的建設和管網鋪設等全部工程。
第八章環境影響及社會經濟效益評價
⒈環境影響污水處理廠的建設有利于當地生態環境的改善，經過處理的污水，可達到一級排放標準，不會對對周邊環境造成污染。
這次工業園區現場辦公會，是區委決定召開的一次重要會議。剛才，對各園區提出的一些具體問題進行了討論研究，請各部門、園區結合實際，認真落實。借此機會，我就工業園區工作，講三個方面的意見：
一、提高認識，增強加快工業園區發展的責任感和緊迫感
近年來，在區委的正確領導下，我們加大園區建設力度，培育了工業園區、黃羊工業園區2個省級工業園區，集中區、新能源裝備制造產業園2個市級工業園區，積極建設工業小區。依托工業園區，引導支持、等企業退城入園，引進培育達利、雨潤、煤業等一批骨干項目。2011年，全區5個工業園區完成工業固定資產投資38.36億元，占全區工業固定資產投資總額的78.21%；園區企業實現工業增加值35.05億元，占全區全部工業增加值的64.43%；完成稅收1.14億元，占全區工業企業上繳稅金的36.68%。工業園區已經成為支撐工業經濟發展的中堅力量，成為拉動全區經濟快速發展的強大動力。
在肯定成績的同時，也必須看到，當前園區的建設和發展，還存在較大差距，反映出不少問題。概括起來有五條:一是管理體制和運行機制問題，園區和部門、鄉鎮之間在工作上存在職責不清、任務不明的問題。二是園區基礎設施投入問題，園區基礎設施配套水平不高，不能滿足項目入駐要求。三是園區建設資金問題，投資主體單一，園區投入主要依靠財政項目和銀行貸款，沒有形成多元化的投資格局，融資難的問題還沒有得到根本性解決。四是引進項目質量問題，入園項目存在“三多三少”的現象，即：小項目多、大項目少；勞動密集型多、技術密集型少；傳統產業多，新型產業少。
二、強化措施，推進工業園區建設和發展取得新突破
發展的希望在工業，工業發展的重點在園區。要創造性地抓好園區工作，集中解決一些突出問題，全力引進一批重大項目，提高園區的土地利用率、資金密集率、項目開工率、土地產出率，真正把園區建設成為推動全區跨越崛起的強大引擎。
（一）科學編制園區規劃。要堅持“規劃先行、因地制宜、量力而行、滾動發展”的原則，抓好園區規劃工作，做到先規劃后建設，先地下后地上。按照城鄉融合發展核心區總體規劃的要求，找準園區的功能定位和發展方向，盡快適時修訂完善園區規劃，突出產業特色，形成各具特色的產業發展集群。工業園區重點發展食品加工、生物化工、精細化工、礦產品開發、建筑建材、機械制造、現代物流等產業；黃羊工業園區重點發展食品工業和生物醫藥產業；工業小區重點發展煤化工、食品加工、建筑建材和倉儲物流產業。集中區重點發展以多晶硅生產、太陽能光伏、光熱發電為主的新能源產業；新能源產業園重點發展光伏組件、風電裝備、光熱利用、綠色照明產業，輔助發展常規裝備制造業，努力打造全區產業創新升級新的支撐點和增長極。
（二）加快推進基礎建設。工業園區基礎配套設施建設是企業落戶的基本條件。要按照“滾動開發、分步實施、市場運作、多元投入”的原則，加強園區基礎建設，優化園區硬件設施，增強園區承載功能。高質量建設完善園區水、電、路、供熱、排水、排污、治污及網絡等基礎配套設施，年內完成園區基礎設施建設投入5億元。工業園區重點抓好12公里道路工程、110千伏變電所建設和天然氣入企入戶工程；黃羊工業園區要完成緯七路、環城東路和主干道供排水管網工程。工業區要加快園區基礎設施配套建設，積極申報道路、供排水等基礎建設項目。園區要完成一區、二區道路硬化，開工建設三區道路、2萬噸水廠、1.6萬噸污水處理廠及供排水工程；新能源園區要完成16公里道路建設、9公里道路配套給水工程、8公里道路配套排水及主干道路路燈架設工程，開工建設園區污水處理廠、2×300兆瓦集中供熱工程及園區垃圾填埋場工程。配套完善服務設施，大力發展勞動中介、信息咨詢、商業、餐飲等服務業，提高園區的綜合服務功能。
（三）千方百計招商引資。招商引資是我們借力發展、做大總量的一條有效途徑，要以招商引資帶動園區建設取得新突破。要重視產業配套招商。、黃羊工業園區和工業小區，要圍繞食品工業、醫藥、生物化工等已有產業的配套產業及上下游產業進行重點招商。園區和新能源裝備制造園區要圍繞做大做強新能源和裝備制造產業開展精確招商，加大太陽能光伏發電、光伏組件等項目引進力度，真正打造產業聚集洼地。要營造良好招商環境。園區要從項目的前期調查、可研、土地報批、立項、環評、安全生產等諸環節入手，專門派員協助企業，全程辦理各項手續。項目審批涉及到哪個部門，哪個部門就要盡快到位、快速審批，該讓路的讓路、該變通的變通、該精簡的精簡。
（四）全力抓好項目建設。加快園區的建設和發展，投資是動力，項目是載體。要想方設法開發項目。要把開發項目作為最重要的工作來抓，做好“無中生有”、“有中生優”抓項目的文章。要緊盯國家產業政策導向，論證和儲備一批產業關聯度大、輻射帶動力強的大項目，抓好項目前期準備工作，積極爭取國家和省上支持。要盡職盡責調度項目。區上實行了區級領導包抓項目責任制，園區也要建立項目建設責任制，盯緊看牢，敦促簽約項目早開工、開工項目早建成、建成項目早投產，促進項目盡快形成現實生產力。
（五）多措并舉爭資融資。按照“政府主導、企業經營、市場運作、多元投入”的思路，爭取國家的、用好銀行的、吸引社會的、管好財政的，建立多元化的投資機制。一是爭取國家和省上基礎設施建設項目支持。工信、發改、財政等部門和各園區要積極與省上、國家相關部門匯報銜接，爭取更多的基礎設施項目被納入中央、省上的投資范圍并獲得支持。二是充分發揮銀行主渠道作用。充分發揮市、區聯建的中小企業貸款擔保有限公司和興工擔保公司的作用，為中小企業貸款搭建平臺，緩解企業融資難問題，使企業走上良性循環的發展軌道。充分發揮園區開發公司的投融資作用，盡快清理園區閑置國有資產，注入開發公司，實現園區資源資本化，用少量資產撬動各銀行信貸投資。三是運用市場化手段建設園區。推進園區投資模式改革，吸納社會資本建設園區基礎配套設施。凡是有收益的基礎設施、配套設施項目，都要盡可能按照“誰投資、誰受益、誰承擔風險”的原則，推向市場。探索將園區道路、供排水等基礎設施作為招商引資項目，采取BT(建設-移交)、BOT(建設-經營-移交)、TOT(移交-經營-移交)等模式，由民間資本參與建設。
（六）積極爭取政策支持。要將爭取政策作為加快工業經濟和園區發展的一項重要措施來抓。爭取基礎建設支持政策。爭取將新能源高新技術集中區、新能源裝備制造產業園升級為省級工業園區，享受園區基礎設施建設等方面的財政支持和優惠政策。爭取產業支持政策。爭取省上將區內工業園區納入全省承接國際國內產業轉移的重點區域和重要載體，在產業布局、重點項目建設和專項資金安排上予以重點傾斜，在重大項目前期核準審批和政策、資金等方面予以指導幫助。
（七）逐步規范園區管理。按照“自主經營、自我發展、自我約束、自負盈虧”的運營機制，從供地、項目準入、項目退出、項目管理等方面入手，促進園區健康、有序、可持續發展。一是嚴格執行供地政策。要將失地農民養老保險金納入征地成本，專項收取，專戶儲存，?？钍褂谩３鲎屚恋卦瓌t上不得低于成本價，低于成本價的要按照“一事一議”的辦法報請區政府研究，并明確低于成本價補貼部分的出資對象，否則園區自行解決。二是要確保入園項目的質量。入園項目要盡量達到科技含量高、政府投入低、稅賦貢獻大、環保達要求的標準。項目投資強度、銷售額和稅收預期要達到園區詳規確定的動態水平，達到園區工業項目建設用地控制性指標的規定。三是要提高項目開工率。杜絕借項目建設和招商引資進行“圈地”的行為，入園項目自協議生效之日起超過1年未動工建設、2年內投資額度達不到總投資額的60%的，園區可以按相關規定，強制項目退出。四是要規范基礎設施項目管理。實行工業園區基礎設施項目儲備制度，根據工業園區發展規劃，由工業園區負責前期工作，經政府主管部門組織咨詢論證后實施。
（八）加大資金監管力度。要加強園區各類資金的使用管理，切實讓有限的資金發揮最大的效益。一是要加強園區貸款項目的申報審核。園區進行項目融資貸款，必須要向區政府提出項目貸款申請報告，說明項目實施的必要性、項目實施計劃、貸款資金使用計劃、項目效益和貸款資金還款來源、償還計劃。要建立園區貸款項目評估論證機制，經區政府研究同意后，方可進行融資貸款。二是加強園區貸款資金的使用。要堅持“厲行節約、降低成本、防止浪費、提高效益”的原則，按照貸款資金“借、用、還”一體化與“責、權、利”相統一的要求，確保貸款有效使用、按期償付，防范政府債務風險。三是要加強園區貸款資金的償還。要加強對償還貸款資金來源和措資渠道的管理，通過積極爭取省市政策和項目資金支持，統籌安排園區土地出讓收益返回資金、園區實現的稅收獎補資金、園區經營性收入等，拓寬償還貸款本息資金的籌措渠道。
