發布時間：2023-05-26 15:50:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的區域發展規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
[關鍵詞] 區域經濟發展戰略規劃系統方法
在區域經濟的發展過程中，我們把帶有前瞻性的、關系到區域經濟總體發展的綱領性設想和謀劃，稱為區域經濟的發展戰略，把實現發展戰略的具體安排，稱為區域經濟規劃。所謂區域經濟發展規劃，是指在特定的區域空間范圍內，對未來經濟建設發展的總體部署。它是經濟、社會、科技和環境的空間統一形式，是區域經濟發展戰略、國民經濟和社會發展計劃在地域空間上的落實和體現。一個完備合理的區域經濟發展規劃應包括在充分的調查研究的基礎上先期的區域經濟發展戰略思路的確定，并以此為指導進行區域經濟發展規劃的全面系統地分析、制定、評價與落實。
一、針對所研究的區域經濟進行深入廣泛的調研，確立區域經濟發展戰略
區域經濟發展戰略是指對區域經濟長遠發展的全局性的謀劃。它是一個地區在一定的歷史時期中，區域經濟發展的總目標、總任務、發展模式、發展重點，以及為此所采取的重大的規劃布局與對策措施。
區域經濟發展戰略是研究未來時期內區域經濟發展的總體構想，它有許多自身的特征。在深入調查研究中，把握區域經濟發展戰略的基本特征，對于進一步認識調查區域經濟發展規劃的本質、要求和編制方法有著十分重要的作用。
總體而言，區域經濟發展戰略具有地域性、綜合性和動態性、預見性和可操作性。
地域性是區域經濟發展規劃中最重要的特征。區域經濟發展戰略不同于國家的整體發展戰略，而必須根據區域的具體情況制定，一定要從本區域的自身特點出發，發揮地區優勢，制定符合地區實際情況的總體發展戰略。運用系統分析的方法，全面進行資源評價等區域國力的分析，研究區內外自然的、地理的、歷史的、經濟的、社會的聯系，找出本地區的比較優勢，確立主導產業，以及空間的重點布局，使區域的經濟、社會、人口、環境和資源等在空間上合理分布，協調發展。
區域經濟發展戰略是一個完善的系統，它涉及區域內的城鎮、鄉村、產業、部門、資源、環境，以及社會發展、政府行為等方方面面的情況，可以說具有極強地復雜性和綜合性。區域經濟發展戰略系統要求各組成部分整齊有序，各個分支系統協調合理，在結構層次上，在時間序列上，在空間區位上，在運作過程中協調發展。區域經濟不僅是一個綜合復雜的系統，而且也是一個開放的動態系統，區域經濟系統與全國經濟、其他區域經濟系統之間、區域經濟系統內部各個子系統之間，隨時都在進行著要素的流動和能量的交換。由于影響區域經濟增長的各種因素在空間轉換中不斷發生變化，因而作為依據區情制定的區域經濟規劃也必須是動態的區域經濟規劃的反映。
區域經濟發展戰略，是指導區域經濟發展的科學依據，必須有較強的預見性和前瞻性。在對現實區域發展狀態的廣泛調研的基礎上，總結經驗，準確估計未來經濟形勢的發展變化，做出科學合理的有實現可能的預測。區域經濟發展戰略的可操作性，主要表現在目標的可實現和采取策略的可應用性，要求制定者必須深入實際認真調查研究，分析地區經濟發展中存在的問題，原因和解決的路徑。
二、區域經濟發展規劃的系統方法原則
將所研究的區域經濟看作是一個大系統，用系統理論思想指導區域經濟發展規劃的制定。首先應把區域看作是各個子系統組成的有機體，但決不是把各個子系統簡單相加。系統理論的目的是系統整體的最佳運轉狀態，并根據這一目的去要求和規劃各個子系統；
區域經濟規劃是區域整體發展規劃，現代的經濟發展概念，既包括經濟增長，也包含社會進步。區域經濟發展的根本目的，不僅在于提高人們的物質生活水平，而且在于提高人們的精神文化水平。在現實的經濟生活中，某些經濟增長是以破壞資源、污染環境、社會秩序混亂為代價取得的。這種經濟增長嚴重損害了當代和后代人們的可持續發展的利益。因此，區域經濟規劃必須注意經濟、社會、環境、資源的協調發展，堅持經濟發展與社會進步相結合的原則。
在區域經濟協調發展的微觀結構中，區域經濟發展要求經濟增長速度與效益的協調統一，也是現代區域經濟規劃所要追求的重要目標。在制定區域經濟規劃的指導思想上，必須轉變經濟增長方式，由高投入、高消耗、高速度的粗放型增長方式，轉變講求速度與效益相協調的集約型增長方式上來。其中的關鍵是立足發揮本地優勢，選準主導專業化部門，以主導產業為核心，延伸和擴展產業鏈，優化配置產業結構，并以此提高區域經濟的整體素質，提高區域經濟的質量和效益。
在區域經濟發展的調研中，運用上述方法與原則，明確研究對象，合理劃分區域內部結構，詳盡了解區域內部經濟發展的優劣勢、產業結構、資源分布等表現區情經濟發展現狀的重要指標，為下一步的統計分析做好準備。
三、在充分調查研究的基礎上，對所調研的資料與成果進行定性與定量分析，確定區域經濟發展的模式及指標評價體系
首先，當代中國特色社會主義市場經濟體制下要求的是區域經濟和社會綜合協調的可持續發展戰略，這種發展戰略模式是將經濟的發展與社會、生態環境的發展結合起來綜合考慮，以經濟發展為手段，以社會進步為目的，以滿足最廣人民的利益為最終訴求，消除貧困，使整個國家或地區能夠實現可持續發展。由此針對所研究區域經濟發展的現狀，做出判斷，趨利避害，建立起較為完善的可持續協調發展模式。
現代中國經濟發展的不平衡性也是區域經濟發展的一大特點，針對這一狀況，我們必須強調對區域經濟發展的規劃必須從實際出發，發揮優勢，降低劣勢，充分運用系統理論，分清主次，找準規律，逐步達到整個區域經濟的協調可持續發展。
其次，確定區域經濟發展各系統的指標評價體系
在上述的區域經濟發展戰略模式的分析確立之后，選擇與區域經濟協調發展的各項指標，進行評價。由社會、經濟、科技文化、生態環境四個子系統分解為眾多具體指標組成協調發展指標體系框架，主要包括：其中，社會子系統主要包括的狀態指標：人口勞動力、平均壽命、人均居住面積等，主要控制指標有：人口自然增長率、消費品價格指數等；經濟子系統包括的主要狀態指標有：人均國內生產總值（GDP）、工業資金利率、人均社會商品零售額等，主要控制指標有：固定資產投資增長率、地方財政支出等；科教文化子系統包括的主要狀態指標有：高新技術產業產值、每萬人口科技人員數等，主要控制指標有：科技經費占GDP的比重、教育事業費點地方財政支出的比重等；生態環境子系統包括的主要狀態指標有：工業廢物凈化處理率、城市人均用水量、各類資源再生率、森林覆蓋率等，主要控制指標有：人均環保經費、各類資源年采伐量等。在此基礎上，對其眾多細化指標進行綜合評價，運用大系統的綜合思想，在具體方法上通過對若干統計指標的綜合計算形成一定的標志數值，以得到直觀的、整體的評價，力求全面、準確的反映區域經濟的總體發展及某方面的基本特征。
四、區域經濟規劃的詳細制定方案及實施
首先，通過上述中對收集、調研的資料在科學理論的指導下，進行詳盡的分析，找出地區經濟發展的優勢、劣勢，并以這一認識為基礎，對區域經濟發展的一系列指標，進行科學分析預測，提出預案，預案應當是多個，要依據不同因素的影響，在其變動的情況下，做出幾種可能出現情況的預測。
其次，制定目標設計，在以各項指標的分析預測的基礎，提出區域經濟發展的方向及目標，應當邀請專家反復論證，結合當地的實際情況，并多方面征求公眾意見，謹慎確定。
第三，在發展目標確立之后，進入具體內容的設計制定階段。
在發展目標確立之后，進行專題研究，主要包括主要產業部門、區域內各地區及若干專門問題的研究，采取定性分析與定量分析相結合的方法對區域內各子系統指標進行實地考察研究：
（1）分析區域經濟發展的各種條件與影響因素，找出有利條件，列出限制性因素。
（2）分析規劃地區的經濟特征，地區經濟結構，包括部門結構和空間結構，歸納地區類型。
（3）剖析區域勞動地域分工特征和區內差異性和地區經濟發展中的矛盾及相互關系，確定主要矛盾。
（4）制定規劃實施應采取的措施。
（5）在可持續協調發展原則的指導下，要求區域內部四大子系統和三大產業結構之間協調發展；使生產發展與諸種條件和資源在空間配置上協調平衡，合理分配，加快建設步伐，提高投資效率。
經過上述步驟，制定出區域各類產業和各項經濟社會事業發展的具體規劃，最終形成一個比較完善合理的區域經濟發展規劃。
參考文獻：
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王超說，下一個5年將是中國區域經濟結構更加合理、產業布局更為完善的5年。在今后5年中作為國家經濟結構轉型整體規劃的重要組成部分.區域經濟協調發展將是中國經濟發展的一項重大任務。
改革開放以來，中國制訂了包括經濟特區、經濟帶、經濟圈在內的一系列經濟區域發展規劃。王超說，依托良好的資源優勢，輻射和帶動了一大批與之相關的經濟區域的共同成長，為中國經濟快速穩定協調發展發揮了重要的作用。
王超說，長三角、珠三角、環渤海等國家重點經濟帶以及相繼實施的東部率先、西部開發、東北振興、中部崛起的區域發展戰略.使各地區比較優勢得到了不同程度的發揮，尤其是近10多年來全國區域經濟布局更趨合理.區域經濟協調發展取得了更大的成效，已初步形成城市群區域發展基本格局。
王超說，2009年以來，為更好地應對全球金融危機。同時也抓住經濟結構調整帶來的新一輪發展機遇，國家出臺了大量的區域發展規劃和產業振興規劃，其中上升到國家層面的區域規劃數量超過前4年的總和.速度前所未有。這些區域經濟規劃的范圍涉及東部、中部、西部和東北部四大經濟區域。
同時，國家在繼續推動東部沿海地區產業轉型.迎接新一輪經濟增長的同時也更加重視西部中西部地區和東北地區的發展。與之相呼應的是實施西部大開發以來，西部地區經濟增長速度已連續8年超過10％。2009年西部地區生產總值同比增長13.5％，增速連續3年高于東部地區。中國區域經濟布局成效逐漸顯現。
關鍵詞：河南省；產業集聚區；產業選擇；反思
1 河南省產業集聚區發展背景與目的
1.1 河南省產業集聚區發展背景
所謂產業集聚區，就是同一產業集聚在同一個地方，比如生產鞋的，那么賣生產鞋的原料的，賣生產鞋的機器的，販賣鞋的商家，做鞋墊的，做鞋皮的，各種各樣的每個環節都在這里做，這樣可以節約運輸成本，當某人失業時，因為同時有很多這樣的公司，能很快又找到工作，降低失業。就是說廠家能很容易雇到員工，這又節約了成本，相同的企業在一起還能互相學習，又能提高效率。所以產業集聚能產生較高的經濟利益，因此很多地方都在提高產業的集聚度。這樣的生產經營模式在沿海發達地區以較為普遍，但對于產業發展較為落后的中原地區，集聚區的迅猛發展始于2009年，由于次貸、歐債等危機對世界經濟產生了巨大影響，國內經濟也作出相對調整，產業經濟格局進入新的轉型時期。河南省委省政府決定把經濟發展方式轉型和結構調整作為經濟振興的主導方向，著力構建“一個載體、三個體系”，即以產業集聚區建設為載體，著力構建現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系。構建“一個載體、三個體系”能夠有效破解資源環境的瓶頸制約，為企業發展、人口集聚創造良好的環境條件，形成企業集聚、人口集聚和產業發展、經濟發展的良性循環。發改、國土、規劃、環保等多部門著手對全省產業集聚區進行廣泛調查，于2月底初步確立第一批175個省級產業集聚區，并形成了《關于加快產業集聚區發展的指導意見》等指導性文件。
產業集聚區是構建現代產業的有效載體，目前，安陽市正在規劃建設的9個產業集聚區，這些產業集聚區涵蓋了冶金建材、裝備制造、電子信息、食品加工、紡織工業、健康產業和新能源七個主導產業。
1.2 集聚區發展規劃編制的主要目的
對于上級領導部門來說，是貫徹落實省委省政府《關于加快產業集聚區發展的指導意見》，充分發揮現有優勢，促進安陽市產業集聚，提升區域競爭能力，帶動區域經濟騰飛。對地方來說是為今后該區的空間總體規劃、控制性詳細規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、基礎設施規劃和開展規劃環評提供重要依據。
同時也體現打造新的經濟增長極、加快城鎮化進程、構建自主創新體系、促進循環經濟發展等四大功能，使產業集聚區發展成為先進產業集中區、改革創新試驗區、現代化城市功能區和科學發展示范區。
2 安陽高新技術產業集聚區建設條件概況
安陽市是國家歷史文化名城，殷墟世界遺產所在地，位于晉冀豫三省交界處，貫穿南北的國家級交通主動脈-京廣鐵路，京港澳高速公路，106、107國道以及從安陽輻射而出的十余條交通干線將晉冀魯豫四省緊密地連在了一起，四省省會均在350公里之內。安陽距北京500公里。距新鄭機場193公里，僅一個半小時路程。交通條件優越，物流環境良好。
安陽高新技術產業集聚區位于安陽市中心城區南部，西臨107國道與京廣鐵路，東臨京港澳高速，安林高速與城市南外環從中穿過，將該區分為南北兩個部分，安林高速以北區域，隸屬于安陽高新技術產業開發區，以南區域隸屬于安陽市文峰區。交通極為便利，區位優勢明顯。根據安陽市城市總體規劃，確定今后城市主要向東、向南發展，本集聚區正位于城市的主要發展方向上。
2008年，集聚區范圍內現狀企業共完成總產值120.18億元，實現工業總產值86.26億元，其中高新技術產值53.44億元，出口創匯額5600萬美元，財政一般預算收入完成2.71億元。
截止2008年底，安陽市共有省級高新技術企業79家，高新技術產品178個。而本集聚區現就有省級高新技術企業34家，省級高新技術產品68個，分別占全市省級高新技術企業和產品的43%和38%。
3 客觀判斷集聚區優勢與問題
規劃編制過程中，我們通過集聚區周邊資源的調查，現狀土地利用的統計，以及經濟數據的分析，對集聚區發展的優勢與額問題進行了歸納總結。優勢主要體現在，交通、區位、產業基礎、土地儲備、人力資源等方面，問題主要在于產業結構、產業基礎雖然雄厚，但是不少產業無相關聯性，難以形成高效的上下游產業鏈條。這是類似于安陽這樣的地級市所存在的通病，城市為了提高經濟水平，往往吸納企業的時候各區政府無序競爭，導致了企業入駐的無序性。產業集聚區的設立就是為了解決這種粗放、無序的產業困局。對企業的社會化服務還不完善，服務于產業集群發展的中介機構、研發機構、培訓機構等中間組織不夠完善，一旦產業形成集群，對這些發展要素的需求將隨著產業規模的逐步擴大升級和結構的不斷調整而增加。另外，產業集聚區中缺少商業拉動增長點，生活服務設施嚴重缺乏，這一切都會降低企業根植性，影響集聚區長遠發展。倉儲物流配套系統也有待建設，集聚區雖然交通便利，但現狀倉儲物流基礎薄弱。
4 清晰實用的規劃理念與定位
4.1 整個規劃秉承四個理念
筆者認為，集聚區建設作為河南省近期產業發展的重中之重，在規劃理念上應當重實際講實效，玩不得半點虛假與花哨。規劃提出集約高效（項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建）；循環經濟（在產業集聚中建立“生產者――消費者――分解者”的循環途徑）；產城融合（產業結構合理、吸納就業充分、人居環境優美的現代化城市功能區，以產帶城，以產業集聚帶動人口集聚）；動態規劃（為后續發展留有余地）四大核心理念，引導集聚區科學合理建設。
4.2定位
通過對現狀基礎調研，同時結合了開發區管理委員會對其產業發展的展望，確定集聚區發展定位為：“中原地區高新技術產業化基地、河南省先進產業集聚示范區、安陽市主要經濟增長極、先進裝備制造業與電子信息（含新能光伏）產業基地、自主創新示范基地和現代化綜合型生態新區”。
5 空間結構
在對現狀基礎調查，優劣條件分析的同時，對該地區的上位規劃進行了充分解讀與對接。在重大基礎設施設置，路網骨架、用地布局等方面，應做到了科學合理。集聚區的發展一切都是以土地為基礎的，產城融合發展也不是一句空話，在用地布局中應當予以體現，在城市總體規劃的大框架下，將用地予以細化，集聚區幾何中心設置服務核心區，形成“一心、一軸、兩帶、三片區”的空間結構。由服務核心區形成集聚區的空間與功能統領，水系，生態軸線，工業，居住圍繞核心相對集中布置。空間結構以功能至上為第一要義，避免花哨，總體趨于傳統、實用。
6 集聚區規劃編制的成敗，主導產業的科學選擇
6.1主導產業選擇
一個集聚區按照省有關文件要求，只允許發展1至2個主導產業，這是產業集聚的前提，只有有了明確的主導產業，才能拉動相關上下游鏈條的發展，避免多而雜，向專而精的生產模式轉化，是當前地級市工業發展應該認真思考，努力改變的方向。不能再一味依靠增加工業數量，加大資金投入，提高產能來做大GDP，粗放的經濟增長模式已經不再適應中國當前的經濟發展需要。
主導產業是整個集聚區規劃的核心內容，他的正確與否決定了集聚區的成敗，在這個工作上面我們相當慎重，主要從以下幾個方面制定出集聚區產業篩選的基本原則：1、符合國際產業發展的趨勢，盡可能利用國際產業轉移的契機，但避免承接先進國家淘汰的落后產業；2、符合國家“十一五”發展要求，抓住國內產業轉移的機遇；3、符合河南省和安陽市產業發展戰略；4、符合安陽城市總體規劃要求和節能減排要求；5、在安陽市具有一定的產業基礎，符合安陽市優勢產業更佳。
規劃通過安陽市整體產業規劃、地方現有優勢產業、高新技術產業進行初選，得出數個備選產業，然后按照技術基礎，全市產業布局現狀進行二次篩選，使得產業是對整個安陽發展有利的，要避免出現安陽市區內的重復建設，得出5個備選項（裝備制造業、新能源、電子信息、新材料、生物醫藥）、最終通過備選產業發展前景以及在本集聚區的關聯程度，以及區位商法驗證等技術手段，最終確定裝備制造業與電子信息兩大支柱產業。
值得強調的是，一般地級市的集聚區在規劃編制以前，普遍產業門類較多，入園門檻較低，一但集聚區正是獲批成立，將打破原有模式，呈專業化方向發展。原先多而雜的工業企業應當盡量歸類，向其他有相關聯產業的集聚區逐步轉移。如確有發展潛力較大，但現狀基礎較為薄弱的非主導產業存在，且難以割舍，我們采用了定位其為集聚區戰略產業的做法，可作為未來的發展備選方向，在本集聚區內生物醫藥與現代服務業作為了戰略產業。
本規劃當中，對兩大主導產業，兩大戰略產業的發展前景、產業鏈條、主打產品進行了分析研究，提出了產業發展的建議。希望能為集聚區發展有所指引和幫助。
主導產業確立之后，按“一區多園，園區專產”的原則，把主導產業中關聯性較強的工業項目集中布置，集約高效利用基礎設施和土地資源，形成產業專業化區域，發揮聚集效應。圍繞優勢企業和龍頭產品，延伸產業鏈，增強產業配套能力，不斷壯大產業實力，整合各種資源，形成穩定、持續的競爭優勢集合體。按照發展規劃的用地布局，現狀企業分布情況，將集聚區內產業分為四個專類園，一個物流園。
6.2 科學制定產業發展及建設的有關執行標準
作為一個產業集聚區的規劃，應當制定一套具備引導和制約雙重功能的產業發展相關標準。
目前河南省河南省工業發展途徑主要有自主創新和通過承接沿海發達地區的產業轉移，自主創新往往限制于河南省目前區位，并未處于中國的經濟與信息核心位置，相對于“北上廣深”以及東部沿海地區政策、資金、信息、技術、人才方面有著明顯的落后或者是滯后性，創新動力不足。中原地區產業的快速發展更多的是利用我們勞動力資源優勢，承接發達地區的產業轉移并適時推進自身產業的升級，但效果還不理想，主要原因在于：引進項目層次偏低，未能實現承接產業轉移與推進產業升級目標之間的緊密對接；招商方式老套，招商主體不到位；在承接轉移過程中話語權較少，且缺乏主動性；考核辦法不科學。因此，我們在集聚區建設過程中應當應把握市場規律，完善自主創新體系，改善承接地軟環境，形成互動協調的工作機制，同時創新考核評價體系，并注意優化產業集聚區建設、強化企業的主體地位和主體意識、增加合作中的主動權和話語權、實施產業鏈招商等方面的問題，提高河南省承接產業轉移的質量，從而有效推進產業升級。
按照上述理念，參照省有關文件規定，適當提高標準，制定企業準入制度，要求裝備制造業生產區投資強度執行120萬元/畝；電子信息產業生產區執行170萬元/畝。容積率指標：裝備制造生產區容積率≥0.5；電子信息產業生產區容積率≥0.8。工業項目建筑系數指標：所有工業項目建筑系數不得低于30%。規劃中，還提出了生態園區的建設目標，根據國家環保局的《綜合類生態工業園區標準》。結合安陽市的實際情況，對集聚區綜合型生態工業園提出24項參考指標，涵蓋了經濟發展、物質減量與循環、污染控制、園區管理四個方面。制定這樣的標準和制度，對于產業集聚區保持”血統純正”以及控制環境污染是大有益處的。
7 規劃的實施與反思
7.1 規劃實施情況
項目于2010年通過專家評審，后經幾次修改已形成成果上報。而集聚區的建設也在有條不紊的進行，由于本集聚區涉及2個行政區劃用地（文峰區、開發區）原先設想的統一規劃，分區協調管理模式似乎執行起來并不理想，兩個行政區仍然在企業引進，項目位置選擇上各自為戰，一個集聚區也存在著文峰和開發區2個管委會，分區管理成為必然，協調管理淪為偶然。值得慶幸的是，集聚區現在已經出現了兩大主導產業集聚發展的苗頭，入園企業質量明顯提升，投資與建設標準基本按照集聚區規劃要求執行。隨著入園企業的不斷增加，獨立的服務核心區也必然隨之建設，集聚區在運行初期呈現出了良好的發展勢頭，這是筆者為之欣慰的。
7.2 關于本項目的一些反思
項目最終編制完成，也順利通過評審，但其間不少問題值得我們認真反思。首先是集聚區項目本身的對與錯。省里文件下達的非常緊急，全省各地級市密集召開關于集聚區規劃工作的會議，同時組織講座學習。全省初步確定175個省級產業集聚區，平均到每個地級市9個有余，真的需要這么多的集聚區嗎？河南的工業發展在集聚區的扎堆建設中能取得突破性發展嗎？
也許通過這種方式更快的篩選出正真具備優勢值得重點發展的行業或企業，同時加速淘汰一些技術落后，高投入高能耗的企業或者項目。筆者認為在政策的持續性良好的前提下，集聚區對工業發展的貢獻，需要至少3―5年的時間來檢驗。當然如果從一個城市領導者的角度來看待集聚區，當然是希望地級市的每個集聚區都欣欣向榮、蓬勃發展，但是作為一個城市規劃者的角度來看，這似乎又有些難以實現，河南的工業客觀來說，勞動密集性仍然占據主導地位，創新力，核心技術較為欠缺，抗風險能力不強。然而集聚區的發展說白了核心價值還在于其囊括的企業，集聚區的作用是為這些企業的發展提供諸多條件和平臺載體，優質的企業在河南省是相對匱乏的，勢必造成在集聚區建設過程中對企業的爭奪，加之我國現有體制的財政管理制度，不同行政區劃的集聚區對企業的爭奪極有可能出現無序化現象。也就是說，只要企業效益好，集聚區都會搶著要，你是什么行業類別到時候已經不重要了，哪怕你已是夕陽產業，并且高污染高耗能。是否能為這個行政區帶來利稅才是決策者最關心的問題。集聚區的發展我們不能只停留在集聚區本身，需要更高層次展望與管控，需要多方的考量與協調，特別是在類似于安陽這樣地級市，需要更大的智慧來進行管理，這是集聚區乃至整個地級市的工業快速、健康、協調發展的關鍵性問題。
隨著產業的發展社會的進步，筆者期待河南省175個集聚區中的佼佼者能夠完成傳統型產業集聚區向創新型產業集聚區的轉變。這需要集聚區具備一種持續動力機制，包括了領軍型創新人才的帶頭作用、產學研密切合作的氛圍、扶持和引導產業升級的創新行為、勇于創新的企業家精神、把自主創新內容作為政績高度的指標考核體系、堅實的后勤保障、推動集聚區的國際化與知識產權保障體系等，這些內容恰恰是河南較為缺乏的。當然，我們從政府出臺的幾個文件中能看出河南省委省政府關于集聚區建設的力度與決心，期望能盡快的打造出幾個具備示范作用的創新型集聚區，為整個河南產業區的發展樹立標桿。
結語
集聚區的建設對于中原崛起總體來說是一件好事，上級領導對產業發展予以了高度的充分的重視，積極引導優勢產業聚集，延長產業鏈條，從而多向帶動經濟的發展，產城融合，加快城鎮化進程。筆者就安陽市一個集聚區為例，闡述了集聚區發展規劃的相關編制方法與流程，希望能為該集聚區的發展建設起到正確的引導作用。在我國中原地區，如此大批量集聚區的涌現，必然出現良莠不齊的情況，作為城鄉規劃工作者，應當在現有政策框架下，從區域產業協調發展為切入點，分析各集聚區的優劣勢，分門別類有針對性、前瞻性的進行規劃編制。最后，對河南產業集聚區的發展我們樂觀其成。
參考文獻：
[關鍵詞] 物流園區 經濟發展 區域規劃 選址
作為發展現代物流業的重要環節和步驟，物流園區的開發建設成為當下各地區的建設熱點。但據國家統計局統計，我國現有物流園區空置率達60%左右。造成如此狀況的原因很多，而其中非科學、不合理規劃占有重要的因素。本文嘗試從物流園區開發建設中的城市規劃與經濟發展關系角度做出初步探討。
一、區域規劃與經濟發展的關系
現代物流園區是一個具有關聯性、整合性、集聚性和規模性的總體，其功能的發揮，需要很多政策、經濟條件、社會基礎設施等宏觀因素和條件的指導和支持，因此在區域規劃中需要進行充分的調查研究和科學論證，從當地宏觀經濟發展戰略出發制定宏觀可行性規劃。應遵循以下幾個原則：
1.協調性原則。區域規劃必須與當地經濟發展規劃相協調，順應國民經濟和社會發展需求，在國家及省市的經濟發展方針、政策指導下，結合我國物流資源分布和需求分布特點，統籌考慮城市的居住人口、消費能力、交通條件等因素，堅持做到物流園區開發與區域產業發展相銜接，立足本地，面向周邊，認真研究市場需求和產業發展態勢，確定商貿物流業發展的定位和方向，掌握物流園區空間布局規律；
2.統一規劃的原則。由政府統一規劃，從宏觀范圍內確定物流園區層次類別與其所依托的城市之間的關系，明確物流園區在物流網絡上的層次位置關系，確定物流園區所服務的對象和范圍。在全國運輸大通道的格局下，按照區域經濟的功能、布局和發展趨勢，依據物流需求量和不同特點，由政府完成物流園區規劃的編制工作，打破地區、行業的界限，科學布局、資源整合，使園區開發步入良性循環的軌道，避免資源浪費和重復投資，防止貪大求全、盲目布點、惡性競爭等問題出現。
3.前瞻性的原則。現代物流園區是一個中長期規劃，具有先進性和綜合性，因此規劃之初就應體現其前瞻性和可操作性。應具有戰略眼光，準確把握世界物流發展的趨勢，堅持高起點出發，從全局性和長遠性考慮，近期目標與遠期目標相結合，統一規劃、分步實施，既考慮目前的實際需要．又要考慮日后發展的可能。強調局部要服從全局，目前利益要服從長遠利益，適度超前，為未來發展留有余地。
4.風險預防原則。由于現代物流園區的建設投資大、周期長、效應長、建設風險大，因而必須有合理的“風險評估報告”，通過定性、定量結合的風險評估，真正建立一套科學的投資決策機制和項目風險評估機制，提高規劃的科學性和可行性，并起到風險預防的作用。
5.可持續發展的原則。規劃時應注意環境保護，如在物流園區的物流與運輸組織中，優先考慮采用環保型的方案，緩解城市交通壓力、降低物流對環境的破壞性影響。
二、物流園區選址與經濟發展的關系
物流園區選址必須與城市的總體經濟發展目標相協調，根據物流園區在城市物流產業發展及物流體系中的地位與作用，具體應做到：
1.是否便于物流園區的投資和未來發展？城市的快速發展使得用地日益緊張，大部分傳統的配送中心規模小，布局分散，設備閑置、資源浪費嚴重，嚴重影響城市交通和環境，因此需將其遷出。而城市中心區的邊緣地區由于土地資源充足，成本較低，成為首選之地，它便于物流園區的投資和未來，避免了今后的規劃協調困難。
2.是否有利于物流多式聯運的開展？物流園區是貨物集散中轉作業場所，需要交通便利，多種運輸方式相銜接，一般應選擇在鐵路、港口、高速公路、航空結點及重要場站附近或幾種運輸方式的交匯點，并有聯運站加以利用。園區至少要有兩種以上運輸方式連接，最理想的物流園區，應該是鐵路網絡、公路網絡、航空、水空網絡的聯節點和交匯地。
3.是否達到提升傳統物流，整合物流資源的目標？有一定規模、具有多種服務功能的物流企業的集結點，其現有物流資源基礎較好，一般有較強大的物流量產生。對新建物流園區，應把對過去的運輸場站和倉儲中心作為首先的選址對象，達到提升傳統物流，整合物流資源的目標。
4.是否能有效減少建設投資費用，縮短建設工期？這是決定選址是否成功的重要因素。 因此物流園區應盡可能選擇在基礎設施較好的地區，如要求城市的道路、通訊等公共設施齊備，有充足的供電、水、熱、燃氣的能力等。
5.是否能夠使企業獲得必要的利潤？地價的高低、面積的大小、勞動力素質的高低、建設費用、經營費用等各方面因素，都會影響進入物流園區的企業利潤所得。選址時應以總費用最低作為選址的經濟性考慮。
總之，物流園區的選址必須在全面考慮城市的總體經濟發展目標基礎上，采用定性和定量分析相結合的方法，先粗選出若干個地點，再進一步綜合運用比較法、專家評價法、模糊綜合評價法等進行量化比較，最終確定實施方案。從物流園區開發建設中的城市規劃與經濟發展關系可以看出，物流園區規劃中必須重視城市經濟發展要求，如果不了解具體的經濟發展要求，而僅僅從書本和資料上所得的概念出發進行設計，方案就成了空中樓閣，沒有針對性，也就不具備實施性。只有結合物流園區自身特點，準確分析用戶需求，明確市場定位，明確物流園區內部物流流程，加強對物流服務基礎設施的規劃建設，才能保證方案的切實可行，為城市的總體發展發揮應有的作用。
參考文獻：
黨的十七大報告中有三處提到了主體功能區，首先是在2020年的小康目標中，提到了主體功能區的基本形成，在區域協調發展的論述中，也提出要按照主體功能區的要求來完善區域政策。調整經濟布局，重要的支撐和保障是什么?其中很重要的一條，就是財稅體制。所以在財稅體制中，又專門提到了要在未來推進基本公共服務均等化和主體功能化的建設,來完善公共財政體系。十七大報告多次提到了主體功能區，可見這一個事情意義重大，不僅關系到當前的每一個人，而且更加重要的是關系到我們的未來。
空間結構存在的不合理
目前國務院已經成立了規劃編制的領導小組，由國家發改委、建設部、財政部、國土資源部等部門在抓這項工作。涉及幾個方面的內容：
第一，國家國土空間開發的現狀和問題。和國際上一比較就會發現，雖然我們的國土面積廣闊，每平方公里的平均人口是153人，比印度、日本要寬松不少。但是，如果扣除掉不適宜大規模工業化、城鎮化的地方，每平方公里的平均人口就是283人，大大地高于英國、法國。
通過研究，我們可以得到幾個基本結論。一是我們不是所有國土空間都適宜大規模、高強度的工業化城鎮開發，不是說要把沙漠都改造成綠洲，這并不是現代化。應該保持原來的自然本色，所以要尊重自然科學的開發。二是雖然我國國土遼闊，但由于人口眾多，不宜開發的面積很大，人均擁有的真正適宜工業化、城市化開發的面積很少，所以我們必須要節約空間，集約開發。三是不同的國土空間不是都應該承擔同樣的功能，應該分別承擔不同的功能。所以應該在960萬平方公里的土地上，區分國土空間，分別承擔不同的功能，再進行分類管理。
改革開放以來，大片的工業化、城市化，一片片城市，一座座高樓，有目共睹。但同時也帶來一些必須正視的問題。第一個就是空間結構不合理。大家都知道一二三產業結構不合理，但很少注重空間結構存在的不合理問題。首先生產空間偏多，特別是工業生產占有空間偏多，生態空間偏少。現在工業生產占用的空間大概有5萬平方公里，國土資源部的統計是3．7萬平方公里，但城市內部沒有包括在內。日本只有1600平方公里，但其工業生產創造的價值和我們一樣甚至更多。
第二，農業地區存在盲目開發問題。我們現在每年進口的農產品，事實上相當于進口了5億畝的耕地，如果我們還要占有耕地，就意味著還要進口更多的耕地。對于生態地區來講，存在的問題就是有肆意開發，形成了泥石流、沙塵暴。城市地區過度開發，造成了缺水和污染。
從國外比較來看，廣東佛山市是3000平米公里，和德國斯圖加特地區相當，但后者人均收入是四五萬美金，其開發強度是20％，而佛山還沒有超過1萬美金，但開發強度已經超過了30％。再比如，北京的面積是1．6萬平方公里，現在已經開發到了18％，日本的3大都市圈集中了日本68％到70％的經濟和人口，平均每3個經濟圈的面積是1.8萬平方公里，但也只開發了15．6％。
什么是主體功能區域?就是優化開發區和重點開發區，最終實際上就是中華人民共和國的城市化地區。主體功能就是集聚經濟和人口，但同時必須要保留相當一部分生態空間和農業空間。比如說長三角地區，10萬平方公里都變成水泥路面，就會變成一個老工業區，大家都會跑出來。現在,開發區域的一部分，比如說耕地，特別是15億畝的基本農田，是不能浪費和減少的。其功能是提供農產品，同時有少部分的農村人居住，也有生態功能。還有一部分生態安全區域，是提供生態產品，不是提供工業品。
目前，國家確定的推進主體行政功能區的辦法是發揮兩個積極性。首先，是中央政府從國家戰略的層面，構筑未來的國土開發格局，比如沿海的三大城市群形成支撐地區,實際上也是未來國土空間的主要構架。如果這些地區集中了60％到70％的人口，就可以集中大量的國土來保證生態和農業安全。再者，是對960萬平方公里的國土技術做綜合評價，哪些地方適宜開發，哪些地方不適宜開發。根據這個評價結果來確定，什么地區到底是優化開發，還是限制開發，最后還要明確這個區域的政策。
具體的目標是要基本形成主體功能區：第一，定位清晰的國土空間格局，第二，實現人口分布與經濟布局相協調，第三，實現基本人口和經濟的分布和生態環境相協調。第四，實現公共服務均等化和生活條件同質化。基本原則就是提高全體人民的生活質量，同時也要增強可持續發展的能力，實際上就是以人為本。
主體功能區的政策方向
在劃分出優化開發區、重點開發區的同時，還要確定限制開發區。它的功能定位是保障國家生態安全，而且應該成為人與自然和諧的一個示范區。別的地區要說增強農產品的能力，工業產品的能力，而這個地區要增強生態產品的能力。
禁止開發區，即國家級自然保護區、國家級世界文化自然遺產保護區、國家重點風景名勝區、國家森林公園、地質公園等五類。
關于主體功能區的政策方向。首先是財政政策，非常重要。要加大對限制開發區的財政轉移支付，主要是一般性的財政轉移支付，對于那些限制開發區和禁止開發區，要保障當地的生活水平，限制了他們的開發，那么其他地方就理所當然的一定要掏一些錢來保證這個區域能繼續維持運轉。
再就是要設置一個更為綜合的生態修復和轉移支付制度。現在已經有的，比如說退耕還林還草、天然林的保護。還要使轉移支付穩定增長，這些限制開發區域的人民生活水平也要每年增長，并有一個穩定增長機制。我們現在劃的保護范圍很大，比例跟美國是一樣的，但保護經費的管理水平很差。往往是畫圈后沒有人保護，其中一個重要的原因就是經費不夠。
產業政策是實行按主體功能區的定位進行分類管理的產業政策。假如說,我們可以為全世界提供重化工業產品的話，也要分在什么地區生產，如嚴重缺水的地區就不能發展重化工業。
關于人口政策，重點開發區應該逐步使外地人本地化。如成都吸收的外地人口，政府的工作到底做得怎么樣，就看外地人口公共服務的本地化覆蓋水平有多大。不是把人吸收來就完事，還要給他們提供公共服務。因為他們創造的稅收留在這里。
關鍵詞：田園城市;技術主義;公眾參與;人本主義;系統綜合;可持續發展
中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A
隨著城市化的快速發展，城市問題越來越多的浮現出來。在城市規劃實踐中出現了一定的困局，從大城市交通擁堵、雨水淹城、空氣質量惡化到用地的合理性，公眾逐漸對城市規劃的作用產生質疑，而作為城市規劃從業者，工作中經常遇到的拍腦袋做決定的情形也使自己的職業自信嚴重動搖。城市規劃的本質是什么，什么樣的分析研究方法，以及未來會有怎么樣的發展趨勢，通過閱讀城市規劃方法論和城市規劃理論方法演變的相關論文，試圖探尋問題的根源，進而預測城市規劃方法的發展趨勢。
一、現代城市規劃理論方法的演變
1、工業革命至二戰時期
由于工業技術的進步與科學的發展，城市化與工業化成為社會發展的巨大推動力，城市規劃以大規模的建設廠房和住宅為主，對物質空間環境的重視遠遠超過其他的方面。
同時源于環境污染和衛生狀況的惡化，規劃開始由工業發展布局和土地利用為首的物質形態規劃逐步轉向解決社會與公共衛生問題，出現了田園城市理論、廣畝城市等城市理論。隨著進化論的提出，有機疏散的思想開始得到了發展。
隨著世界范圍城市人口的高速增長,高密度和交通擁擠成為突出的城市問題,規劃界有人開始通過現代技術手段來探討高度集聚城市問題的解決辦法，以柯布為代表的現代主義學者獲得了實用主義者的大力推崇，并對二戰后的城市規劃產生了深遠的影響。
總體來說，這一時期的城市規劃缺乏對城市現象多樣性和復雜性全面和深入認知，認為物質環境能夠決定社會生活質量的物質決定論具有廣泛的公眾基礎。城市規劃是以建筑師為主導的精英式規劃，是對未來終極藍圖的描繪。當時的城市規劃思想以理性實用主義為主導，將城市規劃視為技術活動而本身不帶有任何特定政治價值觀或評判的觀點。
2、1960s時期
受到格迪斯的“ 調查―分析―規劃”理論思想的影響，系統理論與科學得到了長足進展，人們開始用系統的眼光看待城市，認為城市是一個復雜的整體，嘗試著用系統的方法分析問題，隨著計算機的發明為建立復雜的數理模型提供了支撐，具有了處理復雜問題的能力。更重要的是意識到城市是動態和不斷變化的，不再認可規劃師描繪終極藍圖的想法，系統理論沖擊了此前以物質和設計為核心的思想和理論基礎。
由于1960年代的西方社會爆發了一系列廣泛的社會沖突和文化反思，經過社會變革之后，分化的社會群出現不同的利益訴求，Davidoff對“技術主義”進行了自我批判, 認為城市規劃者應當更為積極地參與到政治過程中，承擔委托人的倡議責任, 并應特別關注城市規劃中所忽視的那些弱勢群體的利益，從而在城市規劃界產生了倡導性理論。隨著西方民主進程的發展，城市規劃中的公眾參與逐漸普及開來，進一步推動了對城市規劃活動的政治本質認知。
在這一時期，理性過程理論逐漸得到發展，理論支持者認為可以通過對過程和程序的控制來提高人們生活水平，他們認為城市規劃判斷在本質上更接近于政治, 而不是技術或者科學, 因此將城市規劃視為以實現特定價值觀念為導引的政治活動，開始更多地關注城市規劃中涉及的政治問題。
3、1970s至今
到70年代初期, 學者們普遍認為城市規劃兼有政治內涵的系統和理性過程。隨著黑人運動、人權運動、婦女運動的社會思潮興起，強調自由平等、多元和差異的后現代主義思想萌芽，人們開始關注社會公平公正問題，對理性過程模式產生批判，意識到好的程序不一定導致好的結果。出現了新學派、交往規劃理論等。城市規劃者的角色發生轉變，認為城市規劃者在價值判斷方面并不具備更為高超的技術，不再承擔技術專家的角色, 而是更多地充當不同利益群體之間的協調者的角色。
由于受到后現代主義思想影響，城市規劃開始重新回歸人本主義。隨著能源危機和環境污染的出現，城市規劃學者開始從生態角度關注人類自身的生存問題，可持續的規劃理論開始興起，并開始逐漸占據規劃理論的中心位置，可持續發展理念至今仍在發展完善階段。
4、城市規劃方法論與方法的演變
城市規劃方法論是認識世界的思路，具有哲學視角，核心理念是過程性；方法是具體的程序手段等操作層面的問題。城市規劃方法論的哲學傳統先后經歷了唯理主義、實證主義、證偽主義和人本主義的階段，技術方法經歷了美學工程技術、系統分析、模型數理分析、邏輯推導以及系統綜合的變化。
二、我國當前城市規劃方法的現狀
1、自上而下的精英主義規劃
我國的城市規劃體系是自上而下的，以政府為主導，規劃人員提供技術服務。由于缺乏對城市復雜性和多樣性的深刻認識，以規劃師個體的知識能力和價值判斷來代替社會各類人群的需求，造成了由個人對發展趨勢把握不清而產生的不良后果由全社會買單的結果，公眾參與的發展還需要民主進程的進一步深入。
2、規劃師角色的困惑
社會各利益階層的訴求差異日益增大，在此現實面前規劃師到底扮演何種角色，是各方利益的調和者，是保護弱勢群體，還是代表強勢的政府立場？這種困惑是目前規劃師迫切需要進行思考的問題。由于政府也成為了實際利益爭奪的一員，保證社會公平隨之被自詡為規劃師的責任。但在實際的社會體制下，政府處于絕對的強勢地位，削弱了規劃師的發言權，規劃師往往成為了地方政府實現某種政績的政治工具手段。
3、規劃的動態性仍停留在認知表面
雖然城市規劃在空間實體上展開，但由于政府的強勢地位以及追求形象的需求，很多規劃仍處于美學設計階段，對規劃的過程性和動態性認知不足，缺乏人文關懷。
4、技術方法缺乏理性認知不足
城市規劃無論是問題分析，還是方案建構，或者是理論研究，都偏于宏大敘事和個體的隨想規劃，缺乏理性的態度。方法都偏于“軟”方法和不可檢驗性的方法，缺少“硬”方法和數理方法的運用。隨著3S、VR等技術的發展，數理模型的輸入和輸出表達變得越來越被公眾所理解，應加強理性分析來提高規劃者對城市這個復雜綜合體發展趨勢的判斷。
三、我國城市規劃發展趨勢
1、從工程技術手段到人文關懷
隨著可持續發展思想逐步被普及，具有了廣泛的公眾基礎，城市規劃不再是以物質形態規劃為主的工程技術手段，更側重于關注人類自身生存的問題，人本主義的理論與實踐方法將在城市規劃中不斷得到發揚光大。
2、從單一目標到系統研究
城市規劃目標的單一性與研究對象的系統性、理性分析的獨立性與決策研究的綜合性的統一將引導城市規劃技術方法從單一走向系統。在規劃決策過程中更注重對多要素系統的綜合研究以保證規劃決策的科學性及其價值理性的實現。
3、回歸理性
人本主義的思想方法將進一步與現性相結合，傳統依靠形象觀察、直覺經驗與完全主觀的規劃方法將逐步融入理性的邏輯框架之中。隨著3S技術，虛擬分析等技術的發展，模型分析的作用將得到彰顯。
4、從精英規劃到公眾參與
城市復雜性認識的日益深入，規劃者對城市發展的精準判斷越來越難，精英規劃不再有效。隨著民主的進步和社會的分化，各個階層的利益訴求越來越強烈，規劃將逐步走向公眾參與。
參考文獻：
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關鍵詞：城鎮園林建設存在的問題發展趨勢
中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A
隨著我國城鎮化進程的加快，園林建設也逐漸成為城鎮基礎建設的重頭戲。在此背景下，城鎮園林規劃建設有了很大發展，但由于某些原因，我國的城鎮園林規劃建設還處在較低水平。近20年來，由于工業、交通業高速發展，人們的生活環境受到污染，生態環境的保護問題日益突顯出來。把創造合理的城市生態系統作為根本目的，與國土綠化、大地景觀聯系在一起已成為我國城鎮園林規劃建設的發展方向。因此，城鎮園林的范圍將進一步擴大，內容將更充實，為城市可持續發展利用提供條件，向著人類創造的理想環境而努力前進。
1城鎮園林規劃建設顯著的效益
城鎮園林規劃建設是保護環境，改善城鎮生態平衡，緩解人地矛盾，改善小氣候環境，節約資源與能源的重要手段之一。它具有明顯的效益，必將成為我國園林綠化未來的發展趨勢。
1.1生態效益
城鎮園林規劃建設可以有效地保護生態環境，使氣象因素產生有益于人體健康的顯著變化。如樹冠能遮擋日光照射;園林植物的光合作用和蒸騰作用能降低附近的氣溫，提高空氣的濕度;大面積的園林綠地在白天所造成的空氣對流，可以把低空中的有害物質帶往高空擴散稀釋;
1.2社會效益
城鎮園林規劃建設中的公園和風景名勝區等除供人們休息、游覽外，植物園、動物園等還是普及科學、文化知識的場所。居住區綠化和其他建筑環境的綠化在改善居住和生活環境的同時，也常兼有使人怡養身心的作用。此外，在城市發生地震、火災等災害時，園林綠地也可作為疏散和避難的場所。
1.3經濟效益
園林的經濟效益往往表現在可使所圍繞的建筑物或附近土地的價值提高，促進旅游事業和生產服務事業的發展，還可兼行生產某些果品、蔬菜、藥材、花卉、種苗等作為商品銷售。
2 當前城鎮園林規劃建設存在的問題
2.1未結合城市規劃建設，缺少系統規劃
園林綠地系統規劃屬于城市規劃的組成部分之一，應結合城市規劃進行建設。但由于近幾年城鎮的迅速發展，部分園林建設在城市規劃尚未定案或審批之前，迫于客觀需要已在進行。園林綠地的選擇難以按一定的系統、人口的密度、城市的結構和分區布局等進行合理的、科學的安排。這導致城鎮園林規劃建設出現了不少問題，如:新城區建設中，城中村的問題導致綠化系統在某些區域脫節;舊城區和新城區的綠化系統存在較大差距等。
2.2為做到因地制宜，缺乏地域特色
許多城鎮園林規劃建設一味的仿效其他地域的園林布局，未結合當地的實際情況進行建設。地域文化對園林的內容、形式都是有限定的。園林本身就是對大自然的理解和表達，它將山、水、植物以及建筑同人密切的聯系在一起，才能最大限度的發揮功效。另外，地域性的歷史文化也限定了城鎮園林的表現形式和層次。城鎮園林規劃建設一旦脫離了地域文化的限制，也就沒有任何特色可言。
2.3林層結構單一，樹種配置不合理
由于有些城鎮在進行園林建設時追求一步到位，提高綠化達標率，單一的種植同一種林木，有的樹木甚至無法正常生長。園林面貌的提高、園林效益的發揮，都要依靠園林植物。目前不僅種類貧乏，而且始終存在著樹種擇選上的盲目性。城鎮園林規劃建設中，不重視植物的生物學和生態學特征，片面的追求視覺效果和美化效果，將導致城鎮的林木景觀單調，缺乏自然特性，且無法全面發揮其生態效應。
2.4科技含量低，浪費嚴重
在絕大部分在城鎮園林設計中沒有考慮科技元素的引入，造成了不小的浪費。廢棄物的循環再利用，能緩輕城鎮園林的垃圾處理壓力;生物防治、物理機械防治等綠色植保技術，能減少綠化資金的開銷，防止生態環境受污染;燈光亮化工程的設計優化能更有效、合理的控制不必要的建設及運營開支。在城鎮園林規劃建設中，充分考慮運用先進的技術和方案，能避免許多浪費。
2.5過分強調建筑效果，忽略生態效益
近年來城鎮園林發展迅速，仿古建筑極為盛行，植物的作用未得到足夠的重視。在園林中以很高的造價，大搞亭臺樓閣甚至高層賓館大廈。這種做法到處泛濫，如果不大力扭轉，園林建設的前途必然會受到極大的干擾。在園林中安排少量的休息建筑和服務建筑是必要的，但是為了降低園林建設的投資、增加園林的環境效益，應少搞園林建筑，多植樹種草。
2.6重視建設，輕視維護
隨著生態保護意識的提高，各地園林建設的積極性也極高，投入了大量的財力、人力、物力，也取得了明顯的效果。但是常常會出現建成以后無人管理的局面，很多園林配套設施損毀無人修理，園林樹木枯萎也無人問津。園林維護是其發揮效益的重要實踐，只是一味的建設而忽視維護工作是不可取的。城鎮園林規劃建設的實質性效益必須通過長期、有效的維護工作來體現。
3 城鎮園林規劃建設的發展趨勢
從生態平衡和改善環境質量的觀點出發，進行城鎮園林綠地系統建設，把園林建設和環境科學緊密地結合起來，是世界園林事業的一個發展動向，即所謂生態園林建設。在園林中，配置種植多種食用或其他經濟植物，包括果樹、蔬菜、能源植物(燃料)等構成自給性園林的試驗，在歐美許多國家也已有不少成功事例。中國園林在國際上久負盛名，其優秀傳統與獨特風格，在世界園林史上與西亞園林和古希臘園林并列為三大流派。今后的發展可能仍將是利用植物材料為主，因景造園;同時充分發揮園林的綜合功能，提供更大的生態環境效益和經濟效益。城鎮園林規劃建設將具有以下發展趨勢。
3.1向低碳化、節約型發展
城鎮園林規劃建設具有良好的生態效益，在未來發展中將向低碳化、節約型發展。
(1)節土型園林建設。園林建設將保持場地原有的地貌特征，盡量做到土方就地平衡;避免進行大規模的地形改造工程，并充分利用場地原有的表土作為種植土進行回填。城鎮園林規劃建設將從有利于植物生長、提高生物多樣性水平的設計要求出發，盡量節約利用寶貴的土壤資源，以利于緩解園林綠化與農林業生產之間的矛盾。
(2)節水型園林建設。節水技術措施主要體現在廣泛提倡使用集水技術，推廣采用地面透氣透水性鋪裝。從提高滲水率的角度考慮，應盡量減少鋪裝面積、注重雨水的回收利用，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節水設施。首先，要增加可利用的水源總量，如雨水回收、中水利用等措施;其次，要減少水資源的消耗。不僅要在水的運輸、灌溉等方面減少損失，如利用地膜覆蓋減少水分蒸發、利用土工布減少水分滲透等，而且要選用耐干旱的植物種類，并將水分送到植物最需要的地方，如微噴、滴灌，在樹木根部盤繞穿孔輸水軟管等，這些技術措施花錢不多，不僅節約了大量的水資源，而且為植物的生長創造了更加適宜的環境。
3.2將傳統與時代相結合
社會在發展，時代在前進，群眾的需要和情趣也在變化。原有的古典園林作為文物遺產需要很好地保護，要建的新園林則必須在傳統與時代結合上下功夫，要去創新，可以說新的形式正在形成之中，既要繼承傳統又要學習對我們有益的國內外的新形式。在城鎮園林規劃建設時，應當古為今用、洋為中用，創造中國式的現代新園林。當然，在技法上是可以學習繼承傳統的，如自然山水園。疊山理水、注重寓意和意境、小中見大、借景等。
4結論
通過研究，對當前城鎮園林規劃建設存在的問題進行了分析，主要存在缺少系統規劃、缺乏地域特色、浪費嚴重等問題。在新的形勢下，城市園林建設將向低碳化、節約型發展，并將把傳統與時代統一起來。本文將有助于進一步加深對城鎮園林規劃建設的認識。
參考文獻
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［2］巨克娜．樂都縣城園林建設淺析．青海農林科技，2002(1)．
關鍵詞：風景區；可持續發展；規劃
隨著近年來旅游業的蓬勃發展，風景區的規劃也越來越得到了人們的重視。基于可持續發展的風景區規劃，將是未來風景區規劃所要堅持的首要原則。但是由于各個風景區的自身的特點不同，加之可持續發展的思想與經濟效益的沖突關系，因而在實施規劃的時候還是有很多的困難。下面我們就來就基于可持續發展規劃的風景區規劃進行一些探討。
一.風景區的可持續發展觀
可持續發展的思想是人與自然環境的關系發展到一定階段所產生的，雖然目前理論上對這一思想尚未形成明確的定位，但是其豐富的內涵對人們的指導是顯而易見的。風景區的可持續發展觀，就是對可持續發展思想的一種體現和發揚。所謂的風景區的可持續發展觀，就是在結合風景區的實際情況下，在其現有的承載范圍內，合理規劃、適度開發，充分協調好人類需求和風景區之間的供需關系。
二.基于可持續發展規劃的風景區規劃所要遵循的原則
（一）保護優先的開發原則
風景區充分的自名勝是自然和歷史留給我們的珍貴遺產。不管是風景區內的自然景觀還是人文景觀，都是不可再生資源。所以基于可持續發展規劃的風景區規劃所要遵循的首要原則就是保護優先的原則。所以在進行規劃的時候，要在充分考慮到自然環境和人文環境的基礎上進行，合理規劃，適度開發，才能使風景區的功能得到最大程度的發揮。
（二）以人為本的原則
風景區的規劃，說到底也是要為人服務。堅持以人為本的規劃原則，才能實現風景區的長遠發展。以人為本的規劃原則，就是在進行規劃設計時候，充分考慮到游客的需求，結合風景區的實際情況進行規劃區。例如，考慮到殘疾人行動不便，可以設計一些無障礙設施；在合適的位置設計休息區和食物供給站；在爬山的樓梯上增加護欄，增加安全性的同時又能方便體力較弱的人上下。只有以游客的利益為先，把游客的需要放在首位，才是實現可持續發展的根本途徑之一。
（三）維護生態平衡的原則
風景區的建設和形成是一個漫長的過程，風景區的生態平衡一旦遭到破壞，將很難修補和恢復。所以，維護生態平衡的原則，是風景區規劃所要堅持的一個重要的原則。任何環境的承載能力都是有一定限度的，要想維護生態平衡就要在風景區的承載能力范圍內進行規劃，這是風景區可持續發展的關鍵。生態環境是一個風景區的基礎，沒有良好的生態環境就沒有良好的自然風景。優美的自然風景，清新的空氣，才能使人流連忘返。只有風景區的生態平衡得到了很好的保護，可持續發展的理念才能得以實現，才能實現風景區的長遠發展。
（四）整體規劃原則
基于可持續發展理念下的風景區規劃所要考慮的另一個原則就是整體規劃原則。整體規劃就是要使環境、社會和經濟三者之間達到和諧統一。不能只考慮環境規劃而不考慮經濟效益，也不能只顧經濟發展而不考慮自然環境的保護。如果只考慮到自然環境的規劃而忽視了經濟效益，風景區沒有了經濟基礎支撐，就不可能實現良好的規劃；如果只考慮經濟效益，而忽視了自然保護，使景區的生態環境遭到了破壞，那么景區也不可能有長遠的發展。所以，要做到三者兼顧，對風景區進行整體的規劃，才能實現風景區的可持續發展。
三.對風景區可持續發展規劃的一些建議
（一）實施品牌戰略
在現代社會的市場經濟環境下，什么都講求競爭，有利益就必然存在競爭。風景區的存在和發展，也離不開競爭。風景區想要存在和發展就必須要擴大知名度，提升和擴大自己的知名度，實施品牌戰略，否則，談何可持續發展，談何規劃？風景區擁有了自己的品牌，就能在市場競爭中立足，經濟效益得以實現，可持續發展就能得到更好的貫徹和實施。
（二）樹立自身特色
風景區的形成是不同的歷史文化和自然環境的結晶，因而各自具有不同的特色。處于不同的地域，也會有不同的特點。樹立了自身的特色，才能吸引更多地游客，擴大風景區的知名度。發現和擴大這種特色，結合市場需求和景區的資源特點，才能實現風景區的可持續發展規劃。
四.結束語
本文在基于可持續發展的理念下，對風景區的規劃進行了初步的探討。想要實現風景區的長遠發展，就要堅持可持續發展的規劃原則，那種一味追求經濟效益的做法是不可取的。在進行風景區規劃的時候，要綜合考慮各方面因素，結合風景區的實際情況，樹立全局的、長遠的、發展的思想，才能創造出和諧統一的社會環境。
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