發布時間：2023-04-10 15:10:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的飲水安全論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.建設思路在“十三五”期間，主要按照“鞏固、提升、安全、長效”的總體思路，整體推進農村牧區飲水工程建設。強化水源可靠性論證，充分論證現有水利工程，優化配置水資源，合理布局。加強對新建和已建工程的建設和管理，鞏固建設成果，提升水量和水質。加強水源保護和衛生防護，實現安全長效。（1）技術思路大量引進先進的找水、鉆井及水處理技術設備，提高成井工藝，建立水環境檢測網站，增加水利科技人才，提高水利行業整體技術素質水平。大力推廣太陽能、風光互補等清潔能源提水設備，解決牧區提水運行問題。對水質不合格的配備水處理設施和消毒設備，設置水質化驗室，提升水質標準。對年久失修、老化嚴重的機電設備進行更新改造。（2）建設管理思路含氟等較為嚴重、水環境嚴重惡化和嚴重缺水的地方采取移民措施，把牧民轉移到條件好的地方。在水質和水量比較貧乏的地區，優先解決生活用水問題。加強水源地保護管理工作，將石頭井、柳芭井、草坯井和簡易大口井全部改造成小機電井或筒井，實現井、房、機（泵）、罐、槽全配套，水質水量全部達標。（3）投資思路進一步提高工程投資建設標準，不能局限于按人投資，應根據工程實際造價和飲水需要進行工程建設，大幅度提高分散居住牧民的飲水安全補貼標準，增加牲畜飲水補貼投資。充分考慮分散居住牧民的飲水困難問題，建立多元化投資渠道，加大對水質監測網站、檢驗設備、水質凈化設備的投入力度。（4）運行管理思路加強基層供水服務體系建設和機制的建立，形成自上而下的供水管理體系。建立縣級供水專管機構、縣級維修基金和縣級水質監測中心。設立水質化驗室，配備必要的水質檢測設備和消毒設施。鼓勵牧民用水合作組織為工程管理發揮主導作用，鞏固提高工程運行管理水平，確保對已建和新建工程的維護和經營管理，促進工程的良性運行和長效發揮效益。
2.工作重點（1）加強水源井和供水工程建設人口居住集中的地方全部安裝自來水，提高入戶率和供水標準，實現“戶戶通”自來水，達到城鄉同質。分散牧戶開展以打筒井和供水基本井為主、自來水和儲水窖為補充的飲水安全工程建設，提高水質標準和供水保證率，實現“適時、適量、適質”供水。（2）改造筒井，提升水質將牧區石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機電井或水泥管筒井，加高井臺，設置井蓋，采取井、房、機（泵）、罐、槽全配套，封閉運行，機械提水，人畜分開使用，確保水質水量全部達標。（3）發展家庭牧場供水結合全面建成小康社會和新牧區建設要求，進一步提高供水能力建設。計劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現有水源為主，發展家庭牧場供水自來水化。（4）加強儲水窖和集雨水工程建設以北部牧區為重點，在嚴重缺水和遠距離拉水地區，采取新打水源井與儲水窖相結合的辦法解決牧民飲水安全問題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個儲水窖，縮短牧民拉水距離，擴大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴重匱乏地區建一部分集雨水工程，解決飲水困難問題。
二、意見和建議
1.進一步提高牧民飲水安全標準錫盟存在的飲水安全問題主要是水質差和缺水，水質差又是由多種原因形成的。在過去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問題，其他水質問題還沒有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井數量不足，取水距離遠，可供水資源量少，而且部分水源水質不達標。在已建工程中，實際解決人口遠少于規劃人口，仍有一部分牧民達不到飲水安全標準。在“十三五”期間，建議在牧區集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉鎮實現“戶戶通”自來水，提高居民生活飲用水水質標準，實現城鄉同步發展。在不宜建集中供水工程的牧區加密水源井建設，爭取實現“一戶一井”目標。
2.將牲畜飲水投資專項列入規劃牲畜是牧民的生產資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問題又與牧民的生產和生活密切相關。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時間、人力和取水費用等遠遠超過人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問題解決，將是解決牧區飲水安全問題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國家補貼范圍，并列為“十三五”規劃專項投資。
3.提高國家投資標準，將工程運行管理費用納入補貼范圍由于牧民居住分散，地下水埋藏較深，成井困難，打井過深，造價過高，單處工程解決人口少。建議國家考慮錫盟牧區的特殊性，不能按人均投資確定工程投資標準，應按工程實際造價進行投資建設。同時，由于牧區單處工程受益人口少，下泵深，動力大，實收水費遠低于供水成本，沒有經濟收入，維修養護經費缺乏，工程運行管理困難，地方財政又負擔不起，維修管理經費嚴重短缺，建議國家納入補貼范圍。
1.1調查對象
本市部分日供水量為3~2.5萬噸，供水人口為110~11萬人的農村飲水安全工程。
1.2調查內容
調查農村飲水安全工程基本衛生情況和運轉狀況，包括工程建成投產、水源類型、供水方式、覆蓋人口和供水能力等基本情況以及水源防護、水處理方式、供水設施運行及供水工程管理等建設使用情況。
1.3調查方法
采用抽查方式，于2013年5月隨機抽取本市44座農村飲水安全工程，進行現場查看、填寫統一的調查表。
1.4統計分析
采用Excel2003軟件統計分析調查取得的資料。
2結果
2.1工程基本情況
被調查的飲水工程，其工程投資為7.69萬元~3000萬元，平均投資381.56萬元，中央財政投資占總投資的46.81%。平均每個飲水工程日供水量1371噸，平均每個工程供應12486人飲用。飲水工程主要解決農村缺水（79.55%）、苦咸水（18.18%）和污染水（2.27%）等問題。
2.2水源類型
所調查農村飲水安全工程，水源采用水庫水5座，溪水4座，江河水和泉水各3座，淺層地下水1座，深層地下水28座。水源以深層地下水為主，占63.64%。
2.3衛生管理
所調查的飲水工程水源周圍環境較好，無明顯污染源，但水源周邊的農田施用化肥、農藥。僅1座水廠劃有水源保護區。調查水廠共有供、管水人員204人，其中155人持有健康證，健康證持有率為75.98%。
2.4水處理情況
所調查的飲水工程，對水質進行完全處理的有8座，占18.18%；采取沉淀過濾處理的有3座，占6.82%；對水質僅消毒處理的有3座，占6.82%；68.18%的水廠未對水質進行凈化消毒處理。消毒方式中二氧化氯消毒占13.64%，漂白粉消毒占6.82%，次氯酸鈉消毒占4.55%，臭氧消毒占2.27%，不消毒占72.73%。消毒設備按要求使用的占15.91%，偶爾使用的占4.55%，不使用的占4.55%，無消毒設備的占75.00%。
2.5水質檢測能力
調查飲水工程中大型集中式供水10座，小型集中式供水34座，僅有1座水廠能夠開展快檢指標的水質檢測。
2.6工程管理主體
飲水工程管理主體75.00%為當地鎮政府或村委會，25.00%為當地基層水利部門，63.64%的水廠交由私人承包。
3討論
3.1飲水工程水源
調查顯示，襄陽市農村飲水工程水源多數是深層地下水，供水方式以高位水池（塔）供水和直接供水為主。由于農村生活污水和垃圾無序排放，化肥和農藥大量使用，飲用水水源極易遭受生物性和化學性污染。農村居民如果直接飲用未經凈化和消毒處理的、且被污染的水源水，隨時都有可能引起介水傳染病暴發和飲用水污染事件的發生，必將造成嚴重的經濟損失和一定的社會影響和危害。2012年襄陽市農村集中供水工程水質檢測合格率僅為33.68%。
3.2飲水工程建設管理
調查的44座飲水工程中，81.82%無法保證所供飲用水為安全飲用水，我市農村飲水安全工程的建設和管理不完善。農村飲水安全工程的建設資金投入不足，建設時側重于解決群眾有水飲用問題，不重視飲用水的安全衛生，多數飲水工程未配備凈化消毒設施，造成了農村飲用水衛生安全的重大隱患。水廠供、管水人員少，缺乏檢驗人員和檢測設備，無法開展日常水質檢測工作。水質檢測是保障供水水質的重要手段，是供水水質管理的重要內容，不開展日常水質檢測無法保證供水安全。衛生監督機構對農村水廠監管不力，村級水廠沒有納入監管范圍，水廠存在的諸多衛生問題得不到有效整改。
3.3飲水工程運行機制
農村飲水工程的水價偏高，或者核定不足，均不利于農村飲水工程的良性運行。水費收取困難，即便收上水費，也難以完全滿足工程運行管理的需要。維持供水設施正常運行的電力成本較高，電費是水廠運轉的主要支出，供水用電電費遠高于農業灌溉用電電費。由私人承包的飲水工程為降低成本不維修養護供水設施和管網，蓄水設施長期不清洗消毒，消毒劑不按規范投放使用。農村供水工程單位普遍缺乏科學有效的管理機制，單位運行成本過高，許多供水工程在先天不足和后天管理不善的雙重困難下，導致日常管理不規范，對水源、制水和供水疏于監督與監測，使供水工程水質難以達到國家有關衛生標準要求。
3.4建議
農村飲水工程是關系人民群眾身體健康的民生工程，農村飲用水安全反映農村社會經濟發展和居民生活質量，為了規范農村飲水安全管理工作，持續保障農村飲用水安全，實現農村飲水工程建得成、管得好、用得起和長受益，真正解決農村居民飲用水安全問題。
3.4.1加強農村飲用水水源保護。
應根據農村飲用水水源的實際情況做出具體規范。適宜劃定飲用水水源保護區的，按照規定劃定水源保護區并進行相應的管理；不適宜劃定飲用水水源保護區的，劃定適當的保護區域，根據農村水源實際的水量保護和水質保護需要進行規范，如禁止排放工業廢水，嚴禁使用高毒、高殘留農藥等。應當結合新農村建設，規范生活污水收集排放以及農村環境整治，提倡科學施肥用藥，逐步減輕農村水源污染。
3.4.2規范農村飲水安全工程建設。
中央和地方財政投入大量資金修建飲水安全工程，要解決的不僅是農村飲用水水量問題，更是要讓農村居民喝上符合國家《生活飲用水衛生標準》的衛生水。應當重視工程建設前期工作，要求衛生部門參與農村飲水安全工程設計、施工、審查和驗收，指導做好水源的選擇和防護以及水處理工藝，爭取財政投資項目的社會效益、健康效益最大化。開展飲水工程衛生學評價工作，是有效評估飲水工程衛生防病效果，確保工程建成后水質達標和如期發揮效益的重要基礎。
3.4.3加強農村飲水安全工程管理。
農村飲水安全工程需固定供、管水人員，對專職人員進行定期的專業知識培訓，增強衛生防護意識，提高衛生管理水平。管理方應積極改造供水工藝流程，使水處理工藝達到相關衛生規范要求，保證農村飲水工程水質消毒。加強農村飲水的消毒是提高農村飲水水質，確保農民身體健康的有效途徑。WHO在《飲用水水質準則》中指出，由于微生物污染對健康潛在的不良后果，對它加以控制永遠是頭等大事，絕不能妥協。在完善飲水工程制水工藝的基礎上，逐步推行實施“衛生許可證”制度，加強衛生監管。
3.4.4建立農村飲用水水質衛生監測網絡。
由于水質檢驗專業性強、購置設備投資多，村級水廠配不起也用不了，可以采用簡易且有效的檢測方法和設備，或者以疾控機構為依托，建立水質衛生監測網絡，開展農村飲用水水質衛生監測預警，構建衛生監測管理體系，為政府科學決策以及制定相關規劃提供技術支持。
3.4.5保障農村飲水安全工程長效運行。
建立農村飲水安全管理體制，各級政府對其轄區內農村飲水安全保障負總責。建立農村飲水安全保障的部門協作機制，水利部門負責農村飲水安全監督管理工作，環保、衛生和建設等部門在其各自職責范圍內行使相應的管理職責。加強工程運行管理，包括資金管理、成本管理以及經營管理等，認真核定農村飲水安全工程運行成本，根據當地農民實際承受能力制定合理的水價，既要保證社會效益和生態環境效益，又要提高供水的經濟效益，保證工程的良性運行。規范對農村飲水安全工程的承包、租賃，通過建立相關制度，使發包、出租后的錢切實用于工程的維修養護和更新改造，并加強對經營管理者的監管。
3.4.6開展農村飲用水安全衛生健康教育。
在山丘區水廠建設中，選擇水廠位置十分重要，在本工程建設中綜合考慮了供水水源的位置、農村水廠規模、管理及建后運行費用等因素。首先根據不利點用水戶設計管網供水壓力要求推算出設計高程，在青龍山上合適位置建設了600m3高位水池，設計中充分利用山丘地形高差靠重力輸送來滿足本工程各項目村的服務水頭要求。另外工程考慮到高位水池與3眼水源井的位置和距離關系，選擇在距離較近的高地建設水池。這樣可選擇較小的供水水泵功率，由于水池調節容量較大，水泵可采用間歇運行供水的方式，減少了水泵的運行時間。通過上述措施降低了建設工程的造價和工程運行管理費用。
2科學配置管網及附屬設施
2.1管網的選線及合理布置
工程施工前期進行了詳細的勘察測量，根據項目區村莊分布大都在青龍山南部的情況，結合村鎮相關建設規劃，管網的布局采用環、樹結合的管網。由于是在山丘區長距離管道施工，地形變化大，工程建設中合理選擇管線走向，主管道盡可能在地勢較高并順著等高線敷設，支管道盡可能沿現狀或規劃中的道路兩側敷設，便于施工和維護檢修，保證管網中水頭壓力變化不會太大。
2.2管道過障礙物和管道附屬設施設計
山丘區管道穿越河流、溝谷、陡坡等易受洪水沖刷地段較多，距離遠。所以對過河、過溝應做專門勘察設計，對管件及管道附屬設施施工要求較高。本工程管道避開了跨度大的溝谷，但必須過河施工中時，工程特別注意了在管段兩端都設置鎮墩，河道中間設置鋼管管箍以固定管道的施工方法；管線盡量沿現有道路和規劃道路路邊布設，過生產橋時主要用三角鋼架支撐，同時采用外包鐵皮、保溫材料等防凍措施。當管道敷設高差變化較大時，本工程在輸水主管道和支管道最高點處設置進氣閥和排氣閥，以便及時排除管內空氣，在放空時引入空氣。在干管與支管的連接處設置手動蝶閥，以便于管道檢修，在各村村頭設置分水表井，設置閘閥、水表，用于控制和計量收取水費。
3自動化管理系統建設
本工程結合農村飲水安全工程管理的實際需要，建設了一套實用、先進、高效、可靠的自動化管理系統。主要進行了水廠實時圖像監控、安全監控功能的自控系統的建設和管網壓力監測點的建設。實現了3臺加壓水泵電機的電流、電壓、電量和管道的出廠水壓力、流量自動控制監測和各項目村頭管網壓力、流量監測。本自動化系統實現了對供水工程實時進行生產調度，準確掌握供水運行狀態的管理，降低了供水管理成本，保障了農村供水工程安全。
4結語
1.1施工單位質量保證體系檢查農村飲水安全工程項目的質量監督期一般自質量監督手續辦理時就開始了。在進行質量監督時，有關部門主要檢查施工單位的資質、技術實力、施工人員素質、施工設備、財務狀況及企業信譽等。
1.2勘察設計單位資格檢查主要檢查其質量體系的建立及運行情況和現場服務體系是否完善。
1.3施工組織設計的核查在工程設計中，施工組織設計作為其重要組成之一，直接指導著整個工程的進程，影響著工程建設的最終質量。質量監督部門對施工組織設計的檢查，主要是檢查施工單位編制的實施性施工組織設計。
1.4主要原材料材質檢查材料采購單是由審查工程師簽發的，其中明確規定了材料的價格、規格、數量等信息。同時，審查工程師還要附上相關的進場材料質量檢驗報告單及抽檢材質證明書，以供檢驗單位進行復檢。
2工程建設實施階段質量監督
在工程建設實施階段，建設單位要根據工程的各項進展情況確定檢查方案，并且有計劃、有重點、有針對性地進行質量檢查，建立健全質量監控體系，檢驗質量監督效果。在此階段，施工單位通過質量監督一方面可以有效地彌補施工中的不足，同時另一方面還可以防止安全事故的發生，做到防患于未然。
3竣工驗收監督
待農村安全飲水工程竣工后，質量監督部門可定期組織建設單位和施工監督單位進行質量總結，評價工程質量，以促使企業加強施工質量控制，完善施工工藝。
3.1工程外觀質量評定按照水利行業現行規定，單位工程完工之后，工程外觀質量評定一般由質量監督、建設、監理、設計和施工單位的人員參加，并根據規定確定人員數量。
3.2審查竣工驗收材料質量監督部門審定單位工程竣工驗收資料，主要是對其完整性、真實性和客觀性進行審查。檢查水源井深度、核對井管和塑料管材的質量及其使用量、檢查變頻調速器規格、型號、廠家、性能，檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結構形式等，關查檢水質化驗單。
3.3工程質量等級核驗根據水利行業的現行規定，質量監督部門必須在充分掌握相關資料和證據的基礎上，對施工單位進行工程質量評價，從而得出一個較為客觀公正的核驗結果，以便為工程驗收階段提供可靠資料。
4編寫質量評定報告
農村飲水安全工程竣工后，施工單位要根據其施工建設情況編寫質量評定報告，評價其工程完成情況，并進一步明確工程的質量監督方式和質量評定標準，以保證監督工作的順利完成。同時，施工單位還可以通過編寫質量評定報告，及時找出其施工中存在的問題和不足，不斷提升其施工水平。
4.1竣工驗收農村安全飲水項目如已按批準的工程內容建設完成，并經質量監督部門核定工程質量達到合格及以上等級，有關部門就可以著手組織工程驗收。
1.1慈溪市農村飲用水基本狀況
慈溪全市共有20個鎮、街道以及杭州灣新區，農村人口91.5萬人(不包括外來人口)。據調查到目前為止，自來水管網基本覆蓋到了全市各個角落，覆蓋總人口達98.4人，自來水普及率為97.42%。截止到2004年底，慈溪市的自來水廠經過擴建已達到16座，供水能力達27.9萬m3/日，基本形成了集中連片與分散分塊相結合的供水格局，在一定程度上保證了全市社會經濟發展對水的持續需求，滿足了廣大農民生活用水的基本需要。
但是，慈溪市的龍山、范市、掌起、觀海衛、橋頭、匡堰、橫河、周巷、庵東等9個鎮以及杭州灣新區當中的個別行政村尚有2.6萬人口還未被納入正規水廠的供水范圍，這部分農民或依賴于村級無消毒設施的小水廠供水，或還沒有安裝自來水，只能以天落水、井水、溪流水作為飲用水源，水質和水量都得不到保證，飲水條件較差并急需加以改善和提高。
同時由于慈溪市的自來水廠的建成時間較早，原來建設時的管網材質相對較差，在目前的農村供水中還存在著管網老化、水量漏滲、水質被管道二次污染等一系列問題。
1.2農村供水發展及取得的成就
慈溪市的集中式供水最早出現在60年代初，當時的縣人民醫院在小山墩設置了凈化能力200m3/日的小型水廠，而后機榨油廠、食品廠、酒廠等企業都陸續設置了凈化供水裝置，但這些水廠都僅局限于在自已的企業范圍內使用。1968年慈溪縣籌建自來水廠，1969年7月建成通水，當時設計能力為1200m3/日，主要供水對象為城區，水源為界堰路地下水。
到了80年代，隨著慈溪社會經濟的發展和人們生活水平的提高，慈溪的供水事業逐步向農村進行了拓展，鄉鎮水廠、村級水廠如雨后春筍般冒了出來，至今全市共建有各類水廠16座，設計總供水能力為33.4萬m3/日，受益人口為98.4萬人。但是，由于受規模、資金等因素的限制，各級各類水廠的發展卻極不平衡，水質好壞不一，用水定額偏低，全市農民生活用水達到基本安全標準的人口有43.0萬人。
近幾年來，慈溪市的農村供水事業得到了長足發展。在市委、市政府的高度重視下，各供水企業圍繞進一步擴大農村自來水覆蓋面、提高農民用水保證率這兩個目標進行了不懈的努力。針對境內水資源嚴重不足情況，2001年投資1.2億元成功實施了余姚梁輝水庫引水工程，為慈溪新增優質水源2000萬m3/年；2004年底始又投資7.8億元動工建設了上虞湯浦水庫引水工程，預計可在2006年用水高峰以前實現通水。針對農村地區自來水管網老化、水壓偏低、二次污染較為嚴重的狀況，慈溪市又在中西部地區投資3.5億元啟動了農村二次水改工程，其中從各村到農戶的直接建設經費約1.76億元。到2004年底止已完成了7個鎮、街道中的19個行政村1.7萬戶農戶以及滸山城區14個區塊型社區約1.62萬戶居民的供水設施改造，共投入直接建設經費0.55億元，使中西部農村10.5萬人的用水條件得到了一定程度的改善。
2農村飲水不安全因素分析
2.1農村飲水不安全的評價標準
判定飲水不安全由水質、水量、方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中只要有一項低于安全最低值，就定為飲用水不安全。
1．水質：符合《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》要求的為基本安全。
2．水量：每人每天可獲得的水量不低于40升。
3．方便程度：供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘。
4．保證率：供水水源保證率不低于90%。
2.2水質問題
總體上來說，慈溪市的農村飲用水水質狀況良好。但也存在如下問題：
1.水源地水體存在著富營養化趨勢
根據市疾病控制中心檢測的報告，慈溪市各飲用水源水庫水質基本符合國家地表水三類以上標準，從水源角度衡量慈溪市的水庫水源屬基本安全。但部分水庫在高溫季節同時也存在個別指標超標以及藍藻發生現象，如白洋湖、長溪、靈湖、外杜湖水庫在夏季有總氮超標情況發生，里杜湖、梅湖、窖湖水庫也有藍藻發生現象，但對水質影響程度較輕，未對飲水安全構成威脅。
2.集中式供水工程存在二次污染
對全市各水庫、水廠出廠水的水質進行定期檢測，水質均符合國家規定的《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》。但是，在管網末端部分農村用戶的水質有時存在超標現象，主要原因是由于管道生銹、腐蝕引起。
3.分散式供水點水質得不到保障
據水質檢測統計，慈溪市未喝到正規自來水的人群中飲水水質不達標的人數有1.1萬人，其中細菌性超標0.7萬人，其它指標超標0.4萬人。這些人大都分布在邱王、長溪、上林湖、崗墩、乾炳、童家岙、大山等沿山地區村落。主要原因是直接飲用未經消毒處理的溪水、塘水和水窖等。
2.3水量問題
慈溪市的農村飲水工程的水源主要有里外杜湖、白洋湖、長溪、靈湖、鳳湖、窖湖、上林湖、梅湖和邵岙等十大水庫以及余姚梁輝水庫引水工程，正常年份每年入庫水量約為8191萬m3。慈溪全市約有150萬總人口，其中戶籍人口101萬人，外來人口近50萬，人均可用水為0.15m3/日。可見，慈溪市境內的水源已經遠遠不能滿足慈溪市經濟發展的要求。據統計2004年全市仍有45萬人用水量在每人50升/日一下，用水量只能達到基本安全標準。
2.4方便程度和保證率問題
慈溪市從地形上是以平原為主，因此取水一般都較方便，無論是沿山、沿海的村民，取水距離均較近。
供水水源保證率要與水源保證率的概念分開，以保證生活用水優先為原則，通過水源用水的合理配置，水源工程預留500萬m3保命水，供水水源保證率可以達到90%。
3解決農村飲水安全問題的對策
農村飲水工程建設是一項復雜的社會系統工程，當前全國各個地區都在進行廣泛實踐和積極探索，但至今還沒有形成一套比較成熟或規范的統一做法。在對全市農村飲水狀況進行全面調查的基礎上，以境外引水為先導，內部節水為措施，全面改善水環境為責任的原則進行工作。
3.1工程對策
根據慈溪當前農村飲水的實際情況,要采取切實可行措施設法增加優質水源，同時要對農村飲水工程進行合理布置，因地制宜地采取各種工程性措施。
1.切實增加慈溪的有效水源。在境內挖潛的基礎上積極實施境外引水，當前要積極組織實施好湯浦引水工程和曹娥江至慈溪引水工程，為慈溪提供優質、充足的水資源。
2.因地制宜地解決群眾實際飲水的困難。如周巷、庵東鎮的沿海地區以及方家河頭村、嶺腳下等地方，可以采用對現有供水管網延伸的辦法來予以解決；對目前供水設施簡陋且飲水不安全但有條件進行集中方式進行供水的地方可以通過興建一定的自來水工程予以解決，如杜岙、童家岙、關頭、尖峰、市林場等；對于目前水源受一定程度污染且恢復困難的已有飲水工程，應更換水源或開展環境整治、搬遷污染源，如童家岙村；對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，如崗墩、大山、長溪桂夾岙、任佳溪、邱王苗圃等地的村級水廠，要增加凈化、消毒等水處理設施，使供水水質符合國家規定的要求；對居住在丘陵地區且較為分散農戶可根據當地實際建造分散式供水工程；對于列入移民搬遷計劃但目前仍未實施的如上林湖上灘頭、毛涼坪、任家溪以及龍山的里山庵等村莊，可先修建一些臨時供水設施，以切實解決群眾的飲水困難。
3.積極實施農村二次改水，著力改善廣大農村地區的用水條件。根據慈溪市中西部地區農村二次水改實踐，二次水改可切實提高農民的用水保證率，改善農村飲水質量。今后應把農村二次水改向全市東部和南部地區進行全面推廣，使全市農民用水條件有實質性好轉。
4.積極推廣應用新型的供水設備、材料以及水質凈化工藝，著力提高慈溪市農村飲水工程的技術含量，積極探索分級分質供水的途徑和方法，努力使農村供水事業真正實現自我滾動、良性發展的可持續之路。
3.2非工程對策
1.加快城鄉供水一體化進程的管理體制
省、寧波市已明確了由水行政主管部門具體負責農村飲水工程的管理體制。慈溪市也應積極向市委、市政府建議落實農村飲水工程建設的主管部門，并把農村飲水工程建設項目納入水利工程管理范疇，實施項目歸口管理。要按照水利工程建設規范加強對農村飲水工程管理，從規劃、立項、施工、監理等各個環節推行項目法人制、招投標制、工程監理制、管理合同制和質量終身制等一系列項目管理制度，把農村飲水工程建設成為高標準、高質量、高效益的民心工程。根據慈溪市水資源區域之間分布不平衡以及水廠分散、規模較小的特點，要實現水源的聯網供應，切實提高各鎮級水廠的水源保證程度；同時在條件成熟時要撤并部分規模過小的農村水廠，按照同網同價、同質同價原則推進農村飲水工程建設。
2.拓寬投資渠道
工程建管資金是基礎。在境外引水工程建設上，按照市級財政投入與自來水公司自行籌集相結合的辦法來共同進行解決；在農村二次改水工程建設中，按照市、鎮、村以及受益群眾共同負擔的原則，積極籌集工程建設資金；對實施農村中小型飲水工程規劃及建設時，在充分尊重群眾的意愿的基礎上，按照個人集資、政府補助的方法進行投資建設，盡量減少農民的經濟負擔，鼓勵廣大群眾參與農村飲水工程建設。
由于當前慈溪在境外引水以及農村飲水工程建設中市財政已承擔了大量的建設資金，財政負擔已相當沉重，為籌集相關工程的建設資金，設想在今后自來水價格調整時，擬增收用于境外引水和農村飲水工程建設的專項基金，以彌補財政資金不足。
鼓勵民營資本投入，在境外引水工程建設中，應允許民營資本參與其中。
3.強化節水意識的宣傳
培育全民的節水意識，狠抓節水宣傳，要革命就要造革命的輿論，進行節水革命就必須從節水意識抓起，要讓全市公民都知道我市水資源匱乏的實際，重視緊迫感，通過各種媒體大力宣傳水情，講透節約用水的重要性，把節約用水作為一種社會公德。增強公民節水的使命感、責任感，大家都為節水型社會建設做貢獻。
關鍵詞：水庫除險；病害；加固；措施
目前，我國已建成水庫共有8萬多座，水庫總庫容近5000億立方米。由于這些水庫大部分修建于50年代到70年代，限于當時的歷史條件和由于水庫設計、施工、運行管理中存在的問題，部分水庫達不到國家規定的防洪標準，而且隨著水庫運行時間延長，水庫設施和各種設備不斷老化，有些水庫工程存在較嚴重的質量問題，水庫不能正常運行，“汛期不敢蓄水，汛后無水可蓄”，國家投巨資興建的水庫不得不低水位運行，達不到調蓄水資源的目的，嚴重影響水庫工程效益的發揮。據有關部門統計，全國存在病險問題的水庫所損失的防洪庫容高達55億立方米、興利庫容約120億立方米。水庫的病險問題也給水庫下游城鄉人民群眾生命財產的安全構成威脅，一些城市和縣城由于地處水庫下游，猶如“頭頂一盆水”，如果水庫險情得不到及時處理，后果將是十分嚴重。
1病險水庫基本情況
我國的小型水庫為數眾多，據有關統計資料表明大約有81893座。它們分布的區域廣，壩型多樣。這些水庫主要是為農業生產提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業用水提供水源，同時為防御洪水災害也發揮了一定重要作用，近年來越來越受到養殖業的青睞，利用水庫養殖業已成了一種熱門行業。然而，由于各種原因，許多水庫都不同程度存在一些病險問題，特別是二十世紀六七十年代期間由民工投勞建成的水庫問題較多，一直成為水利行業的工作重點之一。這類水庫中，有的是防洪標準偏低，達不到有關規范，規定要求，有的是工程本身質量差，有的則是工程老化失修等問題。形成的這些大量病險水庫，不僅造成水庫不能正常運行，不能充分發揮其效益，而且還嚴重威脅到下游人民生命財產的安全。這些病險水庫急需抓緊除險加固處理。
2小型水庫除險加固措施
為加快病險水庫治理步伐，提高質量，宜從以下幾個方面入手。
2.1解決項目資金來源問題的探討。小型水庫除險加固工程，一次性資金投入較大，通過水庫的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿足項目要求。小型水庫的經濟社會效益特別顯著，這是公認的，但近年來，其養殖的經濟效益也很可觀，其經濟價值越來越受到人們的重視。因此，加固工程資金以公共(國家)投放為主的觀念隨社會主義市場經濟的拓展，也要改變，要改變到以私營投入為主的方向上去，這樣或許能夠加快病險水庫的治理步伐。萬安縣百加鄉2004年底采取水庫經營權拍賣的方式，將數座水庫成功地競標拍賣出去了，籌集了充足的加固資金，對這幾個水庫進行了全面整治加固處理，收到良好的效果。拍賣實施的過程，仍按照“分級管理、分級負責”的原則，各級政府建立相應的專項機構管理，在防汛責任制和灌溉保證制得到切實落實的前提下，以拍賣水庫的長時期的經營權，來換取除險加固資金或許是一個良好的出路。
2.2小型水庫除險加固中地勘工作的必要性。在工程建設前期，主管部門一般都會組織設計、施工、運行管理等方面的知情人員座談水庫的有關事項情況。這對水庫的加固設計有脾益的，但要作出一個完好的設計方案，工程地質勘察也是必不可少的。委托具有資質的專業機構對病險水庫進行一次全面的探查，為設計提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。在這里要說明的一點是，地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況，有時也能夠準確找到病因所在。但不能過高地要求地質勘察能在查明工程地質基本條件的同時，一定要準確地找到病癥所在，一旦在有限的勘探工作量之內沒有完全查明隱患所在，就否定地質勘察工作的必要性，甚至認為沒有地勘工作也同樣能搞設計，這對除險加固處理方案的出臺是極為不利的。工程地質是工程建設的基礎和偵察員。對于小型工程由于資金限制，其實，地勘工作可以簡化一些，沒必要作過多的土樣試驗。這樣就可以利用人工鉆現場查明土壩體及土基的基本情況，特別是對交通不便的小型水庫，機械鉆難以進場，采取人工鉆和試坑取樣，也能達到勘察目的。
2.3合理的處理方案是除險加固工程設計的靈魂。有了資金保證，又有地勘的基礎資料，采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險加固設計的核心問題。方案的當否決定工程的成敗。正確的方案能夠一次性徹底解決問題，不當的方案不僅造成資金浪費，還挫傷了除險加固的積極性，這方面的正反例子各地皆有。病險水庫最主要的不病征是滲透問題，有地基（包括壩肩）滲透和壩體滲透。根據不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質和芯墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖、劈裂灌漿、壓力灌漿。病因有清基不徹底，防滲料抗滲性差，蟻窩等。在了解水庫的基本地質情況的前提下，可根據實際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。但在實際工作中，往往對方案的爭議較大。例如小型水庫心墻和均質土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。使人們對其產生懷疑。其實沖挖對處理隱患的效果是不應懷疑的，懷疑的是具體設計與施工的問題。我們在實踐中發現，單排孔往往出問題較多，而雙排孔的問題出的少。單排孔即使有問題，但處理后比未處理癥狀要減輕。這就說明沖挖是有效的。因為資金問題，不便作雙排沖挖，我們可在出水較多的孔段加作雙排孔，相當于做了一個施工圍堰，以保證主要防滲體的施工質量。這樣即增加不了多少開支，又達到設計效果。我們不能因一些設計，施工不當造成沖挖效果不好的現象，而放棄了小型水庫除險加固的一個最好的處理方法。當然有些情況下，反濾層法可以代替沖挖法，也是有其理論根據的，即經過反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。但實踐發現其投資比沖挖大得多，對國家投資為主的工程采用無妨，但對私營投入則難以實施，這里存在一個除險加固工程的經濟效益問題，效益不好，則影響到拍賣，拍賣不成功，則無法籌資修庫。
2.4小型水庫除險加固工程項目實施要走正規化道路。小型水庫土建工程造價一般都有幾十萬，加上淹沒補償，工程實際費用高出工程土建造價較多。隨著市場經濟的發展，利用水庫養魚、養豬的立體開發方式，使水庫的經濟價值越來越高，水庫由此帶來拍賣價格也相當高，投入到除險加固工程的費用很可觀。搞好工程的項目管理是有經濟基礎的。為了用好資金，實施好建設方案，項目的實施要正規化，也就是要強化項目管理，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負責。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標投標、質量監督、項目驗收等各個環節的監管，嚴格執行基本建設程序。小型水庫除險加固工程也要實行招標投標制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實建設監理制，嚴格把好質量關。只有靠正規化的管理，才能保證項目實施成功。
2.5建立良性循環的管理機制。目前水庫產權虛置、管理不善、責任不落實的現象較普遍。為防止出現一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動局面。病險水庫加固后，應從以下幾方面入手建立良性循環的管理體制。
首先要盡快建立起適應市場經濟運行的責權明確、管理科學的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程建設之初應確定實行建設與管理統籌結合的新型建設管理體制。投資多元化、產權明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務有償優質化，增加現有水庫管理經費，逐步實現良性運營。其次要加強對水庫調度管理人員的培訓，提高管理人員素質及水庫調度水平。三是建立并嚴格遵守水庫管理的各項規章制度及細則，使其早日走上科學化、規范化的軌道。四是積極利用自身優勢，大力開發水土資源，以開發促發展，以發展促管理，逐步建立適應市場經濟的良性管理運行機制。
關鍵詞：農村水廠，水質，管理
生活飲用水與人體健康密切相關，據WHO(世界衛生組織)統計，全球每年約2500萬名兒童死于與水相關疾病;在發展中國家，80%的疾病與飲用不潔凈的水有關。1978年通過的《阿拉木圖宣言》將飲水安全作為初級衛生保健體系的要素之一。論文參考。為保證人體健康，自來水的水質應滿足=方面的基本要求:第一，不得含有病原微生物.以防止介水傳染病的發生和傳播。第二，水中所含化學物質及放射性物質不得對人體健康產生危害。第三，具有良好的感官性狀?！秤绊戅r村飲水質量的主要指標為細菌學指標，對農村飲水的消毒處理應引起足夠的重視。水廠對水質的控制應是包括從水源→取水→水處理→管網→用戶的全過程控制，水質消毒是控制出水和末梢水微生物指標、防止和減少水傳播疾病的核心下藝之一。20世紀80年代至2006年以來，我國利用世界銀行貸款建設了一批農村水廠，涉及21個省(自治區)，設計受益人口超過2600萬。為了解和掌握我國農村水廠的水質管理現狀，研究和探討改善農村水廠水質管理的對策，為飲水安全工程的實施提供參考和借鑒，我們對世行貸款項目所建的部分農村水廠的供水消毒和水質檢測初步調查。
1.對象及方法
1.1對象
按照調查對象覆蓋全國東、中、西部的原則，選擇實施項目的8個項目省、1147座農村水廠進行現場調查。
1.2方法
抽樣方法:按照地區分布原則確定調查省，每個省根據項目縣數量隨機抽取3個以上的縣，對確定調查縣所有集中式水廠開展調查。
調查方法:現場調查、問卷、資料回顧等。數據分析和統計方法:描述性分析、相關性分析。
2.3內容
水廠規模、受益人口等基本情況，水質檢測、監測，消毒處理方式等水質管理狀況。
2.結果
2.1基本情況
農村水廠以小型水廠為主，設計供水規模在20~ZOOm刀d的數量占5691%，20小1000m祀的數量占30.48%。
2.2分地區水廠消毒率
農村水廠消毒情況地區差異較大，浙江和云南調查水廠100%有消毒措施，而內蒙古和貴州消毒率僅為30%左右。
2.3水廠消毒方式
調查的農村水廠中近一半無消毒措施;在開展了消毒的水廠中，34.85%的水廠使用漂白粉作為消毒劑，使用液氯和二氧化氯的水廠數量較少。
2.4不同規模水廠的消毒率情況
大型農村水廠消毒情況較好，區域級水廠消毒率為93.55%，而村級水廠消毒率為57.40%。
2.5水質檢測、監測情況
水質檢測和監測的情況也存在地區差異.
3.存在的問題
3.1農村水廠供水消毒率低，且地區之間存在明顯差異。調查結果顯示，約35%的農村集中式水廠不消毒;消毒率地區差異顯著，內蒙古和貴州的消毒率低于40%，新疆的消毒率在50%左右，其余調查省的消毒率均在80%以上，云南和浙江調查水廠的消毒率達到了100%。
3.2不同規模的水廠供水消毒狀況差異顯著。按村級水廠、鄉鎮水廠和區域水廠劃分，三類水廠的消毒率隨水廠規模的增大而增加，反應了不同規模水廠對供水水質管理的重視程度。論文參考。大中型水廠由于覆蓋范圍較大、供水人口較多，一旦水質出現異常，引起的社會危害較大，因此受到監督部門和水廠自身較多的重視。而小型水廠對水質飲水消毒不夠重視，消毒措施沒有得到很好的落實。
3.3農村水廠水質檢測能力嚴重不足。在調查水廠中，開展水質自檢的水廠僅占23.89%。水質自檢對于水廠調整和改善水處理工藝運行指標具有重要的意義，不具有水質檢測能力的水廠其出水水質將無法得到保障。
3.4水廠消毒率與水質監測率存在相關性，水質監測率較高的省(自治區)消毒率也相應較高，說明水質監測對水廠消毒措施的落實具有促進作用。
4.建議
4.1農村水廠消毒率與水質監測率的相關性反應了地區之間監管能力的差異對水廠水質管理的影響。論文參考。農村水廠規模小、數量大，供水規模在20-200m3/d的水廠占到了調查數量的58.31%。如果水質監管工作僅停留在大中型水廠，將使很大一部分農村人口的飲水安全失去監控，對人民群眾的健康影響不可預測。因此，建議進一步擴大飲用水水質監測工作覆蓋面，特別應該加強對村級水廠的水質監測，成立專門的農村飲水安全水質管理機構，全面掌握農村水廠水質情況，為相關政策的制定提供依據。
4.2農村飲水安全衛生評價指標體系由水質、水量、方便程度和保證率4項指標組成。在合理健全的監管體制下，農村水廠仍是水質管理的主體。目前，農村水廠水質檢測能力低下、消毒率不高的現狀與飲水安全發展的要求不相適應。目前農村飲水安全工作中，注重工程建設，而對水廠水質分析的能力建設不夠重視。建議對在運行中的農村水廠的水質消毒情況和水質檢測能力開展普查，進一步明確水廠自檢項目和水質檢測要求。對于未配備消毒和水質檢測設備的一定規模以上的水廠，應安排資金購置必要水質檢測設備，同時加強水廠管理人員的培訓，使其具備必須的水質檢測技術和能力。對于不具備水質檢測能力的小型水廠，縣級政府應組織力量、安排經費為其提供水質檢測服務，真正實現供水安全。
4.3水質檢測和監測的目的在于保障和促進飲用水水質符合衛生標準。水質監測和飲水安全工程建設分屬不同部門管理，為實現保障農村飲水安全的目標，有關部門需要打破部門壁壘，加強信息共享和技術合作，利用好水質檢測和監測結果。
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論文摘要 民勤縣農村飲水安全存在的主要問題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標。“十一五”期間解決農村飲水安全的目標任務是實施“458 ”工程。本文從飲水安全規劃、工程建設管理、運行管理、資金籌措、水源保護和監測等五個方面提出了解決農村飲水安全的對策措施。
1 飲水安全現狀分析
民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游， 地處東徑103°00′02″～104°00′02″， 北緯38°03′05″～39°00′06″之間， 東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國土總面積1.60萬公頃， 綠洲面積只占總面積的9%。共有18 個鄉鎮， 260 個村委會， 2004 年底全縣總人口30.91萬人， 其中農業人口25.0051 萬人， 占總人口的80.90%?？h境內無自產地表徑流， 唯一的地表水源是從南部進入境內的石羊河，其來水量由于受上中游灌區用水的限制， 入境地表水日益減少， 地下水大量超采， 水資源供需矛盾十分突出。有史以來， 人畜飲水水源基本靠淺層地下水， 自20 世紀70 年代以來， 隨著地表水的日益減少， 迫使大規模鑿井提取地下水用于農業灌溉， 隨著地下水開采量增加， 地下水位持續下降， 水質不斷惡化， 從而造成人畜飲水困難問題日益突出， 人數逐年增多、范圍逐漸擴大、取水距離不斷增加、取水費用不斷升高。由于飲水源水質超標， 嚴重影響了當地農民的日常生活和身心健康， 使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉。
面對民勤縣農村飲水安全存在的實際困難， 依據水利部制定的《農村飲水安全總體規劃及“十一五”規劃工作大綱》， 民勤縣于2005 年元月組織40 名專業技術人員， 集中利用1 個月的時間， 采取“統一標準、統一口徑、統一內容”的調查措施， 對全縣農村飲水水源、水質、水量、取水距離及取水方法等現狀逐村逐社進行了詳細的調查摸底， 并走訪了部分農戶， 與其座談了解， 掌握實情。以生產合作社為單位建立了農村飲水現狀檔案。同時， 邀請省、市有關專家， 對照水利部、衛生部制定的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》進行了評估， 最后形成了《民勤縣農村飲水現狀調查評估報告》?！对u估報告》顯示: 民勤縣25.0051 萬農村人口中， 達到飲水安全或基本安全的有7.82 萬人，占全縣農村人口的31.30%， 主要是實施國家“十五”期間農村人飲解困和氟病改水項目解決的人數; 飲水不安全的有17.18 萬人，占全縣農村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質不達標， 通過對飲水水源井中選取具有代表性的18 眼井取樣化驗， 并分析歷年的水質監測資料， 飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標， 其中溶解性固體(苦咸水) 含量超過2g/L 的人數為15.48 萬人， 含氟量超過2mg/L 的人數為1.70 萬人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問題都是由于飲水水質不達標而導致的。
2 飲水安全的目標任務
民勤縣農村飲水安全工作基本思路是: 以科學發展觀為指導，以維護農民的身心健康為出發點， 按照“統籌規劃， 合理布局， 因地制宜， 分步實施， 建管并重， 注重效益”的原則， 堅持高標準規劃、高起點設計、高質量建設、高科技管理的“四高”標準， 在現狀評估的基礎上， 力求使規劃設計科學合理， 供水方式集中連片， 工程運行統一管理， 確保建設一處，成功一處， 效益一處。主要目標是: 通過實施農村飲水安全項目，使受益區農民飲水水質達標、水量滿足、取水方便、供水保障， 達到或基本達到供水自來水化， 為建設社會主義新農村提供可靠的飲水安全保障基礎設施。具體任務是:“十一五”期間完成“458”農村飲水安全工程建設任務， 即: 投資4 000 萬元， 建設5 項供水工程， 使8 萬農村人口飲水達到安全飲用水標準。力爭到2020 年基本解決現有農村飲水不安全問題。
3 農村飲水安全的對策措施
3.1 科學規劃， 合理布局， 扎實做好項目前期工作
在農村飲水現狀調查評估的基礎上， 按照統籌規劃、先急后緩的原則， 嚴把規劃中水源可靠性的論證關和供水工程類型的選擇關。一是科學制定《民勤縣農村飲水安全工程總體規劃及“十一五”規劃》， 《規劃》要以水利部、衛生部制定的《農村飲水安全衛生評價指標體系》為依據， 結合當地實際， 綜合考慮各種因素， 既要有可操作性又要有前瞻性， 以此為藍圖指導全縣今后的農村飲水安全工作。二是要充分論證供水水源，確保水量充足、水質達標。民勤縣境內大部分地區地下有深層承壓淡水， 根據水文部門提供資料， 這部分水源儲量可以滿足全縣生活用水的需要，“十五″期間民勤農村人飲工程的建設實踐證明， 利用深層淡水作為飲水工程水源不需進行處理水質即可達標。關鍵在于利用地面物探法和電測井法科學選擇水源井位置， 準確確定止水位置， 把好成井質量關。三是選擇合理的供水工程類型。本著投資最省、效益最佳、因地制宜、科學合理的原則， 提出解決農村飲水安全的方案， 根據民勤縣水源特點和地勢平坦的特殊情況，比較合理的供水工程類型是: 利用地下深層淡水， 修建調蓄水池，埋設UPVC 塑料輸水管道， 利用管道泵加壓供水到戶。同時， 要盡量修建規模適度的集中供水工程， 擴大供水規模， 既有利于工程管理， 又可降低供水成本。
3.2 多方籌資， 加大投入， 確保項目建設資金
民勤縣生態環境惡化， 縣財政困難， 農民生存條件差， 經濟收入低， 農民無力承擔公共供水設施的建設， 因此， 只有依托項目、借助項目投資才能實施農村飲水安全項目。必須搶抓國家實施農村飲水安全項目的機遇， 積極爭取項目投資， 重點解決工程的設備和材料費用; 各級地方財政和水利部門也要擠出一部分資金，重點解決工程施工費用; 充分調動受益區農民的積極性， 籌措入戶材料費用， 承擔工程施工的勞動用工。同時要按照市場化運作的辦法， 鼓勵和吸引社會各界投資建設農村供水工程。
3.3 推行“六制”， 加強項目建設管理
項目建設全面推行“規劃建卡制、招標投標制、資金報賬制、巡回監理制、群眾監督制， 項目公示制”的“六制”管理辦法。一是規劃建卡制。建立以飲水現狀、規劃、設計、驗收為主要內容的“農村飲水安全規劃卡”， 項目建設實行按卡實施， 驗收銷號， 避免項目安排的隨意性。二是招標投標制。
要嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》， 按照公開、公平、公正的原則， 面向社會公開招標。尤其對大宗的材料、設備等必須公開招標， 集中采購， 杜絕不合格的產品用于人飲工程。三是資金報賬制。項目資金由市人飲辦專戶存儲， 專人管理， 專款專用， 統一支付?？h人飲辦按照工程進度憑單報賬， 項目資金嚴格實行市、縣兩級管理制。四是巡回監理制。要建立市上委派監理人員、縣上委派質檢人員和建設單位委派管理人員組成的三級質量監督控制體系， 全面負責工程的建設質量。五是群眾參與制。受益區要派群眾代表參與工程建設的全過程， 讓群眾熟悉政策， 明白義務， 了解工程， 從而激發受益區群眾的參與意識， 提高農民的主人翁地位， 進一步密切干群關系， 以確保項目的順利實施。六是項目公示制。面向社會公示項目的受益對象、投資政策、設計方案、建設程序、財務決算和有關部門的職責， 自覺接受群眾的監督。
3.4 加強水源保護， 確保水質達標根據民勤縣自然地理環境和水文地質條件， 為保證飲水水源的可持續利用， 確保工程效益的正常發揮。必須做好以下幾方面的工作: 一是對于打井工程， 在成井時， 要在成井工藝上防止淺層咸水與深層淡水的串層問題， 保證封閉層不透水， 防止深層淡水污染， 以保證飲水水源質量。二是嚴格控制在飲水水源井影響范圍內打灌溉用水井， 不得在影響范圍內排放工業或生活污水、施用持久性劇毒農藥， 防止水質污染，定期監測水源井的水位、水質及含砂量等相關指標。三要合理利用水資源， 絕對禁止新打灌溉井，嚴格控制改造井， 有計劃的封閉現有井。新打深井只能用于解決當地群眾的飲水安全問題。堅決禁止用深層淡水灌溉， 在深井建成的同時， 廢棄現有飲水淺井， 盡量減少地下水開采量， 使脆弱的生態環境不再惡化， 為飲水深井水源的持續利用創造條件。四要落實退耕還林( 還草) 政策， 保持水土、涵養水源的措施， 并教育群眾樹立保護水環境意識， 增強對水源的自覺保護性， 制定水源保護村規民約， 使工程水源有一個良好的可持續發展的大環境。五要制定飲水水源保護辦法。劃定飲水水源保護區、設置水源保護警示牌， 實施取水許可制度， 建立水質監測制度。