發(fā)布時(shí)間：2022-04-06 21:50:45
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)安全工作意見(jiàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】以人為本抓安全；安全文化重在宣傳；調(diào)動(dòng)一切積極因素
我所工作的社區(qū)，包括四個(gè)生活小區(qū)的近3500多住戶和商鋪，10000多職工家屬，整個(gè)社區(qū)的安全工作，是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。接觸這項(xiàng)工作的數(shù)年中，我一直在努力尋找一個(gè)工作思路——從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，既能使社區(qū)基礎(chǔ)的安全工作每日累加，循序漸進(jìn)，不斷夯實(shí)，又能在關(guān)鍵時(shí)期立竿見(jiàn)影地看到和諧安定的良好結(jié)果，從而使安全工作保持良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。近一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合基地社區(qū)自身的特點(diǎn)和安全文化建設(shè)的實(shí)際工作，我有了一些啟發(fā)：
1.要做好社區(qū)的安全工作，以人為本是關(guān)鍵
在企業(yè)生活社區(qū)抓安全工作，必須強(qiáng)調(diào)以人為本。原因在于，社區(qū)不同于企業(yè)，人員之間沒(méi)有行政關(guān)系，不能用行政命令的方式進(jìn)行管理。同時(shí)，社區(qū)的大部分人員以老人和孩子構(gòu)成的弱體力群體為主，以低學(xué)識(shí)、低信息量的人群為主，而且，人際間的信息傳播（鄰里、親友傳播）超過(guò)了任何其他形式的傳播。由于社區(qū)里人群的以上這些特點(diǎn)，使安全工作必須以人為本才能有效開(kāi)展。
舉例說(shuō)，在2009年上半年進(jìn)行的生活區(qū)災(zāi)后重建、維修加固工作，是一項(xiàng)政府的惠民政策，部分經(jīng)過(guò)鑒定為重度危險(xiǎn)的樓房，需要完全搬空，進(jìn)行封閉加固，才能確保安全，但很多居民僅僅因?yàn)槁闊芙^搬出，一些老人在子女的慫恿下，甚至來(lái)和重建工作組鬧事。還有個(gè)別的居民擔(dān)心自家的裝修遭到破壞，提出不進(jìn)行加固，同時(shí)，緊鎖房門，不予配合。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，充分顯示了社區(qū)人群構(gòu)成的特點(diǎn)，就是低學(xué)識(shí)、低信息量、人際傳播。在這種情況下，很多居民囿于個(gè)人的小利益，不能馬上認(rèn)識(shí)到樓房的安全是該棟樓房所有人的最大利益。道理雖然簡(jiǎn)單，但居民的不理解，也是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。在此現(xiàn)狀之下，當(dāng)時(shí)給參加重建工作組的很多同志帶來(lái)了困惑和不理解，為什么做這些明顯有利于這些居民的事，還要受到他們的指責(zé)？此時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本的核心，給了我們解決這一問(wèn)題的有力指導(dǎo)。維護(hù)人民群眾的最根本利益，本身就是安全工作的核心，災(zāi)后重建本身也正是人民群眾的最大利益，這兩者是不沖突的。部分居民因?yàn)閭€(gè)人的素質(zhì)、個(gè)人的利益、個(gè)人的安全意識(shí)等等原因沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到，在不正確的思想意識(shí)下，不予配合，這說(shuō)明我們的工作還有不到位的地方。在明確了這一關(guān)鍵問(wèn)題之后，工作組的同志打消了不理解的態(tài)度，經(jīng)過(guò)分工，分頭對(duì)重點(diǎn)居民進(jìn)行講解和勸說(shuō)，然后，把全體居民集中起來(lái)解疑，最終，大家全部搬出了危樓，使維修加固工作得以順利進(jìn)行，同時(shí)，全體居民的安全也得到根本的保障。
2.社區(qū)的安全工作要做到以人為本，就必須做好社區(qū)的安全文化建設(shè)，其最首要的就是做好宣傳工作
文化不是命令，而是一種氛圍，是一種被人們自覺(jué)執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。根據(jù)社區(qū)群眾的特點(diǎn)，以文化建設(shè)的方式推行安全工作，應(yīng)該就是以人為本。而一種文化需要得到廣泛認(rèn)同，并成為一種自覺(jué)的行為準(zhǔn)則，最主要的就是針對(duì)所在人群進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鳌?/p>
在社區(qū)中對(duì)安全工作進(jìn)行宣傳，過(guò)去的方式多是單一的和平面的。比如，橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等方式，通過(guò)這些形式也能達(dá)到一定的效果，但非常有限。為了能盡可能地達(dá)到安全宣傳的效果，以期達(dá)到社區(qū)安全文化建設(shè)的目標(biāo)，我們嘗試以比較立體的方式來(lái)進(jìn)行宣傳。比如，現(xiàn)場(chǎng)講解火災(zāi)事故原因等。
具體地講，在冬季時(shí)，有兩個(gè)生活區(qū)發(fā)生過(guò)火情，為了防微杜漸，我們面向整個(gè)社區(qū)進(jìn)行全面的剖析，把整個(gè)過(guò)程和發(fā)生的原因進(jìn)行了詳細(xì)的火情分析，把發(fā)生這一事件的前因后果都一一羅列出來(lái)，通過(guò)電視講解、專欄張貼、現(xiàn)場(chǎng)宣傳等各種方式立體地告知全體社區(qū)居民，大家對(duì)發(fā)生在自己身邊左鄰右舍的情況特別熟悉，也特別容易理解，宣傳效果尤為突出。另一事件的分析講解和宣傳更是推動(dòng)了社區(qū)安全文化建設(shè)的進(jìn)步。這同樣是一起發(fā)生在冬季的火情，原因是樓房單元線路老化。早在火情三天前已經(jīng)有人向居委會(huì)反映有焦糊味，但沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致最終發(fā)生了火情，因撲救及時(shí)未造成大的損失。通過(guò)這一事件，我們著重向廣大居民分析了如何提高安全意識(shí)。如果附近的居民有足夠的安全意識(shí)，如果居委會(huì)的同志接到群眾反映，第一時(shí)間向物業(yè)公司投訴，此事件就會(huì)被避免。全民安全防范意識(shí)的提高就意味著社區(qū)安全文化建設(shè)的推進(jìn)，也同時(shí)意味著社區(qū)更加和諧安定。
3.把科學(xué)發(fā)展觀用于指導(dǎo)社區(qū)安全工作，更為重要的是調(diào)動(dòng)一切積極因素，多層次、全方位地提高社區(qū)居民的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則
在社區(qū)中的一切積極因素，都應(yīng)該被鼓動(dòng)起來(lái)，參加到安全文化建設(shè)中來(lái)。只有全民參與的安全建設(shè)才穩(wěn)固。過(guò)去一年中，在社區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建、天燃?xì)庖M(jìn)、綜合治理、維穩(wěn)保安定等重大工作中，我們都嘗試把居委會(huì)、物業(yè)公司、派出所、離退休黨支部、業(yè)主委員會(huì)和基地管理處等社區(qū)中所涉及的所有管理團(tuán)體都納入到安全建設(shè)中來(lái)，起到了很好的效果。
可以作為例證的，一是我們組織上述所有團(tuán)體共同舉辦了大型的消防演練，以最真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)模擬、最廣泛的人群參與，有效地提高了社區(qū)居民的安全意識(shí)。這種所有積極因素都加以作用的方式，很好鞏固了整個(gè)社區(qū)的安全文化基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其《實(shí)施條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，注重日常管理，深入督查檢查，積極開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，鞏固放心工程和藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建成果，在全街道營(yíng)造安全放心的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
食品藥品安全工作組織網(wǎng)絡(luò)健全；食品藥品安全知識(shí)宣傳廣泛到位；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位普查全面；開(kāi)展專項(xiàng)整治富有成效；確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大食品藥品安全事故。
三、主要工作
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。完善街道、村和社區(qū)食品藥品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)、信息員隊(duì)伍建設(shè)。明確食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位和協(xié)管員、信息員工作職責(zé)，明確各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化要求，明確轄區(qū)內(nèi)食品藥品單位安全目標(biāo)責(zé)任。街道相關(guān)部門及村居要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保街道食品藥品安全工作分工落實(shí)到人、責(zé)任明確，監(jiān)管到位，成效明顯，嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全責(zé)任追究制。
2、廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、板報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅、文藝宣傳等多種形式，搞好食品藥品安全知識(shí)宣傳，努力提高全民食品藥品安全意識(shí)。深入宣傳貫徹《食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及配套法規(guī)，組織好安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，不斷提升從業(yè)人員的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提升安全知識(shí)知曉率、關(guān)注度和滿意度。
3、注重隊(duì)伍建設(shè)，提升工作成效。進(jìn)一步加強(qiáng)骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管水平，確保開(kāi)展工作得心應(yīng)手，檢查工作有的放矢。同時(shí)，在全街道范圍內(nèi)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)四大類分別進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)藥品零售單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升街道食品藥品安全工作水平。
4、針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管整治。一是做好日常巡查監(jiān)管，落實(shí)好月報(bào)制度；二是做好元旦春節(jié)、中秋國(guó)慶、夏季高溫等重點(diǎn)時(shí)節(jié)的食品藥品安全工作，并開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)；三是做好重點(diǎn)部位的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好校園及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全檢查，特別是學(xué)校食堂和小餐桌、小攤點(diǎn)、東風(fēng)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等做為檢查和管理重點(diǎn)；四是針對(duì)食品添加劑、乳制品、奶粉、豆制品等關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)做好排查和長(zhǎng)效監(jiān)督；五是鞏固創(chuàng)建成果，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)食品藥品安全先進(jìn)單位、食品藥品消費(fèi)“放心村”、“放心店”活動(dòng)，落實(shí)量化分級(jí)和長(zhǎng)效管理，注重誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提升街道餐飲服務(wù)保障水平和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)水平；六是落實(shí)農(nóng)村集體聚餐的管理，做好上門登記、指導(dǎo)服務(wù)工作，對(duì)民間廚師進(jìn)行登記管理并實(shí)行持證上崗；七是做好對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)、加工、銷售行為的舉報(bào)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、個(gè)體診所、藥店、化妝品專賣店等單位的日常巡查監(jiān)管，及時(shí)提供游醫(yī)藥販和虛假藥品（保健品、醫(yī)療器械）違法宣傳行為的線索，凈化轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境，積極配合上級(jí)職能部門堅(jiān)決打擊和取締非法經(jīng)營(yíng)行為。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)。主要是通報(bào)近期全國(guó)各地發(fā)生的一系列重特大火災(zāi)事故的相關(guān)情況，貫徹中央、省、市近期下發(fā)的有關(guān)抓好消防安全工作的文件精神，進(jìn)一步提高全區(qū)上下對(duì)做好消防安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，全面部署近期火災(zāi)隱患排查整治工作，以“民安社區(qū)”建設(shè)為抓手，全力構(gòu)筑區(qū)社會(huì)消防安全防火墻。會(huì)前，我們已經(jīng)下發(fā)了《區(qū)火災(zāi)隱患“三項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。剛才，同志也就近期開(kāi)展的消防安全專項(xiàng)整治工作做了部署。今天會(huì)議的內(nèi)容很重要，希望各街道、各有關(guān)部門回去后認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，以扎扎實(shí)實(shí)的工作，努力推動(dòng)我區(qū)消防安全監(jiān)管工作上新臺(tái)階。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、吸取教訓(xùn)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感
從全國(guó)來(lái)看：今年以來(lái)，我國(guó)消防工作形勢(shì)總體平穩(wěn)，火災(zāi)事故呈下降趨勢(shì)。但是，近期全國(guó)各地接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。11月5日，的商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，19人死亡，24人受傷；11月13日，大學(xué)的學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約800平方米；11月15日，市靜安區(qū)一幢高層建筑發(fā)生特大火災(zāi)，造成58人死亡，40余人失蹤，多人受傷；11月21日，市一居民區(qū)發(fā)生大火，造成十三四幢居民樓被燒毀，幾十戶居民受災(zāi)。
從我市的消防安全形勢(shì)來(lái)看：近期也發(fā)生了數(shù)宗人員傷、亡的火災(zāi)事故。10月5日，區(qū)鎮(zhèn)一民宅發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡；11月6日，區(qū)一棟出租屋發(fā)生火災(zāi)，5人死亡；而11月7日，我區(qū)也發(fā)生了一起火災(zāi)，幸好沒(méi)有造成人員傷亡。
同志們，一串串觸目驚心的數(shù)字再一次給我們敲響了警鐘。盡管由于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，各部門、各街道的通力協(xié)作、齊抓共管，今年以來(lái)我區(qū)的消防安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。但不容忽視的是，全國(guó)乃至全市的消防安全工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。當(dāng)前，亞運(yùn)會(huì)正在舉行，廣東省第六屆“”即將在我市召開(kāi)。確保和“”的成功舉辦，是我區(qū)當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作和政治任務(wù)，做好消防安全工作，責(zé)任重大。
因此，我們必須居安思危，深刻吸取上述事故，特別是“”特大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，正確研判當(dāng)前我區(qū)消防安全工作形勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作。在排查整治的過(guò)程中，不能有任何麻痹思想，不能為完成任務(wù)而檢查，要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以反映真實(shí)情況的數(shù)據(jù)，不拘形式去發(fā)現(xiàn)隱患，以最嚴(yán)格的措施進(jìn)行整改，確保消除隱患，把安全責(zé)任制度真正落實(shí)到位。
二、突出重點(diǎn)，全面整治，推進(jìn)全區(qū)火災(zāi)隱患治理工作落到實(shí)處
一是要以創(chuàng)建“民安社區(qū)”為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)消防安全管理工作。今年以來(lái)，我們先以金砂街道為試點(diǎn)，試行消防安全“網(wǎng)格化”管理，以住宅小區(qū)、住宅樓、企事業(yè)單位等為節(jié)點(diǎn)，把消防安全工作落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)等最基層。接著，又在金廈街道百合社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建“民安社區(qū)”，對(duì)社區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的網(wǎng)格劃分，把綜治維穩(wěn)、城市管理、計(jì)劃生育、消防安全等管理工作綜合納入“格”中。近期，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們?cè)谌珔^(qū)鋪開(kāi)“民安社區(qū)”創(chuàng)建工作，把各項(xiàng)社區(qū)管理和服務(wù)工作都放到“格”里進(jìn)行規(guī)范化管理。實(shí)踐證明，這種比以往更加細(xì)致深入的管理模式成效顯著，我們的監(jiān)管更加到位了，環(huán)境更加干凈了，道路更加通暢了，群眾的滿意度更高了，消防隱患也得到進(jìn)一步的消除。
消防安全是創(chuàng)建“民安社區(qū)”的重要內(nèi)容，區(qū)安委會(huì)、區(qū)消防委員會(huì)、各街道和相關(guān)部門要全面動(dòng)員起來(lái)，積極貫徹《區(qū)創(chuàng)建民安社區(qū)工作意見(jiàn)》的有關(guān)精神，以創(chuàng)建“民安社區(qū)”為目標(biāo)，把各項(xiàng)火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)與社區(qū)的網(wǎng)格化管理相結(jié)合，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的精細(xì)化和日常化優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)的人員密集場(chǎng)所逐一開(kāi)展排查整治，絕不遺留死角，確保消防安全排查整治工作扎實(shí)推進(jìn)。
二是要全力開(kāi)展火災(zāi)隱患“三項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)。11月20日至明年1月20日，區(qū)委、區(qū)政府將在全區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展“三項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)。即對(duì)“三合一”場(chǎng)所、出租屋和廢舊品收購(gòu)點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，全面開(kāi)展排查整治工作。這項(xiàng)工作部署得很及時(shí)，但能否取得預(yù)期的成效，關(guān)鍵還要看落實(shí)的程度。
這次的排查和整治也不能只是停留在匯報(bào)數(shù)字、走走形式。各街道、各職能部門要堅(jiān)決杜絕“檢查前突擊一下，檢查中緊張一陣，檢查后迅速回復(fù)原樣”的現(xiàn)象。要做到“三個(gè)必須到位”，即排查必須到位，整治必須到位，責(zé)任必須到位。
各級(jí)檢查人員要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)所檢查的單位要全部填寫檢查記錄表，并由檢查人員簽字確認(rèn)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，也要在此次專項(xiàng)行動(dòng)上報(bào)的排查整治統(tǒng)計(jì)表上簽名，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
區(qū)“三項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要對(duì)各單位開(kāi)展行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，對(duì)排查不徹底、瞞報(bào)漏報(bào)、整治不徹底的行為，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
三是要開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治工作，形成消防安全工作合力。近期，建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游等部門要相應(yīng)開(kāi)展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全大檢查行動(dòng)。要以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程、在建工地和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，開(kāi)展消防安全隱患大排查、大整治。在排查整治的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制。對(duì)消防安全工作走過(guò)場(chǎng)，流于形式，導(dǎo)致工作不落實(shí)，不到位的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
同時(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，幫助指導(dǎo)存在問(wèn)題的單位，制定切實(shí)可行的整改措施，確保整治一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，過(guò)關(guān)一個(gè)。對(duì)屢次查處仍不落實(shí)整改的單位，要通過(guò)各部門的聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決關(guān)停查處。轄區(qū)工商所、派出所要高度重視，按照街道的統(tǒng)一部署，積極配合開(kāi)展好此項(xiàng)工作。各部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到既有分工，又有合作，全力以赴抓好消防工作的落實(shí)，形成齊抓共管的合力。
在這里，特別要強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)在建工地的消防安全，務(wù)必要層層落實(shí)工地負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人代表等的責(zé)任，加大排查力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。要采用暗訪與明查相結(jié)合、日常檢查和突擊檢查相結(jié)合等各種措施排查隱患，對(duì)查到的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)、有效、嚴(yán)格整改的，一律不得開(kāi)工或者繼續(xù)施工。
三、強(qiáng)化宣傳，注重培訓(xùn)，切實(shí)提升人民群眾的消防安全意識(shí)
消防工作要出實(shí)效，宣傳培訓(xùn)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。各街道、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化消防宣傳和培訓(xùn)工作的力度，充分利用各類媒體開(kāi)展消防宣傳教育，迅速掀起消防宣傳的強(qiáng)大攻勢(shì)，切實(shí)提高群眾的自防自救能力。
一是繼續(xù)強(qiáng)化“119”消防宣傳態(tài)勢(shì)。11月是“119”消防宣傳月，各街道、各部門已經(jīng)相應(yīng)地開(kāi)展了一系列的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，取得了一定的成效。要繼續(xù)保持這一宣傳態(tài)勢(shì)，特別要結(jié)合此次“三項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，結(jié)合貫徹落實(shí)今天會(huì)議精神，迅速在人員集中區(qū)域和主要路段，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳欄、分發(fā)小冊(cè)子等各種形式，以及進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等途徑，多角度進(jìn)行消防知識(shí)宣傳，讓廣大人民群眾進(jìn)一步意識(shí)到消防工作的重要性，為消防工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
二是繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。各街道、各部門的執(zhí)法人員到基層開(kāi)展檢查指導(dǎo)，如果自身業(yè)務(wù)不熟悉，不掌握，工作上就容易產(chǎn)生誤差，落實(shí)工作的效果肯定不好。因此，各街道、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)消防安全工作的人員，自身的學(xué)習(xí)培訓(xùn)一定要到位。9月份，區(qū)政府組織了各街道、各社區(qū)居委負(fù)責(zé)消防安全工作的骨干，集中開(kāi)展了一次授課培訓(xùn)，收獲很大。結(jié)合此次火災(zāi)隱患排查整治工作，區(qū)政府將再次組織開(kāi)展一次培訓(xùn)活動(dòng)，由消防部門派出力量,對(duì)各街道辦事處、居委會(huì)、派出所、工商所及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就如何開(kāi)展排查整治工作進(jìn)行講解。此項(xiàng)工作要盡早落實(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后，各單位負(fù)責(zé)人要迅速組織本系統(tǒng)、本單位相關(guān)人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，確保此次排查整治行動(dòng)取得良好效果。
一、總體目標(biāo)
以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面推行社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作，以達(dá)到資產(chǎn)規(guī)范化、透明化、公開(kāi)化的目的，促使街道和社區(qū)干部時(shí)刻保持廉潔自律、潔身自好，為街道各項(xiàng)工作全面發(fā)展做貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）街道、社區(qū)進(jìn)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資和登記匯總工作。
（二）規(guī)范資產(chǎn)處置程序。明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、設(shè)備添置、報(bào)廢等工作流程，明確街道、社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審核審批權(quán)限。按照要求規(guī)范各類資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂。
（三）健全工作制度。進(jìn)一步健全加強(qiáng)街道、社區(qū)資產(chǎn)管理的配套措施，建立日常維護(hù)管理制度，明確街道相關(guān)部門和社區(qū)的職責(zé)。
（四）建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)。全面借助街道社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有集體資產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。
三、實(shí)施步驟
推行街道社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作分以下四個(gè)階段：
（一）開(kāi)展培訓(xùn)、清產(chǎn)核資階段（2014年3月5日—3月31日）
各社區(qū)成立資產(chǎn)管理工作小組。街道資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)清產(chǎn)合資工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面開(kāi)展社區(qū)資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面查清集體資產(chǎn)的狀況、明晰資產(chǎn)所有權(quán)，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失。
（二）登記匯總、數(shù)據(jù)錄入階段（2014年4月1日—5月31日）
在全面完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行分類登記匯總。按照軟件系統(tǒng)的要求，建立資產(chǎn)信息檔案。由軟件公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)安裝軟件，對(duì)具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各社區(qū)將資產(chǎn)信息檔案全部輸入軟件系統(tǒng)。
（三）運(yùn)行驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)監(jiān)管階段（2014年6月1日—9月30日）
在全面完成數(shù)據(jù)錄入的基礎(chǔ)上，整合軟件系統(tǒng)，進(jìn)行試運(yùn)行。進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，對(duì)軟件進(jìn)行測(cè)試后正式運(yùn)行；將街道和社區(qū)資產(chǎn)信息以公開(kāi)及非公開(kāi)形式公布于系統(tǒng)上，接受群眾及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，以達(dá)到資產(chǎn)管理透明公開(kāi)；聘請(qǐng)轄區(qū)“兩代表一委員”組成考核團(tuán)定期對(duì)街道和社區(qū)資產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬進(jìn)行查閱。
（四）分析總結(jié)階段（2014年10月1日—年底）
對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行分析總結(jié)，組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員、居民代表座談會(huì)，聽(tīng)取街道、社區(qū)資產(chǎn)工作意見(jiàn)建議，形成匯報(bào)材料；對(duì)實(shí)施較好的社區(qū)進(jìn)行年底通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成任務(wù)的社區(qū)進(jìn)行誡勉談話。
四、有關(guān)要求
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)街道、社區(qū)資產(chǎn)管理工作是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神、推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高集體資產(chǎn)管理水平的重要舉措，各社區(qū)、相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推行這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)擺上重要議事日程，積極抓好貫徹落實(shí)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。街道資產(chǎn)信息化監(jiān)管小組負(fù)責(zé)工作組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。各社區(qū)要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定第一負(fù)責(zé)人及具體工作人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保順利推進(jìn)。
柳北交警大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)有16條街、19條巷以及209國(guó)道70公里，并同時(shí)擔(dān)負(fù)監(jiān)管45300輛機(jī)動(dòng)車和42356名駕駛員的交通管理任務(wù)。大型廠礦居民住宅區(qū)、學(xué)校眾多，人口密集，城市路網(wǎng)近年來(lái)發(fā)展較快，道路交通設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線日益完善。
（二）部分機(jī)動(dòng)車駕駛員法制觀念淡薄，駕駛技術(shù)低劣
隨著車輛增多，駕駛?cè)藛T也相應(yīng)增多，但是有一些駕駛員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)就駕車上路，因操作失誤造成交通事故。也有一些駕駛員雖然持有合格駕駛執(zhí)照，但交通安全意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄，視國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人們?nèi)罕娚鼮閮簯颉＿`法超速行駛及飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車情況時(shí)有發(fā)生，造成了交通事故隱患增多。以二0__年為例，在發(fā)生重大交通事故中，因酒后駕駛發(fā)生重大事故的占總數(shù)的10％，因超速行駛造成重大事故占50％。再加上某些駕駛員駕駛作風(fēng)惡劣、違法超速行駛，強(qiáng)行超車，造成交通事故。
（三）駕駛非機(jī)動(dòng)車者及行人交通安全防范觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較差
交通事故案件中，由駕駛非機(jī)動(dòng)車及行人造成的交通肇事也在交通事故中占有相當(dāng)?shù)谋壤＿@些人員安全防范觀念比較淡薄，對(duì)交通事故發(fā)生報(bào)有僥幸心理。
二、預(yù)防交通肇事案件上升的對(duì)策
道路交通事故危害后果嚴(yán)重，社會(huì)影響大，善后處理困難，為加強(qiáng)綜合治理，提高預(yù)防交通事故工作水平，努力減少交通事故的重大事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安定，推進(jìn)平安柳州建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全有序、暢通的交通環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。針對(duì)這類交通肇事案件增長(zhǎng)趨勢(shì)，談?wù)勔韵聨c(diǎn)建議：
（一）加大考試培訓(xùn)力度，提高駕駛員素質(zhì)
車輛管理所的考試員要具備考試員資格，全部做到持證上崗。在考試過(guò)程中實(shí)行“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的倒查追究制度，對(duì)考試員的考試要進(jìn)行隨機(jī)安排，增強(qiáng)考試透明度，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正，減少考試員的自由裁量權(quán)。加強(qiáng)考試員隊(duì)伍廉政建設(shè)，聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員對(duì)考試工作進(jìn)行監(jiān)督，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
（二）加強(qiáng)對(duì)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)督
為貫徹落實(shí)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于深入開(kāi)展“五整頓”“三加強(qiáng)”活動(dòng)，全面推進(jìn)道路交通事故預(yù)防工作意見(jiàn)》精神。對(duì)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)培訓(xùn)合格率向主管部門進(jìn)行通報(bào)。規(guī)范學(xué)校的培訓(xùn)學(xué)時(shí)，防止培訓(xùn)學(xué)校在培訓(xùn)過(guò)程中進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)駕校做好日常培訓(xùn)工作，挑選駕校的優(yōu)秀教練員擔(dān)任考試監(jiān)督員。
（三）加大教育處罰力度，增強(qiáng)所有交通參與者的交通意識(shí)
公安交通管理部門要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳輿論加大交通安全宣傳，對(duì)全民進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)的宣傳教育，同時(shí)深入到教育部門、幼兒園及各類學(xué)校、社區(qū)、廠礦單位進(jìn)行交通安全宣傳。增強(qiáng)所有交通參與者交通安全意識(shí)，提高道德意識(shí)，自覺(jué)遵守交通安全法規(guī)，形成“人人遵章守紀(jì)，個(gè)個(gè)重視安全”的社會(huì)氛圍。從根本上減少道路交通事故發(fā)生。公安交通管理部門要研究好交通法規(guī)，公平、公開(kāi)、公正的處罰各類交通違法行為，加大對(duì)肇事駕駛員的處罰力度，該吊銷駕駛證的就吊銷，該追究刑事責(zé)任的就追究刑事責(zé)任，達(dá)到教育與處罰相結(jié)合的目的。
公安交通管理部門要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷制定采取有效措施，提高防范和控制交通事故的能力。
首先，公安交通管理部門要充分發(fā)揮職能作用，依法從嚴(yán)管理，爭(zhēng)取落實(shí)每輛交通巡邏車配備一臺(tái)功能齊備的電子測(cè)速儀。在各交通要道，省道、國(guó)道安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)超速的電子監(jiān)控系統(tǒng)，以有效減少交通事故的發(fā)生。
一、總體要求
以黨的“十”會(huì)議精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》精神，“國(guó)發(fā)40號(hào)”和省政府《關(guān)于科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)》的意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)，著力提高企業(yè)安全管理水平；強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力防范和遏制重特大事故；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)根基；強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識(shí)；強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任、保障、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故。
二、工作目標(biāo)
確保全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過(guò)市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平領(lǐng)先，部分工作南通市領(lǐng)先。
三、主要措施
（一）強(qiáng)化安全達(dá)標(biāo)升級(jí)，著力提高企業(yè)安全各類水平
1、出臺(tái)《全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作意見(jiàn)》，明確目標(biāo)和措施，將安全達(dá)標(biāo)升級(jí)與安全評(píng)估、“1+3”監(jiān)控體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證有機(jī)結(jié)合起來(lái)。并在定報(bào)企業(yè)、化工、船舶修造、機(jī)械制造、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等行業(yè)（領(lǐng)域）中全面開(kāi)展，冶金（煉鋼、煉鐵）生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（三級(jí)）達(dá)標(biāo)率100%；船舶修造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（三級(jí)）達(dá)標(biāo)率30%；機(jī)械制造、紡織等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）開(kāi)展率100%。
2、深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)定，指導(dǎo)督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。力爭(zhēng)70%以上的定報(bào)企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
3、繼續(xù)深入開(kāi)展企業(yè)安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估等級(jí)升降制，鞏固A類，提升B、C類，B、C類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別有20%和40%的企業(yè)晉升上一個(gè)檔次，基本消除D類企業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到70%。
4、繼續(xù)深入開(kāi)展企業(yè)安全合格班組和“三卡”活動(dòng)（承諾卡、應(yīng)知卡、應(yīng)急卡）。化工企業(yè)90%以上生產(chǎn)班組要達(dá)到“安全合格班組”標(biāo)準(zhǔn)；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“安全化工班組”達(dá)標(biāo)率80%；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員持“三卡”上崗率100%。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)和職工開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
5、繼續(xù)組織深入開(kāi)展“1+3”安全監(jiān)控體系。全面實(shí)施“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)工作，深化規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，非規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率60%以上。
(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能
6、全面推廣企業(yè)安全生產(chǎn)理事組的管理模式。在園區(qū)及工業(yè)企業(yè)、在人員密集場(chǎng)所、建筑施工等領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)理事組管理模式。完善《安全生產(chǎn)理事組工作規(guī)范》，召開(kāi)理事組長(zhǎng)單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀理事組評(píng)選活動(dòng)。
7、積極推進(jìn)行業(yè)商會(huì)、保險(xiǎn)公司參與安全生產(chǎn)管理。推動(dòng)保險(xiǎn)公司在安全生產(chǎn)中的預(yù)防作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。培育發(fā)現(xiàn)典型做法，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣。
8、充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)的作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，督促、指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性，嚴(yán)格培訓(xùn)課時(shí)，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。同時(shí)嚴(yán)格考核，對(duì)考核不合格者不得發(fā)放合格證書。
9、充分發(fā)揮安全專家作用。規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。
10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務(wù)外包。
根據(jù)服務(wù)外包合同，開(kāi)展安全評(píng)估、檢查等服務(wù)工作。主要對(duì)新上項(xiàng)目開(kāi)展安全咨詢，對(duì)化工企業(yè)開(kāi)展安全檢查和隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
11、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管。嚴(yán)格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，在企業(yè)全面推行分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
12、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)將企業(yè)安全評(píng)估的結(jié)果與工傷保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤。繼續(xù)推行高位行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等制度。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度
13、強(qiáng)制推行運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備。一是在化工企業(yè)繼續(xù)提升自動(dòng)化控制水平。二是在大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識(shí)別系統(tǒng)。
14、督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)責(zé)任人安全技術(shù)管理責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指導(dǎo)權(quán)。
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力防范遏制重特大事故
15、特種設(shè)備方面，重點(diǎn)抓好起重機(jī)械、氣瓶、熔融金屬等專項(xiàng)整治。
16、建筑施工方面，重點(diǎn)加強(qiáng)深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項(xiàng)整治，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行地面挖作業(yè)安全管理制定。人員密集場(chǎng)所方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高層建筑、地下空間場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，督促落實(shí)消防安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。
17、繼續(xù)著力抓好化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治。一是突出對(duì)工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。二是突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。三是注重危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化裝置可靠性的檢查，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。
18、繼續(xù)開(kāi)展爆竹安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入，合理布局經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，督促企業(yè)完善煙花爆竹購(gòu)銷合同制度，完善購(gòu)買、銷售登記制度。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。
19、繼續(xù)開(kāi)展船舶修造及冶金等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)船舶、冶金等重點(diǎn)行業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管。
20、突出開(kāi)展職業(yè)健康專項(xiàng)整治。開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的職業(yè)健康知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。
21、突出抓好薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。二是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)出租廠房、廢舊倉(cāng)庫(kù)、廢品收購(gòu)站的排查，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全監(jiān)管盲點(diǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)食品冷凍行業(yè)等使用大量高毒物品企業(yè)的安全監(jiān)管。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)搬遷拆除的安全監(jiān)管。五是督促加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集聚區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。六是加強(qiáng)對(duì)村（居）小型企業(yè)的安全監(jiān)管。
22、突出重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)》，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源繼續(xù)辨識(shí)、登記建檔，完善監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為
23、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定，把好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目源頭行政許可關(guān)。
24、繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強(qiáng)大聲勢(shì)。編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“五一”、“中秋”、國(guó)慶等重要時(shí)期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法，力保重要時(shí)期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。法機(jī)制推動(dòng)各領(lǐng)域執(zhí)法工作。
25、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。集中時(shí)間、力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)打擊，依法懲治一批嚴(yán)重非法違法行為，并進(jìn)行通報(bào)。
26、實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)發(fā)生較大以上事故或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行公開(kāi)曝光，督促相關(guān)部門對(duì)其加大檢查執(zhí)法頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管并采取懲戒措施。
27、加大事故的查處力度。對(duì)發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的了履職情況進(jìn)行責(zé)任倒查。要按照“四不放過(guò)”的原則，調(diào)查處理每一起事故。
28、全面推進(jìn)說(shuō)理式行政執(zhí)法。在全鎮(zhèn)推行說(shuō)理式行政執(zhí)法工作，增強(qiáng)辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運(yùn)用能力，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢層基礎(chǔ)，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)根基
29、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。出臺(tái)《石莊鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。完善《石莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”辦法》，進(jìn)一步健全全激勵(lì)約束機(jī)制。
30、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)約談制度，督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，強(qiáng)化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。31、深入開(kāi)展事故隱患排查治理。認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步完善隱患排查分級(jí)管理制度，繼續(xù)堅(jiān)持每月9日生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查日和20日隱患上報(bào)日制度。
32、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)管理。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、開(kāi)展培訓(xùn)等活動(dòng)，全面提高基層安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，不斷提升履職的能力。同時(shí)將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居（社區(qū)）延伸，開(kāi)放明確專職安全生產(chǎn)人員，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
33、努力提高基層安監(jiān)所安監(jiān)人員的履職能力。
34、加強(qiáng)安全社區(qū)創(chuàng)建。深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，將社區(qū)精神文明建設(shè)與安全建設(shè)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開(kāi)展社區(qū)安全文化推廣普及活動(dòng)，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)及避險(xiǎn)能力。35、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開(kāi)展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案工作，積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，加大預(yù)案檢查力度，將應(yīng)急預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。定期組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練。
(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識(shí)
36、繼續(xù)深入宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》精神，著重抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高參培率。
37、繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。深入開(kāi)展“安康杯”等群眾性活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。
38、全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。按照“分級(jí)、分類、從嚴(yán)、不重復(fù)”的原則，強(qiáng)化對(duì)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)。
39、繼續(xù)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
四、保障機(jī)構(gòu)
1、根據(jù)上級(jí)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，做到“足額、及時(shí)”。
2、制定并完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。
制定相關(guān)責(zé)任制，實(shí)行“一票否決”。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制；三是紀(jì)委督查督辦制；四是在全年責(zé)任制中加入“安全生產(chǎn)”考核內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)部門安全生產(chǎn)工作；五是其他檢查、執(zhí)法、服務(wù)等相關(guān)制度。
3、充實(shí)調(diào)整安監(jiān)所人員并對(duì)安監(jiān)人員。
區(qū)委辦：
xx年年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”工作任務(wù)，在落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管和抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫，有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一、xx年年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況
（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求，并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示，提出明確要求。區(qū)長(zhǎng)徐漢添多次參加并主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議等，研究對(duì)策，解決問(wèn)題，并親自帶隊(duì)深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時(shí)期，區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到安全生產(chǎn)第一線，認(rèn)真排查安全隱患，解決了一批重大安全問(wèn)題，有力地推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向縱深開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)安全工作會(huì)議15次（包括每季度召開(kāi)1次防范重特大安全事故會(huì)議），親自帶隊(duì)檢查18次。
2．強(qiáng)化考核力度，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步做好責(zé)任制考核的完善和擴(kuò)面工作。一是擴(kuò)大了責(zé)任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，區(qū)政府與街道及有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，增加了教育局等考核單位。各街道、有關(guān)部門也及時(shí)將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，與所轄村、居委會(huì)、企業(yè)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任制延伸到基層，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任書作了進(jìn)一步調(diào)整，充實(shí)和完善了考核的內(nèi)容，細(xì)化、量化了考核標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系進(jìn)一步完善。三是加大了考核力度，出臺(tái)了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核暫行辦法》，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，表彰考核優(yōu)秀單位，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
4．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。今年，我區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，組織力量對(duì)全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行普查登記，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。制定下發(fā)了《xx年年**區(qū)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方案》，組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄指引》等資料，切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。通過(guò)抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓典型，召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，督促區(qū)內(nèi)477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建立、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，不斷完善安全管理，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任評(píng)估工作順利開(kāi)展。12月13、14日，我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評(píng)估組的評(píng)估，全部達(dá)到了a級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
為了促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在機(jī)械制造、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)大力開(kāi)展試點(diǎn)推廣，培育和樹(shù)立安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)。今年，廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過(guò)國(guó)家二級(jí)驗(yàn)收，廣州昊天化工集團(tuán)、廣州市虎頭電池集團(tuán)、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗(yàn)收申請(qǐng)，企業(yè)管理逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。
5．逐步完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援體系。我區(qū)從預(yù)防和控制的要求出發(fā)，研究制定了《預(yù)防和處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏對(duì)周邊居民造成危害工作機(jī)制》，組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個(gè)重大危險(xiǎn)源廠外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，積極督促相關(guān)部門、街道、企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。我區(qū)有關(guān)部門，各街道，學(xué)校，加油站等重大危險(xiǎn)源單位，昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應(yīng)急救援演練、安全實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和技能競(jìng)賽。12月18日，我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃?xì)饧託庹緝?nèi)舉行了一次全區(qū)性重大危險(xiǎn)源場(chǎng)外應(yīng)急救援演練，公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個(gè)部門和單位參加了演練，并取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期效果，進(jìn)一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，為能快速應(yīng)對(duì)和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎(chǔ)。縣農(nóng)機(jī)局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計(jì)劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上半年工作總結(jié)和下半年工作意見(jiàn) 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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（二）安全生產(chǎn)綜合管理情況
3．實(shí)行企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎(chǔ)上，組織力量對(duì)全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查登記工作，掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)按abc三類分級(jí)分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家，從業(yè)人員61587人，其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家，非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同，進(jìn)行分類管理，建立檢查制度，對(duì)危險(xiǎn)程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè)，每月進(jìn)行巡查，促使企業(yè)及時(shí)消除隱患，提高安全生產(chǎn)保障水平。
4．完善安全隱患舉報(bào)投訴制度。進(jìn)一步完善安全隱患舉報(bào)投訴制度，通過(guò)各種媒體公開(kāi)事務(wù)查詢及舉報(bào)投訴電話、信箱、電子郵箱，在網(wǎng)上設(shè)立呼叫中心，方便群眾舉報(bào)安全隱患。同時(shí)，及時(shí)受理、處理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)有關(guān)投訴和舉報(bào)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)處理、及時(shí)反饋，并記錄存檔。如對(duì)**東路海富中心旁一工地作業(yè)過(guò)程中傷及途人的舉報(bào)，立即派人到現(xiàn)場(chǎng)處理，協(xié)調(diào)解決了問(wèn)題，同時(shí)責(zé)令施工單位完善防護(hù)措施，規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗，做到了件件有著落，維護(hù)了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況
1．大力構(gòu)建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。xx年年，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會(huì)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，調(diào)動(dòng)各方力量，先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶、兩會(huì)、十七大召開(kāi)期間的安全生產(chǎn)大檢查，督促、指導(dǎo)各街道和有關(guān)職能部門加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守工作，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年組織開(kāi)展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次，及時(shí)排查和整改了一批安全隱患，有效防范了較大安全事故的發(fā)生。縣農(nóng)機(jī)局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計(jì)劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上半年工作總結(jié)和下半年工作意見(jiàn) 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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2．深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)從5月份開(kāi)始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定了《**區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確了責(zé)任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時(shí)間及目標(biāo)。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴(yán)密組織，大力排查，落實(shí)整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隱患，取得了較好的成效。8月、9月，先后接受國(guó)家、省專項(xiàng)行動(dòng)督查組的檢查，受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)中，全區(qū)共出動(dòng)檢查組775個(gè)，人員9904人（次），檢查企業(yè)5765家，發(fā)現(xiàn)隱患3456處，整改隱患3397處，整改率達(dá)98.3%,發(fā)出整改通知書741份，發(fā)現(xiàn)重大隱患45處，落實(shí)整改43處，整改率達(dá)95.6%。
（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況
2．大力加強(qiáng)安全主任培訓(xùn)工作。年初，市下達(dá)我區(qū)新增安全主任培訓(xùn)人數(shù)1600人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動(dòng)性強(qiáng)，要完成市下達(dá)指標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。但，區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將安全培訓(xùn)工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)培訓(xùn)工作。5月份，我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心成立，明確專人從事安全培訓(xùn)教育工作，同時(shí)建立培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解和掌握各街道的工作動(dòng)態(tài)。經(jīng)過(guò)各方努力，較好地完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。此外，建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓(xùn)班100多期，考核企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。
二、存在問(wèn)題與不足
一年來(lái)，我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，也取得一定成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：
一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā)，建筑施工傷亡事故5起、死亡5人，分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%；道路交通事故高居不下，發(fā)生傷亡事故1589宗，死亡人數(shù)57人，分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人存在重生產(chǎn)、重經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的思想，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全投入嚴(yán)重不足，安全技術(shù)裝備老化、落后，事故防范能力差，事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動(dòng)者安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。大量的外來(lái)務(wù)工人員自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有接受必要的安全培訓(xùn)教育，無(wú)證上崗，缺乏遵章守紀(jì)的意識(shí)和安全技能，違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、2012年安全生產(chǎn)工作主要思路
（一）落實(shí)“兩個(gè)主體”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步完善政府各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，督促各街道和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任；寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。縣農(nóng)機(jī)局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計(jì)劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上半年工作總結(jié)和下半年工作意見(jiàn) 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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（二）創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點(diǎn)、線、面”三位一體的監(jiān)管體系，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹亍包c(diǎn)”，通過(guò)深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)為主“線”，充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導(dǎo)作用，抓好行業(yè)監(jiān)管；強(qiáng)化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管合力，推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。
（三）加大隱患排查整改力度，切實(shí)消除各類重大事故隱患。開(kāi)展重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查工作，健全重大事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控體系，對(duì)查處的事故隱患登記造冊(cè)，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有關(guān)單位采取有效監(jiān)控和防范措施；無(wú)法保證安全的，立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強(qiáng)重大事故隱患整治的跟蹤督查，對(duì)整改隱患不主動(dòng)、不積極、不采取措施的，依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)隱患整改不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）狠抓隱患整治，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管。以道路交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、“三小”場(chǎng)和人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H，依托部門、街道和社區(qū)，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患，防范各類事故發(fā)生。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個(gè)層面的監(jiān)管要求和任務(wù)，逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際的執(zhí)法檢查制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實(shí)行分類分層監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)威性和執(zhí)行力，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性，分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展預(yù)防性執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅(jiān)決予以處理和處罰。
（六）抓好宣傳培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，形成“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的良好社會(huì)氛圍；繼續(xù)推進(jìn)安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，規(guī)范培訓(xùn)行為，全面完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高，從業(yè)人員安全意識(shí)和事故防范能力明顯增強(qiáng)。
（七）完善應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件處置能力。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。抓好各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，提高預(yù)案的可操作性；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急救援保障體系。
（八）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)電腦化管理，充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快區(qū)、街、居（村）委會(huì)三級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)各街、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用即將推出的“安全生產(chǎn)檢查與處理”信息系統(tǒng)開(kāi)展安全檢查工作。充實(shí)和完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的動(dòng)態(tài)信息化管理。積極規(guī)劃和落實(shí)安監(jiān)信息系統(tǒng)的二期建設(shè)工作，充分依靠信息科技提升安全生產(chǎn)的管理水平
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位要相應(yīng)成立“五管線”設(shè)施安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專兼職人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)各自轄區(qū)的“五管線”設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、管理，并明確管理責(zé)任，要把人力、物力、技術(shù)防范、保障措施落到實(shí)處，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)專兼職人員的子方能力進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)密防范盜搶、破壞“五管線”設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。
二、加強(qiáng)“五管線”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)
(一)以深入推進(jìn)“平安建設(shè)”為載體，大力開(kāi)展“平安五管線社區(qū)”、“平安電站”、“平安工地”等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)護(hù)“五管線”、保平安措施。
（二）加強(qiáng)矛盾糾紛化解力度，維護(hù)“五管線”建設(shè)運(yùn)營(yíng)秩序。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各職能部門要加大矛盾糾紛化解力度，認(rèn)真解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程、重要項(xiàng)目進(jìn)行事前排查、評(píng)估，對(duì)存在的可能影響“五管線”工程建設(shè)和設(shè)施安全運(yùn)行的內(nèi)部重大不穩(wěn)定因素，要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)。要及時(shí)解決“五管線”工程建設(shè)中的阻工、盜竊等問(wèn)題。鄉(xiāng)屬各職能部門要積極協(xié)調(diào)、協(xié)助“五管線”企業(yè)，及時(shí)化解矛盾糾紛。
（三）組織開(kāi)展全鄉(xiāng)“五管線”設(shè)施安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)保障十期間發(fā)供電、通信、廣電、天然氣設(shè)施安全運(yùn)行。積極組織相關(guān)職能部門和“五管線”企業(yè)，查找影響我鄉(xiāng)輸電通道、通信干線、天然氣站安全，特別是危及、危害超、特高壓、川電外送輸電線路安全的超高樹(shù)竹、違建房屋、野蠻施工等隱患，牽頭開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),層層督促整改，切實(shí)保障安全。
三、全面深化“三定”管理，構(gòu)建“五管線”設(shè)施安全保護(hù)防控體系
（一）有效利用和整合社會(huì)防范資源，實(shí)行“五管線”企事業(yè)單位“定址、定類、定人”管理與鄉(xiāng)政府“定片、定員、定責(zé)”管理相結(jié)合，形成企地配合，人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合的“五管線”設(shè)施安全防范管理模式,切實(shí)保證每一處重要“五管線”設(shè)施得到有效防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少盜竊、破壞、損壞“五管線”設(shè)施案（事）件的發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)“五管線”設(shè)施安全運(yùn)行。
（二）不斷深化“三定”管理，進(jìn)一步落實(shí)村（社區(qū)）和“五管線”企業(yè)“三定”管理工作雙向責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)片區(qū)責(zé)任人、義務(wù)看護(hù)人的管理和指導(dǎo)，把看護(hù)工作落到實(shí)處。
（三）“五管線”設(shè)施安全防范納入社會(huì)管理綜合治理整體防范重要內(nèi)容，將“五管線”企業(yè)防范力量主動(dòng)納入地方防控網(wǎng)絡(luò)體系，大力開(kāi)展“五管線”設(shè)施安全保護(hù)群防群治隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專兼職巡防隊(duì)伍、群防群治隊(duì)伍、民兵和治安積極分子等與企業(yè)護(hù)線隊(duì)伍的有機(jī)結(jié)合。“五管線”企業(yè)要推廣建立“警務(wù)室”，深化警企共建。
四、深入開(kāi)展排查整治，嚴(yán)打“五管線”犯罪
（一）各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位要配合鄉(xiāng)屬各職能部門認(rèn)真開(kāi)展排查工作，梳理“五管線”案件和重大治安安全隱患，摸排“五管線”案件高發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和部位。
（二）鄉(xiāng)屬各職能部門要因地制宜地組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打“五管線”違法犯罪。以打團(tuán)伙、打系列、打流竄為重點(diǎn)，加大偵破盜竊、破壞“五管線”設(shè)施和竊電等多發(fā)財(cái)類犯罪案件力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全和嚴(yán)重破壞正常生產(chǎn)工作秩序的刑事犯罪分子；要進(jìn)一步建立完善多發(fā)性“五管線”犯罪案件信息的收集、串并、研判、反饋和有效地打擊多發(fā)財(cái)類犯罪協(xié)同作戰(zhàn)的新機(jī)制。
（三）協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊。鄉(xiāng)綜治辦、派出所等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，把“嚴(yán)打”方針落到實(shí)處，對(duì)重大惡性案件，要依法從重從快懲罰，形成打擊“五管線”犯罪的合力。
五、加強(qiáng)宣傳教育，著力源頭治理
（一）堅(jiān)持日常宣傳
要將“五管線”設(shè)施安全保護(hù)法律法規(guī)納入“六五”普法教育內(nèi)容，要進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)“五管線”設(shè)施安全保護(hù)法制教育，加強(qiáng)對(duì)未成年人的宣傳、教育。利用各種宣傳手段，積極做好“五管線”設(shè)施安全保護(hù)宣傳日常工作。
（二）加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的宣傳
各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮好自身的作用，動(dòng)員和利用一切可利用的力量，加強(qiáng)對(duì)“五管線”設(shè)施安全保護(hù)的宣傳工作。組織“五管線”企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工工地作業(yè)人員的宣傳。
六、發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)行政監(jiān)管
（一）加大廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)管理和整治力度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法
鄉(xiāng)屬職能部門要定期對(duì)廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)進(jìn)行檢查，要建立健全廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)辦照備案、處罰抄告機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)自律，嚴(yán)處嚴(yán)打收贓、銷贓違法犯罪行為。“五管線”企業(yè)要規(guī)范報(bào)廢的“五管線”設(shè)施器材銷售工作，統(tǒng)一銷售憑證，實(shí)行定點(diǎn)銷售。
2．加強(qiáng)行政執(zhí)法，增強(qiáng)服務(wù)能力
各職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)“五管線”設(shè)施安全保護(hù)法律規(guī)范，認(rèn)真履行行政執(zhí)法職能，充分運(yùn)用行政管理手段，對(duì)危及、危害、損壞“五管線”設(shè)施行政違法案件要及時(shí)立案查處，及時(shí)消除危害，教育群眾。
七、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高防控能力
（一）“五管線”企事業(yè)單位要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)管理，賦予其應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)利，充分發(fā)揮職能作用。要切實(shí)落實(shí)防范措施，不斷加強(qiáng)技防、人防、物防和經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)發(fā)應(yīng)用安全保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的巡邏、看護(hù)，提高防范能力。電力企業(yè)要積極開(kāi)展反竊電工作，通信企業(yè)要大力開(kāi)展反電信詐騙工作，不斷拓展保護(hù)范圍。
（二）“五管線”企事業(yè)要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部人員的教育和對(duì)外包施工、維護(hù)隊(duì)伍的管理，建立外包施工、維護(hù)隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)和違法違規(guī)施工、維護(hù)隊(duì)“黑名單”，取消違法違規(guī)施工、維護(hù)隊(duì)資格機(jī)制，預(yù)防和減少監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)盜竊“五管線”設(shè)施案件發(fā)生。
八、完善機(jī)制建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)培訓(xùn)考核
（一）健全工作機(jī)制
強(qiáng)化以鄉(xiāng)綜治辦牽頭、鄉(xiāng)屬各職能部門配合，各司其職、“五管線”企業(yè)密切配合、企地互動(dòng)、齊抓共管的“五管線”設(shè)施安全保護(hù)工作機(jī)制，建立和完善“五管線”業(yè)績(jī)考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，促使“五管線”設(shè)施安全保護(hù)工作制度化、規(guī)范化。
（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
鄉(xiāng)政府財(cái)政所要認(rèn)真貫徹認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、省五部門關(guān)于“五管線”經(jīng)費(fèi)保障文件精神，落實(shí)“五管線”設(shè)施安全保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。“五管線”企業(yè)要不斷加大基礎(chǔ)施保護(hù)工作投入，把保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，足額保障落實(shí)到位。
（三）完善并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度
對(duì)舉報(bào)盜竊、破壞、損壞“五管線”設(shè)施違法犯罪行為的有功人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“五管線”設(shè)施安全保護(hù)的積極性。
