發布時間：2023-03-22 17:39:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社區管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1一般資料：
148例Ⅱ型糖尿病患者中男性61例、女性87例，年齡47～86歲，平均年齡（64.51±2.46）歲，病程6個月～23年，平均病程（8.91±1.65）年。按照前來就診序號將148例Ⅱ型糖尿病患者隨機分為研究組（單）、對照組（雙）（每組74例），兩組上述資料（病程、例數、年齡、性別等）具有臨床可比性（P>0.05）。
1.2方法：
對照組給予傳統社區管理模式，如指導患者遵醫囑服藥、設立咨詢處及時解答患者提問等；研究組在傳統社區管理模式基礎上給予相應強化措施，包括建立完善健康檔案、舉辦糖尿病健康教育講座、建立量化隨訪檔案等。記錄兩組Ⅱ型糖尿病患者干預兩年后各項實驗室指標[空腹血糖（GLU）、血膽固醇（TC）、低密度脂蛋白膽固醇（LDL-C）、高密度脂蛋白膽固醇（HDL-C）、甘油三酯（TG）等]變化情況及糖尿病相關并發癥發生率（糖尿病酮癥酸中毒、糖尿病腎病、糖尿病足、冠心病、糖尿病視網膜病變等），給予統計學分析后得出結論。
1.3統計學方法：
將所得數據利用SPSS17.0（StatisticalProductandServiceSolution17.0）軟件包完成統計學分析，其中以t檢驗計量資料（由x±s表示），X2檢驗計數資料[由X（%）表示]，P<0.05表示差異具有統計學意義。
2結果
2.1實驗室檢驗：
兩組Ⅱ型糖尿病患者干預前各項實驗室檢驗結果對比并無顯著差異（P>0.05）；經不同方法實施社區管理后，兩組GLU、TC、TG、LDL-C均較干預前顯著降低，而HDL-C則較干預前顯著增高，對比結果具有統計學意義（P<0.05）。
2.2并發癥：
兩組Ⅱ型糖尿病患者經不同方法實施社區管理后，研究組并發癥發生率（8.11%）顯著低于對照組（并發癥發生率17.57%），對比結果具有統計學意義（P<0.05）。
3討論
糖尿病目前臨床尚無有效治療措施，患者需終身服藥控制血糖，對其身心健康均造成嚴重傷害。研究表明，有效控制血糖含量是保障糖尿病患者生活質量及生命安全的關鍵因素，若患者血糖控制效果不佳將引發多種并發癥，甚至導致死亡等嚴重后果，應引起相關醫護工作者高度重視。有研究顯示，對Ⅱ型糖尿病患者給予常規藥物治療過程中，若加入針對性的社區干預措施將有利于提高患者治療積極性及依從性，對患者獲得滿意預后具有積極意義。但本文研究可知，對照組患者經傳統社區管理后血糖、血脂較干預前僅小幅改善，且糖尿病相關并發癥發生率高達17.57%，干預效果并不理想。分析原因可能為：①Ⅱ型糖尿病患者對遵醫囑用藥重視程度不高，認為偶爾不遵醫囑服藥并未造成嚴重后果；②患者因病程長、服藥時間長，對藥物治療失去信心，無法積極配合治療甚至排斥治療；③不了解病情，過度擔心臨床療效，產生恐懼、焦慮、抑郁等負面情緒；④家屬無法對患者治療過程提供有效配合，患者治療自信心較差。針對上述因素，有學者提出在Ⅱ型糖尿病社區常規管理基礎上加入針對性的強化措施有利于其獲得更為滿意的療效及預后。本文中研究組Ⅱ型糖尿病患者在以往社區常規管理基礎上加入建立完善健康檔案、舉辦糖尿病健康教育講座、建立量化隨訪檔案等強化措施后，其血糖、血脂檢驗結果較干預前及對照組顯著改善，并發癥發生率僅為8.11%，干預效果顯著優于對照組，與國內外相關研究結果一致。Ⅱ型糖尿病社區強化管理措施：①根據患者病史、家族史、藥物治療史等情況建立完善的健康檔案，有利于社區工作人員準確掌握患者實際情況并提供針對性的管理服務；②準確評估患者心理狀態，如治療依從性、負面情緒、治療自信心等，根據評估結果提供正確有效的心理干預，如講解遵醫囑治療重要性提高患者治療依從性、列舉臨床治療病例提高其戰勝病魔自信心、指導家屬積極配合患者治療提高其積極性等；③不定期利用宣傳冊、展板、講座等方式提供糖尿病相關知識，使患者了解自身病情、治療方法、并發癥預防等內容，消除其對疾病的恐懼感；④根據患者家庭關系、自身近期血糖控制情況等內容建立量化隨訪檔案，對近期血糖控制不佳或家庭關系緊張者可適當增加隨訪次數，提高其治療依從性及積極性；⑤設立24h服務熱線、網絡答疑、咨詢處等多種形式社區服務，及時解答患者及家屬對糖尿病治療過程中產生的問題并適當采用其提出的合理建議，使其由糖尿病社區管理被動接受轉變為主動參與，提高其積極性及責任感。
4結語
關鍵詞:政府;社區;社區管理;功能定位
社區是指聚居在一定地域范圍內的社會共同體。社區管理是指在黨和政府的主導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區健康發展的過程，是對社區工作的總體概括。[1]社區管理靠兩種力量的推動，一是社區組織與社區居民的力量，二是政府的力量。從目前的實踐看，隨著城市社區建設的開展，政府支持不力或包辦過多(行政化傾向)，是城市社區管理中的普遍的現象，而這一問題的存在，相當程度上已影響了社區建設走向深入。因此，筆者認為，要真正找到社區管理的出路，推動社區實現可持續發展，目前必須解決的一個問題是：政府在社區管理中如何進行功能定位的問題。
一、政府在社區管理中的主導作用以及存在的問題分析
（一）政府在社區管理中的主導作用
中國城市社區管理所取得的顯著成效，各級政府的主導作用功不可沒,首先表現為社區建設運動是由政府發起和組織的。政府還通過制定社區發展的相關政策，引導社區建設、規范社區行為，對社區建設進行宏觀指導；其次，政府均有專門的機構和組織來具體負責社區管理工作，為社區提供管理和服務；第三政府為社區建設投入了大量的人力、物力和財力。政府運用國家財政資金投入社區建設，不斷提高社區硬件建設水平，在政府強有力地推動下，社區改造，尤其是硬件設施建設在短期內得到推進和改善；最后，政府是社區建設的協調者和控制者。在改革開放后，政府在中國城市社區發展過程中漸漸讓渡出部分權力，其改革目標是扮演規劃者角色。這里說的協調者，是指政府對于中國城市社區的發展方向和目標進行引導和監管，逐漸由過去的政府機構直接管理，向總體規劃協調的間接調控方式過渡。
（二）政府在社區管理中存在的問題
毋庸置疑，政府在社區建設中發揮著無可替代的作用。但是，從現階段社區管理的實際來看，政府在其角色的扮演和行政職能的行使中，也存在著許多不容忽視的現象和問題。總體來說，這些現象和問題可以概括為政府職能的越位、缺位和錯位。政府職能的越位是指政府在行政過程中超越了其本來的職能和權限，是超職責、超權限的行政過程。[2]
政府越位主要表現在以下三方面：行政因素向社區彌漫式滲透，使自組織力量和機制難以發揮作用；政府包攬社區事務必然導致政府承擔所有的成本；社區行政化,政府成為社區的惟一資源來源，社區居民沒有形成對社區的認同感和責任感。政府的無限責任誘發了社區的道德風險，不利于社區自組織的培育、本地社區內資源的聚集。
政府職能的缺位主要表現在對非政府的社會中介服務機構等第三部門社會組織培育不到位，對社區內的非政府專業性社團資金投入不夠，導致這些非盈利的服務性機構發展比較緩慢；政府缺位主要表現在：政府投入少。有些地方也出現了由于過分強調經濟效益，而出現一些違章建筑、馬路市場以及亂收費、亂罰款等屢禁不止的問題；宣傳力度不夠，地域發展不平衡，社區成員的認可和參與程度不高。
政府行為的“錯位”主要是指政府混淆了工作的主次和輕重，特別是把社區的社會建設當做經濟建設來抓，既當“裁判員”又做“運動員”。政府錯位主要表現在以下方面：“重管理、輕服務”現象相當普遍；社區組織的職能錯位。我國現行社區組織中除了政府機構、居委會以外，還包括社區內的各類單位組織，他們往往隸屬于各自不同的上級單位，社區內的許多單位處于半封閉狀態，“單位辦社會”現象十分嚴重。
鑒于政府在社區管理中如此重要的作用和當前存在的缺位、越位和錯位問題，我們必須定位好政府在社區管理的地位。二、政府在社區管理中的功能定位
政府在社區管理中職能的越位、缺位和錯位導致作為社區建設的兩大主體政府和自治組織的功能失調、角色錯位。因此，筆者認為應該從以下幾個方面對政府在社區管理中的功能進行定位。
（一）政府應該擔當建設社區的功能
政府在社區建設中應當發揮適當的主導作用。表現為：倡導、動員、一定的經濟和政策支持、監督、評價和經驗的推廣，用政策去促進社區建設資源的聚集和社區的持續發展。政府發揮主導推動作用直接目標是支持具體社區活動的開展，而深層目標則是促進社區資源的開放和動員，促進社區成員的參與。因此，政府在社區建設中的角色定位應是：擔當建設社區的功能，積極發揮引導推進作用，在負起相應責任的同時，決不可“越位”、過度參與包辦。
各級政府是我國社會管理中最具控制力的政權組織，能有效地運用行政、經濟和法律手段，準確而有效地引導社區建設的方向，合理運用場地、設備和資源，限制任何偏離社區建設總目標的組織行為和個人行為，保障社區建設的健康發展。總的來說，各級政府通過制定規劃和政策、提供管理和服務、組織協調服務和動員社區參與來擔當建設社區的功能。
（二）政府應該擔當建設社區自治組織的功能
社區自治組織是社區建設的基礎，是居民參與公共事務和公共管理的平臺、場所，因此建立完善的社區自治組織體系是社區建設的關鍵。筆者認為社區自治組織建設的重點應該放在以下幾方面：
首先，在街道辦事處層面構建社區組織的網絡結構—社區理事會。社區理事會在成員組成上具有廣泛代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業單位代表和居民代表等，其負責人由街道辦事處代表兼任。社區理事會建立后將成為社區運行的主體組織，其主要職能是規劃、協調和監督。
其次，培養專業性社區工作者。社區建設需要大批政治素質好、熱心為群眾服務的社區工作者。社會工作者的作用在于推進社區工作專業教育與實務的發展，協調社會關系，在服務社會成員、推進社會互助、緩解社會矛盾、解決社會問題，促進社會穩定和社會進步等方面起到安全閥和推進器的作用，因此作為城市政府應積極開展培養專業社區工作者的工作。[3]
（三）政府要培育和發展非政府組織
非政府組織是促進政府職能轉變的重要途徑和實現政事分開的有效載體，要按照行業職能“同類項合并”的原則，界定政府部門和非政府組織的工作界面，逐步將現在由行政機構承擔的一些技術性、服務性、事務性工作進行徹底的剝離，交給社會中介組織承擔，而不要再層層下放到社區。
筆者認為首先要取消掛社團的“掛靠制”，保證社團的民間性、自愿性和獨立性；其次要建立一整套完善的稅收優惠政策體系，對于從事社團活動的個人，無論是對其所在組織實行完全稅收優惠、部分稅收優惠，還是完全稅收，都要完全按照個人收入的多少，依法征收個人所得稅；[4]第三要完善社團的有關法規政策，政府是社團組織的后盾，負有為社團提供體制環境和政策環境的責任；最后要充分發揮社團在社區建設中的作用，在整個社區建設中，政府、社團和居民共同參與，明確定位，合理分工。政府是社區建設的倡導者，社團是社區建設的具體操作者和組織者，是溝通政府和居民的橋梁和紐帶，居民則是參與社區建設的主體和基礎。三者缺一不可，所以要理順三者的關系，加快社團的發展，形成社區發展的良性運行機制。另外政府部門要堅持依法管理，從法律上保護社團的合法地位和作用的發揮，引導建設與社區需要相符合的新型社團。
城市社區建設所處的發展階段及當前中國社會結構和體制轉軌的宏觀背景，決定了現階段我國城市社區建設必須得到必要的支持和切實的指導，方能健康發展，這其中政府的作用是最為關鍵的。政府職能作用發揮得充分、合理與否，將直接關系到我國城市社區建設的進程與質量，這一點必須引起方方面面的足夠重視。
參考文獻:
[1]孟華.論中小城市社區建設中的政府職能.泰山學院學報，2003，1.104頁
[2]徐永祥.社區發展論.上海：華東理工大學出版社，2000.153頁
南京市民間助殘機構，發展比較緩慢，機構規模小，力量薄弱，在承接政府職能轉移、發展社區公益、提供就業渠道與康復服務等方面，心有余而力不足，主要問題是：
首先，專業素質不高。機構管理者、義工、志愿者，大都未經過系統專業訓練，憑借愛心加入進來，靠發起人的熱情和事業心支撐。助殘組織社會認可度不高，高素質人才不愿意進來，專業社工以及受過較好訓練的志愿者，還是缺乏，因此，助殘項目實施效率比較低，模仿復制的多，開拓創新的少，殘疾人受益面不大，機構的可持續發展能力不足。
其次，殘疾人職業培訓未能開展起來。助殘機構的培訓，與就業機會缺乏銜接。以推薦方式對培訓者進行就業安置，效果并不好，如，鼓樓區愛心助殘協會，成立四年來，僅僅推薦成功5名殘疾人到企業工作。殘疾人就業難，是社會問題，民間助殘機構幫助解決殘疾人就業，重點是培育他們的就業能力。但多數機構的培訓，只能作為康復訓練，如串珠子、烙畫等，不能視為就業培訓，缺少系統的與培訓相配套的就業扶持計劃。
再次，機構籌款能力弱，缺乏造血功能。助殘機構的資金來源有以下途徑：會費、社會捐贈、服務收費、政府補貼等。目前，社會捐助的動力不大，政府的補貼有限，助殘機構籌資面窄，造成資金來源渠道不暢，嚴重制約助殘項目的開展。
二、關于專業知識的反思
（一）入駐組織正式化還是非正式化
在培育中心實習期間，感受最深的就是其針對各個入駐和想要入駐機構的組織的繁忙工作。社會組織在進入孵化后會接受領導力培訓，接觸NGO、社會組織、公益等新知識點，可以開闊視野，知道自身未來的發展方向。加上一些個別化的輔導，在專業化的道路上就能夠再推進一步。在結束培育后，社區機構開始能獨立運作，不需要培育中心，也不需要街道等的幫扶就能擴大規模，好好經營下去。在實習中我注意到，其實入駐培育中心的組織并不都是愿意接受培訓的。如愛心媽媽關愛團，她們都是閑暇時間為下崗職工兒女獻愛心的小組織，并不想要進行復雜的項目管理、檔案登記等，這樣反而成為了她們的負擔，也違背了她們參加培育中心的初衷，這個矛盾一直難以有效調和。嚴謹的社會組織評估方法對普通愛心組織是標準化的過程還是負擔值得仔細考量。
（二）社會組織是關注培育還是具體實踐
可以預見，社區是一個復雜的場域，涉及到人與人的交往，社區工作再深入，也只是提供了一個社區發展的平臺，社區能否獲得真正發展還有待于社區政策的貫徹落實、社區工作者的體恤慰藉與思路發展創新、社區居民的參與意識提升和思維方式轉變。拿助殘組織來說，愛德關注的更多的是如何建立與發展起具有典型效應的社區組織，至于社區組織在社區內具體的服務方式、志愿者管理、財務管理等只能給予宏觀層面的培育，真正的執行情況和執行效果都應是由社區機構的工作人員具體承擔的，培育內容是否應該更深入細致，包括涉及政府政策法規的學習、人員的具體實務技巧掌握、項目過程評估方法等，是需要進行現實考慮的。
（三）社會組織發展的必然趨勢
106例急性腦卒中偏癱均為住院后返回社區管理的偏癱病人，經頭顱CT檢查確診，包括急性腦梗死和腦出血，對偏癱病人進行生活飲食習慣、血壓、血脂、病史、家庭史等多方面情況的調查（主要由偏癱病人及其家屬提供）。
2結果
調查病例中男65例，女41例，男女之比為1．58∶1，男性明顯高于女性，P＜0．01，男女差別有顯著意義。
3討論
3．1腦卒中偏癱與年齡性別密切相關
本組資料顯示男性患者與女性患者的比例為1．58∶1，說明男性比女性的發病率明顯要高，這與有關文獻報道基本相符；年齡方面，50歲以上，腦卒中發病率即明顯增高，而以60～70歲為最多，但考慮到70歲以上發生中風的患者有些人可能在家治療，故70歲以上的發病率可能比實際要高。
3．2高血壓是腦卒中最重要的危險因素
WHO2008年協作材料中指出，腦血管病例有高血壓病史者占1／2。急性腦卒中的主要危險因素依次為高血壓、高血脂、糖尿病、心臟病，而高血壓又是各種類型腦卒中首選最強因素，同時，長期吸煙、飲酒也會增加腦卒中的發生率。在主要誘因中以睡眠狀態和情緒波動時發病較多，但更多的卻是在無明顯誘因下起病，且缺血性腦卒中傾向于凌晨睡眠時發生，而出血性腦卒中多是在活動中或是情緒波動時發病。
3．3腦卒中的預防
腦卒中是世界上最重要的致死性疾病之一，但一直缺乏有效的治療措施。目前認為預防是最好的措施，而要想切實有效地預防卒中的發生，就需要大力宣傳，加強全民社區管理。據國內外多項研究證明，對卒中危險因素進行干預，合理服用降血壓、降血脂、降血糖等藥物，樹立健康意識，杜絕不良生活習慣，合理膳食，采用健康、科學的生活方式，可以使腦卒中的發病率下降，發病年齡推遲。因此，在臨床工作中，筆者也認為，對于腦卒中病預防，凡年齡45歲以上，對有高血壓病、高脂血癥、糖尿病、心臟病病史、身體肥胖、長期吸煙飲酒者，應提高警惕，納入社區管理的范疇，由全科醫生有效管理上述疾病，避免情緒波動及劇烈運動，要戒煙酒，治療習慣性便秘，保持心情舒暢，合理飲食，若能如此定會起到良好的效果。本文表明：
（1）對腦卒中偏癱病人的社區管理：高血壓控制率明顯提高，血壓趨于正常水平，腦卒中的發生率將降低。
①精神衛生知識知曉率：采用精神衛生知識知曉率調查表(普通人群)，題目回答正確＞18項算知曉，主要內容包括精神疾病相關知識及心理保健常識等幾個問題。②社會功能缺陷評定量表：采用社會功能缺陷評定量表對調查對象進行評分。統計方法：統計資料使用SSPS16.0軟件包進行統計學處理，數據資料用t檢驗。P＜0.05為差異具有統計學意義。
二、結果
干預前后兩組患者精神衛生知識知曉情況：干預前兩組精神衛生知識差異無統計學意義(P＞0.05)。干預后兩組精神衛生知識知曉率差異有統計學意義(P＜0.05)，見表1。兩組患者干預前后社會功能缺陷評分比較情況：干預組前后社會功能缺陷評分比較差異有統計學意義(P＜0.05)，對照組前后無統計學意義，見表2。干預組干預前后社會功能缺陷評分比較情況：干預組干預前后在職業與工作、婚姻職能、父母職能方面差異不無統計學意義(P＞0.05)，在社會行為退縮、家外社會活動、家內活動減少，家庭職能、個人生活自理、外界興趣及責任計劃方面有明顯好轉，差異具有統計學意義(P＜0.01)，見表3。
在當今物質生活充裕的年代，人們對精神衛生服務的需求迅速增長，目前精神衛生問題不容忽視，已經成為當今的重大公共衛生問題之一。社區是精神疾病患者全面康復、回歸社會的主要途徑，因此精神衛生服務的目標是將醫院為中心的服務轉向以社區為中心[2]。社區精神疾病患者需要醫院提供服務方式和服務內容，有家庭隨訪、精神衛生知識講座、日間康復、社交技能訓練等。
精神衛生知識知曉率是社區精神衛生在健康教育工作中評價指標之一，也是評價患者自我康復技能掌握程度。本次研究使患者的知識知曉率明顯的提高，干預前兩組精神衛生知識差異無顯著性。干預后兩組精神衛生知識知曉率差異有統計學意義。因此定期對患者進行心理健康的宣傳教育，并提供必要的義務咨詢，指導和服務[5]。積極開展心理健康講座，提高患者的精神衛生知識知曉率及對疾病性質的認識，從而提高患者就醫的依從性，減少復發。另外，通過講座掌握自我管理技能，培養患者自理能力及社會參與的能力，從而營造了良好的社會氛圍。
了解社會工作的人目前僅限于相關的學者和接受專門教育的學生及有限的社會人員。而在臺灣和香港，社會工作、社會工作者（簡稱社工）是大眾耳熟能詳的詞匯。目前我國還沒有形成一種集體意識，就是社區管理還需要專業的人員，這從我國大多城市的社區管理人員都是大媽大叔這樣的鮮有具備社會工作方法和理念的人就可以明顯地看到這一點。有學者調查表明，居委會組成人員大多是退居二線的原政府、街道辦工作人員和企業的下崗再就業人員。新興的物業管理公司中工作的人員也主要負責社區硬件系統的設施維護和管理費用的收付，多是一些技術工人。居委會傳統上是政府行政管理的一個基層單位，被人稱為政府的嘴和腿，這種管理實質上是控制。在某些新型社區，服務性的物業管理公司填補了居委會的空缺，但管理較為混亂，服務不到位，近年出現了許多物業侵犯業利的事情。Teicher認為，一個社會工作行政者比其他的行政工作者更能勝任社會服務機構的管理工作。他說，一個社會行政工作者的成就在于運用知識和信息做出判斷的能力，這種為了針對人們的服務，富有智慧地履行職責和領導機構的能力，必須通過專業的社會工作教育和經驗以及我們一直堅持的社會工作價值和理論的結合才能實現。既然是服務，社區管理機構可以是社會福利機構，管理者的任務是實踐、貫徹社會福利機構的目標。這些目標包括探詢、發掘社區的社會福利需要，確定服務目標，獲取各種資源，指定詳細的服務計劃，組織協調工作人員，評價服務的效果等。
二、學校接受社會工作行政教育的人懂得更多的人際交往的技巧
只是可能缺乏管理學的知識和社會工作的理念。所以，如果專業的社會工作行政人員如果多一些實踐經驗，基層社區管理人員多一些專業知識，則相得益彰。而且，我國更需要專業的社會工作行政者，這也是我國的傳統文化和管理體制所決定的。傳統上，我國社區管理是自上而下的管理方式，政府對社區有自上而下的監控能力，雖然1989年的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定了居民委員會是“居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。但居委會的自治性一直沒能得到落實。目前，居委會實際上仍然是街道辦事處的一個執行機構。從居民看來，他們缺乏民主意識，很少積極主動參與到社區管理和建設中來。儒家文化圈內的新加坡和日本的社區管理都具有類似的特征。所以說，我們現在迫切的任務是需要有更多的既有專業知識又有實踐經驗的人才。一方面，我國很多的大中專院校（有近兩百所）開設了（尤其是近幾年）社會工作專業，其中都會有社會工作行政課程。另一方面，我們很多城市社區的管理人員接受了長短期社工培訓。
三、存在的一個問題是
很多大中專院校畢業的社會工作的學生不愿意去社區工作，在我國，這種工作的社會地位，經濟收入還不夠理想。再者，根據筆者帶學生去社區實習的經驗，學生并不認為社區的很多工作是“值得”他們做的。學生在社區的工作大多是瑣碎的雜活，比如錄入、整理資料、寫黑板報，甚至是打掃衛生。所以，針對這種情況，首先，有可能的話，提高社區中高層管理人員的薪金水平；其次，鼓勵學生從基層干起；第三，讓學生盡快地上手其本職工作。從國外經驗來看，很多學校的社會工作專業的畢業生就業看好，薪酬較高。密歇根大學社會工作學院在1968-1972年進行了一次跟蹤調查，專攻社會行政領域的畢業生未就業率低于3.3%，薪水較高，40%以上的人每年的工資超過14000美元。全美社會工作協會的調查表明，全職的社會工作行政者的年薪超過其他種類的社會工作者，1958年，超過50%的社會工作碩士已經或要申請社會工作行政管理的職位。問題是，社工行政專業教育這種培養目標是長期的，不能在短期內解決我國目前社區管理專業人才短缺的局面。所以，現在最有效的辦法是：一是對現在的社區管理人員進行培訓。位于北京大學的中國社會工作教育協會在培訓社區管理的干部上面做了很多探索，也取得了一些經驗。這些社區管理者有了理論并進行反思之后，可以成為非常有能力的人。二是推廣社會工作職業認證資格考試，使之發動和吸引社會的智力資源。
四、結語
（一）實施三大戰略，打造“智慧滬東”品牌
1.實施人才戰略，組建信息化專業部門。
一是引進信息技術、高學歷人才，優化現有公司高層次人才結構比例，應用信息化技術手段，改造現有傳統物業維護、綠化養護、保安、清潔等低附加值管理流程，提高員工工作效率。把公司從勞動密集型企業變成智力密集型企業，打造“智慧滬東”品牌。二是成立專家顧問團隊，成立由高校、行業主管部門、信息化專家等組成專家顧問團隊，加強企業信息化頂層設計和戰略規劃指導。
2.實施信息化和物業服務融合戰略，建設社區物業管理三平臺。
一是搭建社區物業管理平臺。采用先進的信息技術手段對社區做全面的智能化升級，把現有60多家物業統一在一個平臺上管理，通過建立可視對講、視頻監控、安全防護、車輛管理、物業管理、事務管理、社區服務、商圈整合等功能，強化協同和管理信息化，打造基于云服務一站式社區服務平臺。并與安全管家、物業管家服務相結合，改變原有社區便民服務中，各種服務孤立分散、不成體系、附加值較低，居民個性化需求無法滿足的現狀。從而將基本物業服務更為形象地轉化融合落地到社區，帶來不一樣的基礎物業服務體驗，為社區住戶提供除基礎物業管理服務外的增值服務，以創造更多的商業價值。二是搭建社區電子商務平臺。隨著電子商務的快速發展以及生活節奏的加快，人們已經十分習慣通過網絡查找消費指南、進行購物。淘寶、大眾點評等網站雖然知名度高、應用廣泛，但其服務對象太廣，缺乏針對性，不能保證商品和服務對所有社區居民的方便性，往往存在外賣不送、消費無保障等情況。智慧滬東提出了“服務500米”的理念，電子商務平臺提供的消費指南和在線購物將盡可能的貼近居民的日常生活，以社區居民為服務對象，并且能夠在更短的時間內將商品送貨上門。三是搭建社區金融服務平臺。滬東建設與上海銀行、普天支付等企業合作，聯名推出的智慧社區卡。“一卡通”解決住戶物業繳費、購物、門禁、停車等最常用功能，極大地方便居民社區生活。智慧社區卡實名登記具有金融理財功能，社區居民可持卡申請小額貸款、購買T+0“慧財寶”理財產品；智慧社區卡用做電子錢包能夠方便業主進行小額資金管理，如委托保姆持卡買菜、發放子女零花錢等；該卡作為停車卡、門禁卡，還能避免群租，解決社區居民持卡多、管理難的問題。試點實施一年來，社區業主反響良好，正逐步向其他物業推廣。
3.實施“社區服務運營商”戰略。
把傳統的物業公司通過互聯網基因重組，由被動管理到主動服務，將實體社區變成一個基于大數據的互聯網平臺。“社區服務運營商”戰略就是圍繞住戶的衣、食、住、行、娛、購、游，打造社區服務全產業鏈。“為客戶創造價值”的同時“為公司帶來商業價值”。
（二）創新特點：
1.塑造社區消費者互動體驗。
在推廣社區O2O電子商務平臺和社區金融服務平臺業務時，針對社區中老年群體，強化社區消費者協同體驗，讓消費者感受邀約和參與其中，建立社區消費體驗中心，配置專職業務人員現場指導和商品解讀，同時及時反饋消費信息調整營銷策略和方式。即以服務為核心，以商品為道具，以消費者體驗為中心，帶動消費者參與、引起消費欲望的互動體驗。
2.構建基于消費信用的社區金融服務平臺。
推出以社區智慧卡端口，構建基于消費信用的社區金融服務，不僅提供了銀行為社區業主客戶提供理財、融資等各類金融服務，同時也搭建了業主繳費、社區消費等主動服務的渠道平臺。
3.探索社區B2F商業模式。
B2F結合現有電子商務（B2B\B2C\C2C）的優點，以社區家庭為服務切入點，依托社區服務最接近業主的優勢，打造以社區服務（物業、家政、代購、快遞、房屋托管）為核心、輻射周邊一公里商業生態圈平臺，將服務直接轉化成了商業管道。
二、主要成效
滬東建設定位于社區服務運營商，不僅為企業自身發展開創了新的運營模式，也為傳統物業管理變革，實現跨越式發展提供了示范效應。
1.貼近服務，提升能力。
由被動服務到主動服務，不僅貼近了業主的服務需求，而且通過理念轉變，人才引進，規范服務，進一步提升小區管理能力和小區安全服務范圍。如設立社區體驗中心，推行三合一智慧卡，方便居民就近消費，杜絕售假、消除群租現象；貼近服務，開辟家政、代購、房屋托管等業務等。
2.平臺管理，提升效率。
建立面向區域性管理服務平臺，進一步提升管理效率。如建立統一電梯安全運行監控平臺，通過模式創新，讓兄弟物業的電梯運行納入統一監控平臺，進一步提高電梯安全運行效率，從而使原來每一小區配備一名電梯維修人員，到相鄰物業三四個小區僅配備一名，不僅減少了用工人數，而且降低了管理成本。
3.社區電商，提增效益。通過建立社區電商服務平臺，不僅改變了依賴收取物業管理費生存的方式，而且通過電商平臺，進一步提增企業效益。
三、總結
關鍵詞：箱形暗涵渠道設計
1工程概況
高臺縣友聯灌區位于河西走廊中部，屬黑河流域中游沿岸大型灌區之一，高臺縣三清干渠是友聯灌區主要的引水渠道。干渠從臨澤縣蓼泉鎮塘灣村處的黑河南岸開口引水，西至高臺縣駱駝城山水河，全長67.75km，設計流量3.90m3/s，加大流量4.90m3/s，控制灌溉面積6.74萬畝。同時承擔著小海子水庫1048.1萬m3和鮑家湖水庫447萬m3的蓄水任務。三清干渠始建于1975年，原為土渠運行，2001～2004年黑河流域近期治理項目中已完成三清干渠改建襯砌40.48km，干渠CH23+066～26+674渠段3.608km，因受小海子水庫除險加固工程施工及考慮小海子水庫調節灌溉等因素影響，未進行建設。
2.存在問題及工程建設原由
三清干渠CH23+066～26+674渠段地處小海子水庫北側，緊靠小海子水庫土壩布置。由于小海子水庫除險加固工程完成后，擴大了小海子水庫庫容，新建小海子水庫壩堤位于該段干渠下游，從而使三清干渠CH23+066～26+674渠段處在水庫中。在小海子水庫除險加固工程設計中，曾考慮廢除三清干渠CH23+066～26+674渠段，讓三清干渠上游引來的水進入小海子水庫，經水庫調節后輸出到下游三清干渠，以滿足灌溉需求。但經勘測后發現，三清干渠CH26+674處渠底高程為1365.156m（也即小海子水庫三清干渠放水洞洞底高程），而小海子水庫豐稔干渠放水洞高程為1362.0m（也即水庫庫底高程），相差3.156m。經計算，要滿足三清干渠從水庫引水，水庫水位高程必須達到1366.5m，此時水庫最大水深4.5m，相應庫容為240萬m3。同時，由于5～7月份黑河基本斷流，三清干渠通常只能引1～2m3/s黑河潛流，此時正是灌溉高峰期，灌溉用水量很大，水庫水位很難滿足三清干渠引水要求。若采用廢除三清干渠CH23+066～26+674渠段，經小海子水庫調節后輸出到下游三清干渠的方案，將造成在小海子水庫低水位時，三清干渠無法正常引水，而豐稔干渠則可盡情引水的局面。同時易造成各渠系分水不均矛盾，導致誘發社會不穩定因素的發生。若保證小海子水庫水位滿足三清干渠正常引水，水庫庫容需維持在240萬m3左右，該庫容將成為死庫容不能發揮應有的效益，小海子水庫的灌溉效益將銳減。
綜上所述，為了保證三清干渠正常引水，同時使小海子水庫的灌溉效益得到充分發揮，修建三清干渠CH23+066～26+674渠段是解決問題的關鍵。
3.工程設計
3.1抗凍脹設計
經地質勘察，三清干渠CH23+066～26+674渠段大部分座落在沙壤土層上，為凍脹性土層。高臺縣氣象局實測本區多年平均凍土深度為106cm，即標準凍深106cm。經計算，設計凍深值為陽坡85.3cm，渠底98.5cm，陰坡127.84cm，凍脹量為7.57cm。依據《渠系工程抗凍脹設計規范》（SL23-19）規定，凍脹量遠大于襯砌渠道的允許位移值，需從適應凍脹、回避凍脹、消減或消除凍脹等方面采用抗凍脹結構及工程措施。
根據工程級別、日照及遮蔭程度、地下水位埋深、渠道走向等因素，工程措施采用砂礫石置換凍脹基土，置換厚度為陽坡50～70cm，渠底60cm，陰坡60～95cm。抗凍脹結構措施采用設計方案比較優選。
3.2設計方案比選
根據對小海子水庫地形地貌和三清干渠渠線的勘查，三清干渠CH23+066～26+674渠段在渠線布置上有三種方案可進行比選。
方案一：渠線沿新建小海子水庫土壩外北側繞壩布置方案。該方案渠線長約4.5km，但因該段地勢低洼，地面高程低于渠頂設計高程約3～5m，屬全填方渠道，填方工程量大，且建成后渠基為柔弱地基，渠道沉降隱患大，對渠道長期運行不安全。
方案二：渠線沿小海子水庫外以南布置方案。該方案設計渠線自三清干渠CH18+925處沿原小海子水庫回水線以南進行布置，渠線長約7km。因該段渠線經過之地全部為沙丘，且地勢較高，屬全挖方渠道，挖方工程量大。同時受地形所限，渠線須兩次穿越312國道，渠線長，施工難度大，工程造價高。
方案三：沿原渠線布置方案。該方案設計渠線沿三清干渠原渠線布置，渠線平行于原小海子水庫土壩，穿越小海子水庫，渠線長3.608km。該方案渠基挖填適中，渠線短，工程量小，施工方便。但因穿越水庫，需充分考慮凍脹、穩定等影響因素。
經綜合分析比較，方案一安全隱患大，不宜采用；方案二渠線長，施工難度大，工程造價高，不經濟；方案三渠線短，工程量小，施工方便、經濟合理，較為理想。因此，渠線布置選擇方案三。
根據選定的渠線，抗凍脹結構措施采用以下三種設計方案進行比較優選。
方案A：梯形明渠襯砌方案
設計采用已建三清干渠梯形斷面結構形式，渠底為C15細粒砼砌石襯砌，厚度40cm；渠坡為C15砼預制塊襯砌，厚度8cm；采用砂礫石墊層置換凍土，根據抗凍脹規范計算，置換厚度為：渠底60cm，渠陰坡60～95cm，渠陽坡50～70cm。方案A特性見表1。
表1設計方案比選表
方案
方案一
方案二
方案三
結構形式
梯形渠道
玻璃鋼管渠道
正反拱箱形暗涵渠道
襯砌方式
C15砼預制塊和C15細粒砼組合襯砌
玻璃鋼管承插連接襯砌
C20鋼筋砼現澆襯砌
優點
防滲、抗凍脹、抗沖刷性能好，適宜于一般、中強凍脹區；施工工序較少，工程造價低。
耐腐蝕、抗老化，抗凍性能好，自重輕，壽命長，摩擦力小，輸水性能好。
采用弧底結構抗凍性能好，適宜于強、極強凍脹區和軟土地基層；自重大，穩定性好，施工簡便。工程造價適中。
缺點
水庫高水位時干渠將被庫水淹沒，渠岸易被庫水淘蝕沖毀；渠道抗凍脹能力差，易于凍脹破壞，使用年限短。
自重輕，在水中易漂浮，施工要求嚴格，工程造價高。
施工工序多，工程質量不易控制。
使用年限
30
30～50
30～50
每km投資
148萬元
363萬元
272萬元
方案評價
差
差
最優
方案B：玻璃鋼管襯砌方案
渠床的凍脹性屬于強凍脹的中型渠道，回避凍脹的結構措施應采用暗渠或暗管輸水，設計采用玻璃鋼管承插連接襯砌，管徑2.2m，管壁厚23mm。玻璃鋼管管身由連續的玻璃纖維不飽和聚酯樹脂、環氧樹脂為基料，以石英砂及碳酸鈣為無機非金屬顆粒為填料壓制而成。方案B特性見表1。
方案C：正反拱箱形暗涵渠道方案
渠床的凍脹性屬于強凍脹的中型渠道，回避凍脹的結構措施應采用暗渠或暗管輸水，暗渠的埋置深度應等于或大于工程設計凍深。設計渠底采用反拱弧底、渠頂為正拱蓋板的正反拱箱形暗涵，底部設置非凍脹性土置換層。設計暗涵凈寬3.0m，凈高2.3m，內直墻高度1.3m；設計全部斷面采用C20鋼筋砼現澆結構，拱頂厚20cm，反拱弧底厚40cm，側墻厚30cm。采用砂礫石墊層置換凍土，置換厚度為：渠底80cm。方案C特性見表1。
根據對擬選的三個設計方案進行分析比較（見表1設計方案比選表），結論為：正反拱箱形暗涵渠道方案較方案一具有抗強凍脹、抗滑坡性能強，適宜軟土地基層和使用年限長等優點；較方案二具有自重大，穩定性好，施工簡便，工程造價低等優點。
綜上所述，三清干渠CH23+066～26+674渠段采用正反拱箱形暗涵渠道方案襯砌最為適宜。
3.3抗凍脹結構及強度設計
根據優選的正反拱箱形暗涵渠道，按照上下游渠道設計渠深確定的渠深為230cm，經計算，暗涵凈寬300cm。由于拱的矢跨比越大，拱腳水平推力越小，對于減小拱腳水平位移引起的應力越有利；本次設計取1/6，即拱矢高度為50cm。
反拱底板內彎矩較小，主要承受軸向壓力，因反拱底板跨度較小，反拱底板采用等截面圓弧拱，拱底厚度為40cm，拱頂厚度為20cm。
為保證三清干渠CH23+066～26+674渠段斷面結構設計的合理性，對三清干渠正反拱箱形暗涵斷面進行結構分析計算。按照實際情況，共分為以下四種工況：
a、第一種工況：箱形暗涵有水，庫中有水
b、第二種工況：箱形暗涵有水，庫中無水
c、第三種工況：箱形暗涵無水，庫中有水
d、第四種工況：箱形暗涵無水，庫中無水
在此只計算最不利的第三種工況：箱形暗涵無水，庫內有水。
1）內力計算
由于渠外坡土壓力比庫中水壓力下的多，只計算庫中水壓力產生的內力。
Mw=P水××h=17.689××1.9=11.2KN.m
M=γ0.ψ.Mw=1×1.0×11.2=11.2KN.m
2)配筋計算
由《鋼筋砼計算手冊》查附錄表，取砼保護層C=25mm（二類環境條件），估計鋼筋直徑d=10mm，則a=C+d/2=30mm，h0=h-a=300-30=270mm，板計算寬度b=1000mm。
αs===0.01914
ζ===0.01932＜ζb=0.614（截面尺寸和砼強度滿足要求）
AS=fc.ζ.b.h0/fy=10×0.01932×1000×270/210=242mm2
ρ=AS/b.h0=242/（1000×270）=0.091%＜ρmin=0.15%
根據以上計算得，截面尺寸和砼強度滿足要求，只需按要求配構造筋，受力縱筋選用φ30@300；箍筋選用φ8@300（@300表示每兩根鋼筋中心的距離為300mm）。三清干渠屬嚴寒地區過水渠道，根據規定混凝土強度設計為C20,抗凍標號為D100，抗滲標號為S4。
3.4抗滑穩定性分析
為保證三清干渠的穩定性，對三清干渠CH23+066～26+674渠段斷面進行了穩定分析計算。
1）外力計算
箱形暗涵共受到四項外力，其中箱形暗涵自重和渠外坡土壓力為永久外力，而箱形暗涵中水自重和庫中水壓力為可變外力，下面分別計算。
①箱形暗涵自重：
標準值：gk渠=γv=24×（3.8×0.4+3.8×0.2+1.8×0.3×2）=80.64KN/m
設計值：g渠=γGgk=1.05×80.64=84.67KN/m
②箱形暗涵中水自重：
標準值gk水=γv=9.8×（1.02×2+3×1.3）=50.27KN/m
設計值g水=γQgk=1.2×50.27=60.32KN/m
③箱形暗涵外坡主動土壓力
標準值Pk土=0.5γKa=0.5×16××=8.7KN/m
設計值P土=γGPka土=1.05×8.7=9.14KN/m
④庫中水壓力
標準值Pk水==0.5×9.8×1.9×1.9=17.69KN/m
設計值P水=γQPk水=1.2×17.69=21.22KN/m
2)穩定計算
根據實際情況，箱形暗涵渠底與砂礫石墊層摩擦系數f取0.45，抗滑穩定安全系數ks為1.3，共分為以下四種工況：
a、第一種工況：箱形暗涵有水，庫中有水
ks===5.4＞1.3
b、第二種工況：箱形暗涵有水，庫中無水
ks===6.59＞1.3
c、第三種工況：箱形暗涵無水，庫中有水
ks===3.15＞1.3
d、第四種工況：箱形暗涵無水，庫中無水
ks===4.16＞1.3
綜合上述計算分析，在四種工況下，箱形暗涵都穩定。
3.5設計成果
三清干渠CH23+066～26+674渠段長3.608km，控制灌溉面積6.74萬畝，設計流量為3.90m3/s，設計正常水深1.5m，加大流量為4.90m3/s，設計縱坡1/3300。設計為正反拱箱形暗涵渠道，暗涵凈寬3.0m，凈高2.3m，內直墻高度1.3m，設計超高取0.8m；設計全部斷面采用C20鋼筋砼現澆結構，拱頂厚20cm，反拱弧底厚40cm，側墻厚30cm。采用砂礫石墊層置換凍土，置換厚度為：渠底80cm。伸縮縫每9米設置一道，伸縮縫材料采用預埋環型橡膠帶止水，以適應沉陷變形和防止漏水。
為考慮今后檢修方便，在樁號26+666、27+266、28+266、28+466頂部設檢修孔，檢修孔采用鋼筋砼預制蓋板加橡皮止水，以防水庫水進入渠內。
三清干渠暗涵左岸可用壤土填至與渠頂齊平，寬度2～3m；右岸岸頂寬度1.5m，用干砌塊石護岸坡，以防止水庫水淘空渠低。
