發布時間：2022-06-16 07:45:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的地質災害履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
強班子抓隊伍
群雁高飛頭雁領，強將手下出精兵。長治市國土資源局領導班子深諳“團結就是力量”的道理，事事處處以身作則，率先垂范。他們經常深入基層調查研究，與一線干部群眾共同解決工作中所遇到的問題。
在加強班子建設的同時，該局從打造學習型隊伍入手，每周一、三、五班前學習制度持之以恒，組織干部學政策、學理論、學業務；堅持用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導干部。使“立黨為公，執法為民”的嶄新理念深入人心。同時，建立健全完善配套內部管理制度，實現“人要精神，說話要和氣，辦事要公道”的目標。他們結合實際，深入開展作風轉變大討論，找到了在作風方面存在的不思進取、鋪張浪費、自由主義、脫離群眾、以崗謀私、等9個問題和傾向，隨后召開民主生活會，進行批評和自我批評。促使全局上下愛崗敬業，規范執法，服務大局蔚然成風。
進村入礦訪民情
2006年后半年以來，該局組織百余名機關干部帶著轉變作風、樹立形象的堅定決心和信心，分赴全市13個縣市區，開展了“進村入礦訪民情辦實事”活動。
為使工作具有針對性，克服盲目性，各工作組首先開展了大規模的調查摸底工作。深入礦山企業、山莊窩鋪、百姓家中，圍繞農村地質災害治理、打擊非法違法采礦和工作，了解基層情況和百姓呼聲。一是督促落實31個農村地質災害治理工程；二是檢查落實重點礦區、重點鄉鎮、重點礦山（礦點）非法違法采礦情況；三是逐一落實22個重點案件。
今天早上10:40分，市防指下達了《關于下達防御第9號臺風“利奇馬”工作指令的通知》，據氣象部門預報，今年第9號臺風“利奇馬”已于8月10日凌晨1點45分前后在浙江省溫嶺市沿海登陸。預計“利奇馬”登陸以后北上進入黃海中部，臺風中心于11日下午至12日凌晨在山東半島至魯東南登陸。“利奇馬”外圍云系將于今天上午開始影響我市，預計今天白天至12日，我市將有明顯的風雨天氣，降雨量可達暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。為有力應對這次臺風影響，省防指下達的防御第9號臺風“利奇馬”工作指令，對此，市防指揮部、市委副書記、市長孟慶斌做出批示：請各縣區、開發區、各部門單位嚴格執行八項規定工作指令，失職問責。
今天上午9:00，龔正省長到省防指督導檢查第9號臺風防御準備工作情況，并召開專題視頻會議，我在區防指防汛會商室參加了視頻會。全區防汛形勢依然十分嚴峻，各級各部門要結合工作實際，認真做好防御第9號臺風“利奇馬”工作。下面，我再強調幾點。
一、以“防”為主，以臨戰姿態，全面落實各項防御措施
8月6日至7日，我區連續遭遇強降雨天氣。據統計，我區48小時內降雨量超過260mm，達到大暴雨標準，超十年一遇。接到暴雨預警后，我區立即啟動了防汛應急Ⅲ級響應，各有關部門和單位迅速行動、協同作戰，提前開啟閘壩泄洪，疏通多處堵塞點，并安排人員現場掀開井篦、疏導指揮交通等。但由于降雨強度高，我區排水設施基礎差、底子薄、缺陷多，造成城區內多個區域積澇嚴重。當前土壤含水量極度飽和，河道產流匯流快，對此次臺風防御工作帶來極大的不利影響，請各有關部門要以臨戰姿態，全面落實各項防御措施。
一要密切監視，滾動預報預警風情雨情水情。各街道辦事處、鎮政府要充分運用互聯網、短信、微信、廣播、電視等現代預警手段以及大喇叭、銅鑼、哨子、手搖警報器等傳統手段，第一時間將預警信息傳遞到村、到戶、到人。
二要查究結合，開展防臺隱患排查整改。根據各街鎮上報的風險隱患點，羅莊街道風險隱患點6處、付莊6處、盛莊113處、高都7處、冊山3處、褚墩13處、沂堂7處、黃山8處，這些風險隱患點已明確責任人。對于各類水利工程，防洪重點部位、薄弱環節等進行“全覆蓋、無死角”隱患排查，做好隱患整改；要加強高危企業和重要基礎設施的防洪保安工作，對廣告牌、玻璃幕墻等高空構筑物及塔吊、圍墻、行道樹等易倒伏物進行加固或拆除。
三要群測群防，強化山洪和地質災害防御。山洪災害突發性強、防御困難。從全國來看，山洪災害死亡人數占洪澇災害總死亡人數的近7成。加強對山洪災害易發區、地質災害易發點等危險區域的巡查監測，提前預警組織開展群眾轉移疏散演練，加強村居、社區聯防，確保山洪發生時預警及時、反應迅速、轉移快捷、避險有效。
四要嚴防內澇，確保城市正常運轉。要重點落實好電力、交通、供水、供氣等基礎設施和地下商場、下沉式立交橋、機場等重要設施排澇措施，做好井蓋疏通、裸露電線排查、排水口垃圾清理，嚴密防范橋涵隧道、工程基坑、尾礦庫、人防通道、大型廣告牌等可能出現的險情，確保城市正常運行。視情采取停工、停業、停產、停課、休市等非常措施。
二、防抗救結合，有條不紊，扎實做好抗擊臺風工作
一所有的精力必須高度集中。臺風期間，各級各部門嚴格執行24小時值班值守和領導帶班制度，暢通信息傳遞渠道，確保水情、雨情、險情、災情以及防汛調度命令及時上傳下達、高效運行，杜絕信息漏報、遲報、瞞報，對報告不及時造成重大影響的，嚴肅追究相關領導和人員的責任。
二所有的目標必須聚焦聚集、所有的任務必須明確責任。各街鎮要強化重要堤防和重要設施巡查值守制度，關鍵時期要加派人手、加密頻次，險工險段、重要部位要落實24小時值守措施，做好險情早發現、早處置。不準出現1人受傷死亡；不準有1處房屋廠房墻體倒塌；不準有1輛車沖走；不準有1根電線落地傷人；不準有1人掉到井里洼塘。
三要所有的措施必須精準精細。科學調度，排水口打開防護，切實做好泄洪信息的告知和報送工作，調洪時間、泄流大小等信息，提前通知下游沿河街鎮、村居和閘壩管理單位，做好預警工作。要全力做好低洼易澇區、地質災害隱患點、老舊小區、旅游景區、在建工地等重點區域人員轉移安置工作。要細化人員轉移避險預案，全面摸清危險區域戶數、人數等基本情況，做好轉移避險不漏一戶、不留一人，確保人員安全。
四要預置力量，做好抗臺搶險準備。各級各部門要保持高度戒備，落實好各類搶險隊伍和物資儲備，全方位做好應急搶險準備，確保一旦接到命令，能夠在最短時間內到達搶險現場。要落實好應急物資儲備地點、線路、運送方式和運輸車輛，關鍵時刻“拿得出、運得到、用得上”，確保應急救災物資真正滿足應急所需。
三、凝聚合力，履職盡責擔當，確保防臺各項工作高效有序開展
防臺風工作涉及面廣、時效性強、社會影響大，各級各部門要敢擔當、能擔當、善擔當，各盡其職、各負其責、協調聯動，確保防汛防臺各項工作高效有序開展。
一要強化責任擔當。各級各部門要把責任目標分解到部門、落實到崗位、量化到個人，河湖長要切實擔起防汛防臺職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責。特別要加強農村地區、城鄉結合部、旅游景點等重點部位責任落實。
二要密切配合協助。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持“寧可抓重、不可抓漏”的工作態度，加強溝通協調、密切協作配合，真正形成強大工作合力。
隨著經濟社會的較快發展，各行各業都呈現出了新的矛盾和問題，特別是近年來，礦業開發中凸現出了較多的矛盾，已成為影響社會不穩定的一大因素，為構建和諧社會埋下了隱患。為切實做到將這一社會隱患防患于未然，縣綜治維穩委組織有關人員深入部分礦業重點鄉鎮進行調研，全面掌握分析全縣礦產資源開發方面存在的問題及原因，并針對存在問題提出解決意見建議。現將調研情況報告如下：
一、全縣礦業開發基本情況
大關縣礦產資源較為貧乏，縣內主要礦種為煤、鐵、銅、鉛鋅、石英砂、石灰巖，盡管煤炭、鐵礦和石英砂有一定優勢，但由于過去地質勘查工作的程度不夠，總資源量并不清楚，據估計，全縣煤炭、鐵礦資源儲量分別約5000萬噸左右，石英砂儲量約上億噸。
全縣共設置采礦權54個，分布在玉碗、壽山、天星、高橋、上高橋五個鄉鎮，其中：煤礦采礦證7個，鐵礦采礦證8個，鉛鋅礦采礦證3個，石英砂采礦證5個，玻璃用白云巖礦1個，重晶石礦1個，螢石礦1個，方解石礦2個，石灰巖采礦證23個和頁巖采礦證3個。探礦權現有持證勘查項目28個，分布在全縣各鄉鎮，勘查礦種是鐵、煤、鉛鋅、銅、重晶石。其中勘查鐵9個，勘查煤9個，勘查鉛鋅4個，勘查銅5個，勘晶石1個。
二、礦業開發引發矛盾糾紛的種類和成因分析
（一）礦業開發引發矛盾糾紛的種類
近幾年來，全縣在礦產資源開發中出現的影響穩定的問題主要集中在煤炭資源開發方面，且主要體現在以下類型：
一是因煤礦開采與當地群眾引發一些糾紛，主要表現在：一是因煤礦開采導致煤礦附近鄉村公路塌陷；二是煤礦開采破壞了地質結構，致使附近群眾房屋受損；三是煤礦開采過程中群眾的生活用水被污染。這類矛盾糾紛在我縣礦業矛盾中居于主要矛盾類型，也是嚴重制約礦業順利發展的最大障礙。
二是因礦業企業轉讓而引發的糾紛。如天星鎮沿河煤礦，之前是由四個股東組建企業進行煤礦開采，礦還未完全開出，個別股東將煤礦產權轉讓給外地某一企業，其他股東便與受讓企業、非法轉讓股東之間發生糾紛，訴訟相繼打到省高級人民法院，后因不服省高院的終審裁定申訴到最高人民法院，這起糾紛就是典型的因產權轉讓而引發的矛盾糾紛。
三是煤礦企業內部管理不到位與當地搞運輸的部分駕駛員產生的矛盾問題。有少部分本地駕駛員企圖壟斷礦山運輸權從而使多數駕駛員對礦山管理不滿產生的矛盾問題，尤其是原國營煤礦。如：20__年4月22日大關縣玉碗鎮20余名駕駛員駕車將煤礦道路堵斷后與煤礦管理人員發生打架，后經公安機關介入才得以有效處理。
上述礦業矛盾糾紛是全縣礦業發展中出現的新問題，是發展中不可回避的矛盾，但這些矛盾糾紛的發生，對全縣礦業尤其是煤礦生產以及社會和諧穩定、群眾生產生活秩序帶來了一定影響，必須深入分析，及時解決問題。
（二）礦業開發引發矛盾糾紛的成因分析
為進一步加快全縣經濟社會發展，維護有序安全的礦業生產秩序和人民群眾的合法權益，促進全縣社會和諧穩定，縣委政法委、縣綜治維穩委在廣泛深入調研的基礎上，組織相關部門對礦產資源周邊存在的不穩定因素進行深刻分析，其矛盾糾紛形成的原因為：
一是部分礦主只顧自己企業生產，或者盲目擴大生產，未就地質災害進行評估調查，造成部分群眾房屋開裂、公路土地塌陷或引發地質災害，這是企業不責任的具體表現，也是這類矛盾異常尖銳的主要因素。如玉碗鎮阿多羅煤礦因開采煤礦與當地百姓的糾紛就足以說明情況。20__年4月以來，玉碗鎮阿多羅煤礦因開采煤礦與玉碗鎮老街村川洞社、上高橋鄉紅旗村石門坎、林家彎社、羅漢林等四個社十余戶居民因房屋賠償的矛盾糾紛問題，一直久拖未決，到后來發展到140余戶群眾都參與其中，不管其房屋是否受損的都參加了，造成群眾多次與礦方發生糾紛，雖經縣委政府及相關職能部門出臺制定相關賠償規定，組織相關部門多次到現場與礦方一道與當地群眾協商，到目前均未達到妥善解決，從而使矛盾糾紛擴大化，增加了解決的難度。目前，該矛盾是當前礦山存在的最大的一個隱患問題，尤其以阿多羅煤礦為主；另外在煤礦周邊有少部分人員對煤礦的開采抱有一種不平衡的心態，自從近年來，隨著國家對整治非法小煤窯力度的加大，在煤礦周邊基本清除了非法小煤窯，規范了礦山管理，少數人認為其無利可圖，巴不得礦山出事，不排除有從中調唆當地老百姓的可能，從而加大矛盾糾紛的處理難度。
二是由于礦方企業利益與群眾利益的博弈，雙方都希望實現最大化利益。如縣原國營煤礦周邊涉及四個社，一百五十余戶人家，平均一戶人家按四人計算，就涉及六百余人，阿多羅煤礦周邊也涉及四個社140余戶人家，多數人家都在煤礦上做工，一旦礦方在日常管理和在處理與當地老百姓的矛盾糾紛時，稍有不妥或久拖未決，就有可能引發更多的人來參與，使矛盾擴大化。
三是隨著礦產開發的高利潤回報，尤其是煤礦生產活動基本都屬于私人組成股東進行開采，由于股東對風險認識的不同，個別股東缺乏長遠經營的目光，而是盡快取得實際利潤后積極推出生產經營，從而形成了轉讓快的礦業開發特點，加之由于民間資金過多，而投資項目較少，一些外來企業盲目接管煤礦開發，沒有嚴格審查股東轉讓是否合法、礦山抵押是否有效等關鍵環節，導致股東與股東之間、企業與銀行之間發生產權、信貸糾紛。
四是煤礦內部管理不到位。這類問題主要存在于運輸管理上，尤其以原國營煤礦為主，在原國營煤礦周邊附近幾個村民小組，有五六十輛本地老百姓的貨車專門到煤礦搞運輸，煤礦首先是將部分煤碳的短運承包給部分駕駛員，但同時卻沒加強嚴格管理，致使在整個煤炭的運輸過程中，秩序混亂，跑短運的和跑長途的混淆不清，部分駕駛員插隊拉煤，其他按秩序排隊等候的駕駛員無煤可拉，從而引起部分駕駛員的不滿而導致駕駛員駕車堵路的事件的發生
，經過堵車事件后，經相關部門對煤礦管理上出現的混亂情況及時給予提醒，建議其規范嚴格管理。
三、對處理礦業開發引發社會不穩定因素問題的建議
（一）礦民要關系和諧
當前，由于受資源價格高漲的推動，企業利潤不斷增加，而眾多的礦產分布地處于高寒山區，當地居住的群眾生產生產水平仍然不高，個別群眾仍處于貧困線下，形成了兩個極端，群眾有不平衡的心理當屬正常現象，這就觸及到了國家礦產資源開發如何平衡群眾利益的深層次問題。我們認為要解決好這一根本性問題，要積極探索建立礦業企業與國家、與當地群眾利益分配機制。另外，礦業企業也應該積極履行社會責任，每年投入一定的資金對當地的基礎設施進行改善、扶持群眾的生產生產以及解決困難群眾救助等社會事業發展，積極構建和諧礦民關系。
（二）企業要安全生產
礦業企業在組織日常和擴大再生產前，要切實做好風險評估工作，尤其是要積極開展地質災害評估活動。要在第一時間對群眾反映的房屋開裂，公路、土地塌陷等安全問題派人勘察并及時做好群眾思想、損害賠償工作，要堅持有錯必糾、有損必賠的原則維護群眾合法權益。各有關部門要定期對礦業生產企業安全生產進行檢查監督，要將地質災害和對群眾生產生活納入檢查的重點范圍，發現問題及時督促企業限期改正、賠償群眾損失，維護礦業健康有序發展。
（三）轉讓要合法有效
礦業監管部門要嚴格監督管理，依法對涉礦企業轉讓活動進行必要監管，特別要加強轉讓主體、轉讓方式、備案登記等重點環節進行監督。要加大涉礦企業法律法規宣傳，尤其是要加大礦產、經濟合同、民法通則、安全生產等法律知識的宣傳教育，促進企業安全生產、依法轉讓、合法經營。金融部門要認真審查抵押貸款應當具備的基本要件，嚴格、審慎發放涉礦經營性貸款，確保抵押合法有效。受讓企業在受讓過程中，要注重審查轉讓股東是否轉讓適格，許可證件審檢是否有效，確保受讓礦業的合法性。
（四）基層要積極有為
涉礦矛盾糾紛大部分發生在基層，做好矛盾糾紛排查調處工作，必須把工作重點放在基層。轄區鄉鎮要成立礦山矛盾糾紛協調領導小組，可與維護穩定領導小組相吻合，組長由一名黨政主要領導擔任；副組長由分管領導擔任；成員由各站所負責人及村組人員組成。其職責：統一組織領導重大礦山矛盾糾紛調處。要堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，做到“組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前”。要把公調、檢調、訴調、信調緊密結合起來，采取經濟的、法律的、思想的、政治的等各種各樣的方法，本著便民利民的精神，堅持平等自愿的原則，耐心說服，平等協商，積極化解，特別要發揮好村（居）委會的調解，治保組織的作用，把矛盾糾紛化解在基層、化解在內部，解決在萌芽狀態。
根據《關于印發XX市學校安全工作"黨政同責、一崗雙責"規定>的通知》（晉教執〔2015〕21號）要求，為進一步落實學校的安全管理主體責任，強化"一崗雙責",切實抓好校園的安全管理工作，完善管理機制和框架，建立"橫向到邊、縱向到底"的校園安全監管網格，遏制和防范安全事故的發生，經研究，決定建立學校安全"網格化"管理工作機制，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀統領全局，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，構建"分級管理、層層履責、一崗雙責、責任到人、橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯、全面覆蓋"的網格化管理模式，推動我校安全管理工作再上新臺階。
二、工作目標
通過開展"網格化"管理工作，進一步落實學校的安全管理主體責任和教育部門的安全監管責任，包點全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立學校安全隱患排查治理機制，有效防范事故的發生，確保學校和師生安全，促使學校安全工作實現"四個轉變":
1.由少數人抓向合力抓安全轉變。改變過去安全隱患的整治工作主要由校長、分管安全工作的領導和保衛組負責，安全管理人員疲于奔命，且效果欠佳的狀況，明確和細化全員責任，全面落實"一崗雙責",各司其職，實現安全工作齊抓共管。
2.從重事后處理向事前防范轉變。突出學校安全"預防為主"的工作方針，實行排查工作以網格為主，由專人負責，"橫向到邊、縱向到底",隱患排心下移、關口前移，提高隱患排查的及時性、準確性和覆蓋面。
3.從粗放式管理向精細化治理轉變。實現全員全過程安全管理，全員是指全體教育局機關人員都要參與學校的安全管理工作，進一步明確各崗位的安全職責、操作規范以及各類突發事件的應急處置辦法，全過程要求完善全局總體和各崗位安全工作流程化管理辦法，使安全工作實現精細化。
4.從運動式向常態化轉變。改變安全隱患排查治理工作緊一陣松一陣，呈現出臨時性、應付性和間斷性的狀態，實現安全隱患排查治理工作規范化、制度化、常態化，將工作的著力點轉移到日常工作上來，把功夫下在平時。
三、管理內容
（一）學校安全管理和教育機制的建設情況
1.安全意識。學校師生開展教育教學活動是否樹立"安全重于泰山、安全重在防范、安全重在教育、安全重在落實"的意識。
2.安全規章制度。設立安全管理機構、配備專職安全管理人員情況；學校全面的安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查整改、安全監督檢查情況等。
3.安全責任制。學校安全校長負責制及校長、分管副校長、安全主任、各處室、各崗位安全責任制建立及落實情況；落實安全責任書有關要求的情況。
4.應急管理。建立專（兼）職應急救援隊伍情況；應急救援設備配備及維護情況；應急救援預案制定、演練備案情況。
5.事故報告處理和責任追究。事故報告制度建立情況；事故當中的快速處理情況；已發生的事故按照"四不放過"的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
6.安全教育。安全教育進課程、進課堂、進頭腦落實情況；學生安全專題教育安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況；開展"學生安全教育日"和"學生安全教育周"活動情況；法制副校長或法制輔導員的聘用情況；組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況；學校與家長齊抓共管安全教育情況。
（二）學校對容易造成群死群傷的七大安全隱患的檢查和整改情況
1.消防安全。學校消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況；學生宿舍管理制度落實情況。
2.飲食衛生與流行病傳染病防控。學校在飲食衛生、流行病傳染病的防控工作方面落實國家食品衛生、傳染病管理等規章制度情況。
3.校舍和設施設備安全。校舍存在安全隱患情況；學校樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設施以及上下樓通道數量和樓梯寬度符合國家有關標準的落實情況。運動場、體育館、實驗室、宿舍等重要場所存在安全隱患情況；電梯、鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況；放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況。
4.校園周邊安全。校園周邊道路交通、周邊治安及經營場所安全隱患情況。
5.自然災害預防。學校對臺風、暴雨、洪澇、地質災害等自然災害的預防措施落實情況；對可能受到自然災害引發的滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況；氣象部門紅色暴雨和黃色臺風信號時，有否建立和落實相應的應急避險機制。
6.集體活動安全。學校在校內外開展大型的教育教學活動制定和落實詳細的組織方案，并采取相應的安全措施。大型集體外出活動要報上級主管部門備案。
（三）學校突發事件應急處置
所包點學校發生突發事件，對應的工作人員應在第一時間趕赴處理，及時將相關信息向局分管領導匯報，并積極協調相關處置工作。
四、工作要求
1.精心組織，務求實放。認真開展工作，一個網格一個網格落實責任、一個網格一個網格開展巡查、一個網格一個網格進行規范、一個網格一個網格強化監管，每個網格責任人每月至少到該年段、該處室檢查一次，并認真填寫學校安全隱患排查表（填寫后交由教導處），切實做到網格到底、責任到人，務求實效。
2.健全機制，加強督查。建立安全管理網格化管理制約機制，"網格化"管理工作領導小組將定期組織網格化管理督查活動，形成以督查為手段的安全管理工作評估考核機制，推動安全管理網格化管理的規范運行。安全隱患的整治。在督查中發現的安全隱患，學校能自查自糾的，立即進行整改。屬學校能力范圍之外，由掛鉤責任人報送給執法檢查股匯總，由執法檢查股協調相關部門整治。
3.嚴格責任，明確獎懲。將網格化管理的目標、任務、內容、職責分解到每一位教師，加強督查指導，層層抓落實。建立責任追究和獎勵機制。
4.注重實效，快速反應。圍繞提高處置效率這一環節，明確責任分工，增強責任意識，強化效能監管，切實解決推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下等狀況。
5.善于總結，不斷提高。網格化管理是一種新型的管理模式，沒有太多的經驗可借鑒。每一位網格化管理的參與者都要通過自身的不斷實踐、思考、總結，不斷的改進和創新工作方法，以與時俱進的工作精神，把安全網格化管理工作落到實處。
附件：1.XX市XX中心小學安全"網格化"管理工作領導小組
2. XX市XX中心小學護導師輪值表
3.XX市XX中心小學校園網格化安全管理責任時間分解表
4.XX市XX中心小學校園網格化安全管理的責任區域分解表
大家好！
根據安排，我就鄉公路建設情況及養護措施落實情況作如下匯報，若有不妥之處，懇請批評指正：
一、基本概況
位于西南部，鄉政府駐地處于區、縣和縣兩縣一區結合部，距縣城54公里，距市43公里。全鄉海拔在1221米至2648米之間，平均海拔為1880米。全鄉有國土面積104.13平方公里。全鄉有6個行政村通公路，121個村民小組通公路，村組公路長期存在道路狀況差、晴通雨阻，效益不明顯；全鄉未通村組32個社，分別是龍堡余家溝、金家老林、上瓦廠溝、蜂子巖4個社；大寨未通公路的有花椒、張家寨子、上灣、下灣、大巖洞、小巖洞、學校、鉆天坡、大水塘、大麻窩、瓦廠等16社；紅旗有洋芋山、營腳、上大灣、水井灣等8個社；新民村有四方地、雙龍井、洗馬溪3個社，打堡有熊家灣1個社。
公路養護主要是縣道和鄉道，其中：涉及的縣道公路墨翰大橋至慶口，至玉碗兩條，由縣級管理養護；我鄉的鄉道公路龍堡公路12公里，新民至大寨8公里，鄉道是由政府組織，公路管理所、聘請養護人員進行管理養護；村組公路里程120公里；今年新建村組公路38公里，其中新民建村組公路34公里，龍堡新建8公里，大寨水營新建7公里；團結新建炸房溝至大寨7公里，團結桃源至大水井4公里。
二、公路規劃、建設養護落實情況和農村在建工程的推進情況。
認真貫徹落實全縣交通工作會議，把會議精神轉化為抓工作的動力。按照科學規劃、因地制宜、分類指導、整體推進的原則，抓好公路建設，積極支持協調做好大裝修工程、村組公路建設，構建交通網絡體系，發揮好交通服務農村、服務群眾、提升農村經濟的作用。我鄉農村公路管理養護工作在縣交通局的關心支持下，以強化管理觀念的轉變；以制度建設促進養護工作的規范；以技術標準促進養護質量的提高；以宣傳教育提高群眾參與公路管理養護意識。通過有益的探索和實踐，公路日常養護邁入常態化、規范化軌道，保障公路的暢通，極大的方便了人民群眾，改變了群眾出行難、運輸難的實際困難，加快了我鄉交通事業的不斷發展，為推進民族鄉農業產業化、新農村建設提供了更好的服務。
（一）統一認識，切實加強對農村公路建設和管理養護工作的領導。
農村公路建設是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的重要基礎條件，是社會主義新農村建設的重要基礎。鄉人民政府加強對農村公路建設及管理養護工作的組織領導，成立鄉長任組長，分管交通的領導任副組長，相關部門負責人為成員的公路建設和養護管理工作領導組，做好項目的儲備和爭取立項，加強對在建公路的協調和管理，落實好管護責任和措施。
（二）健全機構，做好公路的管理養護。
《縣農村公路管理養護工作意見》出臺以后，我鄉按照要求設置了公路管理所，從鄉政府現有編制中調劑出1名人員擔任公路管理所所長，從事業編制中配備3名擔任兼職管理員，建立健全了機構，聘請了6名村級公路管理養護協管員。按照“分級負責，分級管理”的原則，鄉道的管養主體責任屬于鄉鎮，管理養護由農村公路管理所具體負責，鄉村養護人員的選聘堅持“就近就挨、方便管護”的原則，首先由受益片區公開推薦由村委會綜合把關后上報公路管理所審核，真正把德行較好、做事踏實、熱心公益事業的人員聘作養護工，切實做好公路的管理養護。
（三）突出重點、分類指導，不斷提高養護質量
加強對在建公路的監督管理，確保質量，我們對所列養公路的公路分類指導，加強督促檢查，并制定完善相應的工作措施，實行定期報告制度，對塌方50立方米以上，及時請示報告，小修的進行及時處理。
為激發農村公路養護協管員的工作積極性，認真落實以獎代補措施，及時兌現護路員基本工資、小修保養經費。堅持以突出重點，統籌兼顧，以獎代補，激發了養護員的工作積極性，又使有限的養護資金發揮出更好的使用效益，也充分調動群眾參與管理養護。
（四）預防為主，加強監管，杜絕責任事故
始終牢固樹立“安全生產”無小事的理念，加強農村公路的安排排查，對排查的安全隱患集中整治，建立搶險保通機制。充分認識到鄉村級公路養護安全問題的艱巨性、嚴峻性和不可預見性，充特別是雨季天氣、冰凌天氣，加強公路沿線地質災害的排查，全力做好保通工程。在全年的養護工作中，安全工作做到“預防為主、綜合防治”，沒發生過任何安全生產事故，營造了和諧發展環境。
（五）加強宣傳，依法保護公路產權
加強公路排查，依法保護公路產權，積極宣傳《公路法》、《省路政管理條列》等法律法規教育，人民群眾自覺參與公路管理養護的意識不斷提高。制作好公路紅線，按照紅線內禁止任何人建房、搭建建筑等，發現了任何侵占公路路產路權及時拆除，并以教育轉化，促進群眾共同愛護路產路權；情節嚴重的，嚴厲處罰。切實以宣傳教育，保護好路產路權。
（六）認真履職，積極協調配合做好公路建設工程
今年以來，鄉人民政府積極爭取一事一議項目，修建村組公路38公里，大大改善的村組公路。今年以來，我鄉慶口至新民、新民至大寨公路改造，政府積極派人協調，加強監管，嚴格把關，基礎、石材強度、擋墻、鋪沙面石等統統納入日常監督檢查工作重點，加強監督管理，切實以交通建設為紐帶，促進民族鄉經濟社會發展發揮積極效益。
在取得一定成績的同時，我們也清醒的認識到，不論是日常管理養護、公路改造建設上，我們仍然面臨一些困難與不足：一是養護主體責任意識不平衡，一些養護人員存在持等待、觀望態度；二是鄉村公路管理養護方法不多，“誰受益，誰管理，該誰管，如何管”的問題仍然是鄉村公路管理中應該研究解決的問題；三是村組公路缺乏人管養，公路存在晴通雨阻現象，無經費保障。
第一章 總 則
第一條 為明確學校安全管理職責，加強學校安全生產管理，積極創建平安校園，根據《中華人民共和國安全生產法》和《安徽省安全生產條例》、《安徽省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等有關法律法規，結合學校實際，特制定本管理規定。
第二條 本管理規定中的安全生產包括教學、科研、基礎建設、后勤保障等涉及師生人身與財物安全的各類活動。
第三條 學校安全生產工作堅持安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”原則，積極構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系。
第二章 組織實施
第四條 學校成立“安徽師范大學安全生產委員會”，統一領導學校的安全生產工作。
第五條 學校安全生產委員會主任由校長擔任，副主任由黨委常委中分管安全工作的校領導擔任。成員單位由學校辦公室、宣傳部、教務處、 學生工作處、招生就業處、保衛處、科研處、研究生院、財務處、資產與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、國際教育學院 、國際交流合作處、信息管理中心、繼續教育學院、圖書館、校醫院等單位組成。
第六條 學校安全生產委員會主要職責是：在校黨委、行政的領導下，負責研究部署、指導協調和監督檢查學校安全生產工作;研究制定學校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開兩次專題會議分析學校安全管理形勢，研究解決安全管理工作中的重大問題;建立健全學校安全管理工作相關制度;完成上級主管部門交辦的其它安全管理工作。
第七條 學校安全生產委員會下設辦公室，辦公室設在保衛處，負責學校安全生產委員會的日常工作。辦公室主任由保衛處處長兼任。
安全生產委員會辦公室主要職責是：擬定學校安全生產年度工作計劃;協調學校各單位的安全生產管理工作;督促或組織相關職能部門和單位對學校安全生產進行檢查;督促檢查學校安全生產委員會會議決定事項的落實情況;組織協調學校重大事故應急救援工作;督促或組織有關單位對發生的安全生產事故進行調查;承辦學校安全生產委員會交辦的其它事項。
第八條 學校各部門、各單位對本單位的安全生產工作全面負責，同時組織領導和監督管理職責范圍內的安全生產工作，負有安全監督管理責任。各單位要建立健全安全生產管理規章制度，建立安全生產工作例會制度，學院黨政聯席會議或部(處)務會議每學期至少專題研究一次安全生產工作。
各單位黨政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人，組織領導和監督管理本單位的安全生產工作，負全面領導責任;各單位分管安全生產工作的副職協助黨政主要負責人履行安全生產組織落實和監督管理職責，對本單位的安全生產負分管領導責任;各單位其他副職協助做好安全生產工作，并對分管工作的安全生產負主管領導責任。
第九條 學校實行安全生產責任制，由學校安全生產委員會與學校各部門、各單位簽訂安全生產責任書。學校新設單位應及時與學校簽訂相關安全生產責任書;因機構合并調整后的單位，其安全生產職責作相應調整。
學校建立安全隱患與風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”，堅持常管長嚴、常態長效。
第三章 安全職責
第十條 治安與消防安全，由保衛處歸口管理。主要職責是：制定學校治安消防安全管理規章制度;制定并實施學校重大活動安全保衛工作方案;負責學校公共區域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類矛盾糾紛排查化解機制。負責學校消防安全監督與管理工作，建立健全學校消防安全工作監控網絡，逐級落實消防安全責任;定期開展全校范圍的防災減災技能培訓與演練;負責學校重點部位和公共區域的視頻監控等建設和管理工作;根據物業管理合同，負責對物業公司的治安與消防安全管理工作進行監督考核。
各單位利用場地場館對外租賃，或組織、承接各類文藝、商業、會議及體育賽事等，其安全由場地租賃或組織、承接單位具體負責。
學校體育場館、禮堂、圖書館等公共區域和實驗樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負責;學校所屬經營單位和校內商業經營服務場所的安全分別由所屬單位、主管部門和場所租賃方具體負責。
第十一條 校園交通安全，由保衛處歸口管理。主要職責是：制定校內道路和車輛通行秩序管理規章制度;建設與管理校園道路標牌標識、道閘系統、停車場等校內交通設施;負責校園出入通管控和門禁管理工作;承擔學校交通安全知識和法律法規的教育宣傳工作;負責協調地方政府職能部門，加強校園及周邊交通秩序管控。
校車運行安全，由后勤管理處具體負責。主要職責是：負責校車運行安全管理，做好駕駛人員安全教育，保證車輛的安全運行，同時承擔對服務企業提供的車輛安全日常監管。
其他類型的校車運行安全，根據“誰主管、誰負責”的原則，由相應的主管單位具體負責。
第十二條 食品衛生安全，由后勤管理處歸口管理。主要職責是：制定學校食品衛生安全管理的規章制度;負責學生食堂、校內接待餐廳、學校自營超市的食品原料采購、存儲、加工、銷售等環節的衛生安全管理工作;負責學生食堂、校內接待餐廳、學校自營超市從業人員的健康管理工作;負責校內各類食品經營攤點的經營許可，協調地方政府職能部門取締存在衛生安全隱患的食品經營攤點。
根據“誰引入、誰監管、誰負責”原則，非學校自營超市和餐飲等場所的食品衛生安全由引入或監管單位具體負責。
第十三條 衛生防疫安全，由校醫院歸口管理。主要職責是：制定學校衛生防疫安全管理的規章制度;承擔學校傳染病等疫情的預防、監控及報告等工作;加強對教學、科研和生活等公共區域環境衛生安全的監控管理，對影響學校人群健康的有害因素實施醫務監督和管控;定期組織師生員工進行衛生防疫與救護知識教育培訓，做好健康保健與衛生防疫相關知識普及工作;制定學校突發公共衛生事件應急處置預案，組織預案演練工作。
第十四條 實驗室安全，由資產與實驗室管理處歸口管理，教務處、科研處協助做好教學、科研實驗室安全管理工作;學院是實驗室安全管理工作主體，具體負責本單位的實驗室日常安全管理工作。
職能部門主要職責是：制定和審定各類實驗室安全管理制度和實施細則;定期組織開展學校實驗室安全工作專項檢查，監督學院開展實驗室各類安全隱患排查整改工作;建立實驗室安全管理責任制;統籌監督學院處置各類實驗廢棄物品;制定和審定實驗室各類安全事故的預防與應急處置預案。
學院主要職責是：落實學校和職能部門有關安全生產規章制度;制定相應的實驗室安全管理制度實施細則和管理辦法并組織實施;負責實驗室日常安全管理工作，具體落實實驗室各類安全隱患的排查和整改工作，處置各類實驗廢棄物品;組織開展安全教育、技能培訓以及實驗室應急處置預案演練工作。
第十五條 實習實訓活動安全，其中本科生實習實訓活動由教務處歸口管理，研究生實習實訓活動由研究生院歸口管理，學院具體負責本單位師生實習實訓活動的日常安全管理。
職能部門主要職責是：制定學生實習實訓活動相應的安全管理制度;組織開展學生實習實訓安全的專項檢查工作，監督學院開展實習實訓活動安全隱患排查整改工作;建立實習實訓活動安全管理責任制;制定和審定實習實訓活動安全應急處置預案。
學院主要職責是：落實學校和職能部門有關實習實訓活動的規章制度;制定和落實本學院實習實訓活動安全管理實施細則和管理辦法;負責本學院實習實訓活動的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開展實習實訓活動安全教育培訓;具體落實本學院實習實訓活動安全管理責任制。
其他單位開展的實習實訓活動安全由組織單位具體負責。
第十六條 學生活動安全，其中本科生由學生工作處歸口管理，研究生由研究生院歸口管理，留學生、外籍人員則分別由國際教育學院和國際交流合作處歸口管理，各學院具體負責本學院學生活動的安全管理。
職能部門主要職責是：制定學生活動方面的安全管理規章制度;組織開展學生活動安全的專項檢查工作，監督學院開展學生活動安全隱患排查整改工作;建立學生活動安全管理責任制;負責學生安全知識教育和宣傳工作的管理監督;制定和審定學生各類活動安全和應急管理工作預案，組織開展或督促學院開展大型活動應急處置預案演練。
學院主要職責是：落實學校和職能部門有關安全生產規章制度;制定和落實本學院學生活動安全管理制度實施細則和管理辦法;具體負責本學院學生日常安全管理工作，具體落實學生安全知識教育和宣傳工作;組織學生參加大型活動應急處置預案演練;建立本學院學生活動安全責任制;負責按照學校和職能部門有關規定及時申請和報告本學院組織的各類學生活動。
其他各單位在其職責范圍內組織學生活動的安全工作，根據“誰組織、誰負責”的原則，由組織單位歸口管理。
第十七條 學生宿舍安全，由后勤管理處歸口管理。其中，
本科生、研究生、留學生在宿舍內的日常行為規范與安全教育，分別由學生處、研究生院、國際教育學院負責管理，各學院具體負責本學院學生在宿舍內的日常行為規范管理與安全教育。
職能部門主要職責是，制定并落實學校有關學生宿舍安全管理規章制度;組織開展學生宿舍安全檢查，監督學院開展學生宿舍安全隱患排查整改工作;負責學生宿舍安全知識教育和宣傳工作的管理監督;組織開展和督促學院開展學生宿舍大型活動應急處置預案演練;監督檢查物業公司各項學生宿舍安全管理工作以及從業人員健康、從業條件管理情況。
學院主要職責是，落實學校和職能部門有關學生宿舍安全管理規章制度;定期開展本學院學生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負責本學院學生宿舍日常行為規范管理，具體落實學生安全知識教育和宣傳工作;組織學生參加大型活動應急處置預案演練。
第十八條 基建與維修工程安全，其中基建工程或一定規模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責是：對基建工程或一定規模維修工程承包承建單位的安全生產工作負全面監督管理責任;制定和落實在項目立項審核、施工監理和竣工驗收等環節的安全生產規章制度與措施;建立新建項目前期論證、設計、規劃安全風險評估評審機制。
后勤管理處主要職責是：負責本部門所管理的維修工程的安全生產工作;制定并落實所管理的維修工程的安全管理制度，對學校相關的維修工程安全進行監督檢查;對學校水電氣管網線路及設施設備進行定期檢查和維護;建立學校維修工程前期論證與安全評估機制。
第十九條 網絡安全，由信息管理中心歸口管理。主要職責是：根據國家以及主管部門建設標準和建設要求做好學校網絡基礎建設工作;負責學校網絡設備的定期檢查和日常維護;負責校園網絡的日常管理和網絡技術防控體系建設，建立和完善校園網絡安全防護、信息過濾、路由路徑控制等系統;負責校園網站的登記、備案工作，落實學校網絡用戶實名登記制度，做好校園網絡輿情監測與引導工作;制定校園網絡突發事件應急預案，并做好預案演練和人員培訓工作。
第二十條 學校特種設備設施安全，其中實驗室所用特種設備，由資產與實驗室管理處歸口管理;建筑物內電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設備由后勤管理處歸口管理;相關使用單位負責特種設備設施的日常維護和安全管理工作。
職能部門主要職責是：制定和審定各類特種設備設施安全管理制度和實施細則;定期組織開展學校特種設備設施安全工作專項檢查，監督使用單位開展特種設備設施安全隱患排查整改工作;建立特種設備設施安全管理責任制，制定學校特種設備設施使用管理者職業技能培訓、安全教育和許可制度;制定和審定特種設備設施各類安全事故的預防與應急處置預案。
相關使用單位主要職責是：落實學校和職能部門有關安全生產規章制度;制定并落實相應的特種設備設施安全管理制度實施細則和管理辦法，制定崗位職責、明確具體崗位專職管理人員;負責特種設備設施日常安全管理工作，建立健全安全技術和使用維護檔案，及時記錄日常使用運行情況;具體負責本單位特種設備設施的各類安全隱患排查報告和消除整改工作;組織開展本單位有關特種設備的安全教育和技能培訓工作;組織相關人員參加本單位或學校開展的特種設備設施應急處置預案演練。
第二十一條 校舍安全，由資產與實驗室管理處歸口管理。主要職責是：建立健全學校校舍管理資料檔案，建立學校校舍安全年檢制度;負責學校校舍及附屬設施的安全隱患排查和整改工作;協調地方政府職能部門，及時妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設施和地質災害隱患。
第二十二條 重大自然災害和事故的應急處置，分別由保衛處、資產與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、校醫院等單位按現行管理職責歸口管理。主要職責是：根據各自分工，制定并落實防范重大自然災害和事故的應急救援處置預案;負責應急救援器材設備和物資的儲備管理與更新補充;定期組織應急救援預案演練與人員培訓;負責應急救援預案的適時修訂與完善。
第四章 獎懲機制與事故處理
第二十三條 學校將安全生產工作納入學校發展規劃和年度工作計劃，保證安全生產所需的經費投入;各單位黨政領導班子及其成員在年度考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。
第二十四條 學校建立安全生產獎懲機制。對在安全生產管理工作中作出顯著成績或突出貢獻的單位或個人，學校應當按照有關規定給予表彰獎勵;對發生安全生產責任事故的單位或個人，堅持“一票否決制”;學校把安全生產工作績效考核作為職工晉升評優、單位評優以及領導班子和干部個人考核的重要內容。
第二十五條 安全事故發生后，現場人員要及時采取自救互救措施，并保護好事故現場，同時第一時間向有關職能部門和分管領導報告。各單位接報后要迅速按照相應應急救援預案組織施救，并及時向學校上報事故情況，不得隱瞞、謊報、漏報或遲報、不報，不得破壞事故現場。
第二十六條 學校安全生產實行責任追究制度。事故發生后，學校安全生產委員會根據安全事故不同類型和具體情況研究決定事故調查組牽頭單位和組成人員。事故調查組應當實事求是地查明安全事故發生的原因、過程、人員傷亡和財物損失等情況，客觀公正地確定事故責任單位和責任人，提出事故處理和整改建議，并形成書面報告，提交學校安全生產委員會。
一、金龜鎮綜合考核情況
20*年度，該鎮大力實施“創建品牌農業，發展規模工業，壯大煤炭產業，建設亮麗城鎮”四大戰略，努力培植冶煉、養殖、煤炭、城建四大經濟增長點，各項工作都取得了顯著成績。一是災后重建成效大。全鎮145全倒戶、249地質災害戶在12月10日之前全部建好一層，并結合新農村建設高標準規劃建設了7個災民集中建房點，集中建房戶達267戶。災后住房重建成為我縣的亮點之一，多次得到市縣領導的高度評價。二是項目建設成效大。啟動新農村建設項目3個，完成投資930余萬元；完成續建項目2個，即牛頭村農貿市場和牛頭小學教師宿舍樓的建設工程；完成基礎設施建設項目3個，投入30多萬元完成了三聯村2.5公里通村公路硬化工程，投入25萬元完成了*村、*村的通村公路改造，投入15萬元完成了山下村500米標準水渠工程。三是財稅征管成效大。在扶持企業發展的同時，加強了煤炭稅費、烤煙特產稅、車輛使用稅的征收，做到應收盡收。20*年，該鄉共完成煤炭產量13萬噸，為近幾年煤炭產量最高；完成財政總收入318.3萬元，為年初任務的126.18%，比上年增長29.13%。四是社會事業成效大。人口與計劃生育工作可望保類創優；綜治工作平穩推進，杜絕了重大惡性案件，涉農惡性案件的發生；安全生產工作扎實有效，全鄉無一起安全生產事故。
存在的主要問題：暗訪的村民戶有個別沒有張貼治安責任狀，個別獨生子女保健費未發放到位。
二、城郊鄉綜合考核情況
20*年度，該鄉黨委、政府團結帶領全鄉人民，扎實工作，開拓進取，迎難而上，努力開創了全鄉經濟社會發展的新局面。一是狠抓干部作風建設，黨群干群關系進一步融洽。制定了干部出勤管理制度、干部職工目標管理考核方案等各項規章制度，大力開展作風整頓，切實加強干部隊伍管理。建立了高標準的政務辦事大廳，既提高了行政透明度和行政效率，又方便了群眾辦事。積極幫助群眾排憂解難，認真抓好為民辦實事。投資230萬元，完成了靈破公路硬化改造，沒有向群眾攤派一分錢；投資50萬元，完成了五成村7.5公里長的沙石路改造；以獎2.5萬元，在城郊村新建沼氣池40個；籌資12萬元完成了破塘村辦公樓建設工程；投資5萬元完成了城郊村。班子成員工作積極性高，工作成效好。二是狠項目建設，經濟發展后勁進一步增強。該鄉在經濟基礎較薄弱的條件下，想方設法引進資金2000萬元，啟動建設項目7個，其中100萬元以上重點項目5個：投入1000萬元，完成了瑞豐冶煉實業有限公司廠房建設和設備安裝，現已正常生產；投入500萬元，完成了幸福家園幼兒園工程建設；投入230萬元，完成了靈破公路改造，現基本完工；投資100萬元，完成了城郊環保磚廠主體工程；投資100萬元，啟動了新代家預制板場擴建改造。繼續抓好城郊鄉冰糖橙基地建設，大力發展四*、*羊養殖，全鄉四*1000羽以上規模養殖戶5戶，年出欄20萬羽；*羊養殖戶4戶，年出欄500只。三是狠抓隱患排查，社會治安保持穩定。認真開展“打黑除惡”專項行動，深入開展反警示教育活動，嚴厲打擊地下“”及組織，加強村為主的基層組織建設，杜絕了重大和刑事案件的發生，創造了一個良好的社會治安環境。四狠抓抗災救災，圓滿完成災后重建工作。按照“摸清受災底子、選好重建房位子、籌好建房生產票子、選好建房動工日子、落實好鄉村干部肩上擔子”的“五子”要求，將災后重建工作落到實處。由于措施得力，工作扎實，至11月26日，全鄉74戶重建房戶全部建成一層以上或租、購房安置好，56戶修繕戶修繕完畢。
三、塘門口鎮綜合考核情況
20*年度，該鎮黨委、政府團結帶領全鎮干部群眾大力推進各項工作，順利實現了年初預定目標。一是經濟建設取得新成效。20*年共完成財政總收入4175萬元，同比增長18.98%；農業產業化進程穩步推進，
共新增冰糖橙種植面積1000畝，封山造林450畝，完成油茶墾復12.5萬畝、楠竹低改6459畝。規模工業企業提速增效，投資600萬元，擴建了*、*、*、*科技材料、*家年產值超過500萬元以上的冶煉企業，全鎮規模以上工業企業完成總產值14.281億元，同比增長35%。招商引資取得新成績,共引進外資企業6家，引資3125萬元。
目建設有新成效，1-12月份共完成項目投資15467萬元，同比增長37%；完成社會固定資產總投資21200萬元，同比增長34.43%。啟動重點產業項目6個，已建成投產4個；其中投資50萬元，完成了馬仰村330米通村大道硬化；投資60萬元新建了球冠機械廠綜合辦公大樓；投資30萬元擴建拉通了總長4000米的關沙、關三、西大通村公路建設。二是政法綜治工作取得新成效。重點打擊了涉黑涉惡勢力和地下“”賭博活動參與者，共抓獲涉黑涉惡人員42人，收繳各類管制刀具88把、槍支22支、彈藥300余發，共抓獲和處理地下“”賭博活動參與者17人，社會治安好轉。三是災后重建全面完成。落實住房重建財政貼息貸款資金27.8萬元，167戶全倒房、50戶嚴重危房、254戶嚴重損壞房全部建成一層以上或修繕好；組織群眾投工投勞，修復了水毀公路、通訊和供電線路、塘壩、渠道、引提水工程等。
存在的主要問題：暗訪組了解有個別村民的土地經營權證和獨生子女保健費未發放到位，個別村民戶的治安責任狀沒有張貼，當地冶煉企業污染問題仍然存在。
四、*鄉綜合考核情況
20*年度，該鄉按照年初制定的“一二三四”總體工作思路，狠抓各項工作的落實，促進了經濟社會持續發展。一是加強農業農村基礎設施建設。籌資50余萬元，對全鄉四座小Ⅱ型水庫和90口基本山塘進行了整修加固；籌資300萬元，擴建改造鄉村公路15公里，整修鄉村公路5公里，建設沼氣池12口；籌資280萬元，完成了塘大、唐煙、張白等3條總里程9.7公里的通村公路硬化工程。二是加強煤炭資源整合。關閉整合煤礦4個，對全鄉17個持證煤礦進行了資源整合，共完成原煤產量9.5萬噸，實現產值2480萬元。三是加強社會綜合治理。建立健全了“一中心五網絡”的工作機制，實現了“三增兩降、六個嚴防”和“八個做到”的工作目標。四是加強災后重建工作。鄉政府成立了物資供應站，全鄉122戶全倒戶、80戶嚴重危房戶均在12月10日前完成了住房重建任務。
存在的主要問題：暗訪組在張家洲村、小田村調查發現個別村民的土地承包經營權證未發放到位、治安責任狀沒有張貼。
五、東風管理所綜合考核情況
根據縣委安排，縣政協組織縣規劃、國土、建設三個部門有關人員和部分政協常委、委員，就我縣農民建房開展專題調研。調研組先后深入馬坳、大橋等鄉鎮，通過聽取匯報、實地察看、召開鎮村干部、機關部門負責人和群眾代表座談會等形式，深入了解我縣農民建房現狀和存在的問題，認真剖析問題的根源，積極探討加強農民建房管理的有效途徑。調研組還分別赴我省武寧縣、河南省蘭考縣、安徽省肥東縣、宿松縣等地，考察學習他們在農民建房方面的成功做法和典型經驗。現將調研情況報告如下：
一、全縣農民建房主要特點
（一）農民居住條件持續改善。改革開放以來，隨著農民收入的增長和生活水平的提高，全縣農民居住條件得到了極大改善。根據調查了解，全縣農民人均住房面積已由改革開放前不足20平方米增加到現在的45平方米。馬坳鎮10082戶農民、征村鄉4409戶農民中，有90%以上的農民都在改革開放后新建了住房，其中60%以上新建于近20年。同時，農民建房品位也不斷提升。上世紀八十年代農民建房以滿足生活基本需求為主，九十年代建房以居住改善為主。進入新世紀，農戶建房已進入到居住和享受共發展的階段，越來越重視戶型設計、風格品位、內在質量等，并投入大量的資金用于房屋的裝修，并逐步向庭院式、別墅式方向發展。近兩年，上杭鄉、馬坳鎮等部分村民新建住房都是二三層新式樓房，每棟花費資金都在20萬元以上。
（二）農戶建房投資持續增長。根據縣農調隊調查顯示，近年來，全縣農民建房投資呈現快速增長的態勢。20__年以來，全縣農民建房投資連續4年保持兩位數的增長。據調查，征村鄉和馬坳鎮在近兩年，分別新建住房328戶、245戶，戶均投資近14萬元。農村建房對于農村拉動建材、家電等市場消費的作用十分明顯。較多農戶在搬進新居后配置數字電視、冰箱、洗衣機、空調等家用電器，享受型消費在農村已逐步發展。根據大橋鎮對當前正在建房的農戶調查，新建房投資裝修戶均在5萬元左右、配置家用電器和家具達3萬余元。
（三）農民建房需求持續提升。隨著城鎮化進程和社會主義新農村建設的深入推進，農民對改善居住條件的意愿明顯增強，許多上世紀八九十年代建的簡易二層磚混結構樓房都進入了翻建期。加上新農村建設村莊改造、移民扶貧等實施，當下農村到處都有建新房、蓋新居的場景。今年，上杭鄉農民新建房屋106棟，大橋鎮有176戶農民申請新建住房，馬坳鎮今年申請建房的農民有50多戶，還有860余戶建房于上世紀八十年代的村民有拆舊建新的想法。在農民人均住房面積大為改善的情況下，提高住房品質仍將成為我縣農民今后建房的主要需求。
二、存在問題
（一）建房選址散亂。在宅基地調換和土地流轉不暢的情況下，加之長期以來規劃缺失，農民建房隨意選址行為普遍存在。有的“追”公路建房，采取亂占責任田地、私自買賣集體土地等辦法，傍鄉村公路而建，甚至建在公路紅線內；有的居民點布局零散，哪里地勢好、“風水好”、交通方便，住宅就建到那里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“開天窗”建房等勢頭難以遏止；有的村莊呈“環狀擴張”，新房不斷向延伸，四周新房林立，村內破破爛爛，建新不拆舊，形成“空心村”。白嶺鎮在桃樹河綜合治理中，就有20多戶因侵占河堤建房被拆除，造成極大浪費。大橋鎮禮源村陳家大屋30多戶農民,在村莊四周建新房后，老屋堂僅剩3戶住戶，大多空房已成破房、危房，卻無法拆除，象這類外新內破的“空心村”,全縣到處都存在。建房選址散亂造成農村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多，公共基礎設施配套難以到位，村容不整潔，“只見新房、不見新村”，或“只見新村，難有新貌”，阻礙了農村經濟的進一步發展和農民生活水平的提高。
（二）違建現象嚴重。由于管理缺位、監管缺失，農民違規違章建房現象比較突出。有的未批先建，不申請、不報批，不辦任何手續，偷建、搶建、突擊建行為大有人在。大橋鎮朱溪村和馬坳鎮十甲村因申請建房審批難，便紛紛不經報批在柯龍線兩旁突擊建房,有的少批多建，多占超建。相關法律法規和縣里有關文件明確規定，農民建房每戶占用非農用耕地不得超過 200 平方米，占用原宅基地和村內空閑地的不得超過180平方米，占用農用地建房不得超過 120 平方米。但實際中普遍超標，甚至出現“做三分田的房要占用一兩畝”現象。有的違法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大橋鎮墨田村在20__年有耕地1500畝，去年統計剩下1200畝，除少數拋荒外基本被占用建房。“一年挖塘、二年栽樹、三年拋荒、四年建房”，大橋鎮農民的順口溜，形象地描述了農村蠶食耕地建房的的現狀。有的“一戶多宅”，大橋鎮禮源村672戶農民中，約有 65%村民擁有兩處以上宅基地。違法違章建房現象致使大量耕地被蠶食侵占，違反了國家土地政策法規，損害黨和政府在群眾中的形象。
（三）質量參差不齊。前些年，縣規劃部門編制了《新型農村住宅圖集》，并免費供農民建房選擇，但受觀念、資金等因素影響，我縣農民建房普遍樣式單一、戶型簡易，大多為磚混結構的“火柴盒”式平頂房。加上農民建房管理監督相對滯后，缺乏技術指導，致使房屋結構不盡合理，防災抗震能力較弱。當前，我縣農民建房沒有實行施工許可制度，農村個體工匠絕大部分是“土瓦匠”， 沒有經過專業培訓，建筑知識缺乏、質量意識淡薄，施工過程中既無規范設計圖紙、也無質量監管程序，都是憑經驗施工，造成施工質量難以保障，建筑品位和檔次普遍較低下。
三、農民建房管理難的主要原因
（一）村莊建設規劃滯后。一是村莊建設缺規劃。
各地鎮村干部和職能部門相關負責人均反映，由于絕大多數村莊沒有編制建設規劃，建在哪？哪里能建？哪里不能建？怎么樣建？村民無從知曉，建房無章可循，致使農民建房隨心所欲，違規違章建房時有發生。二是現有規劃欠科學。20__年實施新農村建設政策以來，縣委、縣政府曾啟動了以行政村為單元的新農村建設規劃編制，但沒有完成。已修規劃編制由于沒有充分考慮農民建房需求，許多村莊周邊沒有預留建房用地；有的由于過度超前，不切合農民從事生產生活實際而難以實施。同時，現行的土地利用總體規劃雖經過修編，但由于與村鎮建設規劃編制不同步，致使土地利用規劃情況與農民建房用地需求矛盾時常突顯。土地利用總體規劃預留的建設用地，可能農民不愿接受；符合新農村建設規劃且農民又愿意建的，而土地利用總體規劃上卻為禁止建房的基本農田。兩個“規劃”無法有效銜接，使規劃的引導作用并不明顯。三是規劃執行落地難。調研中發現，有的村莊雖在新農村建設中有規劃，而實際建設卻并不按規劃執行。規劃掛在墻上成裝飾，喪失了在建設指導中的權威性。
（二）管理失位缺位越位。一是縣鄉管理失位。20__年1月1日，新的《城鄉規劃法》正式實施。20__年8月1日，《江西省城鄉規劃條例》頒布實施。兩個法規對城鄉規劃的制定、實施和責任管理主體都有明確規定。但近些年，我縣在具體實施中存在重城鎮、輕村莊的傾向，縣鄉兩級人民政府沒有將村莊規劃建設納入地方經濟社會發展大局來組織實施。近兩年雖制定頒發了《關于加強村鎮規劃建設管理工作的實施意見》（修府發[20__]10號）、《關于進一步加強土地管理工作的意見》（修府辦發[20__]4號）、《修水縣農村村民住宅建設用地管理規定》（修府辦發[20__]17號）、《關于加強和規范農民建房的管理辦法》等相關政策文件，但貫徹執行不得力，監督檢查不到位，問責機制不健全，管理存在失位。二是部門職責缺位。20__年，國家實行農業稅費改革后，農民建房只收取證照工本費。因此，國土、規劃等相關職能部門出于利益追求，忽視和放松了對農民建房的管理；鄉鎮“無錢可收、無利可圖”，也畏難推諉；其他相關部門則事不關己、袖手旁觀。加上規劃、國土等鄉鎮基層站所管理力量薄弱，專業人才嚴重緊缺，監管力不從心，部門協調機制不完善，也致使管理難以到位。目前，縣國土局在全縣設有8個鄉鎮中心所，每個中心所要負責周邊四五個鄉鎮的用地管理。如大橋鎮土管所僅4名工作人員，管轄范圍涉及大橋、余段、水源、上衫等4個鄉鎮，對龐大的建房戶申請需求無法進行有效的審批指導，也根本無法實施有效的建房用地監管。去年，我縣曾在幾個中心集鎮設立規劃所，但除太陽升鎮外，人員或沒有到位，或被鄉鎮政府借用，無法人盡其專，對鄉鎮總體規劃和村莊規劃實施的監督管理也就形同虛設。三是村級組織越位。對農民建房亂象，有村干部形象指出：“村干部是揣著明白裝糊涂，鎮干部是揣著糊涂裝明白。”許多村級組織對發生在眼皮底下的農民違建現象，不僅置之不理，還以所有者和管理者的雙重身份，越位行使對集體土地的所有權，擅自將農用地出讓、轉讓、出租用于非農業建設，造成了農村用地秩序紊亂。少數村組干部越權批地，引起群眾的誤解，以為建房不收費，只要村組同意，就可以按照自己的意愿建房，不需辦理報批手續。
（三）用地供需矛盾突出。受國家耕地保持政策限制，20__年農民新增用地建房實行年度計劃管理以后，省市下達我縣農民建房新增用地計劃指標嚴重不足，近年來基本沒有安排。加上工業化和城鎮化進程的加快，農民建房用地指標受城市規劃、項目建設的制約較大，在化解供地需求時，存在重城市、重項目、輕農村、輕農民的現象，農民建房需求與土地供求有限的矛盾日益突出。部分有建房需求、符合條件的農民，在審批不到宅基地的情況下，便冒險違規違章建房。
（四）群眾法律意識淡薄。長期以來，由于政策法規宣傳普及不夠，農民對建房是否要規劃、設計、報建、驗收等，均缺乏足夠的認識，對規劃了解不夠。當前，很大部分村民還存在著土地“誰耕種、誰所有”的觀念，認為土地的所有權是自己的，自己想怎么建都行，進而也就導致占用農用地建房、以及非法占用土地的現象嚴重。加上受傳統封建思想和傳統習俗的影響，農民建房歷來有由“風水先生”決定房屋朝向、方位和結構的習慣，缺少科學建房、依法建房的觀念。調研中，馬坳、征村等地群眾反映，目前農民建房審批牽涉的部門多、手續較繁雜、審批的流程復雜、手續繁瑣，這也嚴重影響了農民依法報批的積極性。
四、外地加強和規范農民建房管理的經驗借鑒
調研組通過赴外縣考察學習發現，各地對規范和加強農民建房管理的模式雖不盡相同，但他們在宅基地管理、村莊土地整理流轉以及拆遷安置和管理機制創新等方面的探索，為我們加強和規范農民建房管理提供了許多值得借鑒的經驗。
（一）堅持規劃引領是加強和規范農民建房管理的關鍵所在。武寧、蘭考、肥東、宿松四縣都把科學編制村莊建設規劃，放在加強農民建房管理的首要位置。武寧縣在20__年啟動村莊建設規劃編制，利用兩年時間，以鄉鎮為編制主體、以自然村為規劃單元，全面完成了全縣1871個自然村莊規劃，規劃編制率達92%以上，做到“沒有規劃絕不允許建設”。肥東縣在20__年和20__年，先后開展了新農村規劃和“百村規劃”，完成了全縣18個鄉鎮共263個新農村建設規劃，提出規劃中心村、改造集鎮村、整治自然村、建設園邊村、培植特色村、合并弱小村等六種規劃建設形式，為農村建房提供了科學依據。
（二）強化履職問責是加強和規范農民建房管理的根本保障。武寧縣在出臺《關于貫徹落實《江西省村鎮建房規劃審批辦法》的實施意見》后，陸續出臺了《關于進一步規范縣城規劃區內農民建房等活動的通知》、《武寧縣違法（章）建設行為責任追究處理辦法》、《關于進一步加強我縣各鄉（鎮）房屋建設批后監管的通知》等相應配套文件，使全縣農民建房做到有法可依、有章可循、違規必查、失責必究。鄉鎮設立村鎮規劃建設管理指導站，配備管理人員，所長由鄉鎮分管領導擔任，并將農民建房管理納入鄉鎮年度目標管理考評。蘭考縣成立由縣委書記為組長的新型農村社區建設領導小組，將農民建房納入同計生、維穩同樣重要的位置來抓。在全面完成村莊建設規劃的同時，對率行開展新型農村社區建設并走在全市前列的鄉鎮正職和分管副職優先提拔重用 ；對按規劃建新房累計達到70%以上或受到市級以上表彰的村，村支部書記工資提升3倍。宿松縣明確以鄉鎮為管理主體的管理體制，鄉鎮成立村鎮服務站，履行規劃執行、建房審批、手續辦理等職責，縣財政連續4年每年拿出500萬元進行獎補。
（三）突出機制創新是加強和規范農民建房管理的活力之源。肥東縣以土地整治為抓手，通過用地置換、增減掛、整村推進等項目，有效破解了新村建設中資金籌措、土地利用、產業經營等難題。大力推進中心村建設，20__年來共實施39個村莊建設項目，4549戶搬入新村，累計新增耕地103002畝。該縣運用土地整治產生的資金收益，即對閑置廢棄的宅基地復墾成耕獲得每畝8萬元補償，再整合涉農項目資金，對農民拆除舊房按房屋結構給予每平方米100至240元補償，對進入規劃區集中建房的村民，新建一層、二層的分別給予10000元和15000元獎勵，從而極大地調動農民集中建房的積極性。武寧縣、蘭考縣用活新農村建設、移民扶貧、危房改選等政策，整合惠農涉農資金，重點用于新村或新型社區基礎設施、公共服務設施建設，并對農民新建房屋、拆除舊屋、耕地復墾等給予獎補，積極引導農民集中建房。蘭考縣還采取整合流轉土地、合并遷建、商業化運作等模式，集中建設新型農村社區。
（四）注重以人為本是加強和規范農民建房管理的重要基礎。無論是規劃建設、戶型選擇、項目實施等方面，四縣都尊重群眾意愿、廣泛聽取意見、發動群眾參與，讓群體當主體、唱主角、得實惠。武寧縣規劃和國土所實行限時辦結承諾制，全程幫助村民代辦各種建房審批證件手續，以優質服務取信于民。宿松縣財政連續4年每年拿出500萬元對農民建房進行獎補。特別注重對個體工匠的培訓，提高個體工匠的實用技能，做到持證上崗，有效保證建房風格統一和質量安全。以人為本贏得了村民的最大支持，依法依規建房逐漸成為村民的自覺行動。
五、加強和規范農民建房管理的建議
（一）規劃先行，發揮規劃引領龍頭作用。一方面，科學編制村莊建設規劃。村莊規劃是確保農村有序建房的依據和基礎。針對我縣村莊數量點多面廣、規劃技術力量嚴重不足的現狀，根據村莊規模大小、基礎條件、地理位置等不同情況，要按照“能進縣城的不留集鎮,能進集鎮的不留村組，能集中居住的不分散安置”的布局走向,突出“注重長遠，有序推進；合理用地，適度集中；生態優先，突出特色”的村莊規劃設計理念和“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的規劃編制原則（即保持修水農村傳統文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，公共服務設施配套，房屋設計配套），以自然村為主體分類編制好村莊建設規劃，既彰顯前瞻性，又要因地制宜、量力而行，注重現實可行性。政府要加大投入，按照“縣級財政補一點，編制單位出一點，鄉村兩級籌一點”的辦法，切實解決規劃編制經費，力爭實現村莊建設規劃全覆蓋。另一方面，狠抓規劃執行落實。在充分考慮農民現實和未來需要的前提下，注重鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃、村莊建設規劃等規劃的銜接，避免村鎮規劃與土地利用總體規劃相脫節、相矛盾，保持規劃的統一性和協調性。村莊規劃編制中充分尊重和體現廣大村民的意見，發揮村民理事會作用，增強農民執行規劃的自覺性和嚴肅性。建立健全保障規劃實施的配套措施，實行村鎮規劃公示制度，加強對規劃執行情況的全程監督、全方位管理。
（二）明責確權，建立齊抓共管聯動機制。一是健全機構隊伍。切實提高對農民建房管理重要意義的認識，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的高規格領導機構，部署、指導、協調、督查農民建房管理各項工作。實行鄉鎮屬地管理原則，真正把鄉鎮作為農民建房管理的責任主體。成立鄉鎮規劃建設分局或站所，核定全額撥款副科級事業編制，業務分別歸口縣規劃局和建設局管理，所長或由鄉鎮分管領導兼任，具體負責協同國土所做好農民建房的批前審核、批后監管和建設管理等工作，確保“有人做事，有權管事”。建立健全縣、鄉鎮、村組三級監管巡查網絡，形成齊抓共管的新格局。二是強化制度保障。縣委縣政府盡快研究制定關于加強和規范農民建房管理的政策性文件，著重研究“一戶一宅”政策落實、農民建房審批程序簡化、農村宅基地管理辦法、違法（章）建房查處及責任追究等有較強操作性的政策意見，制定相關優惠政策，吸引社會資金參與農民集中建房、土地平整、舊村和空心村改造等項目。三是嚴格考核獎懲。完善政績考核制度，將農民建房管理工作納入鄉鎮年度目標管理考評內容，把農民建房管理納入與計劃生育、維穩同等重要的位置。落實責任追究制度，對鄉鎮、有關部門及相關責任人的瀆職、失職行為將依法依規進行查處。
（三）創新機制，破解農民建房制約難題。按照“創新思路、完善機制、突出重點、統籌發展”的工作思路，積極探索建立健全農民建房政策激勵和利益導向機制，著力解決 “房在哪里建、地從哪里來、錢從哪里籌、人往哪里走”等關鍵難題，促使農民統一規劃建房。
一是政府主導、以獎代補，因地制宜推進村莊改造。針對當前農村即將迎來第三批建房熱潮的現狀，要根據“規劃先行、節約集約、尊重民意、循序漸進”的原則，結合新農村建設，試點實施舊村舊房和“空心村”整體改造工程，著力推進村容村貌整治，配套實施水、電、路等美化環境的基礎設施建設。村莊改造遵循“以點連線、以線連片、分層推進”的工作方式，先從城郊、公路沿線開始做起，逐步輻射到邊遠山區；先從有條件、有基礎、群眾有熱情的村莊開始，再輻射到經濟較薄弱的村莊。以財政扶持資金為引導，建立政策激勵機制。縣財政設立村莊改造專項資金，采取以獎代補的方式，對申請改造的鄉鎮和村莊社區，分類分檔給予資金獎勵。對農民按照規劃要求和標準改造驗收合格并拆除舊房到位的，給予一定的資金補貼。
二是土地整理、有償調劑，統籌解決建房用地需求。以農村土地整理復墾開發和城鄉建設用地“增減掛”相結合為核心，在調整現有存量土地上做文章，通過農村土地整治，挖掘潛力，增加耕地面積。大力開展農村宅基地整理，允許以房屋置換建房指標，探索建立宅基地有償退出和調劑的機制。對實施城鄉建設用地“增減掛”項目的新增用地,實行全縣統籌安排，由縣土地儲備中心按價予以收購或出讓,形成的土地收益，全部用于農村村莊與危房改造等項目建設，調動鄉鎮村組的積極性。充分發揮土地整理作為統籌城鄉發展和新農村建設基礎的平臺作用,把土地整理與農村住房建設有機結合起來,統籌安排田、水、路、林、村的綜合整治。對村莊改造、移民安置和危房改造的村莊,可采取“先建新房、后拆舊房,先補償、再拆除”的政策,建一批、搬一批、拆一批、復墾一批,以利于調動農民積極性。在符合土地利用規劃和年度使用計劃的前提下,適當優先安排農村住房建設與危房改造用地計劃指標。對農村住房建設與危房改造中涉及的新增建設用地,在年度土地利用計劃中安排5%用地指標予以保障。
三是整合資金、拓寬渠道，加大農民建房資金扶持。堅持以縣鄉政府為主導，創新資金整合機制。在加大財政投入和土地整理收益獎補的基礎上，按照“資金性質不變、管理渠道不變、縣級統籌使用”原則，在維持各類支農資金投向相對穩定的前提下，最大限度地將各類涉農項目資金集中用于村莊改造、危房改造、集中建房等項目的基礎設施和公共服務設施建設。堅持以受益農民為主體，創新民間投入引導機制。發揮村民理事會作用，把農民建房、村莊整治交給村民理事會決定，引導村民積極投入，努力探索“資金民籌，方案民出，支出民審，管理民營”的民建民管新路子。堅持以社會力量為補充，創新社會共建機制。積極動員 企業和社會各界人士，參與到“工業反哺農業，城市支持農村”中來，通過捐資捐物等形式，幫助開展集中建房、村莊整治、危房改造等項目建設。鼓勵金融機構加大信貸支持力度，實行貼息或無息貸款，鼓勵農民通過林權抵押、聯保貸款、住房抵押等形式緩解資金壓力。同時按照“能免則免、能減則減”的原則，實行涉農建房項目稅費按最低標準收取的費用減免政策。在村莊規劃區內按標準統一建房的農戶，采取以獎代補、實物補貼的方式給予一定補助。對采用新戶型建房的，通過補助減輕農民建設資金的壓力，促使農民選用新戶型建房。
四是培育典型,以點帶面，積極引導農民集中建房。緊緊抓住市縣重點示范鎮建設契機，把農村住房改造與集鎮、中心村建設相結合，進一步優化村莊布點，積極引導農民往縣城、集鎮和中心村集聚。重點鼓勵和扶持有條件的村莊，依托移民扶貧、災后重建、地質災害安置、危房改造等政策，采取“統一規劃，村民自建或聯建”的方式，大力推進農村新型社區和中心村建設試點，把不太適合人居住的村莊聚集到更適宜人居住的地方，把分散農戶逐步向城鎮轉移，把小村逐步并入大村，讓農村實現聚集發展。通過典型引路、以點帶面，逐步培育一批特色鮮明、配套完善、產業發展的中心村。積極探索戶籍制度改革，按照政府引導、農民自愿、政策激勵的原則,鼓勵和支持有條件的農村居民到集鎮建房或進城購買商品住房。集鎮建房或進城農民可保留農村田地山林承包權不變，享受涉農優惠政策；進城購買商品住房的農村居民,自愿放棄土地承包經營權和宅基地使用權并不再申請宅基地的,由宅基地所在鄉鎮據實際情況給予每戶(一宅)一次性獎勵，原承包土地和宅基地由村集體組織收回,統一安排使用；對進城購買商品住房落戶的農村居民,在就業、子女入學、社會保障等方面享有與城鎮居民同等待遇。
（四）整疏結合，規范農民建房管理措施。
一是全面清理建檔。開展一次全縣農村住房建房情況普查，摸清底數，對全縣農村每戶人口、年齡結構、宅基地位置、占地面積、建筑面積、房屋結構、新舊程度和用地審批等實行嚴格登記造冊，完善宅基地臺賬登記管理，為 “一戶一宅 ”政策的嚴格執行奠定基礎。完善農村宅基地登記發證制度，對于符合農村村民個人建房條件，符合土地利用總體規劃及農村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續已建房戶，按程序申請補辦審批手續。
二是規范審批程序。嚴格執行村民申請、村（居）委會公示、規劃建設管理站所和國土所初審、鄉鎮會議研究、報縣職能部門審批以及批后公示、規劃放線等程序，依法依規審批管理農民建房；農民建房竣工后由鄉鎮牽頭組織相關部門進行驗收。嚴格落實農民建房“一書一證”制度，凡不符合村莊規劃要求的不予審批。引導鄉鎮和部門轉變重管理、輕服務的觀念，積極探索便捷的農民住宅建設和管理審批辦法。在各鄉鎮設立專門便民服務窗口，受理農民住宅建設申請，提高審批效率，減輕農民建房負擔。
