發布時間：2023-03-21 17:08:20
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關鍵詞：工程項目管理；研究背景；可行性研究
隨著我國經濟建設的快速發展，全社會每年的建設投資高達數萬億元，新建工程項目也越來越多、其規模越來越龐大、結構功能日趨復雜，導致項目投資迅猛增加、建設周期不斷延長、工程風險不斷加大，項目實施失控的危害日趨嚴重。增強項目管理觀念、建立完善的法律法規體系、加強項目的可行性研究工作、擴展工程項目管理工作的范圍、提高工程項目管理水平等完善我國工程項目管理的具體對策，以達到提高工程項目管理水平，增強我國建筑企業的市場競爭能力。
一、研究背景
所謂管理，是指人們為達到一定的目的，對管理的對象所進行的決策、計劃、組織、協調、控制等一系列的工作。工程項目管理是指在一定約束條件下，以實現工程項目目標為目的， 而進行投資建設并含有一定建筑或建筑安裝工程項目的管理，它的對象是具體的建設工程項目，是一種一次性、全過程、約束性強的管理活動。
我國的工程項目管理開始于20世紀80年代。1984年，大型水利工程魯布革水電站首先采用了項目管理的模式，并取得了巨大的極大的成效。 自此之后，項目管理廣泛應用于京九鐵路、大亞灣核電站、滬寧高速公路、三峽水利樞紐工程等大型工程項目， 以及大量的中小型工程項目當中。 我國的項目管理理論和方法得到了極大的發展，但是，同世界先進項目管理水平相比，還有很大的差距。 尤其在現階段工程質量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少， 特別是近年來出現的多起重大工程質量事故，不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響， 這些事故都是由于不規范的項目管理所造成的。
隨著建筑市場的不斷發展和日趨完善， 對建筑工程項目管理的要求也越來越高， 建筑企業需要應用項目管理的理念、方法和手段進一步提高績效。建設工程項目管理的作用越來越重要， 因此對建設工程項目管理的研究是十分重要和必需的。
二、我國工程項目管理工作存在的主要問題
我國于1988年開始推行工程監理制度，工程項目管理經過二十余年的發展，市場不斷壯大，服務水平不斷提升，為我國的建設事業做出了較大貢獻。 但是我國的工程項目管理仍處于發展階段，存在很多問題，其現狀不容樂觀。
（一）工程項目管理的觀念淡薄，法律制度不健全
目前工程項目管理在工程建設中的積極作用和顯著效益還沒有完全被社會所認識， 許多業主認為只要能夠解決建設工程技術方面的問題， 就沒有必要聘請專門的項目管理公司來進行管理。 他們只重視創造項目產品的過程，而忽視了真正的項目管理，創造項目產品的過程只能保證建筑工程的功能、特性和質量，卻不能保證項目整體的效率和效益。
我國現行的《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規都只是對勘察、設計、施工、監理和招標等有具體的法律規定， 但對項目管理卻沒有行業范圍內的指導性實施準則， 沒有完備的實施標準和合同文本，無法滿足工程項目管理的科學化、規范化、標準化、國際化運作的具體要求。 另外，在工程項目管理的招投標、合同文件、收費標準方面的政策法規也不完善。
因此， 對項目管理的觀念淡薄以及法律制度的不健全，嚴重的阻礙了我國工程項目管理事業的發展。
（二）不重視工程項目的可行性研究
項目可行性研究是指對某工程項目在做出是否投資的決策之前，先對與該項目相關的技術、經濟、社會、環境等所有方面進行調查研究， 對項目各種擬建方案進行技術經濟分析論證，對項目建成后的經濟效益、社會效益、環境效益等進行科學的預測和評價， 為項目投資決策提供依據。其目的就是保證擬建項目在技術上先進可行、經濟上合理有利， 同時為募集資金和銀行申請貸款等提供依據和基礎資料。然而，目前我國的許多投資項目對可行性研究工作沒有足夠的重視， 投資決策工作沒有建立在科學、可靠的基礎上，項目匆匆上馬，盲目投資，極大地損害了項目的經濟效益和社會效益。
（三）工程項目管理的工作范圍有待擴展
工程項目管理是對項目生命周期的全過程進行管理，包括可行性研究、勘察設計、招標投標、施工等各階段全過程的管理。在每個階段中又包含有進度、質量、成本、安全的管理。目前階段，我國沒有一個自始至終貫穿于建設項目全過程的企業經濟管理組織。 為了推行專業化的工程項目管理，1988年我國建立了工程監理制度，工程監理企業以其專業化的知識和工程實踐技能， 接受建設單位的委托，為建設單位提供咨詢服務。 但是，根據建設部的調查統計，86%的工程監理單位從事的是施工階段的監理工作。其它階段則主要依靠業主的自行管理，由于業主自身的項目管理水平的局限性， 往往造成項目管理的前期決策與項目的實施、設計與施工的脫節，不能有效控制建設工程項目的投資、進度和質量。而工程監理企業僅從事施工階段的監理并著重于工程質量的監理， 造成工程的進度和成本失控。 因此工程項目管理僅局限在施工階段，必然會導致建設工程項目整體效益的低下。
（四）企業缺乏高素質人才，項目管理水平比較落后
在我國的項目管理企業中， 普遍缺乏具有組織大型工程項目管理能力和經驗， 能夠按照國際通行項目管理模式、程序、方法和標準進行管理，熟悉項目管理軟件，能進行進度、質量、成本、材料、風險全過程控制管理的復合型高級項目管理人才。 目前的項目管理人員大多是憑多年的施工經驗積累，專業素質相對較低，這就導致了項目運作的無序性，遠遠不能滿足我國項目管理發展的需要。
用工作分解結構對項目范圍進行管理、 用贏得值原理對項目成本進行控制、 用項目管理軟件對項目整個過程進行實施控制等， 這些先進的項目管理技術在我國現階段工程項目管理工作中應用還不是十分廣泛， 大多數還是以經驗法作為管理的手段。項目管理水平的落后，使我國項目管理工作同國際之間存在較大的差距。
三、完善我國工程項目管理的具體對策
1．增強項目管理觀念，建立完善的法律法規體系增強項目管理的觀念， 使項目管理在工程建設中的作用和價值得到社會的認可， 做好相應的宣傳和教育工作，同時要加強項目管理方面的教育與培訓。只有社會和企業充分認識到了項目管理在工程建設中的重要作用后，企業才能自主地進行高質量的項目管理工作。 但是，項目管理觀念的增強并不能使所有的企業和業主都積極采用和推廣項目管理， 所以相關的部門要建立完善的法律法規體系，強制推行專業的項目管理規范，規定項目管理的范圍，并確保執法必嚴、違法必究。 逐步規范工程項目管理的市場，使工程建設過程的前期策劃、勘察設計、招投標、施工等項目能夠順利開展進行。逐步縮小和世界先進項目管理水平的差距， 提高我國相關企業的項目管理水平和競爭能力。
2．加強項目的可行性研究工作。項目可行性研究是項目重要的前期工作之一。 我國目前對工程項目的可行性研究工作普遍不夠重視， 必須加強工程建設項目的前期工作， 做好項目的經濟評價和社會評價。相關部門應學習國外先進經驗，制定有關可行性研究的具體內容和深度，使可行性研究有法可依。企業在建設項目投資決策之前， 由專業的人員運用科學的方法和手段，從技術、經濟、社會、環境等方面進行調查研究與分析， 真正把項目的可行性研究與建設期的三大控制一同納入項目管理的核心內容， 確保項目建成后獲得最佳經濟效益和社會效益。
3．擴展工程項目管理工作的范圍。我國目前的項目管理主要是以工程監理為主， 工程咨詢服務的內容很單一， 為了適應項目管理國際化的潮流，項目管理內容應豐富化、擴大化，服務的方式也應多樣化。項目管理的范圍不應僅局限于項目的實施階段，還包括項目的前期策劃以及后期的物業管理階段。因此，為了增強項目管理公司的競爭能力，結合企業的實際，應逐步將項目管理工作范圍擴大到項目的全壽命周期。 目前全壽命周期工程項目管理處于領先研究水平， 它主要包括項目管理策劃、項目前期準備、設計準備管理、設計管理、施工準備管理、施工管理、竣工、運行階段和運營維護階段的咨詢和管理。只有順應市場的發展，擴展工程項目管理工作的范圍， 才能增強企業的競爭力和抵抗風險的能力。
4．提高工程項目管理水平。建設工程項目需要一批掌握管理模式、管理程序、管理方法和管理技術的專門企業去實現， 他們可以為業主提供最優秀的項目管理服務。 我國應大力培育發展專門的項目管理公司，以其專業技術、工程經驗和項目管理能力，為業主組織和管理整個建設項目。
工程項目管理涉及到技術經濟學、投資學、法律學、控制技術、價值工程等學科，項目管理企業應積極加強人才的引進和培養， 同時應開展系統的項目管理知識的培訓，促進先進項目管理方法的交流與推廣，提高從業人員的知識面，使其適應項目管理工作的需求。我國建設工程行業實行企業資質和從業人員資格雙重準入制度， 項目管理公司應配備專業化的管理人才， 構筑合理的人才結構，達到人員資格和企業資質協調發展的目的。
工程項目管理企業應積極實現信息化管理， 通過網絡提高工作效率和管理質量，同國際接軌。只有提高建設工程項目管理的水平，使企業具有較強的項目管理能力，才能適應市場的需求，才能在市場競爭中生存。
四、結語
綜上所述，工程項目管理貫穿于投資決策、項目設計、招投標和施工的各個階段，是一項技術性、專業性很強的工作。所以，我們要正確認識我國工程項目管理中存在的問題并積極主動解決這些問題，才能縮短與國外項目管理的差距，提高我國的工程項目管理水平。
參考文獻：
[1]陸惠民．工程項目管理[M]．南京：東南大學出版社，2006．
論文關鍵詞：軟件項目,開發管理,項目控制,項目監督
1、基本概念和方針分析
在進行軟件項目監督與控制中，經過評審的項目計劃則是進行跟蹤的基線，能夠對于項目的狀態進行審查，實現項目的周期性的控制，包括其中的成本、進度、完成工作量等情況，能夠及時糾正當前存在的問題，及時根據實際完成情況來進行項目技術對比，這樣能快速辨別出現的偏差，方便進行及時的糾正，保障項目計劃的順利進行。
在具體實施SPTO的過程中，應該保證以下幾個方面[1]：一是，應該明確監控過程的專門負責人，能夠隨時掌握項目的狀態情況以及可能存在的問題，做好向上級報告的準備；二是，應該符合組織策略文檔管理軟件項目，并形成書面包括，具體來說，主要涉及到以下策略：（1）對于軟件狀態進行總結和整理，并及時進行匯報；（2）開展基于文檔化的軟件項目開發，這樣則更能有利于項目進行監控和跟蹤；（3）發現項目和計劃存在一定偏差的情況下，則應該及時采取必要措施；（4）如果在進行偏差的糾正過程中，存在有可能修改基線的情況時，則應該通過變更委員會，進行變更的申請操作。
2、關于項目監督與控制實施模型相關思考
批準項目計劃，準備好了SPTO工作之后，就可以具體開展實施軟件項目的監控和跟蹤服務。在軟件項目監督與控制過程中，主要是包括存在循環關系的四個階段，體現出軟件生命周期的循環特點。第一步，項目實施，包括具體的編碼、系統整體設計等；第二步，進行度量數據的采集工作；第三步，通過度量數據分析，判斷存在于計劃偏離的程度，以及是否能根據計劃完成項目；第四步，進行系統分析，并進行預測，在此基礎上，進行項目資源調整。在這個循環過程中，在進行批準了偏差控制報告以及計劃變更請求之后，這樣新的監控和跟蹤就開始新一輪的循環。所以，可以看出，軟件項目監督與控制也是演進式的周期，可以看作為迭代式的模型，每次進行的增量或者迭代周期都是可以認為一個簡化模型來進行處理。
在上述模型中，可以看出各個活動之間的關系，以及他們相互的發展順序問題，同時，還能夠針對每個活動中所涉及到的技術方法、模板、工具等進行相關的描述。
2.1制定監控計劃
在進行監控計劃的制定中，根據實際情況，主要是明確對于項目中的哪些內容進行控制和跟蹤。一般來說，所包括的內容主要包括項目經理進行相關工作所收集的信息，里程碑評審相關內容以及如何進行有效處理和控制偏差控制的閥值等。
2.2項目跟蹤
在進行項目跟蹤的過程中，則是涉及到相關的當前項目信息以及相應人員的溝通的方式，在上述活動中，主要包括項目之前所需要了解的信息、參數，包括質量、成本、應用范疇、風險分析等，將其歸入度量分析庫中，這樣能夠將不同利益群體進行相互更好的溝通，形成更好對于項目的統一認識，碩士論文能夠保證更好確定存在的不確定因素。一般來說，涉及到的活動包括個人報告、周例會、日常交流以及里程碑評審等方面。
第一，在進行日常交流中，應該要求項目經理能夠從實際出發，每天應該關注項目的進度情況以及所需要處理的風險預警等問題，比如，在小組內的日常溝通方式就是通過每日站立會議來進行，在此過程中，要求時間控制在15分鐘，參會人員站立，按照既定順序發言，每個人都是回答三個問題：一是，昨天對于工程項目的進步貢獻是什么？完成了什么？二是，今天計劃完成哪些工作？三是，可能出現的那些障礙和困難？
第二，在進行個人周報中，應該按照一周的時間要求，通過書面形式，將個人的工作情況，以及在工作中可能會出現的風險問題以及存在的問題進行呈報，并進行及時討論。
第三，在周例會中，要求項目經理召集全部項目組成員進行周例會的召開，重點落實項目實際進展，實現動態化的更新，重點提出下一周的工作方向，并認清可能存在的新風險，結合討論和分析，形成新的行動方向，并形成書面的《周例會會議紀要》，在此基礎上，編寫《周例會報告》，并將其遞交給上曾經歷和用戶，這樣能夠方便使得領導和客戶了解項目進展。
第四，在里程碑評審中，應該有項目經理負責，進行《里程碑報告》編寫，并將報告上交給項目主管，根據項目經理的要求，組織專家召開里程碑評審會議，重點落實項目中的質量、成本、進度問題是否符合預期要求，如果存在較大偏差問題，則應該提出有效解決對策。并在會議結束后，完成《里程碑評審會議紀要》。
2.3偏差識別
進行項目監督和控制，就是監控項目實際運行是否按照計劃進行，并通過必要措施，爭取兩者實現同步。對于識別偏差分析來說，就是根據相應的數據，在度量分析庫中進行比對和分析，來獲得當前的研究情況，能夠較為準確對于未來發展進行預測，并找到其中和計劃的偏差，完成偏差報告。
2.4采取糾偏措施
對于具有比較大偏差的項目來說，為了處理偏差，則應該具備一定的糾正性動作。根據實際情況，通過計劃的修改來對于新情況進行分析，另外，則需要進行項目活動的必要調整來滿足計劃要求，同時，還應該針對開展管理這種糾正性活動。如果出現的措施，使得基線化文檔受到影響，則應該進行必要的變更控制。
3、結束語
這里分析的基于度量分析的監督控制模型，能夠實現軟件開發中，有效監控項目的關鍵點。在具體項目執行中和原定計劃出現偏差的情況下，項目管理人員能及時發現，并通過必要措施，避免出現更大程度的偏離，另外，還能有效發現軟件項目中不恰當的地方，能夠及時進行計劃的調整。
參考文獻
關鍵詞：建筑工程；項目管理；現狀；問題；對策
引言
近些年，伴隨著社會經濟的不斷發展，我國建筑施工事業呈現出繁榮發展的新局面。但是，在繁榮的背后，有一個問題必須引起我們的高度重視，那就是如何加強建筑工程項目管理的問題。對于任何建筑企業而言，建筑工程項目管理的重要性是不言而喻的。從某種意義上講，其管理狀況直接關系到建筑企業的興衰成敗。在市場經濟環境中，建筑企業面臨著激烈的市場競爭，有競爭就會有優勝劣汰，這是市場經濟規律作用的必然結果。在這種情況下，建筑企業只有加強建筑工程項目管理，提高自身的市場競爭力，才能在在激烈的競爭中生存下來。由此可見，如何加強建筑工程項目管理，是建筑企業應當認真面對的一項重點課題與難點課題。基于以上的論述，本文從存在問題與應對策略兩個角度，對該問題進行如下地分析與研究，希望以此能為我國建筑工程事業的發展貢獻自身的力量。
1 目前我國建筑工程項目管理中存在的問題分析
改革開放以來，我國建筑工程項目管理事業獲得了飛速發展，市場規模在不斷擴大，服務水平在不斷提高，對國家建設事業的貢獻更加突出。然而，任何事物都是一分為二的。我國建筑工程項目管理事業畢竟處于發展的初級階段，在發展過程中還存在著諸多急需改革的問題。概括起來講，這些問題主要體現在以下幾個方面：
第一，法律制度不夠完善，項目管理觀念比較淡薄。
現如今，建筑工程項目管理在工程建設中的重要性并沒有引起社會的高度重視，許多業主只是一味地將側重點放在工程技術上，而不注重工程項目管理。進一步講，在現實中，他們對項目產品的創造過程比較重視，而并沒有實施純粹意義上的工程項目管理。在這種情況下，他們只能保證工程的性質、質量與功能，而不能保證工程的效益與效率。
法律制度是實施建筑工程項目管理的重要保障。目前，我國的相關的法律對建筑工程項目的施工、設計、勘察、招標等環節都作出了明確的規定。但是，總體而言，建筑工程項目管理的法律制度并不完善。例如，在建筑工程項目的實施標準、收費標準、合同文本等方面，法律制度還是一片空白，這不利于實現建筑工程項目管理的科學化、規范化與法制化。除此之外，受傳統項目管理觀念的影響，許多業主的管理觀念還比較淡薄，這是造成目前建筑工程項目管理困境的根源之所在。
第二，項目管理人才缺乏，項目管理水平較差。
總體而言，目前我國項目管理企業缺乏高素質項目管理人才，項目管理水平有待提高。有許多項目管理企業根本缺乏建筑工程項目管理經驗，不具備建筑工程項目管理能力。之所以出現這種狀況，與高素質項目管理人才的缺乏有著密切的關系。建筑工程項目管理是一項非常復雜的工程，需要對建筑工程項目的全過程進行控制或管理。因此，復合型高級項目管理人才就成為保障這項工程順利完成的必然選擇。然而，目前我國項目管理人員的現狀令人堪憂，不僅專業素質低，而且管理水平差，根本不能滿足建筑工程項目管理事業發展的需要。
科學技術是實施項目管理的先決條件。目前我國大多數建筑工程項目企業還是單純憑借傳統經驗進行管理，一些先進的項目管理技術，如工作分解結構、贏得值原理、項目管理軟件等等，還涉獵較少。這種現狀拉大了我國與發達國家的項目管理水平差距，必須引起我們的高度重視。
第三，可行性研究有待進一步加強，工作范圍有待進一步擴展。
簡單地說，項目可行性研究就是指在作出投資決策之前，事先對工程項目的技術、資金、環境等狀況進行全方位地評估。具體而言，項目可行性研究主要包括兩項內容：一是技術經濟分析論證各類項目擬建方案，二是科學預測和評估項目建成后的綜合效益。在現實中，項目可行性研究具有重要的借鑒價值，為項目投資決策提供了客觀依據。然而，在我國，項目可行性研究的重要性并沒有引起項目管理企業的足夠重視，導致許多盲目投資的問題。有許多投資決策缺乏可行性論證，沒有絲毫的科學性與有效性可言，給項目管理企業帶來了難以抹滅的損失。
眾所周知，工程項目管理既不是對哪一個階段進行管理，也不是對哪一個環節進行管理，而是對工程項目的全部階段、所有環節進行管理。而在每一個階段或每一個環節，這又包括許多具體的內容，如成本、質量、進度等等。由此可見，工程項目管理是一項非常系統的工程。然而，現階段，我國還沒有任何一個業經濟管理組織能夠管理工程項目的全過程。為了實現工程項目管理的專業化，我國采取了許多有效的措施，如建立健全工程監理制度、為建設單位提供咨詢服務、接受建設單位的委托等等。在我國，工程監理只是局限在施工階段。對于施工以外的階段，這還得依靠業主自行管理。然而，業主自行管理水平是十分有限的，容易造成項目決策與項目施工相脫節，影響整個工程項目的進度與質量。進一步講，即使有了工程監理單位的監管，我們也不能保證工程項目施工階段萬無一失。因為工程監理單位只負責監管工程質量，而對其它環節監管較少，造成了整個施工階段的效益低下。
2 加強我國建筑工程項目管理的舉措分析
針對目前我國建筑工程項目管理中存在的問題，本文提出了以下幾項應對策略：
關鍵詞：醫院基建項目 財務管理 問題 對策
隨著醫療體制的改革以及我國人民對于醫療衛生需求的不斷提升，目前醫療市場的競爭也呈現出不斷激烈的狀態。也有很多的醫院開始注重于擴大醫院的經營規模。正是由于這種特丟按，醫院的基本建設規模也在不斷的得到提升。很多新的建筑物在開始建設到竣工的這段時間中，往往需要投入非常大量的資金。因此在醫院的基礎建設過程中，需要注意到財務管理的問題，保證到在實際的醫院基礎建設的過程中能夠正常進行。在本次研究中分析了醫院基建項目財務管理中的問題與對策。
一、基礎建設項目財務管理過程中出現的問題
（一）醫院財務管理人員的管理意識較為薄弱
對于醫院的財務管理人員而言，在實際的進行基礎建設項目的財務管理過程中并不重視財務管理的工作。這主要是由于在傳統的觀念中，醫院主要是對患者實施治療和護理的機構，因此在此過程中，醫院并沒有對于財務管理進行較多的關注，甚至根本沒有關注過對醫院基礎建設的財務管理。正是由于這種特點，在目前醫院實施基礎建設項目的過程中，其財務管理工作并不能夠嚴格的按照相關要求進行，甚至極有可能出現無法正常進行財務管理的情況，導致醫院基礎建設工程費用無法正確核算的情況。
（二）第三方的核算以及預算會加大醫院的建設成本
在基礎建設工程方面，各個環節的預算和決算的核算過程中，醫院會將這些工作全權的委托給專業造價咨詢公司，讓這些公司進行工程造價的決算審計。正是由于這種特點，極有可能會導致出現造價咨詢公司的違規行為。
（三）招標環節的管理工作不到位
根據我國的相關規定，若是醫院委托了相關的機構進行招標，的機構會負責編制相關的文件和清單，并對投標限價進行計算。很多醫院認為如果有了機構，就能夠很好的進行招標環節，因此將所有的招標工作均會交給機構完成。但隨著目前機構的不斷增加以及受到不良社會風氣的影響，諸多的違規操作時有出現。這些違規操作的情況會導致招標工作無法嚴格按照相關的規定進行，甚至會導致醫院的基礎建設工作無法嚴格按照相關要求進行。
（四）在分包過程中出現的問題
在總承包商以及分包商實施分包的過程中，也會出現諸多的問題。首先總承包商在組織分包的相關項目過程中或是在進行二次招標的過程中，往往會提出讓利的要求。雖然這種要求是目前在實施基礎建設過程中必不可少的一個流程，同時也是承包商以及分包商傳授的一種重要手段，但正是由于這種情況的出現，會導致極大的提升醫院在實施基礎建設過程中的實際建設成本。在另一方面，資金無法及時的到位也是較為嚴重的問題。在此過程中，總承包商往往會出現不能夠及時的將施工工程進度款以及材料款發給分包商的情況，在此過程中無法按照相關計劃組織施工，施工的材料也無法及時的進場，這會導致延誤工期的情況。尤其是對這種情況進行懲罰的過程中，懲罰力度也只是總價的20%，無法起到相應效果。
二、對目前醫院基建項目財務管理過程中出現問題的應對措施
（一）加強對于基建財務人員的業務培訓情況
首先需要加強對醫院基建財務人員的業務培訓相關工作。在此過程中，可以對于目前醫院的基建財務人員進行定期的培訓或是講座，通過這種手段能夠明顯的改善醫院基建財務人員的業務水平以及素質，讓這些人員能夠嚴格的按照相關要求進行基建財務管理的相關工作，并能夠讓這些工作人員對于財務管理的意識得到明顯的提升，更好的面對醫院在基礎建設過程中的相關財務管理問題，保證醫院的基礎建設項目能夠嚴格的按照相關要求進行。
（二）讓財務管理人員全程的參與工程
針對第三方機構出現的問題，可以讓醫院的財務管理人員全程的參與到工程中，通過這種手段就能夠明顯的改善第三方機構在對基建項目進行預算決算過程中不公正的情況。尤其是在此過程中，醫院財務管理人員也需要全程的對于第三方機構進行監管，配合衛生主管部門以及財政部門對于第三方的預算決算資料仔細和認真的核對，避免出現第三方機構的違規操作情況。
（三）對招投標管理工作進行完善
招投標的管理工作不完善也是導致醫院基建項目財務管理無法正常進行的主要問題。在此過程中可以注意到高質量的對于醫院的招投標工作進行完善。在實際的實施過程中，首先可以在招標的過程中不允許完全的將這些工作交給機構完成，尤其需要注意的是需要將招標文件中的限價、變更條款、結算方法以及相關清單等信息進行詳細的審核，保證招投標工作能夠嚴格的按照相關要求進行。
（四）對承包商謹慎選擇
無論是總承包商或是分包商，均需要謹慎的選擇。在此過程中，需要注意到對于總承包商的資質、經營情況以及信用等相關的信息進行了解和分析，盡量的避免出現以往有著違規操作的承包商，因此能夠較好的降低在基礎建設過程中出現的風險以及資金浪費的情況，并保證到在此過程中的資金節約的效果，降低工程的成本，明顯提升資金使用的效益。在另一方面，也需要注意到在基礎建設的過程中設定專賬，同時制定專人對其進行負責，按照相關的規定使用、核算以及管理基礎建設的相關資金，保證到工程在建設過程中的正常進行。也可以和銀行以及承包商之間簽訂第三方資金的監管協議，更好的對于基礎建設的資金進行監管，保證專款專用以及基礎建設的正常進行。
三、結束語
醫院基礎建設對于醫院而言有著重要意義。但在目前實際的醫院基礎建設財務管理過程中，會出現諸多的問題，通過這些問題進行分析，并找出相應的對策能夠較好的保證到醫院基礎建設項目的正常進行。在本次研究中，分析了醫院基建項目財務管理中的問題與對策，能夠為醫院的基建項目財務管理提供可參考資料。
參考文獻：
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關鍵詞：路橋；施工；項目管理；存在問題
近年來我國大規模進行高速公路建設由于高速公路具有通行能力大，行駛速度快等特點，這對我國路橋基礎設施的建設提出了越來越高的要求。針對這一情況，我國路橋工程在近年來的施工項目不斷增加，以此緩解公路交通面臨的緊張局面。如何找到這些病害形成的原因，并有針對性的采取一些技術措施加以防治，是我們公路施工管理的一項重要責任。“進度、質量、安全、資金”，作為影響路橋施工質量與施工壽命、維護費用的關鍵，路橋施工技術管理與質量控制是路橋建設管理工作的關鍵，同時其還是現代路橋施工企業在巨大的市場空間中贏得市場競爭的關鍵。根據現代路橋施工管理研究結果以及實際應用效果分析可以看出，只有科學的施工技術與質量控制才能有效的達到路橋工程施工質量提高的目的、達到施工企業管理工作的最終目的。按照國家“安全第一，預防為主” 的方針和“安全發展”、“以人為本” 的安全理念，施工安全工作更是重中之重。
1 路橋項目管理的基本現狀
我國路橋行業在20世紀90年代中后期才真正實行項目管理，經過十多年的發展，取得較大的進步。但是，總的來說，其管理水平與現實發展間還存在較大差距，亟待提高。近年來，公路橋梁工程質量事故較多，施工工期拖延較普遍，施工利潤普遍不高。重大的工程質量事故不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，造成了不良的社會影響，同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關，都是由于項目管理不善抑或管理不規范造成的。當前，施工現場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題在路橋施工項目過程中較為突出。
2 路橋施工項目管理存在的問題
2.1 施工流程存在較多浪費
我們知道，施工流程是指施工的各個過程，即多組連續活動。根據價值流的定義，價值流是指企業運轉從開始到結束的多組連續活動，這些活動共同為顧客創造價值。顧客可能是外部的顧客，也可能是價值流內部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內部顧客創造價值，則被視為浪費。而在目前的路橋施工中，施工流程存在著較多的這種浪費現象。
2.2 項目采購管理落后
項目采購管理是路橋項目管理的重要組成部分，與項目建設全過程有著密切的聯系，是保證項目順利進行的物質基礎。采購管理涉及的物資品種極多、技術性強、工作量大，同時對其
質量、價格和進度都有著嚴格的要求，并具有較大的風險性。稍有失誤，不僅影響工程的質量、進度和費用，甚至會導致承包單位的虧損。當前，路橋施工項目的采購管理普遍落后，制約了項目利潤的提高，加之在采購中受一些不良社會現象的影響，導致采購的原材料質劣價高的現象頻發，這都是豆腐渣工程產生的直接原因。
2.3 施工現場管理混亂
路橋施工現場是企業人流、物流、信息流的匯集地，也是工程產品最終形成的場所，所以抓好施工現場管理顯得越來越突出重要了。2009年以來，在引入國外先進管理理念的同時，我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高。但是，施工現場管理混亂的現象仍較為嚴重，距離創建文明施工現場還比較遠。盡管國家有關部門對施工現場文明施工要求多年，然而，施工現場管理的“臟、亂、差”現象依然存在，是個較為普遍的問題。簡單的說，臟是指建筑現場不整潔，設備面貌不美觀，建筑垃圾堆積較多；亂是指材料亂堆亂放，機械不按規定停放，占用施工場地道路；差是既指現場工作人員工作精神分貌差，工作積極性不強，作業效率不高，又指施工項目給別人的視覺形象差。
3 路橋施工理論指導施工技術與質量控制工作.提高管理效果
3.1 企業全員質量管理教育是推行全面質量管理的首要條件
做好全員質量管理教育，開展QC小組活動，明確QC 小組活動的內容、作用、方法和手段是推行TQC 的前提，使全員正確認識QC小組活動的意義、同時把開展QC小組活動作為加強施工班組建設和企業精神文明建設的重要途徑，以利于企業的決策及企業目標的落實同時開展QC小組活動的目的不僅局限于解決施工中存在的問題，而是要著眼于提高企業職工參與管理的意識，以提高職工素質和企業素質。但搞好企業全員質量管理教育必須注意以下問題：第一，開展質量管理教育必須掌握原則性、計劃性。第二，全員質量管理教育計劃要有一定的靈活性，要有明確的方針、目標和措施，要結合企業或工程中實際存在的問題，不要搞形式主義，根據開展教育的形式、對象和實際情況不同，靈活運用。第三，明確企業管理體制、質量管理教育、職工教育的三者關系。三者關系是互為制約的，深化企業改革和搞好質量管理教育、職工教育是緊密相連的，做好這項工作有利于完善企業管理體制。
4.2 搞好全面質量管理的關鍵是領導的重視
關鍵詞：市政工程；預算；管理；對策
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程
市政工程指的是城市建設中的基礎設施建設，包括道路、橋梁、給排水、燃氣、熱力以及照明工程等。這些基礎設施是城市存在和發展的必要組成部分，長期以來備受政府和社會的重視。市政工程項目的建設一般具有以下特點：一、除了少部分零星配套項目外，普遍投資較大；二、絕大部分項目是公益性的，不以盈利為目的；三、在資金方面，由政府負責；四、和人們的生活息息相關，工程質量的好壞將對人民生命財產造成直接的影響。
市政工程項目預算管理也就是所建工程的造價管理，是整個項目管理中一個極其重要的組成部分，具體表現在三個方面：一、企業計劃管理的有效依據；二、組織施工的重要工具；三、施工企業成本管理以及經濟核算的基礎所在。所以，做好市政工程項目預算管理是十分必要的。
市政工程項目預算管理中存在的一些問題
2.1各地標準存在差異
隨著我國城市化進程的不斷加快，市政工程項目的日益增多，設計單位、施工單位也在逐年增多。我國幅員遼闊，導致市政工程項目在預算定額、取費標準、取費基礎以及預算編制等方面表現出了一定的地區差異。設計單位、施工單位由于沒能及時地、詳細地了解市政工程項目所在地的相關規定，因而導致預算發生較大偏差或者錯誤。[2]
2.2工程項目預算管理模式和方法落后
當前的預算管理大部分屬于階段性的管理模式，缺乏一種全局意識，沒能在市政工程項目的整個過程中展開綜合管理。在招投標階段，沒能準確估價工程項目的標底與標價，導致施工階段出現資金不足或者管理不嚴等情況，進而造成投資和管理失控的局面。工程項目進度滯后，不能如期完成，再加上銀行貸款利息的持續增加，資金問題便會陷入惡性循環。施工企業、國家政府以及金融機構都會受此拖累，蒙受巨大的損失。
我國目前使用的市政工程預算方法中有很大一部分屬于靜態的或者滯后的方法。定額單價所參考的資料過于陳舊，甚至是多年之前的人工、材料以及機械臺班價格的統計數據。另外，新增補的單價定額也常常出現不具代表性的情況，給市政工程項目計算取費埋下了隱患。靜態的或者滯后的價格取定方法難以滿足當前市政工程項目的實際需要。
2.3設計工作和招投標制度存在漏洞
限額設計制度沒能做到徹底推行，設計工作一方面沒有受到應有的重視，另一方面也沒有得到有效的監督。大部分市政工程項目沒能開展設計招標，在設計環節缺少一個優勝劣汰的過程。部分設計單位經營理念存在問題，過分重視設計的工作量以及經濟效益，不具備精品意識。在招投標管理中，部分承發包單位在編制標底或者投標報價時，人為地抬高或者降低工程項目的預算造價，使其造價和正常平均水平之間出現了較大的偏差。[3]
2.4預算管理人員素質不高
大中型施工企業才配備專業的預算管理人員，絕大多數施工企業不具備這樣的條件。通常做法是在工程項目建設時才招募相關人員，組建一支臨時的預算管理隊伍。這樣臨時組建起來的隊伍是很難高效開展工程項目預算管理工作的。工程項目的預算管理效果自然不盡人意。
2.5施工階段設計改動較大
部分市政工程項目工期緊迫，因而常常出現準備不足的情況。投資額度、設計深度、招標文件以及承包合同等環節沒有做到嚴格把關，造成施工階段設計改動較大，同時對改動也缺乏必要的科學論證，從而導致市政工程項目預算管理工作的混亂局面，增加了一些本不必要的工程預算成本。所以，施工企業應該做好預算管理工作，提高自己在市政工程方面的競爭力。
3.加強市政工程項目預算管理的對策
3.1建立并完善動態造價信息管理系統
通過建立并完善動態造價信息管理系統可以有效地控制市政工程項目的投資。就現狀而言，我國市政工程項目投資控制環節超資超額現象頻繁發生，一般都是由于信息工作沒有落到實處造成的，相關信息資料不僅在完整性和精準性方面較差，而且時效性也有待提高。市政工程項目大多屬于長期工程，受到國家宏觀調控和地方規定的雙重影響。工程造價受上述二者的影響，在投資要素、利潤以及風險費等方面會發生相應的變化與調整。所以，造價部門應該充分利用造價信息管理系統這個有效工具，深入研究工程項目量價分離的相關問題。統一工程量有利于開創一個公平競爭的局面，另外，在價格方面應完成指導定價到市場定價的轉變。招投標階段，預算管理人員在控制工程造價的過程中，一方面要充分參考市場的動態信息，另一方面還要深入研究招投標方式、合同條件以及工程環境等各大要素。施工階段，預算管理人員不僅要做好工程計量計價的工作，還要對工程項目的一些變更進行詳細、準確的記錄，按照規定編制詳細、準確的月工程預結算書。[4]
3.2推行工程項目全程造價預算管理模式
對竣工工程項目各項經濟指標進行測算，從而確定科學的工程投資估算指標以及設計概算基礎。對投資估算加大管控力度并積極推行限額設計，平衡并處理好靜態投資和動態投資，確保在建的市政工程項目不存在資金問題。在設計階段就應該及時展開造價的控制工作。施工階段和竣工階段，要做好工程項目實際與設計方案的比較分析，發現較大的設計變更，要追查相關手續是否齊全，如果屬于未經批準的情況，則在審查造價環節不予認可，并對相關部門和人員追究責任。
3.3優化設計取費辦法
推廣并落實設計質量獎優罰劣質制度。設計單位在已經獲得批準的工程項目投資限額范圍內，通過對價值工程相關原理的有效運用，開展多種方案的技術經濟比對，在不影響工程項目的使用功能以及安全性前提下，采用新方案、新技術、新材料收到了節約工程投資的效果。這種情況下，可以參考節約的工程投資額，給予設計單位一定的獎勵；反之，則給予設計單位一定的懲罰。[5]
3.4嚴格審查預算管理人員的資質
市政工程項目預算管理中，預算管理人員的業務素質是極為重要的一個方面。預算管理人員的業務素質不過關，就無法滿足市政工程項目預算管理工作的實際需要，難以有效解決錯綜復雜的工程技術經濟難題，不能協調好工程項目各大主體之間的關系，影響是十分巨大的。所以，施工企業有必要對市政工程項目預算人員進行必要的、嚴格的資質審查。那些不具備管理監督能力卻又需要進行工程項目建設的施工企業，應該委托有能力、有資質的機構代為行使這方面的權力，或者成立一個建設監理組織。成立該組織時應注意以下兩點：一、獲得相關部門核實批準；二、組成人員要專業且經驗豐富。成立該組織不僅可以節省一定的人力、物力，也促進了施工企業預算管理水平的進一步提升。[6]
3.5強化市政工程項目預算管理的監督
市政工程項目預算出現誤差是在所難免的，為了將誤差控制在合理的范圍之內，強化市政工程項目預算管理的監督很有現實的必要。校審是工程項目預算管理的重要組成部分，是工程造價控制和管理目標得以實現的有力保障。開展市政工程項目預算校審工作時應注意以下幾個方面：一、劃分階段和重點；二、明確各方職能和責任；三、落實到位，防止形式主義；四、校審人員業務素質過關，能較好地完成市政工程校審工作。[7]
4.結語
市政工程關系到國計民生，做好市政工程項目預算管理不僅有現實的需要，而且刻不容緩。通過上述分析可知，預算管理工作帶有極強的政策性，對技術要求較高，工作量大且繁瑣，同時還存在諸多問題，如各地標準存在差異、工程項目預算管理模式和方法落后、設計工作和招投標制度存在漏洞、預算管理人員素質不高、施工階段設計改動較大等。這些問題的存在給市政工程項目預算管理工作帶來了一定的困擾。探索新的解決對策，應對新的問題，仍然是市政工程項目預算管理工作中的一個極為重要的主題。
參考文獻：
[1]劉萬蓮.對某市政道路工程預算分析與成本控制措施的探討[J].商場現代化.2010(23).
[2]陳杏華.淺談如何做好市政工程概、預算編制工作[J].中國水運(下半月).2010(06).
[3]姚偉格.對工程預算的編審中幾個問題的思考[J].中小企業管理與科技(下旬刊).2011(05).
[4]高維維.淺談如何加強建筑企業預算管理[J].中國外資.2011(15).
[5]應月琴.關于市政工程施工預算的分析[J].民營科技.2011(03).
