發布時間：2023-03-16 15:57:18
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【關鍵詞】法學本科生；應用創新能力；人才培養；教學環節
培養全面發展的大學生和提高大學生的綜合能力，是高等教育的主要責任。在大學生能力體系中，應用創新能力的培養居于關鍵地位。法學教育既要注重傳授法學理論知識，又不能忽視訓練法律實務能力。在我國，法學本科教育主要應當圍繞法律實務工作的需要培養學生的能力，致力于培養法律實務人才。[1]應用創新能力的培養正符合了法學本科教育的培養層次要求，需要在整個培養方案中設置多個教學環節、運用多種教學方式，通過第一課堂與第二課堂的相互銜接、配合才能發揮應有的作用。我校法學專業在學校全面培養應用創新型人才的總體思路下對法學專業本科生應用創新能力的培養進行了大膽的探索與實踐。
一、教學環節的安排
應用創新能力的提升是一個系統工程，在大學四年中都應結合具體教學環節進行培養。總體來說，針對國家允許應屆畢業生參加國家統一司法考試的政策，法學專業課的開設較之以往通常在第二學年才開始開設專業課的慣例有所不同，從新生入學開始的第一學期就開始開設專業課，截至第三學年結束即完成主干專業課的學習。并結合法學專業本科生應用創新能力的培養，安排了以下教學環節：1、理論課堂中討論、案例分析、專題辯論等實踐環節的設置；2、實驗實訓課程的開設；3、認識實習、業務實習與畢業實習相結合的實習環節設置；4、開展社會調查、學年論文、畢業論文相結合的科研訓練；5、專業方向強化班與本科生導師制引導下的符合法學專業特色的第二課堂活動的開展。
二、教學環節的開展
（一）第一課堂教學環節的開展
1、第一課堂是學生學習知識的主課堂。理論課程中傳統的講授式、灌輸式教學已經難以適應新時期高等教育人才培養的需要，我們要求教師尤其是高年級課程教師結合課堂中的討論、案例分析、專題辯論等實踐環節向研究式、討論式、友愛式授課方式轉變，向師生學術地位平等方向過渡，提高學生的參與性。引導學生利用所學知識獨立思考，解決實際問題，培養學生對理論知識的應用能力乃至對特殊問題特殊處理的創新能力。
2、實驗實訓課程的開設主要圍繞學生科研訓練的開展設置諸如《科技文獻檢索》、《社會調查數據分析》等課程。提高學生查閱資料、搜集資料、分析資料的能力。
3、系統考慮認識實習、業務實習與畢業實習相結合的實習教學環節的開展，采取集中實習與分散實習相結合的方式進行。認識實習的主要內容是觀摩，是學生對法律實務工作的感性認識，以集中實習方式進行，主要以聽取法官、檢察官、律師報告、觀摩法庭等方式開展；業務實習則是為了使學生理論聯系實際，由學校統一將學生分別安排至各個法院、檢察院或律師事務所參與具體的法律實務工作，以分散實習方式進行；畢業實習是學生檢驗本科學習效果、搜集畢業論文資料的重要環節，采取學生結合就業方向自主聯系實習的方式分散進行，學校對實習過程進行不定期檢查以實施監控。[2]
4、社會調查、學年論文、畢業論文相結合的科研訓練是培養方案內綜合培養學生應用創新能力的重要環節，此環節注重與學生第二課堂教學環節的開展密切結合，并注意三者的遞進關系。
（二）第二課堂教學環節的開展
高等教育第二課堂作為大學生第一課堂時間外進行學習的又一課堂，對學生應用創新能力的培養起著至關重要的作用。我們嘗試以專業方向強化班與本科生導師制作為載體加以開展，部分環節落實于具有專業特色的學生活動之中。具體體現在學生閱讀能力、語言表達能力、寫作能力及法律實務能力的培養。
1、學生閱讀能力的培養
法學是一座瑰麗的殿堂，積累著豐腴的智慧，而這些智慧主要記載于浩如煙海的著作里。又由于法律現象涉及社會生活諸多領域，所以除法學著作以外，很多法律思想還蘊藏在其他部門學科的著作之中。假如對這些著作沒有一個大體的了解，我們甚至不能具備法學的基礎知識，更勿須說在法學方面有所創造了。所以，多讀書實在是法學研究的首要功夫。[3]我們遴選了若干教師作為本科生導師，根據自己的研究方向組成若干閱讀小組，學生根據自己的興趣和特長選擇加入，形成自己今后的研究方向。閱讀過程中，教師指定研究方向下若干（不宜過多）必讀材料，學生在必讀材料基礎上進行自主擴充。閱讀中教師負責指導學生寫好讀書筆記和讀書報告，要求學生對自己的思考和見解進行總結和概括，定期以討論或學術沙龍的形式表達出來。
2、學生語言表達能力的培養
法學是一種實踐性的應用學科，法律事務工作的開展離不開語言表達能力的具備。具體來說，語言表達能力包括口頭表達能力和書面表達能力。法學人才培養過程中，由于第一課堂中能夠用于討論、案例分析、專題辯論等環節的時間不多，能夠參與訓練的學生人數及訓練時間都有所限制。因此，我們選擇在時間相對充裕的第二課堂組織演講比賽、專業辯論賽、學術沙龍和模擬法庭活動，鍛煉學生的語言表達能力。
3、學生寫作能力的培養
學生寫作能力的培養是一個長期的過程，需要第一課堂與第二課堂相互結合并采取多種方式循序漸進。（1）第一課堂講授、討論、辯論中的爭議問題、前沿問題由教師布置課下作業供學生繼續討論或收集資料撰寫文獻綜述、小論文；（2）利用假期組織學生進行社會調研，培養學生發現問題、提出問題的問題意識；（3）指導學生對各種問題進行甄別，去除不是問題的問題和有明確答案的問題，對實質性的問題展開研究，培養學生完成論文選題的能力；（4）結合文獻檢索課程布置題目鍛煉學生收集資料的能力；（5）組織、指導學生參加各級別大學生課外學術科技作品競賽等。
4、法律實務能力的培養
法律實務能力是處理具體法律案件的能力，是法學專業應用能力的實質內容。該能力除在培養方案內安排的實習環節聘請司法實務部門工作人員作為兼職導師對學生加以培養外，我們還利用課余時間組織學生成立法律志愿者協會深入社區進行日常法律咨詢和特殊紀念日的特定法律宣傳與解讀，并積極探討組建大學生法律援助中心搭建大學生直接參與法律實務工作的平臺。同時，隨著司法考試的命題從對法條的單純記憶加以考核逐步向解決具體案例的實務能力考核進行轉變，教師在課堂教學中對授課內容加以調整的同時，還結合第二課堂進行專門訓練，進行司法考試備考的專門輔導。
三、取得的成績
從學生的培養過程和結果來看，教學環節的安排與開展體現了應用創新型人才培養的需要，學生應用創新能力明顯得到提高。我校法學專業本科生在第十屆“挑戰杯”遼寧省大學生課外學術科技作品競賽中獲獎11項，其中一等獎3項、二等獎4項、三等獎4項；近兩年內學生一次性通過國家統一司法考試70余人，（據遼寧省司法廳統計，我校是遼寧省高校中法學專業本科生通過國家統一司法考試人數最多、辦證人數最多、通過比例最高的學校。）考取外校研究生30余人，畢業后直接進入檢察院、法院工作的學生20余人。
四、今后的工作及應注意的問題
1、進一步科學地安排培養方案
業務實習作為學生直接參與司法實務工作的教學環節，在法學專業本科生應用創新能力培養過程中發揮了重要的作用，實施過程中學生反映時間安排較短，我們將結合我校提出的與用人單位合作辦學、學生頂崗實習的新模式逐步加大實習力度，將實習安排在第二學年末的后四周和第三學年初的前四周，中間的暑假期間有學生自由選擇參與連續性實習，滿足一部分學生想要在假期繼續鍛煉自己的需求。另外，法學專業本科生面臨第四學年上學期期初的司法考試與期末的考研備考及就業壓力，各教學環節的設置應充分予以考慮，為備考與擇業減壓。
2、能力培養過程中各教學環節的整體性
大學生應用創新能力的培養是一個系統工程，第二課堂作為第一課堂的補充，應結合法學專業特點與第一課堂教學環節設置相銜接。同時，第一、第二課堂內及教學環節也應講求系統性，如學年論文與畢業論文銜接，閱讀能力、語言表達能力與寫作能力的綜合培養。
3、建立切實有效的學生激勵制度
實踐過程中，我們發現仍有部分學生對應用創新能力培養的各個教學環節，尤其是第二課堂教學環節的開展積極性并不是很高，抱著一種應付的心態參與其中，使得一些活動的開展對于他們而言基本上是流于形式。因此，我們正在探討一系列的激勵制度，如對在專業方向強化班中表現突出的學生可以在學院的推免碩士研究生的資格、“三好學生”、“優秀學生干部”的評選中、學院的資料室和實驗室使用、參加各類培訓和競賽等方面給予優先權，對于學生，按期刊的層次給予出版費用的報銷。[4]
4、教師的能力提升與角色把握
教師在學生應用創新能力培養過程中處在引導者地位，教師能力的高低將直接影響人才培養的效果與質量。大部分青年教師都是從校門到校門，自身的應用能力就有所欠缺，必須加以提升。針對此種情況，學校擬定分期分批選派青年教師深入司法實務部門進行鍛煉。同時，教師在指導學生的過程中應盡量以學習方法、研究方法為主要指導內容，樹立師生學術地位平等的觀念，為學生提供必要的空間對問題獨立思考，提出個人觀點，消除學生的依賴心理，不能抹煞學生“求真”的科研精神。
5、硬件教學環境的保障
學校應加強實習基地的建設，與所在地法院、檢察院及律師事務所建立長期穩定的實習基地協議，保證學生實習的開展；加強校圖書館、院系資料室及電子閱覽室的建設，購買豐富的圖書資料資源。
參考文獻
[1]陳彬.法學專業本科學生能力培養的探索與實踐[N].光明日報,2007年12月4日(第002版).
[2]孫振江.法學專業實習教學環節的不足與創新[J].經濟研究導刊,2011(14):272～274.
[3]呂世倫.談談法學論文寫作[J].金陵法律評論,2002年秋季卷:165～168.
（一）“法律文化節”有利于法科學生提高綜合素質
法律職業從某種程度上說屬于“精英職業”。因此，需要高等院校法學院系培養出高素質的精英式法律人才。但是，在實際的教學和培養過程中，重智商、輕德育，重知識傳授、輕能力與素質培養的現象始終沒有得到改變。高等院校中法學院系淪為國家統一司法考試的“培訓班”，絕大多數高校和教育主管部門將本科生的司法考試通過率作為判斷高校法學專業辦學質量的重要指標。在追求司法考試通過率的當代，法科學生的綜合素質被普遍忽視。事實上，法律專業的學生在校期間必須努力提升自身的綜合素質。只有全面提高法科學生的綜合素質，法學專業應屆畢業生的就業率才會提升。“法律文化節”作為提高學生專業技能、展示學生才華的重要校園文化活動，對法學專業學生的綜合素質起到極大的促進作用。通過“法律文化節”等校園文化活動，不僅可以豐富法科學生的課余生活，而且還可以培養法科學生良好的職業素養和道德修養，使他們積極投身社會實踐，努力成為具有過硬法律知識和技能背景的應用型、復合型高級法律人才。
（二）“法律文化節”有利于法科學生形成職業價值觀
正確的職業價值觀是法學專業學生在大學期間就應當形成和確立的。因此，引導法學專業學生樹立符合時代要求的正確職業價值觀，就成為高校法學院系就業指導過程中一項十分重要的任務。作為就業指導重要載體的“法律文化節”活動，在完成這一任務的過程中有著重要作用。從文化價值的導向來看，“法律文化節”是指通過舉辦一些帶有法律職業因素的節目和活動使高校法學院系的法科學生無形中在思想觀念、心理素質、行動方式、價值取向等各方面對自己將來從事法律職業產生一種認同，進而實現對法科學生的精神、心靈和性格全面塑造的目的。因此，構建良好的法律職業文化氛圍，對法科學生進行潛移默化的影響，可以使他們在大學期間就能理智地確立自己的職業價值觀。
（三）“法律文化節”有利于法科學生增強就業信心
法學專業本科應屆畢業生就業率低已經是不爭的事實，而充足的就業信心則是法科學生順利就業的重要前提。作為就業指導的重要載體，“法律文化節”可以在增強學生就業信心方面起到重要的促進作用。校園文化具有滲透性強、影響持久、形象生動、直觀易懂等特點，能活化就業指導的內容，使就業指導的形式更加生動活潑，就業指導更有活力，更有吸引力，更易為人們所接受，使人們在不知不覺中受到熏陶和教育，從而收到更好的效果。通過“法律文化節”這一校園文化活動，可以讓法科學生在踏上工作崗位之前就能提前體驗法律職業，讓學生感受到法官、檢察官和律師的魅力，從而使他們盡早做好從事法律職業的準備。從某種意義上來說“，法律文化節”讓法科學生對未來的法律職業有了更加深刻的認識，同時還激發了他們為這一職業奮斗的熱情，從而增強了他們從事法律職業的信心。
二“、法律文化節”的內容構建
本文認為“法律文化節”的內容構建應當從以下幾個方面入手。
（一）模擬法庭審判賽
通過模擬法庭審判活動，可以讓法科學生在未進入社會從事法律職業之前，就能用法律人的思維來解決社會問題，使法科學生能深刻體會到理論和實踐之間的關系所在。通過模擬法庭審判活動，法科學生可以較為清楚地認識到法官、檢察官和律師職業的職業性質。具體而言，高校法學院系的模擬法庭審判賽可以選擇程序較為完善的刑事案件進行模擬審判。模擬法庭審判賽可以是某個法學院中幾個班級之間的模擬法庭審判比賽，也可以是多個法學院法科學生之間的模擬法庭審判比賽。
（二）法科學生演講賽
卓越的法科學生應當具有一流的口才，而演講比賽是培養法科學生口才能力的最佳途徑。“法律文化節”的內容中，應當包含法科學生的演講比賽。通過演講比賽，可以培養和鍛煉一批具有較高水平的演講能力的法科學生，通過演講比賽，可以為法科學生畢業以后從事律師工作打下扎實基礎。法科學生演講賽的形式可以是采取課堂教學過程中的比賽形式，也可以是法學專業的學生與同一高校中其他院系學生之間的比賽。培養法科學生演講的才能，不僅應當鼓勵法科學生參加不同高校法學院系之間的演講比賽，而且應當鼓勵學生參與英語類演講比賽。因為，卓越的法律人才必須具備國際視野和熟練掌握英語聽說讀寫的能力，所以“法律文化節”演講比賽中可以設置法科學生的英語類演講比賽。
（三）法科學生辯論賽
2007年，麥可思研究院在《中國企事業對大學畢業生職業技能需求報告》中將“有效的口頭溝通”排在畢業生五大能力之首。因此，大學生口才能力的培養關系到他們對未來的把握和職業發展。善辯是優秀律師必須具備的能力。自古以來，律師就有“訟師”名號。在現代社會，律師行業也有“鐵嘴銅牙”的職業形象。“法律文化節”中應當有辯論賽這一活動內容。一般而言，法科學生辯論賽應該以社會中的熱點法律問題為辯題。辯論賽可以采取法科學生對賽法科學生模式，也可以采取法科學生對賽非法科學生模式。為了促進地區高校之間法學院系學生之間的交流，也可以采取大學高教園區內法學院系之間的法科學生辯論賽模式。
（四）法學論文寫作賽
論文關鍵詞:本科法學教育;定位;應用型;
一、普通本科院校法學教育存在的問題
1.就業難,就業率低、失業率高
《2009年中國大學生就業報告》顯示:法學大類畢業生就業率排名倒數第二,僅法學一個專業失業人數在全部本科專業小類中排名第一;高職高專畢業生法律大類就業率排名也是倒數第一。法學專業成了就業率最低、失業率最高的專業。確實目前法學專業學生就業存在著困境:就業環境方面,應屆畢業生考公務員面臨著多省聯考的機會限制、具備基層工作經驗的資歷限制、通過司法考試的資格限制和生源地限制,公務員考試競爭越來越激烈;就業競爭力培養方面,學生眼高手低,求職就業的能力訓練不夠;再加上地方本科院校沒有地緣優勢,社會影響力和輻射力遠不及其他本科院校,法學專業學生就業難顯得尤為突出。
2.法學教育與法律職業相脫節
實際上,在西方法治國家,法學教育與法律職業緊密聯系。法學教育是從事法律職業的必備條件。例如德國、法國等國家,接受法學教育是從事法律職業的前提條件,英國美國等國家,法學教育本質上是職業教育,接受法學院教育是從事法律職業的必由之路。而在我國,法學教育與法律職業處于分離狀態是不爭的事實,例如:部隊轉業人員可以安置到司法機關工作,法學教育不是法律職業的必備條件,不管什么專業,只要能夠通過司法考試,就具備從事法律職業的條件,法律職業也不是法學教育的目標。調查發現普通本科院校法學專業畢業生從事法律職業的不到50%,形成了學習法學的人數眾多而從事法律職業的人數有限的尷尬局面,造成法學教育資源的浪費。
3.法學教育與社會需求相脫節
我們調查發現在法學專業學生就業過程中存在著人找工作和工作招找人的矛盾,曾經有一則新聞報道說一個法學博士到法院工作后竟然連一起離婚案件也審理不了。形成這一局面的原因錯綜復雜,筆者認為應用型法學教育模式的缺失是關鍵。我國屬于大陸法系,教學注重對法學理論的研究,但是,法律工作卻尤為注重實踐經驗。學生畢業后,無論是到企業干法務,還是到律所當律師,再或者到法院、檢察院工作都需要大量實踐經驗,這也是現行法學教育和法律職業脫節的地方。
二、地方普通本科院校法學教育的定位
我國目前法學教育規模大、層次多。全國除了五所專門的政法院校,幾乎所有綜合型大學都有法學院,除此以外,還有電大、自考的法學專業,涉及到專科、本科、碩士等層次。我國傳統的法學教育是培養學術型法學人才,形成了重知識、輕能力的明顯傾向,從近幾年法學專業學生的就業情況來看,存在培養出的法律專業人才與社會實際需要相脫節的弊端。關于本科法學教育的定位成了法學教育改革關注的焦點,對這一問題主要存在三種觀點。
1.精英教育
即認為普通本科法學教育應當是精英教育。美國對法學教育的要求比其他教育要求更高、更嚴格,其法學教育是典型的精英教育,這種培養方式要求學生在學習法律之前已經獲得了必要的人文社科知識,報考法學院的學生通常已經取得了學士學位,并且要通過法學院的考試。相當于我們國家的研究生教育起點。這種精英式教育源于美國人民對于法律近乎宗教般的信仰和對法治的真正制度要求。就我國目前的條件來講,照搬這樣的制度是不合適的。
2.職業教育
即認為普通本科法學教育就是培養法律職業人才的職業教育。這是借鑒西方國家的經驗,把法學教育當作職業教育,采用投師見習制(也稱師徒傳授制)的法學教育制度,在教學上一般采用判例教學法,法學教育帶有濃重的行業主義和實用主義色彩,特別注重對學生動手能力的培養使學生能夠掌握法學基本理論知識。
3.復合型教育
即認為普通 法學本科教育既培養學生的法律職業素養和能力,還進行相關學科基礎知識的傳授,為其進入研究生教育從事高層次的研究奠定良好的基礎。不論是在英美法系國家還是在大陸法系國家,一個完善的法律人才培養體制,既包括通識理論教育又包括職業技能教育。
筆者認為:我國傳統的本科法學教育是培養學術型法學人才,但目前法學教育的規模如此龐大,是不可能都進行學術化培養的,絕大多數本科畢業生將直接走向工作崗位,面對法學專業嚴峻的就業形勢,作為普通本科院校來講不應坐享其成或者坐以待斃,應找準定位,形成特色,以法律職業要求為導向定位本科法學教育,探索應用型法學人才培養模式,切實提升法學本科畢業生的就業能力,解決法律專業人才與社會實際需要相脫節的矛盾。本科法學教育的定位應該是分層次的,地方本科院校的法學教育應主要是為地方的經濟發展、法制建設服務,立足于實際,形成辦學特色,實現可持續發展,在法學教育的定位上不能照抄照搬。
三、本科院校應用型法學人才培養模式的思考
法律職業具有突出的行業背景和特殊性,我國新修訂的《法官法》、《檢察官法》、《律師法》對法律職業人員的從業資格有統一規定,要求都必須通過司法考試,自2002年開始實施的統一司法考試制度體現了法律職業內在規定性和同一性。法律職業共同體不僅是法律知識的共同體,而且還必須是法律職業素養和法律職業技能的共同體。一體化法律職業人才的培養模式缺失,結果導致盲目的人才高消費,專業不對口和萬金油式的人才過剩的現象并存。一體化法律職業人才培養是一項系統而復雜的工程。世界主要法治國家法律人才的培養體制包括四部分:一是法律的學科教育;二是統一的法律職業資格考試;三是統一的法律職業培訓;四是終身化的法律繼續教育。筆者認為本科法學教育作為一體化法律職業人才培養的一個重要環節既不能越位也不能錯位,根據法律職業的內涵應定為于培養應用型法學人才。具體實現路徑如下。
1.課程設置方面
我國現行的本科法學教育只考慮到法學教育的教育屬性和一般共性,將法律職業按照一般的社會職業對待,沿用社會通用人才的培養模式和采用普通的教育制度,其結果是所培養的人才不能適應法律職業的需要。因此筆者建議開設專業導讀課程,建起具有政法特色的全程化、專業化、體系化的就業指導體系;將就業指導的普及性與提高性相結合;將知識指導與能力訓練相結合。
2.教學內容方面
許多本科生畢業后不會辦案、不會起草合同,其原因在于法學本科教育缺乏必要的法律職業教育和法律實務訓練。因此筆者建議加大專業實踐課程的比例,應用型法學人才培養的一個重要目的在于對有志于從事法律實務的人進行科學且嚴格的職業訓練,使他們掌握法律的實踐技能及操作技巧,能夠嫻熟地處理社會當中各種錯綜復雜的矛盾。這就要求轉變教學觀念,加強實踐教學在整個教學體系中的比重。完善實踐教學的方式和內容。②建設高質量的實踐教學基地直接關系到實踐教學質量、是培養應用型人才的必備條件,法學院應加強和當地的公、檢、法機關的合作,在當地的司法機關建立學生的校外實踐教學基地。
3.教學方法方面
在各年級學生的法學專業課教學中使用案例教學法,在本科階段的二年級,組織學生到法院、檢察院、律師事務所旁聽、觀摩法律實務活動;定期開展法律宣傳咨詢;進行法律文書寫作的集中訓練。三年級,開展模擬法庭審判;許多大學在實踐中摸索出了在校內建模擬法庭的成功經驗,從而使學生在學校里就能夠接受實踐能力訓練。建立模擬法庭輔助教學的目標是:通過模擬法庭演練,增強學生的法律應用能力,提高其法律職業技能。借鑒英美法系的診所式教學,法學專業學生就像醫學院的學生在診所實習一樣,可以接觸到真實的案件,在教師指導下學習處理,為以后從事法律職業積累實踐經驗。在掌握了一定專業理論知識的基礎上,這個階段可以在各實踐教學實踐教學。四年級,組織畢業實習;完成畢業論文的寫作。綜合采用多種教學方法,有效地組織各個教學環節,提高教學質量。
4.師資隊伍建設方面
加強法學專業雙師型教師的培養,提高教師實踐能力;有助于提高教學的實效性,避免紙上談兵,使學生能夠掌握法學基本理論知識,并得到邏輯推理和法律技巧的訓練,從而培養學生解決實際法律問題的能力。兼職教師是提高學生實踐能力的一個手段,法學院可以聘請富有經驗的法官和律師,擔任實踐教學的指導教師,講授與實踐緊密結合的課程,讓法官和律師等指導教師將鮮活的經驗傳授給學生,使學生接觸到真實的法律實踐。
5.考核、考試方面
選題的目的、意義及國內外研究動態
研究目的與意義
研究目的
近年來,隨著城市建設的加快,流動人口大量增多。隨著人口流動所帶來的許多社會問題，尤其是流動人口子女受教育問題顯得尤為突出。本文在研究了眾多學者關于流動人口子女受教育權益法律保障的文獻的基礎上，首先對流動人口及受教育權的相關概念作了界定，并分析了我國流動人口子女受教育現狀，得出完善受教育權益保障迫在眉睫。其次，分析了我國在流動人口子女受教育權益法律保障的建設成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根據問題結合原因并借鑒國外經驗對我國流動人口子女受教育權益法律保障提出建議。
研究意義
我國的流動人口是 2世紀 8年代中葉出現的，是在改革開放的國家政策背景下產生的一種特有現象。流動人口尤其是流動民工群體是我國經濟、社會轉型時期必然出現的特殊群體，也是我國現代化過程中必然要面對的一個問題。本文主要從我國流動人口子女受教育權益保障現狀分析出發，探究目前造成流動人口子女受教育權益缺損的原因，有利于明確我國當前面臨的保障困境，探討解決流動人口子女受教育權益問題的對策，促進受教育權益問題的解決。有助于保障流動人口子女受教育權益，實現教育和社會的公平，并對維護我國社會的安定團結及推動城市建設和發展起到一定作用。
國內外研究動態
國內研究動態
隨著城市建設的加快,農民工大軍逐漸成為城市建設的主力,大批農民工涌入城市,農民工子女的受教育權問題越來越成為社會關注的熱點。以下是我國學者的主要觀點：
陳信勇，藍鄧駿在《流動人口子女平等受教育權的應然與實然》一文指出當前流動人口子女權益缺損主要有幾點表現：1.入學條件遭受不公正對待。許多地區的流動人口子女入學需要很多證明才能申請就讀公辦學校。雖然國家已經取消借讀費，但是還有很多公辦學校巧立名目征收類似于借讀費的歧視性費用。2.難以平等享有教育資源。我國基礎教育財政性經費投入嚴重不足及教育資源地區分布不均造成流動人口子女與優質教育無緣。3.民工子女學校成為歧視源頭，并且遭遇義務教育根本價值強烈沖突。4.由于流動人口的工作、居住的流動性使得子女學習過程不穩定從而導致教育質量下降法學畢業論文的開題報告(3篇)法學畢業論文的開題報告(3篇)。
李業春在《進城農民工子女受義務教育權法律保障機制研究》一文指出：1.輟學和超齡上學現象嚴重。2.多數流動人口子女只能就讀農民工子女簡易學校，學習條件特別簡陋。3.流動人口子女易產生不健康心理狀態，影響對社會的認知，很難產生對社會的認同。
鹿文卿在《農民工隨遷子女受教育保障研究》一文認為受教育權有缺損體現在受教育待遇上的多個不平等。1.教育經費不足，根據國務院規定流動人口子女教育經費的供給以流入地政府為主，流入地政府的財政直接影響到受教育權的實現。2.教育及教學設施匱乏，多數農民工子弟學校辦學條件簡陋，師資力量缺乏并且存在安全隱患。3.參加教育及教學活動的不平等，流動人口子女容易受到老師和同學的歧視而無法正常參加某些教學活動。
顧益民，張慧潔在《行政法語境下的流動人口受教育權保障》中通過行政法視野分析認為造成受教育權益缺損原因有：1.縣市等基層行政單位所承擔的教育財政壓力和行政責任與其政治經濟和法律地位不成比例，負擔沉重。2.缺乏有限的行政監督行為和系統性的行政責任追究機制。教育行政責任人往往是基層縣市級的教育管理者，責任追究中裁量空間過寬。
鄔雪紅，姜國平在《論我國流動兒童受義務教育權的司法保護》中詳細分析了司法保護的諸多缺陷影響流動人口子女受教育權益問題的解決。1.憲法不能進入普通司法程序作為法院判案的依據，不能通過憲法予以救濟。2.尚未建立憲法訴訟制度，有時只能通過民事訴訟的替代方式對受教育權予以保障。我國民事法律中沒有對受教育權予以明確規定，民法理論上也沒有關于受教育權的概念。3.受教育權也很難通過行政訴訟救濟。 行政訴訟的受案范圍限于侵犯公民人身權和財產權的行政行為，侵犯公民受教育權的行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，而且只有當行政主體的具體行政行為侵犯了特定相對人的受教育權時，行政相對人方可提起行政訴訟。
鄭 風,李 娜在《論流動人口子女受教育權法律保障的完善》中分析了法律保障的不足，認為：1. 我國對公民受教育權實現的程序性規定較少。2. 法律體系存在內在矛盾并且與現實制度的不配套使受教育權利得不到實現。3. 在教育法體系中,有關保障受教育權的部分比較單薄,對侵犯受教育權所負責任主體、法律責任、法律救濟途徑的規定還比較模糊。
顧倩在《論農民工子女受教育權的保障》中認為需要擴展法律保障范圍以及完善司法救濟制度。1.修改部分法規如《流動兒童少年就學暫行辦法》并制定一部切實保護農民工子女受教育權的《農民工子女受教育法》。2.增加行政訴訟救濟途徑并確立民事訴訟賠償制度，當農民工子女平等受教育權受到除行政機關和公立學校以外的平等民事主體侵犯時,應當追究侵權者的民事責任，認為應該建立憲法訴訟保障制度。
李業春在《進城農民工子女受教育權法律保障機制研究》一文認為應該改革現行戶籍管理制度。制定《義務教育經費法》，保證教育經費的合理、足額的投入與使用。制定一部切實保護農民工子女受義務教育權的《農民工子女教育法》并完善《義務教育法》。
鹿文卿在《農民工隨遷子女受教育保障研究》一文提出可以可以采用公益訴訟的救濟方式，公民、社會團體及國家機關都可以作為原告，以 行政不作為 為訴因，以侵犯受教育權的主體為被告向法院提出訴訟請求。流動人口子女作為一個社會階層，屬于弱勢群體，當個人訴求利益遇到困難時，國家應當提供一種公益訴訟以實現他們的訴求，維護他們的權利。
陳思琦在《農民工子女受教育權探析》中提出應該加強教育法規的可操作性并且制定《教育經費法》規范教育財政投入法學畢業論文的開題報告(3篇)工作報告。增加中央財政對教育經費的總體投入及對義務教育的投入，完善各種教育經費監督機制，明確違反教育經費法的法律責任。逐步擴大對行政訴訟法中作為保護范圍的 合法權益 的解釋 ，放寬行政訴訟的受案范圍。
國外研究動態
年英國政府頒布了《1944 年教育法案》，明令廢除學校教育中的雙軌制，確立人人享有最低限度的平等受教育福利權。2世紀 6年代以來，教育平等的立法理念得到進一步的重視。
1967 年的《兒童和他們的小學》強調政府更加關注教育機會和社會協調，減少社會階層之間的屏障，通過國家干預，突破因社會經濟障礙而陷入貧困的兒童無法擺脫困境的惡性循環，對于那些處于 教育優先區 的貧困與處境不利兒童給予額外的教育資源。20世紀90年代以來，英國政府制定了一系列新的教育政策，推進教育民主化，確保不會有人因貧窮等問題而喪失接受包括高等教育在內的受教育權，2017 年頒布的《兒童法案》，采用法律的形式保障兒童權利，包括衛生權利和平等受教育權等。
美國的 教育券 計劃。美國一些地處經濟發達地區、條件比較優越、歷史比較悠久、牌子比較響亮且又有政府保障的學校，反而不如一些私立學校和條件不利學校更具創新精神。為了實現公平競爭，在更深層次上實現學校均衡發展，在部分地區采取了諸如 自由擇校 和 教育券 等制度，把國家的人均教育經費以 教育券 的形式發給學生家長，由他們自由選擇自己信任的學校，達到學校在競爭中的均衡。
美國的特許學校運行辦法。學校要和教育管理部門簽訂一個合同，學校要對學生承擔責任，公共管理部分就把本地的學生經費給該學校。根據特許學校法，民間也可以興辦，民間興辦的學校可以從國家獲得公共經費。特許學校被認為是公辦學校，不得收取學費，也不得用任何理由拒絕一個在該學區的申請者。
主要研究內容、創新之處
主要研究內容
隨著城市化的進程加快，流動人口子女受教育權益保障問題日益突出。本文主要研究流動人口子女受教育權益法律保障問題。首先通過分析眾多學者關于流動人口子女受教育權益法律保障制度建設的文獻的基礎上，對流動人口子女受教育權的相關概念作了界定，并分析了保障流動人口子女受教育權益的重大意義。其次，闡述了我國流動人口子女受教育權益保障的歷史進步及其如今面臨的困境，概括了我國近年來在法律在政策對解決流動人口子女受教育權益問題做出的努力，并通過調查得出目前存在的主要問題。再次，從法律保障、政策、學校、家庭和自身因素分別分析了流動人口子女受教育權益難實現的原因，進而就完善其憲法、民事、行政法律保障提出對策和設想。
創新之處
研究內容的創新：當前,學術界對流動人口子女受教育權益保障制度從社會學、教育學等角度研究相對較多，從法律角度研究的比較少。而我國的流動人口子女受教育權的法律保障制度存在諸多不足。本文在研究內容上就從這一角度進行研究。
我國護理學本科培育的是有科研能力與臨床能力的綜合型護理人才法學畢業論文的開題報告(3篇)法學畢業論文的開題報告(3篇)。教育重在培養質量 ，既要關注護理學本科生科學素養的培養，又要強調其科研實踐能力。畢業論文是本科生培養計劃的重要組成部分，也是護理學本科生培養質量的一個重要標志。開題報告是護理學本科生完成畢業論文撰寫的一個重要環節，是護生在教師的指導下選擇所要研究的問題，并進行實驗方案設計的過程。開題報告的撰寫是訓練護生科研能力和創新能力的重要手段〔1〕。本文對 2017～2017 級某中醫院校的 243 名護理專業本科畢業生的開題報告進行回顧性分析研究，以期對提高中醫護理學本科生開題報告撰寫質量進行深層次地探討。
研究對象
級、2017 級及 2017 級 3 屆中醫護理學本科畢業生共 243名，其中 2017 級 62 名，2017 級 74 名 ，2017 級 107 名 。 均為國家高考統一招生，學制4年。
方法
依據選題范圍、科研設計及撰寫方法3 個方面對 243 份開題報告進行回顧性分析，開題報告由資深護理專家與護理學院專職教師依據評分表評分。采用SPSS13.統計軟件對結果進行描述性分析。
結果
選題范圍243份開題報告所涉及的選題范圍見表1和表2。
科研設計 開題報告中實驗性研究占 86.7%，均為臨床試驗，調查研究占29.3%，無研究設計開題報告占 42.28%。其中，實驗性研究設計，明確研究對象納入及排除標準的占85.1%， 隨機占17.7%;正確設置對照的占 79.68%。
開題報告撰寫情況 243 份開題報告撰寫存在問題詳見表 3。
討論
選題范圍
從表 1、表 2 中見開題報告選題范圍較大 ，其中 ，臨床護理最多，占34.98%，其他為中醫護理占 19.75%，社區護理最少僅為3.29%。 中醫護理中，中醫技術操作技能最受關注，涉及內容包括靜脈炎防治、穴位按壓、腹部按摩等中醫專科護理技術，占中醫護理選題方向的87.5%。 中醫護理學本科生開題報告選題范圍較廣泛，特別是涉及到中醫護理及臨床護理的內容較多。 中醫護理技術操作中，穴位按壓及各種防治靜脈炎的中醫護理操作方法最受關注，占中醫護理選題的 87.5%，這不僅表明中醫院校護理學本科生對本專業的重視度及理解力，更說明護生選題能從解決患者實際問題的角度出發， 對本專業的操作技能勤思考與研究，而以社區護理作為選題方向的最少，可能與護生對社區了解不夠有關。心理護理占選題方向的18.52%， 這與當今社會更重視患者、家屬以及醫護人員的心理健康有關。
開題報告撰寫質量
開題報告中需要詳細論述的內容包括選題的目的和依據;選題的理論意義和現實意義;國內外研究現狀和發展趨勢及存在問題并附有主要參考文獻;自己的設想以及課題的學術和實際應用價值;選題的基本內容、構思及預期達到的水平;所需的科研條件，擬采取的研究方法、技術路線、實驗方案及可行性分析; 已有的研究工作基礎和研究條件 ;論文工作計劃
對策
實行導師制的論文指導
一、明確我國當前本科法學教育的培養目標
要構建一個國家的法學教育模式，首先必須明確其培養目標，并通過這種培養目標來確定法學教育的層次結構、課程設置及教學方法等。[1]
(一)對于本科法學教育的培養目標，許多專家學者對此定位不同，主要有
1、職業教育的定位。其主張本科階段的法學教育，或者說中學后的第一次法學學位獲得階段的法學教育應該立足于職業教育。[2]
2、法學基礎教育的定位。其認為應將培養學生道德情操，專業知識和實踐能力這三項內容作為我國法律本科教育的主要目的。[3]
3、基礎和職業教育的結合。其主張應該將法學本科教育定位于基礎與職業教育相結合的基本位置上。[4]
4、定位為培養復合型法律人才。例如有學者認為新世紀法學教育培養的人才，應當具備扎實的法律知識功底，完善的人文知識背景，嚴密的邏輯分析能力，突出的語言表達能力，具備崇尚法律，恪守職業道德的精神品質，具有創新意識和創新能力，屬于復合型應用型法律人才和治國人才。[5]
對比分析以上幾種本科法學教育的定位，我們認為：
將本科定位法學職業教育可以將法學教育與法律職業很好的銜接起來，使得法學教育培養目的更加明確，也可以為法律職業化、法律人共同體的構建奠定堅實基礎。但在我國現行法學教育體系結構下，進行本科法學職業教育存在以下條件的欠缺：
其一，法律職業者需要相當的社會經驗與知識技能的積淀。其二，由于我國法學生的“年幼化”，因而在職業選擇上還不成熟、清晰、明確。其三，法學生數量激增以及由此帶來的較大就業壓力和進入法律及相關職業存在的客觀的準入難度等。
將本科法學教育定位為法學基礎教育，很好的強調了法學基礎教育的重要性，但我們知道法學基礎教育是任何本科法學教育目標的應有之義，這一定位是將教學內容提升為教學目標，有混淆概念之嫌。
綜合以上分析，我們也不同意基礎和職業教育的結合的目標定位的說法。
(二)復合型法律人才培養的目標定位
縱觀本科法學教育的培養目標定位，盡管各專家學者意見不同，眾說紛紜，但蘊涵了一個一致的觀點，即法學教育培養的人才的素質是非單一性的。王保樹教授早年撰文指出我國十分需要大批既懂法律，又懂經濟，科技，人文，社科知識的復合型法律人才。
因而，筆者認為，本科法學教育的培養目標是：接受國民一般高等教育的具備綜合素質的復合型法律人才。而復合型法律人才的培養的具體目標是，培養具有法學基本理論素養，掌握法學基礎知識，具備法律實踐基本技能的初級法律人才，此外還能夠在法學專業之外掌握一至兩門的他學科他專業知識的擁有廣泛而深厚的人文素養和高尚情操的高素質人才。
二、對傳統復合性法律人才的培養模式進行完善
(一)我國本科階段復合型法律人才的培養模式概述
1、雙學位的教學培養模式。為培養復合型人才，各大學允許各專業的本科生選擇一門本專業外的專業作為自己的第二專業，進行一定時間的學習，通過考試獲取相應學分，通過論文答辯，即拿到第二學位。中國自上世紀80年代開始的法學第二學位教育就是以培養復合型法律人才為目標的。[6]法學雙學位應該包括法律專業的選擇他專業的雙學位，以及他專業選擇法學作為二專業的雙學位，但就復合型法律人才的培養，我們還是就法學專業的學生選擇它專業作為二學位的情形加以探討。
2、輔修制教學培養模式。即學生在學習主修專業的同時，輔修另外一學科專業，修滿規定學分，獲輔修證書。[7]
3、選修課制教學培養模式。選修課制即通過跨學院選修課和全校性選修課，建立學科或專業選課模塊，讓學生自由選讀。該模式是各大高校廣泛采用，且學生受益最大的培養模式。
(二)各復合型法學教學培養模式之不足及對選修課制的完善
我國的法學二學位培養存在著的問題有：學制太短;二學位在就業市場上不具有權威性和競爭力;二學位學生一般只是對他專業基本課程的學習，對其進行實踐技能的培訓則欠缺，可以說法學二學位學生接受的不是完整意義上的跨學科教育;學校和學生所付出的教育成本頗高。
就培養復合型法律人才而言，選修課制所存在的問題有：選修課程整體所占的學分比重偏低，課程開設的廣度不夠，教學管理松懈，學生學習積極性不高，到堂率低，考核不嚴格等等。
所以應大力發展和完善選課制，提高選修課的學分比重，嚴格教學管理，作好學生上課的考勤，對不到堂上課的學生應當加以嚴厲處理;改革選修課的考核方式，不允許只是簡單的論文形式的考核，禁止抄襲，規范學術。
三、為培養復合性法律人才需要完善課程設置
對于人才的培養，課程的科學合理設置無疑是最為基礎的內容。復合型法律人才的培養必然要求復合型的課程設置。
(一)增加國學作為必修課程
中國有其自己的經史子集，縱無決定中國文化的功效，至少已經滲入了中國的文化。圓通的中國教育絕不能疏忽中國的經史子集。[23]沒有國學根基的文科類大學生(法學當屬文科)是缺乏厚重文化底蘊的。由于其基礎性，對該課程建議在大一開設。
(二)增加經濟學和政治學以及社會學、心理學作為必修課程
經濟學和政治學以及社會學的知識是進入法律專業學習的學生應當具備的基礎知識，沒有這些知識背景作為鋪墊，對法律的理解或許就只能限于條文;而心理學的重要性體現在法律是行為之學，不探究人的內心，只探究人的行為只會流于表面。建議在大一大二時分別開設，其中經濟學應多一些課時和學分。
(三)增加辯才學和法律職業道德作為必修課程
建議將辯才學安排在大二學年;將法律職業道德安排在大三學年，因為在前兩年完成了大部分專業課的理論學習，而即將進行實習的時候，進行該課程的學習將起到一個良好的職業警醒和教化作用。
法律作為一種職業，有其職業道德。法律職業是對人間是非曲直的權威評判，是對人們權利義務的終極定奪，是對社會公平正義的最后保障，法律職業的這種特殊性質直接決定了法律人要有高尚的職業道德。[8]總的來說教學內容安排方面應當堅持貼近實際、貼近生活，從具體實際和生活實際出發，要防止法律職業道德的教授成為枯燥的單純的說教，學生上該課程成為一種必要的應景形式，還應對該課程進行除課堂之外的實踐性教學。
筆者認為，對該課程應施行感動和警示兩方面的教育，使學生認識到職業道德的重要性。關于法律職業道德的考核方式，筆者認為一個人的道德的高低(包括職業道德的高低)非紙面可以測試，但作為一門課程，按照正常的教學模式而言，在期末應當進行一次考試。就考核方式而言，筆者認為法律職業道德準則作為基礎知識應加以考察，另外，還可以分組施行角色扮演，辯論等作為平時成績加以考核。
四、為培養復合型法律人才需改革本科傳統法學教育方法
就跨學科跨專業培養復合型法律人才而言，需要改變傳統教學方法，我們認為應當引進以下教學方式：
(一)雙語教學
在有條件的高校可以采取。如采用英語和漢語講授外國法、國際法等。該種方法的采用需要具有良好外語水平和專業水平的教師，也需要學生具備較高的外語水平，因而建議對高年級采用。
(二)討論式講學
一般認為大學生具有自學的能力，因而就教材上的法學基礎性知識學習完全可以通過自學的形式完成，老師需要做的就是在課前明確學習的重點、難點或布置論題、案例待下堂課學生討論，如果討論的問題較多則分配到個人，問題較少則可實行分組討論，如分為兩組實行對抗式辯論;老師在課堂引導討論，提供解析案例問題的思路、視角、方法，最后給出參考答案，并總結。
(三)雙師教學
這一教學方法在西南政法大學由行政法王學輝老師等予以實行過，取得了良好的教學效果，但卻是限于法學教學。借鑒這一方法為培養復合型法律人才可實行不同專業老師同臺授課，當然為避免戲謔和難以銜接，老師們事先要就授課內容很好的融合。
五、培養復合型法律人才的其他方面
在培養復合型法律人才的過程中要處理好以下方面的關系：
(一)處理好法學專業課程學習與他學科他專業課程學習之間的關系
人的精力是有限的，在“資源有限”的情況下怎樣處理好不同專業和學科之間的學習關系顯得十分重要。在處理二者的關系上不同的同學有不同的有益的辦法，但總體而言，不外將關聯的二學科交叉學習融合貫通最為裨益，其實各個學科之間很多是相通的，正如楊振寧所言：物理研究到了最高的境界就屬于哲學的問題了。
(二)理論和實踐的關系問題
我國大學教學注重理論傳授，而在實踐能力培養方面稍顯不足。本專業如此，跨專業的學習存在這一問題會更加的明顯。古人云：“君子之學，未嘗離行以為知也必矣。”只有將所學的知識運用于生產生活實踐才能夠為學子所真正的掌握，才具有實際的價值和意義。因而在專業的實踐過程中有意識的將跨學科的知識加以運用會更能夠促進專業之間的融合，從而成為跨專業的復合型應用人才。
(三)跨學科跨專業的選擇問題
在跨學科跨專業的選擇上要堅持感性和理性相結合。即感性的根據自己的興趣愛好加以選擇，同時也要理性的考慮到所選專業和課程與法學的結合程度，以及日后工作的需求等等。
(四)為營造復合型法律人才培養的校園文化環境問題
現在的政法大學多屬以法學為主的多科性大學，這類大學較綜合型大學而言復合型法律人才的培養則會有環境的局限性，因此應多加強不同專業學科同學間的交流，不同學校之間同學的交流，營造豐富多彩的校園文化環境，以促進復合型法律人才的培養。
[論文關鍵詞]法律碩士 學位制度 法律職業 發展思路
我國自1995舉辦法律碩士學位教育以來，已經走過了16年的歷程，法律人才匱乏的困境基本得以緩解。法律碩士教育的發展體現了階段性、政策性與探索性等特點，但法律碩士教育的應用性依然不夠。面對新形勢，如何解決好法律碩士發展過程中的各種矛盾，制定法律碩士發展規劃，既是廣大法學教育工作者關心的問題，更是教育主管部門、高層決策部門的一項緊迫任務。
一、我國法律碩士教育發展的基本特點
1 我國法律碩士教育的發展主要基于法律人才市場供求的變化，體現了階段性與探索性特點，教育的規律性實現不夠
我國法律碩士教育的成功舉辦主要原因在于當時國家對法律人才的緊迫需求。由于建國后長期對法律不重視，法律教育與科研人才十分匱乏，實踐中出現了法律人才十分緊缺的狀況。20世紀90年代初期，恰逢中國建設市場經濟、加入世界貿易組織的重要時期，中國急需大量的律師、法官、檢察官和警察。而當時的教育機制、招錄結構無法滿足要求。在這種背景下，借鑒美國的JD教育制度，開始培養應用型、復合型人才，以緩解司法人才的緊缺情形。。國務院學位辦于1995年將中國人民大學、北京大學等8所高校列為法律碩士首批試點單位，招收法學與非法學本科生，分類培養。1998年在總結試點工作的基礎上，正式招生。從2000年開始限制法律本科報考法律碩士。經過這次調整，法律碩士教育的二元模式正式形成0。2008年，中央政法委員會了《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，決定通過部分高校法學院培養“政治業務素質高，實戰能力強的應用型、復合型政法人才”。經過公務員公開考試招錄的本科生進入碩士階段學習，在校學習一年，再經過一年的實習，回到原招錄單位工作。這次招錄主要是基于培養的法律人才無法滿足司法機關的需要，反映了供求的局部不平衡。2009年教育部的《關于做好全日制碩士學位研究生培養工作的若干意見》，要求碩士研究生教育從以培養學術型人才為主向以培養應用型人才為主轉變。在報考法學碩士的研究生中。調劑一批學生攻讀法律碩士(法學類)，學制兩年。這次變化主要是因為法學本科畢業生難以就業，而法律碩士招生有限，放寬法律本科報考法律碩士更有益于緩解學生的就業壓力。所以，我國法律碩士招錄政策變化體現了法律碩士教育中的探索性、政策性等特點，其發展始終伴隨著來自市場供求矛盾的壓力，而較少基于法律碩士教育的規律性。
2 我國法律碩士教育借鑒了美國JD教育經驗，實踐中遇到中國國情的強力阻抗，體現為法學碩士與法律碩士教育的趨同化
我國法律碩士的教育借鑒美國的jD教育的成功經驗而設置，美國不存在高中起點的法律本科或者法律專科教育，所有學習法律的人都是非法律本科畢業生，經過考試和考核進入法學院學習法律，目的是培養復合型與應用型人才。在美國，法律教育被看成是一種精英型教育，法律與其他專業不同，入學的門檻更高。就其教育的性質而言，賦予了法律碩士教育的職業性。從其受法律教育的層次上看，實際上相當于中國的法律本科，即為初次法律學位教育者。相比之下，中國有著比較嚴格的學士、碩士、博士學位體系，在舉辦法律碩士以前，我國就已經有了法律本科、第二學士學位、法學碩士、法學博士。學位之間存在著層級性，前一學位是后一學位的基礎，具備了前一學位方可申請后一學位的學習．學位的不同意味著待遇的不同，其等級性十分嚴格。我國的法律本科招收對象為高中應屆畢業生，法學碩士招收已經具有本科學歷的學生，法學博士招收的是已經具有碩士學歷的學生，其專業限制只是各個培養單位自己作出的一定要求。如果借鑒美國的JD教育招收非法律本科生，學習三年后再授予學士學位，在中國是沒有多少吸引力的。所以我們雖借鑒了美國JD教育的招生模式與培養目標，保證了非法律本科專業的學生報考，但在學位授予方面，我們不得不本著中國現有法律教育的國情，在三年受教育后授予法律碩士學位，享受與法學碩士同等的待遇。這樣就出現了一個問題，由于高校主要從事法學碩士研究生的培養，并無培養應用型職業性法律碩士的師資、圖書資料、法律診所，導致法律碩士教育與法學碩士教育的職業性和應用性區別并不明顯，法學碩士和法律碩士培養在培養方案、課程設置、法律實際能力的養成等各個方面區別不突出，造成兩種不同培養目標的人才采取相同的培養模式，其區別依然是因其開始報考時的身份不同而有所不同而已。
3 我國法律碩士教育采取了從試點到正式舉辦再到逐步推廣的策略，法律碩士教育逐步規范化和科學化，在實踐中取得了重大成績
在法律碩士教育的發展道路上，基本沿襲了我國改革的一般思路，即從試點到正式舉辦，最后到逐步推廣。我國最早的法律碩士是在1995年開始試點的，最初的試點單位為8所高校，2001年全國試辦法律碩士專業學位的高校為28所，2009年已經達到115所。為了推動法律碩士教育的發展，先后成立了兩屆法律碩士教育指導委員會，并于1996年、1998年、2006年三次制定與修訂了法律碩士專業學位研究生指導性培養方案。入學考試從最初的多元到逐步統一。1995年根據報考者是否擁有法律本科學習背景，分別制定了不同的入學考試科目。1997年開始實行全國聯考，全國統一命題。2004年起法律碩士的命題與考錄工作由教育部統一組織。法律碩士的招生規模也不斷擴大，1996年招生人數為488名，1998年為1072名，1999年為3 100名，2000年為5 360名，2001年為7 392名。據各校歷年的招生簡章統計，截止2011年，西南政法大學非法學法律碩士招生數為345人，法學類法律碩士為330名；中國政法大學法學類法律碩士為200名，非法學類為200名；中國人民大學非法學類法律碩士為200名，法學類法律碩士為90名；北京大學法學和非法學類法律碩士共300名。數量不斷擴大，規模效應逐漸凸顯。經過十余年法律碩士招生培養工作的探索，教育主管部門不斷從實踐中調研，總結辦學經驗，發現問題，法律碩士教育的發展進一步趨向科學與規范。
二、現階段法律碩士教育面臨的主要問題
近年來，法律碩士的培養規模急劇擴大，特別是2009年法律碩士開始招收應屆法學類考生，法學碩士、法律碩士、法律碩士(法學)多種形式并存，法律碩士的培養遇到了前所未有的一些難題。總體而言，我國現行法律碩士教育面臨的主要問題有以下三個方面。
1 法學碩士、法律碩士(法學)、法律碩士(非法學)、在職法律碩士、第二學士學位多軌并存，亟待調整規劃
我國法學教育主要是1978年以后發展起來的。由于我國存在建國后至改革開放前這樣一個特殊歷史時期，導致法律人才極度匱乏。為了充實國家司法隊伍，解決市場對法律人才的需求，必須采取一定的短期行為和一定時期的政策性行為，在職法律碩士以及第二學士學位可以認為是國家在短期滿足司法人才的一種救濟措施，而法律碩士卻可被視為是一項較為長期的行為，而法學類法律碩士招生也被看做是一項比較倉促的行為。為了滿足市場的急需采取的某種應急措施，必然與長期發展起來的符合教育規律且比較穩定的法學碩士研究生培養制度產生沖突。法學第二學士學位在入學基本條件、培養目標、課程設置、教學要求上與法律碩士要求一致，只是在學制上一個是三年一個是兩年，但法律碩士待遇為研究生，而法學第二學士是研究生班，兩者存在著沖突。法律碩士與在職法律碩士兩者也存在著沖突，法律碩士招收的是非法律本科學生，而在職法律碩士從最開始只允許有五年以上實踐經驗、年齡在45歲以下的在職人員報考，逐步放開到有三年工齡的法律實際工作者。前者為學歷教育，頒發研究生學歷與學位證，后者只是頒發學位證。法律碩士(非法學)與法律碩士(法學類)兩者的區別只在于生源背景與學制不同，法律碩士的生源為非法律本科學生，法學類法律碩士招錄對象為法律本科學生，非法學類法律碩士學制為兩年，法學類法律碩士學制為三年。除此之外沒有多大的區別，課程設置、人才培養上體現不出其特色。特別是法學碩士研究生大量的擴招，由于高校的飽和以及博士數量的增多，法學碩士已經無法尋求科研性崗位，轉而與應用型法律碩士展開競爭，造成法學碩士、法律碩士(非法學)、法律碩士(法學)相互重疊，無法凸顯不同類別的優勢，多元型模式亟待重新調整規劃。
2 我國高校的優勢在于培養學術型人才，而法律碩士教育存在著根本的缺陷，難以擔負應用型法律人才培養的重任
我國法律碩士教育在教育性上應該是成功的，但是在法律性或者說職業性上，則存在著根本的缺陷。從我國現行高校評估體系上來看，高校的排行主要取決于課題與發表的論文上，對于教師的評價也主要在于主持課題與發表文章數量上。高校關注的是其在行內的排名，教師關注的則是其職稱，上課很好但是一輩子評不到職稱的大有人在，但上不好課照樣可以評教授。由于科研的壓力和繁重的教學任務，法學院教師難以深入到實踐中去從事法律實務，況且在中國的現實中，不是擁有司法資格的教師人人都能接到案子。更有甚者，有些學校發文禁止教師兼職從事實務工作，這樣在中國的法學教育中，理論與實踐脫節就成了不可避免的事情。所以對于定位為研究型與學術型的法學碩士研究生培養來說，既能發揮高校教師的優勢，又能讓教師的學術得到較好的傳承，秉承師徒關系，所以法學碩士研究生更受教師的青睞，其教學質量也較為令人滿意。相反，法律碩士教育由于定位為職業性與應用性，很少教師有比較強的實踐操作能力，即使一部分有也被視為是不務正業拼命賺錢的兼職律師教師，這部分教師在學校基本上是被排斥的。另外，這些教師也基本不會將自己在江湖上的一套經驗教給學生，以免教會徒弟餓死師傅。由于這部分教師整天忙于接案、辦案，較少關注學生的學業，難免生出浮躁之氣，學生難以從這些教師身上學到職業技能。有些學校聘請一些實務界人士來給法律碩士上課，施行雙導師制度，但是學校往往計算其辦學成本，有經驗的檢察官、法官、律師也往往不會因為學校付幾十元甚至幾百元錢一節課的薪酬去上課，因為他們大都還有自己的工作，日程排得很滿。雙導師制度看起來是一件很好的事情，但學生往往只能聯系到學校的導師，難以聯系到實務界的老師，實際上也是徒有虛名。從總體上說，高校難以擔當應用型法律碩士培養的重任。
3 由于法律碩士與法律職業之間認可機制的欠缺，公務員招考崗位設置對法律碩士有一定歧視，導致其應用性優勢未能充分展示
1995年的《關于在我國設置和試辦法律專業碩士學位的意見(征求意見稿)》將法律專業碩士定位為“具有寬口徑、復合型、外向型的知識與能力結構，要求能夠綜合運用法律和經濟、管理、科技、外語、計算機等方面的專業知識，獨立從事法律實務和有關管理工作”。但是法律碩士教育缺乏一個政策性或者說法律性的職業認可機制，與其他類型的法律人才競爭時沒有體現其優勢。1995年出臺的《關于設置法律專業碩士學位的報告》規定：“建議中央政法主管部門在制定有關職位崗位的任職條件和任職資格時，對法律專業碩士學位獲得者在取得相應職務方面有一定的考慮。”2001年公布的《中華人民共和國法官法》第九條第六款和2001年《檢察官法》第十條第一款第六項分別規定，獲得法律專業碩士學位的從事法律工作滿一年，即可獲得法官和檢察官資格。但是隨著《國家司法考試實施辦法》的頒布施行，所有法律執業者均需通過統一的司法考試，導致相關的待遇無法兌現。另外，根據《國家公務員法》，法律碩士要成為檢察官和法官的也需要通過統一的國家公務員考試，這樣法律碩士的應用型和復合型特點在擇業時沒有得到展示、發揮，與自考、函授本科、全日制本科、法學碩士站在同一起跑線上了。同時對于高校的法律碩士教育，國家沒有一個整體的評估體制，圖書館書籍、師資配備、實訓基地、法律診所、社會評價等各校參差不齊，導致法律碩士教育在高校中沒有引起足夠的重視，只是高校創收的一條重要渠道，法律碩士教育質量堪憂，法律碩士畢業生在就業中遇到了很大的困難。
三、我國法律碩士教育的改革思路
1 理順多類型碩士研究生教育關系，大力發展應用型法律碩士教育，適度抑制法學碩士招生規模
大力發展法律碩士教育，是我國法律碩士專業學位教育設置之初的基本指導思想。1994年國務院學位辦的《關于在我國設置和試辦法律專業碩士學位的幾點原則意見》指出，“在法律專業碩士學位的創設及其后相當一段時間內，法律專業碩士學位將與法學碩士雙軌并存，以適應人才培養的不同需要，并使法律專業碩士學位的培養體制不斷發展。從發展目標上看，隨著法學研究生教育的發展，教學科研人才主要通過博士生教育來培養，法學碩士將逐漸減少，最終與法律碩士專業并軌。”1998年國務院學位委員會辦公室副主任王亞杰在全國法律碩士專業學位試點工作研討會上的講話中認為：“這二十年，我們主要的精力放在培養教學、科研人才方面——目前，我們正努力進行學位與研究生教育的結構調整，重要的一個方面就是大力發展專業學位，大力培養應用性高層次人才。”2009年，《教育部關于做好全日制專業學位研究生培養工作的意見》明確規定：“碩士研究生教育基本是以面向實際應用為主，教學科研人才更多是來源于博士研究生，必須調整和優化碩士研究生的類型結構，逐漸將碩士生教育從培養學術型人才為主向以培養應用型人才為主轉變。”但是這么多年來，與法學碩士教育規模擴招相比，法律碩士的擴招速度比較緩慢，從招生總量上來看，很多學校法學碩士人數依然大于法律碩士生人數。由于高校科研機構所接納的基本上是有博士學位的法律人才，法學碩士只能進入其他應用領域。法律碩士擴招與法學碩士限制發展成了必然，但法學碩士培養實際上為高校之優勢，快速地限制甚至取消發展將對整個法學教育發展不利。筆者主張不受理新增法學碩士點的審批，同時對于現有法學碩士的招生規模應該進行數量限制，將所有新增的碩士點用于法律碩士專業的審批，將所有的新增人數用于法律碩士點的招錄。再經過20年左右的發展，將法學碩士與法律碩士并軌。對于兩種不同類別的法律碩士關系的處理，筆者以為應該維持現有狀態，因為現有中國法律本科生數量龐大，限制法學類招生，同時法律碩士又僅招非法律本科，必然堵死更多法學本科生的求學之路。嚴格限制法學本科招生也將導致我國高校很多教師失業、教學資源嚴重浪費，不利于法學教育的長久發展。
2 堅持以高校法律碩士培養為主體，發揮司法部門的職業能力優勢，探索法律理論教育和法律職業教育分離的新思路
正如前文所言，中國高校是以學術為基本導向的，教師注重學術，法律應用能力弱，難以承擔法律碩士培養的重任。但是法律碩士又是以培養應用能力和職業能力為宗旨的，如何協調其矛盾成為難題。筆者以為，從長遠看，將法律理論教育與法律職業教育分離，由高校承擔其法律理論教育功能，由法律職業培訓學院承擔法律職業教育功能較為合適。法律碩士的第一學年由錄取學校承擔其法學理論教育，進行一定的學術訓練，第二學年由專門的法律職業培訓學院進行職業能力培養，第三學年由仍然由高校承擔其畢業論文寫作以及相關畢業工作，實行由高校和法律職業培訓學院共同培養的機制。這種分離培養必須是實質性的分離培養，職業培訓學院必須為法律碩士配備一名導師，有專門的學院教師進行管理，調配實習單位，設置專業課程，一年后經過課程考試和業務能力考核，進入第三學年的學習，學生畢業文憑上可以加蓋畢業學校和法律職業培訓學院兩個單位的公章。根據我國現行法律職業機構的培養能力，可以由各省的檢察官學院、法官學院以及律師培訓機構擔負起臨時培養的職能，因為這些機構比較規范、師資力量也比較強，能夠承擔法律碩士的培養職責。在適當的時候將這些機構合并，共同組成法律職業培訓學院。
截止到2008年4月，國內高等學校中已經有600多所設置了工程管理專業。工程管理專業以培養技術型、職業型、應用研究型人才為主，強調學生在掌握工程技術、管理、經濟、法律等四個方面的專業基礎知識的同時，加強學生實踐能力的訓練。《工程管理本科規范（討論稿）》中，對工程管理本科專業教育內容和知識體系做了要求，包括專業實踐訓練知識體系。但是如何實施專業實踐教學和訓練各個學校不盡相同，取得的效果也不一樣，因此，如何在工程管理專業學生的培養過程中加強實踐教學環節是專業培養過程中需要解決的問題之一。
二、工程管理專業的性質與加強實踐教學的必要性
工程管理本科專業培養適應社會主義現代化建設需要，德、智、體、美全面發展，具備由土木工程技術知識及與工程管理相關的管理、經濟和法律等基礎知識和專業知識組成的系統的、開放性的知識結構，全面獲得工程師基本訓練，同時具備較強的專業綜合素質與能力，具備健康的個性和良好的社會適應能力，能夠在國內外土木工程及其它工程領域從事全過程工程管理并初步具備相關行業與領域工程管理類專業人員國家執業資格基礎知識的高素質專門人才。因此，首先，從培養目標來看，工程管理本科專業首先是系統性和理論性都很強的專業，要求學生掌握扎實的土木工程技術知識、管理、經濟和法律法規等方面的知識。其次，工程管理又是一個具有很強實踐性的專業，應特別注重工程管理專業實踐教學體系的構建與完善；再次，學生應具有發現、分析、研究、解決工程管理實際問題的綜合專業實踐能力、基本的創新能力和專業研究能力。近年來，工程管理專業得到迅猛發展，但是與企業需求和社會發展還是有相當的差距，比如：人才知識結構和人才類型不適應企業實際需求，課程設置和教學環境不合理，缺少實踐教學環節或者實踐教學內容偏少；畢業生到現場工作和專業技術人員相比，實施工程項目能力較低；而與管理人員相比，專業管理水平又不夠高，不能達到用人單位的要求。同時，學生在學校接受專業教育前，對工程實踐過程沒有較多感性認識，對工程中需要解決的管理問題缺乏基本和全局性的概念。因此，工程管理作為實踐性要求很強的專業，更需要通過實踐教學環節，驗證和鞏固所學的理論知識，從系統性和學科體系出發組織專業教學，以解決理論知識和工程實際需求脫節的問題。工程管理專業實踐教學主要由課程設計、認識實習、生產與項目管理實習、畢業實習等實踐教學環節構成。實習環節有利于提高學生綜合素質，培養學生創新能力；還可以進一步鞏固課堂教學效果，促進課堂教學；并且可以培養學生工作實踐背景和職業意識。
三、工程管理專業實踐教學環節的現狀和存在問題
2007年由我校和四川大學、西南科技大學牽頭成立了四川省高校工程管理專業建設與發展研討會，根據每年各參會高校介紹情況，并對國內有代表性的高校和四川省內各高校進行調研，結果發現，實踐教學環節是各高校最為關心的議題之一。根據調研情況，發現在工程管理專業實踐教學過程中，存在的問題主要有：
1.缺乏長期穩定的實習基地，難以支撐實踐教學環節
實習基地是對實踐教學的重要載體之一，但是由于國家相關法律法規對施工企業安全生產的約束，施工企業接收學生實習的社會責任較重，風險較高；施工企業項目經理或現場管理人員出于安全考慮，經常不安排學生具體工作，甚至不讓學生去施工現場，只安排學生在辦公室看圖紙或者整理資料。因此，學生實習效果很差，實習內容也不全面。
一方面，由于很多學校多學科協調發展，因此對工程管理專業實驗室建設的資金投入不夠，實驗室的建設內容單一，不能滿足專業四大類平臺課程專業知識的教學要求，更不能滿足開設研究性實驗課程要求。另一方面，實驗室建設的指導思想僅僅停留在為教學服務，除此之外，還應該圍繞科研工作和對外科技服務進行，圍繞提升工程管理專業的辦學水平和人才建設來展開。
3.實習教學方法和內容過于單一
工程管理專業的生產實踐教學環節應當鞏固和深化工程技術、經濟、管理和法律方面的基礎知識和專業知識，加強學生專業基本技能訓練，使學生具備一定的實踐能力和創新能力。不同實習環節有不同的目的，應采用不同的教學方法和內容。從認識實習到課程設計，再到生產實習和畢業設計，各個環節的內容和要求都不一樣，需要學生深入到項目現場，需要培養學生的動腦和動手能力，而不能只停留在參觀、講解，否則學生的參與意識不強，實習效果不佳。
4.畢業設計或論文與實際結合不強
畢業設計或畢業論文環節是對學生四年來掌握專業知識和專業技能的檢查，除了要求學生按進度認真完成設計內容或者論文內容以外，對設計題目和論文題目的選擇最好能以實際項目為主。而多數學校畢業設計環節的論文題目或設計題目憑空想象居多，畢業設計的效果不佳。
四、加強實踐教學環節的措施
在專業指導委員會的本科規范的指引下，結合近幾年我校工程管理專業在實踐教學方面的做法，對工程管理專業應如何實施實踐教學環節做一些總結和介紹。
1.以高等學校工程管理本科專業規范為指導，構建和完善工程管理專業實踐教學體系
本科規范指出：工程管理本科專業實踐教學的體系包括教學實習（包括課程實習、生產與工程管理實習、畢業實習）、課程設計、課程實驗、畢業設計或者畢業論文、專題講座與專題研討、社會實踐等環節。課程實驗由各高等學校結合自身實際情況針對工程管理本科專業核心課程、選修課程進行開設，應以設計性、綜合性實驗為主。另外，某些綜合教育內容，如學術與科技活動、自選活動（如大學生創新基金資助項目研究、學術性社團組織活動等），有條件的高等學校也可作為相應的實踐教學形式逐步納入工程管理本科專業實踐教學體系。
2.建立長效穩定的實習基地，使其成為實踐教學的載體之一
實習基地是工程管理專業學生理論聯系實際重要場所，也是培養學生動力能力和創新能力的重要載體。實習基地建設應該作為專業建設的重要內容之一，常抓不懈。聘請實習基地單位的專家任校外導師，可以在學生進行實習時候對學生進行講解和輔導，也可以在學生畢業設計或者畢業論文時候進行指導。另外，實習基地是本專業認識實習和生產實習以及畢業實習的場所，通過實習，可以增強學生對工程管理的感性認識，并可能通過實習中發生的問題再強化理論知識，加深對理論知識的理解。
3.推進工程管理模擬實驗室建設，使學生對工程管理的相關專業
課程有感性認識，從而進一步加深學生對理論知識的理解由于教育觀念上的認識誤區，僅僅把工程管理專業等同于一般的管理專業，在教學方法上局限于以課堂講授為主的專業課教學模式。因此，要改變這種現狀，必須建立工程管理專業模擬實驗室，強化人才創新精神和綜合能力的培養。實驗室是專業教學的有機組成部分，是學科創新研究的基礎平臺。工程管理模擬實驗室是專業實驗室建設的重要內容，它的建設必須滿足設備配套、專人管理、制度完善、維護及時。在模擬實驗室中，可以模擬的方式開展教學與實踐，同時結合工程項目管理軟件，完成對相關課程知識的傳授，提高學生對知識的理解能力和對工程項目實際管理過程的認識水平。實驗室可以分為教學型實驗室和研究型實驗室，教學型實驗室由專人管理，除了教學以外，還可以給學生發放門禁卡，面向學生全天候開放；研究型實驗室主要是以教師為主導，結合教師的科研課題引導學生參與，使學生通過參與課題培養實踐能力和創新能力。另一方面，模擬實驗室的建立要基于計算機多媒體、網絡及虛擬儀器等關鍵技術基礎上的開放式創新實驗模式，為案例教學的大力運用提供強有力的基礎。通過工程項目管理案例教學，可以強化學生對工程項目管理復雜性、風險性等特點的認識，還可以使學生在模擬情景中體驗管理實踐，通過學生個人及集體的分析與決策培養獨立綜合的項目管理工作能力，為今后實際工作打下堅實的理論及實務基礎。
4.聘請校外導師指導學生學習
邀請校外導師給學生做專題講座、專題報告或工程綜合案例講座。校外導師一般是工程界、實業界的專家，每學期結合某門課程的知識單元來安排講座內容，內容最好來自校外導師的實際工作，時間安排在課程學習到14周左右比較合適。通過講座，可以讓學生盡早接觸實際工作，加強學生對專業問題及發展狀況的了解，同時也是擴大教師知識面的一個機會。
5.教學方式多樣化、靈活化
試論批判性思維能力在高校教學中的培養
探討瑜伽對職校學生心理健康的引導作用
《恰特萊夫人的情人》中的象征藝術解讀——勞倫斯小說創作藝術研究系列之二
多媒體環境下的大學英語口語測試模式研究
檔案文獻編纂與歷史研究
大學生思想政治教育面臨的形勢問題及對策研究
軍事理論課教師在教學中應做到“三勤”
統計數據失真原因探析
淺析公安警察執法權益法律保護的思考
廣西南寧市流動人口居住現狀及改善發展方向研究
學術道德之我見——“復制、粘貼”是論文寫作的一種傷害
廣西供應鏈管理發展與運行機制研究
高職高專大學英語口語教學模式探索——基于合作學習的角度
淺談本科專業課教學中的備課與授課
高職定制式人才培養模式的研究與實踐——以柳州鐵道職業技術學院為例
如何激發中職生學習語文的興趣
讓人文性成為中職語文教學的根——論中職語文教學與人文教育
政治經濟學教學質量保障體系的構建初探
“雙師型”教師對高職學生就業能力影響的實證分析
從亞當斯攝影理念看中國高校攝影教育的冒進
大眾化教育背景下地方性高校研究生培養質量的思考
論社區警務工作之深化建設
我國新社會階層政治參與問題探論
對高校實施《國家學生體質健康標準》測試工作的思考——基于管理學的視角
整合多種資源,探索高職院校“大思政”實踐教學模式——以煙臺工程職業技術學院為例
激勵理論在地方高校課堂教學中的應用探討
高校大班課實施參與式教學的疑難與策略探討
影視教學法在大學新生心理健康教育教學中的應用
高職教育與教學改革的思考
《環境與資源保護法學》教學模式的探討
關于開設環境與化學教育課程的思考
從計算機基礎課程改革到教輔機制引入
獨立學院計算機專業核心課程教學改革探究
提高大學生學習積極性的對策研究
英語應用能力考試對高職高專英語教學的反撥作用
汽車專業英語特點分析
《GPS原理與應用》教學的探討
云計算對高校信息化的影響
論高校行政的必要性及“去行政化”改革
克萊門茨“學期論文撰寫事項”閱讀斷想
論《呼嘯山莊》與《了不起的蓋茨比》的敘事藝術和悲劇審美
論盧禹舜繪畫藝術中的圖形語言
民族節慶旅游效應分析——以廣西賓陽炮龍節為例
廣西文場調查報告——以桂林市榕湖地區文場音樂藝術調查為例
西部高師院校英語專業國培計劃頂崗實習模式探究——以廣西教育學院為例
地方高校圖書館古籍修復工作探索——以廣西師范大學圖書館為例
高校圖書館讀者服務中學生人力資源的利用和實踐——以廣西工業職業技術學院為例
高校門戶網站WEB安全問題分析及解決思路
認知視野下的隱喻離線加工與隱喻教學
后經濟危機時代生物類本科畢業生就業難成因分析與對策研究
從裝幀到設計:新世紀中國書籍設計藝術的嬗變
從民俗節日看祭祀音樂的社會功能——以龍勝、恭城、陽朔三地祭祀活動為例
論應用型法律人才的法律職業道德教育——廣西師范大學法律人才培養創新實驗區建設系列論文之十
師德的核心是個“愛”字
面向過程思維的獨立學院專業教研室建設探究
將音樂融入思想品德課堂,增強教學效果的嘗試
中專化學實驗教學改革的探索
