發布時間：2023-03-16 15:54:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的恥文化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：水土保持規劃研究
一、我國水土保持的現狀
合理利用山丘區和風沙區水土資源，維護和提高土地生產力以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態環境的事業。在科學發展觀的指導下，水土保持應該是建立人與自然和諧共處，保證國民經濟可持續發展的有力支撐。在水利方面，我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨自為害水體，又增加其他“三水”對河流的不利影響，處于關鍵地位。水土流失破壞土壤結構，降低植被質量，影響流域對徑流的調蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質量，影響水生物活動，又作為污染物的載體，提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點來看，似不應就問題論問題，而應當追根溯源，將水土保持作為水利的中心環節與戰略措施，提高其在國民經濟發展計劃中的地位與作用。
水土保持面廣量大，情況復雜，既是理論問題，也是實用問題，既是自然科學，也是社會科學，既注重于經濟發展，更關注生態環境，既要有辯論思維，又要考慮政策法規。從人與自然以及物與物之間的和諧共處，才是水土保持的最高理想。當然，這既是很高的要求，也是很艱巨的任務，既限于科技水平，也限于政經條件。但是只要我們努力研究，積極爭取，總有一天能夠達到或部分達到這一艱巨而偉大的戰略目標。
二、土壤侵蝕量與輸移比防治的方向與對策
流域面上的土壤侵蝕量與進入河道的輸沙量本是一個問題的兩個方面，彼此密切相關。根本原因就是土壤侵蝕量沒有顯著減少。一般總是從源頭開始，正本清源，將侵蝕、輸移、沉積貫穿為一個整體，以觀其全貌的攔截與滯蓄，然后進入干流。干流輸沙量與流域侵蝕量的比值稱為輸移比。有些專家從土壤植被、地形地貌、流域面積、時空差異等多方面對輸移比作了理論分析；有些專家根據眾多考慮與測試成果分析了水沙從源頭至主干流一系列變化及相應的匡算。防治:一是防蝕，二是攔泥。攔泥作用顯著，成效快，有利于防療急性病癥，狹義的水土保持，顧名思義是減蝕，一般包括農業措施、林草措施和以梯田為主的坡地工程措施。這些措施直接作用是減少水土流失，發展社會經濟，改善生態環境，間接作用是減少進入河下游的泥沙，減少河道的淤積抬高和洪水威脅，利在當地，惠及全河，既具有攔泥壩庫對下游的有利作用，又沒有攔泥壩庫對當地人文社經的某些不利影響。
三、水土資源的保護與利用
水土保持與水土利用是一個問題的兩個方面，同為國民經濟服務。保護為了利用，利用必須保護，兩者相輔相成，總體效益更為完善，是科學發展觀，人地合一保證持續發展的時代要求。水土保持的內容與要求已為大家所熟知。中小型的水土利用復雜多樣：一是建設基本農田，發展農業生產；二是植樹種草培育生物多樣性，維護生態環境；三是營造水窖、坑壙、澇地，就地調蓄雨水，提高當地抗旱防旱能力；四是引洪漫地，放淤改土，引水墾荒既增加耕地數量，也提高土壤質量；五是開發小型水電，直接緩解能源匱乏，間接維護林木發展；六是大中型灌區的渾水灌溉、中小水庫的吸泥排沙，充分利用水沙資源，增肥保墑。是持續發展的最佳模式。
坡改梯與淤地壩是水土保持工作中兩項主要工作措施，目的是調整坡地與溝道的坡度，以就地入滲和就近入滲方式達到減輕水土流失的作用。淤地壩在一定程度上兼有小型攔泥庫的作用，長期效果可能降低，梯田可以持續利用，兩者時空搭配，相輔相成，共同對黃河中上游的減泥增產發揮重要作用。大部分水土利用的成就，是廣大群眾的自發性成果，不夠理想。有時拿泥沙填死庫容，難以發揮肥力作用；有時削坡填溝，劈山筑路，破壞表土；有時管理不當，良田沃土遭受沙埋沙壓，變利為害令人遺憾。提高水土流失方面的水土利用在經濟發展與生態建設中的重要地位。
四、水土保持的效益與評價
水土保持是一項面廣量大、復雜的系統工作，要全面測試分析評估其效益，確實不易。一般將水保效益分為經濟、社會、生態三部分，對水少沙多的北方河流還增加一項攔泥效益。不同水保措施，不同地形地質條件下的單項效益，以便為水保評價提供依據；從土壤流失至進入干流之間各河段的水沙變化及其對周邊的經濟、社會、生態和人文的影響，以便了解輸移過程，可能產生的負效益或不利影響，如對大小水庫、坑塘、澇池的運用壽命，對河岸的沖刷破壞，對農作物沙壓減產等。效益計算：采用有無措施或增減措施后在時空方面的對比。為實現科學管理和國家決策要求，必須客觀地、定量地認識和評價水土保持的全面和單項問題，揭示水土保持的基本情況與動態變化、水土保持的成效與進展，水土保持的潛力與展望。總效益是各項效益的融合，研究分類效益及其間的相互關系應是主要內容。生態環境既是總效益的一部分，也是促進社會經濟發展的重要因素，分析研究與不同生態環境相適應的社會經濟效益，具有現實意義。經濟既是各類措施的物質基礎，也是國民經濟發展和構建小康社會的必要條件。:
五、結論與建議
文化產業，比較權威的解釋是聯合國教科文組織所下的定義：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。
（一）國外文化產業發展現狀
隨著經濟全球化的發展，國際市場的各個角落也都充斥著文化產業資本的全球化競爭。這不僅表現在全球各國經濟方面的依存度不斷加深，同時也清晰地展示出各國文化產品的生產、流通和消費日趨國際化。文化產業作為一個國家“軟實力”顯示，在一些發達國家已成為一個非常重要的支柱產業。在文化產業的發展方面，美國是毫無疑問的文化產業第一強國，其文化產業的生產總值已占到GDP總量的近四分之一。美國文化產業的發展主要得益于先進的技術和雄厚的資金支持，經過多年的發展，美國文化產業已經形成了一套完整的組織機構和管理制度。隨著經濟全球化的發展，美國的文化產業顯示出了越來越明顯的擴張性，這不僅僅是對別國經濟層面的入侵，更是意識形態的占領。作為一個老牌的資本主義國家，法國的文化產業發展擁有完善的基礎設施，政府高度重視發展文化產業，保護和利用資源的變化，特別是出版和電影行業，在歐洲文化市場上具有重要地位。法國的電影業久負盛名，號稱“世界電影之父”。英國的文化單位直接雇用了大約100萬人，間接從業人員約45萬人，文化產業從業人員占就業總數的5%。德國政府為提高文化產業的競爭力，給積極的政策和文化產業的資金支持。德國的圖書出版業是它文化產業的重要支柱，德國現有出版社2000多家，每年的營業額可達73億馬克以上。日本是我們的近鄰，二戰時日本幾乎遭受了毀滅性的打擊，國民經濟已經崩潰，戰后重建過程中，日本以較快的速度完成了經濟的重新起飛，在20世紀末，日本的文化產業已發展成為其國民經濟的支柱產業之一。在文化產業方面的發展情況來看，日本已領先世界其他國家，僅次于美國。
（二）中國文化產業的發展現狀
中國是擁有五千年文明史的文明古國，也是世界上唯一沒有歷史斷檔的文明古國。中國的文化產業發展雖然起步較晚，但其發展的速度很可觀，中國文化產業機構約33.87萬個，文化產業“核心層”雇用了278萬人。到2013年底，娛樂業、視聽產業、文化藝術產業支付約20億元，創值100多億元。中國文化產業1000億的市場規模已經為文化產業的進一步發展奠定了基礎。中國的文化產業發展面臨著巨大的機遇期，未來十年更是中國文化產業發展的黃金時期。
二、中國文化產業可持續發展方面存在的問題
文化產業的發展不只是簡單的繼承與推廣，在這中間不可或缺的一個命題是文化產業的可持續發展。研究文化產業領域可持續發展的理論命題，關系到未來很長一段時間里中國文化產業的發展方向以及發展方式，關系到中國文化產業的大發展、大繁榮程度。目前，中國文化產業可持續發展存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）文化產業供求關系水平偏低
自20世紀后期，中國的文化產業有了長足的發展，一方面，物質生活水平的迅速提高，促使老百姓文化娛樂需求迅速釋放；另一方面，各種新型的文化產品生產單位不斷產生，文化產業結構性變化頻繁，文化產業的發展速度不能滿足人們追求精神文化需求的速度，造成了較大的供需矛盾。例如中國的電影產業，無論是從管理的機制方面，還是資金投入的角度，中國的電影產業都在向好的方面發展和進步。但是現實的問題，依然要直面。如大多數國產電影的表現手法過于直白、畫面缺少現代化高技術水平的支撐、電影質量以及推廣方式不僅成熟等等。低水平的供求關系很難滿足人們急速增長的精神文化需求。
（二）文化產業經營單位眾多，產業組織集約化程度不高
中國的文化產業格局產生于當時的計劃經濟體制，長期以來形成了條塊分割，這就造成了中國文化產業經營單位繁多，集約化程度低，資源過于分散不均，不把經濟效益放在重要位置的突出特點。
（三）文化產業的傳統資源配置機制與市場化要求之間形成尖銳矛盾
1998年，中國政府的行政職能部門不再直接從事紙質報刊的出版等業務，數千家報紙和刊物被逼上市場運行的軌道。對于中國文化產業的發展，這是一個重要的歷史節點，從此，文化產業的改革，進入更快速的通道。然而，中國文化產業的資源配置機制仍面臨很多困惑，堅固的壁壘和分散的行業，市場需求的矛盾仍然突出。現代市場經濟的要求是一個三公（公正、公平、公開）的競爭平臺。反對各種形式的保護主義和貿易壁壘，文化產業走的是市場化道路，就必須按照市場的規律來運行。雖然中國在不斷地推動改革，但是脫離條塊模式，離真正的市場競爭還有很大的距離。
（四）文化產業資源潛力不能轉化為產業優勢
中國文化產業的發展有許多先天優勢。首先，全球來講，使用華語的人數為世界之最，中國的歷史文化在亞洲、東南亞、北美、歐洲的華人區都有廣泛的影響，中國文化在世界上有著非常重要的、廣泛的影響力。其次，中國有著其他很多國家不具備的特別悠久的歷史文化傳承，這是一筆寶貴的財富和無價的資源。問題在于，我們掌握眾多優質資源的同時，卻不能把它變為生產力，不能很好地駕馭資本市場和信息技術這兩駕馬車，使其拉動中國的新興文化產業。
（五）“WTO”規制與現行中國文化產業政策支持系統之間的矛盾
“WTO”是一系列的法律和政策，它所包含的協定、協議廣泛涉及到文化產業的各個領域，中國加入“WTO”以后，許多國內的法律法規與它的準則不盡相符，在符合中國國情的前提下，我們正在積極的與世界接軌。中國現行的文化產業發展政策基本上是由兩種體制改革過程中制定和形成的，我們要做的就是去除不符合現代市場經濟的糟粕。
三、中國該如何做到文化產業的可持續發展
文化是一個國家的軟實力的重要體現。文化產業的可持續發展問題作為中國重大的戰略課題，是值得理論界和實踐界所關注的。大力發展文化產業，是進一步傳承民族文化，是激發全民族文化創造力，是推動中國早日實現文化強國夢的重要保障。
（一）供需關系與結構對稱
人民群眾需要多樣化、高端化的精神生活需求，有了這樣的消費需求，客觀上就會刺激文化產業市場發展的多元化、高質化。中國需要解決文化產業市場供需關系不平衡的問題，從結構上梳理清楚不同行業、不同機構等之間存在的矛盾，從而消除我文化產業可持續發展面臨的前提障礙。再拿中國的電影產業舉例來講，我們可以通過合理引導資本向該領域流入，引進先進技術，吸引高端人才，調整監管手段等方式促進中國電影業向更加科學合理的方向發展。
（二）重視文化創新，促進文化產業的集約化發展
文化創意產業的內涵包括文化產業，文化產業是一個非常重要的內容，是核心。談到文化產業的可持續發展，就必然離不開文化創新。我們僅僅擁有優秀的文化資源還遠遠不夠，我們還要將其轉化為產能。中國誕生于計劃經濟體制之下的文化部門，早已跟不上時代的潮流，不能為市場經濟服務的機構應及早的、果斷地予以棄之。文化產業的可持續發展應注重產業集約化、專業化的發展方向，這是文化產業做到可持續發展的合理歸納與整理。
（三）成熟的商業模式是文化產業可持續發展的保障
要保護好相關企業和個人的知識產權，維護好權益人的合法權益，保障文化產業的可持續發展。現代文化產業是市場，雖然中國是推動改革，但是服從僵化的條塊模式，是遠離真正的市場競爭。我們必須有勇氣消除各種形式的貿易保護主義和貿易壁壘，建立一個成熟的經營模式，為文化產業的可持續發展提供有力保障。
（四）國際化是文化產業可持續發展的必然趨勢
文化產業的可持續發展絕不能禁錮在一片土地上，我們的文化創意、文化產品一定要走出去，走出國門。只有經得住國際化考驗，才能說明我們是成功的，我們的經驗是值得借鑒的。加入“WTO”，為的就是與世界接軌，走國際化的路線。發展需要一個過程，可以學到一些經驗，更多的時候是要摸著石頭過河。我們需要的是勇氣與智慧，學結已有的優秀的經驗，敢于破除陳規陋習，敢于“變法”，中國文化產業的可持續發展是一條光明的道路，縱然前方挑戰不斷，我們也必須堅持。
四、結論
政府文件為文化產業的發展指明了方向，各地也相繼出臺了一系列推動本地區文化產業跨越式發展的意見、文化產業發展資金管理辦法等文件，為文化產業發展搭建起了比較完整的政策框架；各級政府每年從本級財政預算中安排一定數量的文化產業扶持資金，重點引導扶持發展勢頭好、經濟和社會效益明顯的文化類企業以及具有高增長點的重點文化產業項目。下面從合理性和有效性方面就文化產業扶持資金績效審計的目標和范圍談一些看法。
一、文化產業專項扶持資金績效審計的基本前提
文化產業專項扶持資金績效審計是財政經濟活動的有效性審計。從具體審計對象的評價來看，審計包括扶持資金配置的經濟性、資金管理活動的效率性和資金投入的效益性，是一種最終評價，而資金投入活動的真實性、合法性評價是績效審計的前提，審計活動脫離了資金投入活動的真實性和合法性，績效審計就缺乏可靠的依據。要實現文化產業專項資金投入活動真實性和合法性需要具備三個基本要素：
第一，健全可靠的資金投入內部控制系統，是做好績效審計的基本保障。健全可靠的資金投入內部控制系統是財政財務信息真實性的重要保證，對文化產業專項扶持資金的運用，不僅要求建立健全主管部門的內部控制系統，同時也要求被扶持單位也要建立和完善各項控制系統。對專項資金的收入、分配和使用實行集體評審制度，防止個人主觀臆斷，缺少制約機制，使資金在陽光下運行使用，以保證專項扶持資金使用的真實性和公允性，為資金投入活動的合規性、合法性創造良好的環境條件。
第二，被扶持文化企業財政財務信息資料的真實性、公允性，是績效審計的基本條件。審計最基本的功能就是通過對會計資料的審查，從中發現企業經濟活動是否合法、合規、有效。文化產業扶持資金績效審計涉及的企業面廣量大，必須要求被扶持企業所提供的財務信息是真實正確的，運用準確的信息，才能判斷專項扶持資金使用的真實性、公允性和有效性，才能對相關的經濟活動做出有效性評價。
第三，對申請扶持資金企業申報資料的準確性是績效審計的重要基礎。對申請扶持資金的企業提供的材料從不同角度進行分析，會得到不同的評審結果。對此，如果評審過程缺乏必須的評審程序，對申請扶持資金的企業提供材料的真實性缺乏正確的判斷或做出一些主觀判斷，其結果將造成財政資金的損失浪費。
上述三方面工作的完善性，都會對文化產業扶持資金使用的真實性和合法性產生影響，并會影響資金投入的合理性和有效性。
二、文化產業扶持資金績效審計的目標
文化產業扶持資金績效審計的目標，主要是對扶持資金這一公共資源分配是否正常、回報（社會性）是否豐厚、效果是否顯著等等。實質上也就是文化產業所擴展經濟活動的經濟性、效率性和效益性目標。主要包括三個方面：
1、扶持資金配置的經濟性目標
在市場經濟體體制下，文化產業扶持資金是以政府為主導，它通過制定扶持資金政策，利用具有優先配置資源權利的優勢等各種手段來引導扶持資金的方向，左右文化產業的發展趨勢，扶持資金配置要實現的經濟目標，必須是堅持依法、公平、有效的原則和公共資源的配置結構的科學、合理、經濟的原則。
影響扶持資金分配使用的主要問題是因領導干部疏忽或缺乏經驗、駕馭市場經濟的能力不足、水平不高等造成的，這一矛盾的存在必然會引發資源配置的失誤，產生巨大浪費。在審計方面，對扶持資金的經濟性評價已成為一種必然趨勢，主要體現在國家審計機關對扶持資金配置過程的審計。主要檢查扶持資金在配置中所采用的程序方法和手段是否透明化，不同扶持對象是否形成最有效的配置，扶持資金的運用能否產生最大的經濟效益和社會效益。
2、扶持資金配置的效率性目標
扶持資金的配置效率體現了各級政府部門密切配合協調水平和處理各項經濟工作的能力。扶持資金的效率性評價實質上就是一種管理活動的審計或稱管理審計。在績效審計中，對具有支配文化產業扶持資金的有關政府部門或主要負責人履行情況的評價，一是要對其扶持資金在配置過程的決策效果進行評價，二是要對其工作效率進行評價，以檢查其勤政情況。在當前經濟發展狀態下，一些高科技技術的廣泛動用，市場發展的不斷變化，要求管理者不斷進行知識更新和制度創新，使扶持資金及時、準確、合理地得到優化配置，提高扶持資金的使用效率。所有這些靠領導干部的主觀努力是遠遠不夠的，還需要具有高超的經濟管理水平，熟練駕馭市場經濟的能力。扶持資金效率性目標審計實質上也就是對組織該項工作的領導集體經濟管理水平和駕馭市場經濟能力的審計。
3、扶持資金配置的效益性目標
財政文化產業扶持資金配置投入是對這一地區需要做大做強的文化產業所進行的一項戰略性投資（扶持），進而對國民經濟和社會發展產生深遠影響力。這種影響主要體現在被扶持項目建成后能否達到生產設計能力，能否達到預計的經濟效益，同時產生輻射效應，帶動產業鏈發展，這在一定程度上取決于管理者的決策管理水平和科技運用水平。
對文化產業扶持資金的投入的效益性評價是一個比較復雜的問題，這是因為目前所處的經濟環境相對文化產業而言總體處于粗放發展、數量擴張階段，集約化程度低，錯位競爭能力不強，對外 宣傳仍有提升空間，高端創意人才匱乏。也就是具有核心文化產業鏈尚未成型，一些深層次的體制機制問題尚未有效解決，文化資源的利用效率整體偏低。無論是體制上還是技術上，要對文化產業扶持資金的使用效益性審計難以得到保證，但是文化產業扶持資金的使用效益性問題是一個必須解決的迫切問題，有待進一步實踐探索。
三、文化產業扶持資金績效審計的內容
文化產業扶持資金績效審計內容，一是政府為扶持文化產業所組織的經濟行為過程和結果；二是對文化產業扶持資金進行績效評價的審計內容。根據上述二個基本因素的特征和基本涵義，文化產業扶持資金績效審計的內容應包括以下幾個方面：
1、文化產業扶持資金財政預算草案審計
文化產業扶持資金預算安排是財政預算編制過程的組成部分，這項工作分為兩個環節：一是財政部門組織預算草案的編制；二是人大在審議通過財政預算草案前，由審計部門對財政部門組織預算草案編制過程的審計。財政部門組織的財政預算草案在編制過程中最能體現財政活動績效的是預算草案編制程序的合法性和合理性直接關系到預算草案編制的效率性、科學性和效益性。文化產業扶持資金預算能否體現對文化產業的引導和扶持，在不同文化產業之間體現公正、公平，這也是體現預算草案編制的合理性。財政部門將預算草案編制完畢，經政府討論通過后直接由人大會議審議，事前未經審計機關進行審計，審計部門可嘗試就單項財政預算編制草案進行事前審計，如文化產業扶持資金等。隨著我國審計工作與人大審計預算草案制度的逐步完善，財政預算草案編制將成為財政績效審計的一項重要內容。
2、文化產業扶持資金配置過程的審計
文化產業扶持資金配置過程的審計是對該專項資金投向的審計。它應包括以下三個部分：
（1）文化產業扶持資金的投向是否符合文化產業行業要求。充分發揮政府在文化產業發展中的規劃、引導、服務和管理作用。目前歸入文化產業的行業有創意設計業、文化旅游業、出版發行業、新聞傳媒業、數字內容和動漫業、會展廣告業、印刷復制業、工藝美術業、演藝娛樂業、影視制作業等十大行業。從某市文化產業發展資金管理辦法中可以看到,文化產業扶持資金支持的重點已涵蓋上述全部行業，未體現優先發展的文化產業方向，只是在重點文化企業認定和考核管理暫行辦法中設定企業規模。如：研發型企業收入100萬元以上、中介服務企業300萬元以上、生產服務型1億以上、經營服務型20__萬元以上。新注冊企業，注冊資金500萬元以上等等。這就要求審計部門在審計過程中從績效角度審查被扶持企業是否達到一定的文化水準并可產業化運作，在被扶持企業對象和扶持資金量方面，審計部門必須做出客觀、科學、合理的判斷。
（2）企業申請文化產業扶持資金是否符合規定程序。對這一程序的審計依據是政府出臺的有關辦法或者規定，如某市出臺的重點文化企業認定和考核管理暫行辦法中規定，文化產業類企業在申報文化產業扶持資金時應按照規定程序進行申報，其程序由以下步驟組成：1.填報《重點文化企業認定申請表》；2.企業營業執照正、副本和法人代表身份證明；3.會計事務所出具的驗資報告；4.連續兩年的審計報告；5.主營業務收入專項審計報告；6.稅務機關出具的完稅證明；7.產品或技術鑒定證書、專利證書、產品質量檢驗報告、信譽證書等；8.其他相關材料。上述八項內容是構成審計內容的關鍵部分，主要包括申報程序是否符合有關規定；申報資料是否齊全；有關材料是否與申報主體匹配等等。由于在申報階段，每個文化類企業都有申報的權利，因此審計的主要工作是加強申報企業的審核認定工作。
（3）申領文化產業扶持資金認定是否符合規定程序。以某市認定申報程序為例，其步驟是：1.填報《重點文化企業認定申請表》；2.文化產業辦公室初審，并對列入初審合格企業，組織相關專家現場考察；3.根據考察情況，進行評審，下達批準文件和證書。同時規定經認定為該市重點文化發展項目的，可以持該市《重點文化企業證書》優先享受市文化產業相關扶持政策。從這一程序來分析，是否對某一文化企業進行扶持，關鍵是專家的評審，取決于專家的主觀判斷。基于這一情況，審計首先是對專家的評審、認定結果進行檢查。從某市已獲批文化產業扶持資金情況結果發現，專家人員結構不合理，評審組多數由政府部門人員組成，缺少行業內專家和投資方面的專家。造成被扶持的企業在主體、投資項目的成本核算、扶持方向等方面問題都沒有全部得到糾正，沒有發揮扶持資金應有的效果。因此在文化產業扶持資審計中，一要根據有關檔案資料，檢查參加考察的行業專家數量符合規定，一般應包括主管部門工作人員、該領域（行業）專家、投資方面專家、財務會計方面專家。其次對專家評審的標準、依據進行檢查，判斷有關專家評定程序是否合規，評定依據是否充分，書面記載是否全面等。再次是審計部門還要對企業申報材料的真實性進行鑒別，必要時應調取申報企業的會計資料進行檢查。
3、文化產業扶持資金使用過程的審計
城市園林綠化就是運用植物構建良好的人工生態系統，同時圍繞著城市園林綠化區建造，能夠最大限度地發揮園林植物的功能。以生態理論為建造的基礎，建造一個高效、穩定的園林城市，實現城市園林綠化的可持續發展。人類的可持續發展是社會、經濟、自然三者的協調發展。社會的發展必須以人為本,滿足人的各種物質和精神需求,保證社會的自由、平等、公正；經濟的發展必須保持和合理利用各種自然資源和能源,提高再生和綜合利用水平,實現資源的高效利用；自然的發展則必須優先保持自然生態,使開發建設在自然環境的承載能力之內。
2城市園林綠化實現可持續發展的理論基礎
2.1生態園林是可持續發展之本要保證城市園林綠化實現可持續發展，就需要以生態園林為基礎，發揮植物的功能來改善城市的生態環境，建造出穩定的人工群落，以達到最終的目的，人可以和自然共存。生態園林的3個特點我們必須要認識到：第一點，生態園林遵循著生態位原則，即城市園林綠化要找到適合的植物，在植物的選擇上必須要合理，這樣才能避免植物之間的競爭。第二點，生態園林以多樣性為主，建造城市園林主要就是充實生物的多樣性，特別是物種的多樣性。第三點，生態園林的美觀性，這就在不斷地考驗設計者的能力，做到既改善環境質量，又達到視覺上的美觀，同時也體現園林技術的進步和發展。
2.2節約建綠是可持續發展的趨勢節約建綠倡導“三節一環保”的健康發展之路：“三節”就是節約用地、節約用水、節約資金；“一環保”就是追求生態環保、人居環境改善的節約型園林綠化。設計之初，就把這些考慮在內，能在最大的程度上提高土地利用率，節約水資源，并減少資金的浪費。節約用地的措施：一是大力提倡立體綠化、屋頂綠化、墻體綠化、見縫插綠等，二是保護好自然的植物群落和自然的痕跡，維護好原有的自然生態體系。節約用水的措施：一是選擇適應性強的鄉土植物，二是安裝噴灌、滴灌等，三是利用河水、雨水、循環水等。節約資金的措施：一是高標準規劃設計，高質量建設施工，二是采用新技術新措施。
2.3科技興綠是可持續發展的保障現如今，城市園林綠化發展的要求越來越嚴格，園林建設已經從原來的觀賞性向綜合生態性過度。加強園林綠化的科技水平，是發展的趨勢，科學技術是園林綠化的發展基礎。科學技術的發展可以提高綠地的存活率，保證生物多樣性的研究，為園林植物群落帶來穩定性。相關政府也在不斷加強園林技術方面的研究，推廣新的技術，加強綠化體系的建設，這是科技興綠的要求，也是實現可持續發展的良好保障。
3城市園林綠化實現可持續發展的對策及其措施
3.1園林從業人員的工作素質生產力中具有決定性的關鍵因素是人。園林從業人員是建造園林的執行者和設計者，從業人員的素質高低直接影響城市綠化的好壞。具體來講：一是提高園林從業人員的專業素質，只有優秀的園林設計人員才能設計出優秀的作品，才能經受住時代的挑戰，擔當起城市園林綠化可持續發展的重任。二是提高園林從業人員的道德素質、科學素養，只有園林從業人員具備良好的道德素質和科學素養，才能提高他們的勞動價值。三是加強對從業人員的培訓，定期開辦知識講座，定期增加專業人員，建立完善的獎罰體制，從而調動起從業人員對園林建造的積極性。
3.2苗木的建設及選擇在城市園林綠化中提供品質優良的苗源是最為重要的，苗木是園林綠化中的主體，種苗是綠化工作的第一步。苗木的建設是園林綠化中至關重要的一步，苗木基地的建設難點就在培育上，所以樹種的規劃選擇要建立在科學的基礎上，并結合規劃區域進行種植，根據實際情況估算出樹種的數量，并進行分期培育；根據苗木建設的計劃進行育苗的同時要不斷更新苗木的品種，培育出高質量、合適的樹種。
入居遼東之初，努爾哈赤一再申諭：“今諸申、尼堪全都是汗的國人”1。正是從這滿漢一體的思想出發，努爾哈赤采取了一系列政治強制手段來促進滿漢民族間的互相滲透。
其一，強制滿漢人民遷居雜處，同耕共食。
明天啟元年，后金天命六年(1621年)，大量滿漢軍民風塵仆仆地來到遼東，居無定處，亟須安置。努爾哈赤為了穩定人心，首先對滿漢人等實行了“計丁授田”，即“一男種糧田五坰，種棉田一坰”2，在牛錄額真統一管理下進行以戶為單位的獨立生產，并且納糧當差，“每三男耕種一坰貢賦的田，二十男當中一人當兵，同時二十男中一人應出差”3。這樣，不僅解決了軍餉、兵源等方面的問題，同時，也將滿族人丁和漢族人民一起固著在遼東土地上，使滿漢人民處于雜居共處之中。與此同時，努爾哈赤又源源不斷地遷徙大批女真人進入遼東，“以其部屬分屯開(原)、鐵(嶺)、遼(陽)、沈(陽)”4。為了解決這些大量內遷的滿族人民的吃住問題，努爾哈赤于天命六年(1621年)11月又下令：“遼東地方的尼堪(指漢人)的房屋與諸申(即女真人)合住，糧食同吃，分田耕種”5。這種強制滿漢人同住、同食、同耕的辦法，實際上是要漢人民戶供奉滿人的吃住，要將家中“有多少斛、多少升(糧)如實報告。按諸申的人口計算，一個月每人給四升糧”6。這樣勢必大大加重了漢族人民的負擔，激起漢族人民的強烈反抗。
為了控制、鎮壓漢族人民的反抗，努爾哈赤采取將部分新征服地區的漢人遷離故土的辦法。其中一部分漢人被遷移到滿族的故鄉。因為大量女真人隨軍或遷移到遼東，這樣就需要大量的漢人去填補。因此，努爾哈赤下令，已經入居遼東的“諸申的房屋、田地、糧食，全部交給移來的尼堪”7，用以安置這些遷離故土而來塞外的漢人。另外一些漢人則被遷到滿人居住比較集中、或者其統治勢力容易控制的地方。1621年7月，努爾哈赤在遼東的腳跟尚未站穩，鎮江、湯站、險山諸堡的漢人就開始叛逃，投奔據守遼東沿海諸島的明將毛文龍，引起了努爾哈赤的警覺。于是，他立即下令“遷鎮江沿海居民于內地”，“遷金州民于復州”8。天命七年(1622年)占領廣寧城后，“以河西所降各城堡官民移之，渡河至遼東(此指遼陽一帶)”9。這時的遼陽已成為后金的統治中心，把大量漢人遷來遼陽，是為了便于控制，有利于鞏固后金政權的統治。天命八年(1623年)復州的漢人叛逃，先是大規模屠殺，然后又將這一帶漢人遷到早已遷居了大量滿人的海城、鞍山，再將這一帶的部分滿人遷到復州等地。天命八年(1623年)7月，阿敏貝勒發給的文書中要“四十四村、一百二十九戶”的漢人住到滿人集中居住的耀州、海州、牛莊等城鎮及其附近的村屯，除其中“秦守備管轄的作席、桶的五村十一戶”10，屬于有特殊技藝專作記載外，其他漢人身份不明。但據1624年正月，努爾哈赤有“在析木城、金塔寺、甜水站、威寧營的城的周圍十里、十五里有糧的人都進城居住”11的指令，我們可以據此推斷這“四十四村、一百二十九戶”的漢人中絕大多數都是“有糧的人”，即富人，或是有功于滿人、得到滿人信任的人。其中像王秦順、吳揚凱那兩戶漢人，令其住在“耀州北的布蘭泰牛錄的諸申住的趙家莊”12，無疑屬于后者。
總之，強制滿漢人民互相遷居雜處的結果，加強了滿州貴族的統治，但在當時歷史條件下，在客觀上有利于不同民族間的互相了解和互相接近。
其二，強制推行政治體制上的一體化。
隨著被征服地區的擴大，俘獲人口的激增，努爾哈赤開始進一步強制推行政治體制上的一體化。他把大部分遼東漢人及黑龍江流域歸附而來的女真人，通過強制手段，將一部分戶口納入八旗之中，由八旗派出官員統領，一部分漢民編制八旗的情況，從現存的官書文獻資料來看，《清實錄》、《滿洲實錄》幾無記載，惟《滿漢老檔》偶有涉及。從《滿文老檔》記載來看，當時遼東漢人中，有相當一部分漢人戶口是被編入八旗之中的。努爾哈赤進入遼東以后，根據“拒者俘之，降者編為民戶”(《明清史料》甲編第一本)的原則，除了俘虜作滿人奴隸外，所有歸降漢人，大部分還被編為民戶，有一部分被納入八旗的牛錄之中，在牛錄額真監督下勞動。天命七年(1622年)正月，努爾哈赤下令：“把在撫西獲得的尼堪們給各自的貝勒、各自的額真考察后，可以任命領催人。把遼東(指遼陽)獲得的養豬的尼堪、繡匠等有用的尼堪，要收入在辛者庫(漢語：管領下食口糧人)牛錄新得五百男人中。要和八貝勒莊合住的尼堪，給牛錄的人。牛錄的人可以(把他)算入自己的數內”13。“領催”是牛錄屬下的低級官員，一般每牛錄下設五個領催人。顯然那些撫順最先歸降的漢人，以及和八貝勒莊合住的漢人的戶口，無疑是編入八旗的。遼陽歸降的漢人養豬、繡匠這些“有用的”即有技藝特長的漢人也是被編入八旗的。當時在蓋州沿海一帶還有“八旗煮鹽的尼堪”14，大概也是屬于這種情況被編入八旗的。此外，我們還應注意到另一個情況，即原來居住遼東的漢人戶中的“有糧的人”，一部分隸于八旗，一部分仍任用漢官進行管理，而那些沒有糧的窮人，努爾哈赤采取了收捕和屠殺的政策。天命九年(1624年)努爾哈赤對去蓋州、威寧營一帶清查戶口和糧食數字五牛錄額真說：“要全面調查五牛錄的漢人，……將沒有糧的收捕”15。那些被收捕的沒糧的窮人，后來努爾哈赤竟然下令屠殺了。那些免于屠戮的幸存者后來也都作了滿人的“包衣”，亦稱“阿哈”(即奴仆)。他們對于主人處于嚴格的依附地位。他們的身份是世襲的，永遠被剝奪了應試的權利，亦可被主人轉贈和買賣，他們處于滿族社會的最低層。
對于那些強制隸入八旗的漢人，盡管他們的戶口隸于八旗，但他們與入居遼東以前的八旗中的漢人不一樣。對于戶口編入八旗的遼東廣大漢區的漢人民戶，努爾哈赤規定由八旗派出官員管理。天命七年(1622年)四月，努爾哈赤命“在各旗分駐的地方，任命該旗的人為官員；原來在那城管轄下的地方的人，無論什么消息，都要聽從任命的官員，兵僅服從該管的額真”16。按照過去八旗制度規定，兵、民同屬一個額真管理。八旗屬下戶口，既是兵戶，又是民戶。而現在兵丁和民戶是分開管理的，兵丁仍歸原額真管理，而戶口隸于八旗的漢人民戶，由八旗派出官員管理。盡管如此，但遼東的廣大漢人和滿族八旗丁口，都在八旗官員的統領之下，同一個政令，努爾哈赤政治體制一體化的目的是達到了。
其三，生產方式方面的一體化政策。
努爾哈赤在1621年進入遼東地區以后，頒布了“計丁授田”，實行“按丁編莊”，這是對女真社會生產方式的一次重大變革，也是在生產方式上滿漢一體化政策的重要步驟。
努爾哈赤早在萬歷四十一年(1613年)，就根據明朝遼東地區的屯田制，在女真社會中，局部地推行牛錄屯田制，以每牛錄出丁男10人、牛4頭，專門在空曠土地上墾荒耕種，以收獲的糧食儲于官倉，以備食用。這種牛錄屯田制是帶有封建農奴制性質的。這說明在進入遼沈以前，女真奴隸制中已經出現了封建制的因素。
后金天命三年(1618年)，努爾哈赤攻掠撫順，得歸附漢人千余戶。如何處理這些封建制度下的漢人民戶?對于處在兩種生產方式岔道口的努爾哈赤來說，這是一次關鍵性的選擇。努爾哈赤采取了明智的抉擇，沒有按照慣例，把他們降作阿哈(奴隸)，而是“命安插撫順所降民千戶，父子、兄弟、夫婦毋令失所，……并全給以田廬、牛馬、衣糧、畜產、器皿，仍舊明制設大小官屬”17。即按照明朝的制度設置官屬，令漢民從事農業生產，維持原來遼沈地區的封建制生產方式。
后金天命六年(1621年)，努爾哈赤攻占了遼沈，實行“計丁授田”，即將遼陽、海城一帶三十萬日(每日約合6畝)土地，以及遼東五衛及金州、復州、海州、蓋州四衛交出的無主田地三十萬日，按照丁口授于滿漢人戶。當時并規定，每l丁男，種糧田五日、種棉田一日，每3個丁男種官田一日，每20個丁男征l丁當兵，以l丁應公差。“計丁授田”，把土地分為官田和份田，官田所收，作為勞役地租，奉獻給后金國家。而份田所收則為“一家衣食，凡百差徭，皆從此出”18，即為滿漢人戶衣食來源。
天命十年(1625年)，努爾哈赤又實行“按丁編莊”，即將“每男丁十三人、牛七頭，編為一莊，總兵官以下，備御以上，每備御給與一莊”，“一莊男丁十三人、牛七頭、田百日。其中二十日納官糧，八十日供自己食用”19。二十日納官糧的土地，是莊丁用自己的生產工具耕種八旗各級首領的土地，產品也是作為勞役地租奉獻給各級統治者的。另外八十日土地，是莊丁自己經營，為其全家衣食來源。
總之，努爾哈赤進入遼沈地區以后，所實行的“計丁授田”，“按丁編莊”，都是八旗各級統治者占有土地，而作為勞動者的滿漢丁口，占有一部分份地，他們向各級統治者繳納租稅，負擔徭役。滿漢人丁與八旗各級統治者的人身依附關系，也不像奴隸那樣有嚴格的人身隸屬關系。與以往那種奴隸和奴隸主之間的關系有根本的不同。再就產品的分配形式來說，滿漢丁戶，已經有自己經營和支配的份地，對于國家和各級統治者，他們奉獻出勞役地租。因此，無論是從土地的占有形式，還是從人與人之問的關系，以及產品的分配形式，都發生了與原來根本不同的變革。即基本采取了原來遼東地區封建制的生產方式。當然，這種變革是很不徹底的。在這種封建制的生產方式中，仍然保留有大量奴隸制的殘余。但不管怎樣說，這種生產方式的變革，使得本來在不同生產方式下生活的滿漢人民，基本上統一到同一個生產方式之下，同步前進。隨著封建制生產方式的逐步確立，生產方式方面的一體化，在努爾哈赤時期，基本上實現了。
其四，語言習俗方面的一體化。
語言是人類互相交往的工具。既然滿漢人民同居共室，沒有共同語言是不行的。滿人是征服者，滿族是統治民族。所以滿族統治者把滿語作為主要語言(稱為國語)，強制在漢人中推行。但是大量漢人的存在，數量眾多的漢人仍舊使用漢語，作為主要的交往工具。而漢語經過幾千年的提煉，語匯是極其豐富的。所以努爾哈赤在進入遼沈以后，一切地名、官名、日常用語，都依從漢語。甚至滿族人之間互相交往，亦有用漢語的。所以漢語在當時并不是禁用的語言。特別是為了入主中原，取代明王朝的需要，迫使滿族統治者不得不學習漢語。努爾哈赤本人，就熟諳漢語，而且十分注重學習漢語。所以盡管滿語是強制推行于滿漢之間的主要語言，但漢語仍是互相交往的通行語言。兩種語言并行不悖，促進了滿漢之間的互相溝通和互相滲透。
其次，強制剃發(即男子剃去周圍頭發，頂上留發結辮垂在腦后)，是努爾哈赤人居遼沈以后，習俗方面的又一一體化措施。努爾哈赤攻城掠地之后的第一項政令，就是剃發留辮。事實上剃發在當時已超出了一般的習俗范圍，而是作為一條擁護還是反對后金統治的政治標準。這項有損漢民族尊嚴的措施，曾經引起遼東漢人的強烈反抗，這是努爾哈赤的失策之處。但是，它畢竟用強烈地手段使滿漢民族在主要習俗上趨向一體化。
再就是婚姻關系方面。在征服遼東的戰爭中，努爾哈赤為了籠絡漢人降將，曾將自己的孫女(其第七子阿巴泰之女)嫁給降附的明遼東撫順守將李永芳，號稱李駙馬。后又以宗族女，嫁與李延齡(又名李率泰)。也曾以宗族女嫁與因密報軍機而立功的撫順商人佟養性，稱佟為“石烏禮額駙”。在進入遼沈以后的幾年中，滿漢民間通婚情況，史乘幾無記載。但是既然在后金建國后，并不禁止滿漢通婚，因此在兩個統治集團，在低層平民中，兩個民族通婚，都曾是十分普遍的現象。特別是進入遼沈以前，女真人入邊，擄掠漢人與之通婚，屢見不鮮。而進入遼沈以后，滿漢人民同居共室，又怎么能驟然終止通婚呢?再說，我們在主要史籍中，尚未發現入關前有限制滿漢通婚的任何記載。因此可以推斷，除了上述的滿漢之間通婚事例外，滿漢民族間互相通婚應該說是不乏其人的。
努爾哈赤統治遼沈地區以后，之所以要不遺余力地強制推行其滿漢一體化政策，是有其原因的。其中十分重要的一點就是努爾哈赤早就深受漢文化的熏陶，他善于學習漢民族先進的東西。
努爾哈赤興起于明王朝日益腐敗之際。努爾哈赤祖父因給明軍作向導，死于戰火。他在襲祖、父職任衛指揮以后，“繼祖父之志，仍學好忠順”20，并“時送所掠漢人，自結于中朝(指明廷)”21，得到明廷信任。先后加升都督職銜，晉封為龍虎將軍。努爾哈赤少年時代曾投在遼東守將李成梁部下，“每戰必先登，屢立戰功，成梁厚待之”22，因此而與李成梁及其子李如柏結下十分密切的關系。明人有說“建酋(指努爾哈赤)與成梁誼同父子”23，亦有說“如柏兄弟與奴酋有香火之情”24。《國榷》卷八三談遷則說，努爾哈赤“幼孤育于成梁，年十六遣歸本部”。上述記載是否屬實，姑且不究，但至少可以說，努爾哈赤與李成梁父子關系非同一般，而這種關系對于努爾哈赤成長以及他對遼東漢區的了解都是至關重要的。努爾哈赤本人受漢文化影響很深，他十分注重學習漢民族先進的經濟文化，信任有才干的漢人。據朝鮮《李朝實錄》卷七零記載，早在萬歷二十三年(1595年)，有人就在建州女真“見折(浙)江紹興府會稽縣人龔正六……。老乙可赤(即努爾哈赤)號為師付，方教老乙可赤子書，而老乙可赤極其厚待”。努爾哈赤手下還有個歪乃，“歪乃本上國人，來于奴酋處，掌文書”25。薩爾滸之戰中被俘的朝鮮人亦親見“胡人(指努爾哈赤)文書，遼人董大海、劉海專掌”26。可見，努爾哈赤身邊掌筆墨的秘書之類的人物，主要是漢人。這些有一定文化修養的漢人，在女真社會中必然產生很大的影響作用。甚至努爾哈赤的親信侍衛亦有不少漢人，“高皇帝創業之初，有洛翰者，本姓劉，中原人，以庸至遼。初給事于建州，頗勤儉有勇力。高皇帝賞識，拔為侍衛”，深得努爾哈赤信任，“倚如左右手”27。總之，努爾哈赤自幼年一直受明封為龍虎將軍，多次到北京朝貢，經常來往于遼東漢區，廣為結識遼東守將，甚至身邊文武侍衛都用漢人，耳濡目染，深受漢文化的熏陶。他熟悉漢話，能讀漢文書籍。《滿文老檔》記載努爾哈赤的訓諭中，對于中國古代典章文物非常熟悉，言必稱漢唐，奉明制為圭皋。由于上述種種原因，努爾哈赤對于中原，特別對遼東的山川風物，明廷弊政了如指掌。明人也承認，“遼人兼遼兵、遼馬、遼餉，努酋(指努爾哈赤)習知”28。所有這一切，都為努爾哈赤入居遼沈以后所推行的滿漢一體化政策奠定了基礎。
其次，努爾哈赤當時處于一個特定的歷史條件之下，即進入遼沈地區之后，民族矛盾尖銳、激烈，生產方式差異懸殊。顯然，如果沒有一個統一的政治、經濟作基礎，努爾哈赤是很難在遼沈地區站穩腳跟的。努爾哈赤正是明智地看到了這一點，所以他把強烈推行滿漢一體化政策，作為他立國定政的基礎。在當時條件下，如果完全照搬遼東漢區的政治制度和封建制生產方式，這既不可能，又不現實。因為剛剛跳出奴隸制生產方式的滿族社會，對于經營農業經濟，并未達到十分熟練的程度。而一直習慣于游牧生活的女真人，一下子完全把他們固著在土地上，這也是很難辦到的。而女真貴族奴隸主，也并不愿意一下子舍棄他們舊的特權。因此，把封建農奴制這種帶有過渡性的生產方式，加諸滿漢兩族人民的頭上，既不完全使漢族地區的生產方式作一次大的逆轉和倒退，而對滿族社會來說，也只是在舊的奴隸制的生產方式上向前邁了一小步，并不觸及女真貴族的根本利益，這在當時歷史條件下應該說是明智的政策。
需要進一步探索的是，努爾哈赤的這種滿漢一體化政策，究竟在當時歷史條件下，客觀上起了什么樣的作用?
首先，努爾哈赤的一體化政策的強制推行，客觀上縮短了滿漢民族之間，在生產方式、政治制度方面的差距，大大加速了滿族社會的封建化進程，使一個經濟文化本來比較落后的民族，在較短的時間內，由于實行了一系列的改革，迅速地趕上了遼沈地區的先進經濟文化，從而逐步填平了滿漢民族之間差別的鴻溝。遼沈漢區的先進的封建經濟文化，對滿族社會具有強烈的吸引力，滿族社會要在很短時間內彌合這一差距，必須克服來自各方面的阻力。而努爾哈赤強制推行的一體化政策即是在努爾哈赤不自覺的情況下，用暴力手段，掃除來自各方面的阻力，從而逐取縮小，以至最后填平了兩者之間的差距。
其次，努爾哈赤在遼沈地區推行的一體化政策，又在客觀上促進了滿漢民族之間的交往和滲透，鞏固了遼沈這塊根據地。這對于后來皇太極占據整個遼東，以至最后清王朝入主中原、統一全國，都是具有決定意義的一步。當然，這種強制推行的一體化政策，本身就包含民族壓迫、民族歧視的內容。滿族作為統治民族，使廣大漢族人民淪于被奴役的地位。但這種政策，畢竟使兩個不同的民族處在一個共同政體中，這本身就擴大和加強了滿族社會的力量。如果沒有早期遼沈地區人民提供的物質財富，如果沒有早期遼沈地區人民的兵源補充，努爾哈赤，特別是皇太極，又何以能擴建漢軍八旗，又何以能得到千軍萬馬，而最后打敗明殘余勢力，以致最終入主中原。這就是清王朝為什么在入關之初仍舊把遼東當作它的大后方和根據地，入關以后滿族統治者要將這些早期占領區的遼東漢人算作是“佛滿洲”(即老滿洲)的緣故。甚至在清奠都北京以后，“各衙門俱用舊官，正官俱用滿人和遼人為之”29。顯然，在清朝統治者的眼中，遼人已和滿人具有同等地位。這一切，使我們不能不追溯到努爾哈赤時期的一體化政策。
但是，我們也必須看到，努爾哈赤的一體化政策是在暴力強制之下推行的，是伴隨著殘酷的民族壓迫和民族歧視甚至是在野蠻的屠殺政策之下推行的，曾給滿漢廣大人民，特別是給漢族人民帶來空前的災難。一方面給剛剛掙脫奴隸制枷鎖的女真人民重新戴上農奴的鎖鏈，另一方面又使遼東廣大漢族人民淪于農奴的地位。而在女真的大量拖克索田莊中，依舊嚴重地存在著嚴重的奴隸制殘余，這些正是努爾哈赤強制推行的一體化政策的局限之所在。
總之，努爾哈赤人居遼沈以后強制推行的一體化政策，從總體上來看，對滿族社會的進步，對中華民族歷史的發展，有其客觀的歷史作用。努爾哈赤在其臨終的前一年，曾十分自得地說：“我的國人，過去分別住在各自的地方。現今諸申、蒙古、尼堪，全部住在一城，像一家人一樣生活”30。我們從努爾哈赤這些粉飾太平的言辭中，可以窺見這一客觀的歷史作用。那就是，滿漢人民在強權之下，雜居共處，互相交往，互相滲透，逐步在生產方式、政治制度等方面日趨一致，從而促進了中華民族大家庭的共同發展。我以為，這是努爾哈赤一體化政策的主要方面。
參考文獻：
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[11][15]《滿文老檔·太祖》卷六零。
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[21]《燃藜室記述》第七冊21。
[22]《山中聞見錄》卷一。
[23]《明神宗實錄》卷四六二。
[24]《明神宗實錄》卷五八零。
[25]《李朝宣宗實錄》卷七一。
[26]《燃藜室記述》卷七四。
[27]《嘯亭雜錄續錄》卷三。
[28]《明神宗實錄》卷五一七。
關鍵詞：三農政策；缺陷；彌補
中國的農村在公共服務、社會福利、生活水平、經濟狀況與城市相比差距很大，中國的農業生產率與其他產業相比非常低下，中國的農民收入與城市居民相比少的可憐（不足城市居民人均收入的1/3），城鄉二元經濟結構特征明顯，矛盾突出。“三農”問題已成為中國全面建設小康社會的重要屏障之一，若不加以解決，中國的小康社會將難以實現。目前盡管影響中國“三農”問題解決的因素較多，但財政支持力度不足、政策錯位和缺陷較大，不乏是其中重要因素之一。
一、“三農”上的財政政策缺陷
（一）財政對農業的支持力度不足，支農支出比重逐年下降
1950～1994年，國家直接來自農業的稅收收入2733億元（不包括正常收費、“三提五統”、“亂收費、亂罰款、亂集資”等），同期向農業投入5346億元，同期通過工農業產品剪刀差間接取得大約20100億元，加減后國家提取農業剩余凈額達17487億元，合計占農業GDP的25.5%.另據資料顯示，1979～2000年，工農業產品剪刀差（1.6～1.8萬億元）、農村儲蓄流失（550～600億元）、土地資源直接損失（1.7～2萬億元）三項使農民為此付出了約3.4～3.9萬億元。由此可見，在中國實現工業化的過程中，農村是貢獻最大的區域，農業是貢獻最大的產業，農民是貢獻最大的群體。中國“三農”積累受到盤剝，而對“三農”的反哺卻很小，農村經濟結構調整、農業經濟發展和農民增收受到嚴重的影響。據測算，目前我國農業的綜合支持量只有2%，而許多發達國家對本國的農業支持水平很高，1996～1998年，美國的農業支持量為9.5%、歐共體為25%、日本為41%、加拿大為15%，屬于發展中國家的墨西哥也達到了34%.1978年我國財政用于農業的支出占全國財政支出的比重為13.43%，2000年則降為7.75%（見表1）。如果把本來屬于教育事業費的部分剔除，這一比例還會降低。2000年31個省區市地方財政支援農村支出為249.11億元，僅占地方財政總支出的2.7%.
表1國家財政用于農業的支出
年份197819801985199019911992199519992000
數額(億元)150.66149.95153.62307.84347.57376.02574.931085.81231.54
比重(%)13.4312.27.669.9810.2610.058.438.237.75
（二）財政支農支出結構不合理，農民直接受益的支出較少
我國財政農業支出用于人員供養及行政開支部分大體維持在60%左右，教育支出和農業科技支出較少。2001年國家對農村固定資產投資占全社會固定資產投資的比重只有19.38%，2001年國民經濟按行業分的基本建設投資中農林牧漁業僅占2.93%，其中更新改造投資僅占各行業總額的0.36%.在財政農業建設性資金中，用于大中型水利建設比重較大，農民直接可以受益的中小型基礎設施建設的比重較小，況且水利、生態建設的受益對象不僅僅局限于農業，財政用于這些方面的投資一直全部統計在農業投入中，在一定程度上夸大了政府農業投資規模，并且政府對農業的投資多采用有償的方式，增加了還款的負擔。2000年全國農村義務教育階段預算撥款僅占全部經費的65.7%，農村教育費附加、農村教育集資和學雜費收入三項占35.3%.據2001年國務院發展研究中心的調查，中國的義務教育經費78%由鄉鎮負擔，而中央、省、縣三級財政負擔的比例分別占2%、11%、9%.若把鄉鎮上繳縣級財政的收入計算在內，實際上最終由農民負擔的義務教育投資約占農村義務教育總投資的80%～90%.農村教育投入不足，農民素質提高滯后于科技發展速度。嚴重影響了現代農業對勞動力的需要，制約了農民向城市和非農產業的轉移。農民素質低已成為現代知識經濟、科技經濟和信息社會制約農民增收的關鍵。中國的農業已開始從提高農業土地生產率和勞動生產率，滿足人們對農產品數量不斷增長的需要，在此基礎上增加農民收入，轉向提高農業生產收益，維持農業高速發展，滿足人們對農產品質量和種類要求，在此基礎上增加農民收入。農業經濟將從物質經濟轉向知識經濟。農業的轉型，科技進步是必要條件。我國對農業的科技投入遠低于對非農的科技投入。“七五”期間財政的農業科技三項費支出從2.7億元增長到3.11億元，年均增長2.87%，同期整個科技三項費年均增長5%：“八五”期間財政的農業科技三項費支出從2.93億元增長到3億元，年均增長0.47%，同期整個科技三項費年均增長13.2%.1979～1996年間，農業科技三項費占整個科技三項費的比重由5.35%下降到2.88%.1996年我國對農業科技投資強度不及發達國家平均數的1/10，也不到30個最低收入國家平均數的1/3.目前我國每年對農業的科研投入占農業總產值的0.25%，而發達國家平均為2.37%，發展中國家平均為0.7%～1%.在較少農業科技投資的條件下，投資結構又不盡合理，資源開發技術投資多于生態環保技術投資，基礎研究投資多于應用研究投資。每年約有3000多項農業科技成果，平均轉化率為30%左右，而發達國家為70%～80%.由于農業科技應用成本高于預期收入，加之農民資金短缺，農業信貸風險高而信貸支持不足，農業保險缺位，以及農業技術推廣體系不健全，機制不靈活，經費嚴重短缺，隊伍不穩定，人員素質不高等，導致農業科技含量低，制約了農業的發展，進而制約了農民的增收。
（三）財政補貼方式不合理，農民得到的實惠較少
總體上來說，一個國家農業支持水平與支持力度，與其經濟發展水平和經濟實力有很大的關系，尤其是一個國家經濟實力對通過財政預算支持農業規模的影響程度更大。但是，從農業支持來源或者承擔者來說，可能是納稅人，也可能是消費者。因此，除了財政預算途徑支持農業外，還可以通過價格支持由消費者承擔的方式對農業的支持，即實施農業補貼。通過價格干預實現農業補貼是很多國家支持農業的主要方式。以農業生產者為受益對象的農業補貼一般通過以下兩種途徑實現：其一，通過財政預算直接補貼農業生產者，費用承擔者是納稅人；其二，通過政府干預價格，使農產品銷售價格對農業生產者有利，一般以國際市場為參照系，高于國際市場價格的差價部分，可以通過財政補貼由納稅人負擔，也可以通過放開農產品的銷售價由消費者承擔。盡管主要發達國家在農業補貼方式的選擇上總體趨于削弱價格干預對農業生產者的支持，但目前價格干預仍然是這些國家實現農業補貼的重要途徑。1999～2001年間，OECD成員、澳大利亞、美國、日本和韓國由消費者承擔的價格干預而實現的農業補貼占對農業生產者支持總量的比重分別為：64%、9%、36%、90%、95%.日本農業生產者收入總額中有60%來自政府補貼；2000年美國對小麥的直接補貼每噸45美元，玉米為27美元，歐盟對每噸谷物的補貼為55美元。我國對農業的補貼主要是在流通環節，價格干預補貼農業生產者為負數，農業生產者受益較少，基本上是消費者受益。目前財政用于農村的支出約1/3是農產品政策補貼（糧價補貼和糧食風險基金），僅這1/3支出還多數是直接用于流通環節的補貼，最終落到農民頭上的實惠不足50%.據國務院發展研究中心《調查研究報告》2002年第54號的數據顯示，如果收購糧食一年內銷售不出去，政府保護收購的補貼支出與農民受益之比為5：1；如果連續三年銷售不出去，其比例上升到15：1.由此可見，財政支農支出比重低并下降，投入結構不合理，農業生產條件改善的投資不足，財政補貼方式不當，制約了農業的發展和農民增收的基礎，影響了農民的增收速度。
（四）農業稅制顯失公平，農業和農民得不到休養生息
我國現行的農業稅制是在經濟發展落后時期，農業經濟占主導地位的計劃經濟下設計的稅制，從建立時基本上就是以獲取財政收入和糧食儲備為目的。隨著農業收入通過稅收、收費、工農產品剪刀差等形式轉移到工業，促進了工業發展，工業很快占據了經濟主導地位，但農業稅制仍未改變，只是稅收由實物稅轉向貨幣稅（折征代金）。特別是在市場經濟下，重新審視農業稅制，農業稅制與現代稅制的“公平與效率”原則大相徑庭，農業稅收的超額負擔（農民的相對負擔過重和對農業經濟運行產生負面影響）表現的尤為突出。農村稅費改革后，農業稅稅率為7%，附加為20%，合計稅負為8.4%，沒有起征點，也沒有扣除額，農民稅負明顯偏高。如果把農民上繳的稅費看成是個人所得稅的話，農民稅負遠遠高于城鎮居民的稅負，城鄉名義負擔相差4倍以上。若從農民繳納的各種直接和間接稅費、工農業產品剪刀差等綜合計算，農業的宏觀負擔率（農業上繳的收入/農業GDP）約為25%～30%，而財政預算收入占整個GDP比重則在20%以下。農業稅是一種四不象的稅收。其一，城鎮工商稅收中的流轉稅收以商品銷售額和非商品營業額（貨幣收入額）為征稅對象，而農業稅按農業總收入征稅，農業總收入按常年產量核定，農民生產的農產品無論是否實現銷售，取得貨幣收入，都要按核定的常年產量折算成貨幣繳稅。其二，城鎮的所得稅收，主要是以純貨幣所得為征稅對象，而農業稅是以未扣除任何成本費用的總收益為征稅對象。城鎮所得稅所得額的計算通常是取得的貨幣收入，工廠的庫存商品在未銷售之前，既不征收流轉稅，也不征收所得稅。農業總收益的計算既包括貨幣收入，又包括實物收入，并且主要是實物收入。農民生產的農產品即使放在家中，沒有取得貨幣收入，也要計算總收益繳納農業稅。
二、財政政策缺陷的彌補
（一）增加支農資金的絕對量，提高財政支農支出的比重
《中華人民共和國農業法》規定：“國家財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于國家財政經常性收入的增長幅度”。這一規定為增加農業投入提供了法律保障。現實情況下，關鍵是各級政府預算必須遵守《農業法》的規定，一是嚴格執行法律規定，加強人大的預算監督，確保農業支出的法定增長；二是科學界定農業支出的范圍，把農業直接受益的支出列入財政支農的統計范圍，剔除其他與農業非直接相關的支出或超出農業本身受益的支出，使農業支出和農民增收緊密的掛起鉤來。三是把各級政府的各部門預算外資金（特別是農口的預算外資金）納入預算，增加預算資金總量，做大支農資金總量，在遵循法定農業支出比例的基礎上，增加支農支出的絕對量。同時應加快支農支出的國庫集中收付制度改革，防止和杜絕轉移支付下的支農資金層層截留改變用途的現象，確保支農資金的實際使用量；全面實施支農支出的政府采購制度，節約支農資金，相對增加支農資金，提高支農支出的管理效率。
（二）優化財政支農支出結構，提高支農支出效益
在優化財政支農支出結構上，一是大力壓縮農業支出中的養人支出，增加農業建設支出。二是增加農村和農業的基礎設施支出，特別是增加農業科技開發和技術推廣的支出，健全農村社會服務化體系并將之落到實處。據測算政府對農業科技每增加1元投入，可使農牧業產值增加11.87元，減少農牧戶9.35元投入；政府每增加1元農村基礎設施建設投入，可減少農牧戶物質費用5.31元；而農牧戶自身每增加投入1元物質費用，農牧業產值僅增加1.27元。三是增加增強農民增收本領的農村教育支出，包括義務教育和農民培訓教育，改善農村的教育條件，提高教育質量，實現城鄉教育一體化。我國農村的教育條件和教育水平總體上遠遠落后于城市，農村的大學升學率極低，通過教育途徑實現農村人口向城鎮的轉移速度非常慢。另外，“十五”計劃綱要和黨的“十六大”提出的國民終身教育體系，對政府機關和事業單位來說，可通過財政撥款解決培訓經費；對企業來說，可通過沒有成本的社會招聘和極少的培訓費用解決人員素質提高問題，而對農村而言，農民只能固定在土地上，農民的繼續教育是一個空白，除了落后的農村義務教育外，農民素質的提高基本上沒有其他途徑。通過增加農村教育支出，使更多的農民在素質上符合現代農業發展的需要，符合從事非農產業的需要。據測算政府每增加1元農村教育，可減少農牧戶物質費用6.64元。四是逐步實施農村社會保險制度，增加對農民的社會保障支出，給予農民市民待遇，解除農民的后顧之憂，增加消費刺激經濟，增加生產投入，形成收入增長的良性循環。
（三）在WTO規則的“綠箱政策”下，最大限度的對農業實施補貼政策
借鑒國際經驗，必須加快農業補貼方式的改革。一是明確農業補貼的重點，減少流通環節的補貼，增加生產環節的補貼。二是將農業補貼直接發放到農民手中。三是將取消農產品出口補貼節省下來的財政資金和流通環節減少下來的補貼中的一部分，轉投到政府對農業的一般服務領域，加強農業的公共品的供給。四是把財政的直接農業補貼與農業的政策性保險補貼有機的結合起來，把財政預算途徑由承擔的補貼方式與非財政預算途徑由消費者承擔的補貼方式有機的結合起來。五是按市場規則提高糧食的收購價格，運用糧食風險基金保護糧食價格。
（四）改革農業稅制，建立城鄉一體化的稅收體系
在稅收上，要賦予農村的城市稅收待遇，賦予農業的市場經濟下的稅收待遇，賦予農民的市民稅收待遇。目前我國的農業稅收入僅占2.17萬億財政收入的5%左右，政府已決定在5年內取消農業稅，不僅是必要的，也是可行的。具體來說：
1.取消農業稅，開征農產品增值稅。一是符合市場經濟改革的要求。把農產品作為商品，大力發展農業商品生產，使農產品在市場競爭中，改良品種，提高質量，提高技術含量和附加值，提高農業盈利水平，讓農民在追求增加貨幣收入的目標中，自動調整農產品生產結構、經營行為和自發調整組織形式，參與整個社會的競爭，實現整個社會福利的最大化，這是市場經濟所要達到的效果。農民生產的農產品通過市場銷售，實現了銷售收入，才具備了納稅義務，繳納商品稅。這就解決了農民口糧、農民自己儲備糧、農產品作為深加工原料儲備，尚未實現貨幣收入就繳納稅收的不合理問題。二是符合現代財政收入的形式要求。自然經濟和計劃經濟下，財政收入形式是貨幣、實物、勞役，市場經濟下，財政收入形式只有貨幣一種形式。農產品只有實現了銷售，取得了貨幣收入，才能上繳財政收入，這就解決了農民尚未取得貨幣收入，卻要將農產品折算成貨幣交納農業稅的不合理問題，解決了農民無錢繳稅而不得不拖交和抗交稅款的問題。三是符合稅制公平原則。農業與工業都是生產有形商品的產業，實行商品課稅，是市場經濟下產業稅制公平具體體現。農民作為生產經營者，開征與其他生產經營者相同的稅種，也是稅制公平的客觀要求。應當指出，對農產品課征增值稅時，不是以農戶為納稅人，而是以生產并銷售農產品，有增值收入的單位和個人為納稅人。根據農產品的不同種類和不同盈利水平，制定不同增值稅率的同時，應借鑒國外的做法，采取低稅率、減免稅和其他一些特殊的照顧政策。我國目前應把糧食生產和流通放在首要的位置，實施更加優惠的增值稅，確保人口大國的糧食供給，穩定社會生活。
2.取消農業稅，開征農業純收益所得稅，按照從農業生產取得的貨幣收入扣除經營成本、費用和損失后的余額，計算征收所得稅，體現了有所得交稅，無所得不交稅，所得的多多交稅，所得的少少交稅的稅收公平原則。對于非農的經營所得理應按現行所得稅制征稅。鑒于農業收益水平低和農產品變現難的實際情況，為了促進農業生產和農民增收，可對農業純收益實行超額累進稅率，或實行高起征點（或免征額）的比例稅率，并且稅率應低于非農所得稅稅率，以便體現產業間的稅收公平原則。對農業純收益征收所得稅，應把企業所得稅和個人所得稅區分開來。對于規模化經營、組織化程度較高、具有農業企業性質的單位實行企業所得稅，對于單干的農民和農戶實行個人所得稅制。從中國目前的農民收入水平來看，絕大部分農民將被排除在個人所得稅之外，這體現了城鄉居民稅收上的公平，同時也體現了農民非農收益和農業收益之間的稅收公平。目前對農民外出務工收益可按城鎮職工收益征稅辦法進行稅收管理，對務農純收益可借鑒國外的農業標準課稅法，即以確定的標準農業所得作為基準，結合土地面積情況計算農業所得，作為課稅的依據。
3.取消農業稅，開征土地使用稅。我國現行的農業稅，從其征收方式上看具有土地資源稅的性質，更象地租。但是農業稅的計稅土地面積通常是種植土地面積（不包括農民的自留地和不在冊的土地—開荒造田），并且按常年產量征稅，這與規范的土地稅相比差距較大。從農業稅的計稅依據看具有混合稅制的性質，既包括種植業的收入，也包括非種植業的農業其他項目的折算收入；既包括農業增值收入，也包括農業企業所得收入和農民個人所得收入。實施農業土地稅制就是對農業征收增值稅和所得稅的同時，對農業用地開征土地使用稅。我國已對非農業用地開征了土地使用稅，農業用地屬于減免范圍。取消農業稅，對耕地、園地、林地、牧草地、水產養殖用地等分類分級分檔征收土地使用稅，符合稅收公平與效率原則。一是誰占用誰交稅，征稅對象明顯易查，征收成本低。二是計稅土地范圍擴大，稅源穩定，有利于財政收入。三是隨著土地用途的改變和土地面積的核實，有效的解決現行農業稅有稅無地和有地無稅的不合理狀況。四是對農業用地實行較低的稅額，有利于保護農業土地資源，促進土地的合理利用。隨著農村土地流轉制度和農村剩余勞動力轉移政策的實施，土地的集中和收益水平的提高，土地使用稅將成為重要的資源稅或財產稅，我國的稅收體系將更加完善。
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關鍵詞：錫伯族 傳統文化 文化的現狀與保持
由于歷史的原因，作為原居民的東北錫伯族在語言、宗教、習俗以及文化藝術等方面到清代末年全面被漢化，失去原有錫伯族文化的根基。而生長在新疆錫伯族人，由于地理位置等一些原因，至今卻相對完好地保持著本民族的傳統文化，因此我們可以說中國錫伯族傳統文化的傳承在新疆。隨著我國改革開放的不斷深入，社會轉型頻率的不斷加快，傳統文化與現代文化、本土文化與外來文化、主流文化與多元文化、精英文化與大眾文化、科技文化與人文文化的矛盾非常突出，錫伯族傳統文化面臨的窘境。本文通過論述錫伯族傳統文化三個特性及錫伯族傳統文化是不斷運動的、錫伯族傳統文化的具有相對穩定性、錫伯族傳統文化的具有分散、封閉、兼容性等，分析錫伯族傳統文化現狀。
一.錫伯族傳統文化的特點
1、錫伯族的傳統文化流動性
錫伯族傳統文化是不斷流動的。由于地理環境、經濟、以及戰爭的等因素，不斷發生變遷，原有的文化傳統不得不放棄。另一方面，錫伯族與其他民族不斷交往之中，兩種民族文化發生沖突時，主導文化處于優勢地位，落后文化處于劣勢，錫伯族傳統文化固有的本位思想就會在一定程度上成為本民族吸收優秀文化的阻礙，傳統文化受到開放的挑戰。
2、錫伯族傳統文化的相對穩定性
錫伯族的傳統文化的穩定性還從它的保守性和排它性體現出來。一旦形成了自己的傳統，就會按照這種傳統對本民族約定俗成，核心內容相對穩定、凝固、完整，如倫理道德、價值觀念、生活習俗、語言文字等，其變化是不明顯的。同時帶有排他性，對于異質文化往往拒絕、排斥、甚至歧視，因而不予采納。
3、錫伯族傳統文化的多元性
天山以北許多地區長期以游牧為主，具有典型的游牧文化。且新疆自古就有內地有較廣泛的聯系，受漢族先進文化的影響較深。《北史?西域傳》中記載，高昌有《詩》、《論語》、《孝經》等內地儒家文化經典，為民族子弟學習的經典課本。在長期的歷史發展過程中，新疆13個世居民族中，除回、滿外，其他十個民族都有自己本民族的語言，新疆各民族文化在語言文字、、風俗習慣等文化保持方面各保留特色，充分顯示新疆各民族文化多元性的特征。
二.錫伯族傳統文化的現狀――以為語言文字與宗教文化為例
1、錫伯族語言文字使用情況及現狀
隨著清代滿文滿語的使用逐漸衰落，滿族改操漢語、漢文，東北地區的錫伯族和其他少數民族不再使用滿語滿文。唯西遷至新疆伊犁地區的錫伯族將滿語滿文完整地傳承下來，并形成了本民族的語言和文字即現代錫伯語和錫伯文。由于兼通幾種語言，被譽為“翻譯的民族”。
錫伯語言文字是本民族文化的象征，凝結了深厚的民族感情，又不可避免的要考慮到學習錫伯語言文字的實際用途和出路。如今錫伯族語言文字現狀令人擔憂，60歲以上的錫伯族人大部分會讀寫。40―60歲的人群里面會寫錫伯文的就比較少，而40歲以下的，基本不會書寫或者忘記如何書寫了。這種心態就導致許多錫伯人一邊呼吁保護錫伯語言文字，另一方面又讓孩子學習漢語、外語以便得到更多的機會。學校的基礎教育能力有限，不可避免的使錫伯語言文字功能減弱，使用范圍不斷縮小。
2、錫伯族宗教文化的困境
新疆錫伯族從西遷戍邊以來的200多年，傳統錫伯族文化，受到各方面文化沖擊，通過靖遠寺我們可以看到新疆錫伯族在方面文化保持現狀的一個縮影。靖遠寺是一座喇嘛寺廟，也是錫伯族人進行宗教儀式重要場所，靖遠寺的興盛與敗落，顯示著錫伯族人的重要變化，靖遠寺是錫伯族營八旗軍民于1893年積銀捐資而建。“靖遠寺”即安撫邊遠地區之意。建成之初，規模宏偉壯觀，建筑總面積約1000平方米，四周筑有高大墻，山門前有磚雕影壁，正門上方刻有錫、漢文“靖遠寺”大金匾。庭院寬闊幽靜，整個建筑錯落有致，布局對稱，工程精細，各部分建筑都采用木雕藝術，配有彩繪、泥塑。
如今靖遠寺內，院落地面道路崎嶇，部分墻壁出現脫落甚至已坍塌，樓層出現斷裂，三世佛殿下層彩繪壁畫殘損。靖遠寺的總體格局不完整，文物有所損壞，有的雕塑被棄之門外，院內看管人員也很少。
關鍵詞:企業文化;思想政治工作;可持續發展
中圖分類號:F270
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)16-0005-01
1 企業文化的重要性
企業文化就是企業成員所培養出的共同規范、共同信仰和共同追求,它具有強大的心理激發力、精神感召力,能夠把企業每個個體的行為整合起來,引導他們朝著既定目標去奮斗。企業文化通常代表一系列相互依存的價值觀念和行為方式的總和。這些價值觀念和行為方式往往為一個企業全體員工所共有,通常是通過較長時間積淀、存留下來的。企業文化是一種從事經濟活動的組織之中形成的組織文化,它所包含的價值觀念、行為準則等意識形態和物質形態均為該組織成員所共同認可。已成為推動企業發展的巨大力量,成為企業創造價值的重要資源,成為企業可持續發展的重要因素。
2 企業文化的四個層次
企業文化是一種新的現代企業管理理論,企業要真正步入市場,走出一條發展較快、效益較好、整體素質不斷提高、使經濟協調發展的路子,就應當全面加強、深化企業物質文化、行為文化、制度文化、精神文化四個層次的建設。
企業物質文化是企業文化最直觀的表現層次,是社會與消費者最先接觸企業的部分,是由企業員工創造的產品和各種物質構成的實物文化,主要包括企業生產的產品和提供的服務,企業的基礎設施和企業形象,企業的生產環境和企業所擁有的技術和設備、企業建筑、標識等。企業物質文化是企業文化系統的表層部分,是企業行為文化、制度文化、精神文化的顯現和外在結晶。它一方面要受企業行為文化、制度文化、精神文化的制約,具有從屬性、被動性;另一方面又是企業文化的外在形式,具有形象性和生動性。
企業行為文化是企業員工在生產經營、人際交往中產生的以行為形態表現的企業文化,主要包括企業經營活動、員工人際交往活動、教育培訓、文體活動等過程中產生的文化現象。企業文化行為層次包括外在行為層和內在行為層,其標準是企業、員工的行為是否和企業外部產生直接的聯系。企業行為文化是企業文化的動態存在形式,它一方面不斷向人的意識轉化,影響企業的精神文化;另一方面又不斷的創造企業的物質成果,發展為企業的物質文化。
企業制度文化是企業文化的制度層面,包括企業所有權體制、組織機構、領導體制、經營管理制度等。企業領導體制的產生、發展、變化是企業生產發展的必然結果,也是企業文化進步的產物,它是企業領導方式和領導結構的總稱,不僅影響著企業組織結構的設置,而且制約著企業管理的水平,是企業制度文化的核心。企業組織機構是企業文化的載體,是為了實現企業目標而建立的企業內部各職能部門及其相互關系,企業的組織機構是否適應生產經營管理的要求,對企業生存和發展有很大的影響。企業管理制度是企業進行生產經營管理的過程中制定的、起規范和保證作用的客觀規定或條例,是為了保證企業運轉而制定的一系列帶有強制性要求的規章制度,是企業進行正常生產經營活動和管理活動的重要保證,同時它也可以約束職工的個人活動,是維護企業員工共同利益的有效手段。企業制度文化是廣泛得到員工認同和遵守的約束企業和員工行為的規范性文化,是企業文化的中堅和橋梁,它能夠把企業文化的各層面有機結合成一個整體。
企業精神文化是企業文化的最高層次,是企業在長期的生產經營過程中受一定的社會文化背景、意識形態影響而形成的文化觀含和精神成果。包括企業價值觀、企業精神、企業宗旨。企業精神文化是制度文化、行為文化介物質文化之源,也是制度文化、行為文化和物質文化的升華和結晶,在企業文化結構中,它處于核心地位。企業精神文化是企業員工心理沉淀形成的群體意識,它根植于員工的心中,并通過一定的文化網絡或慣常的習俗等途徑呈現出來,繼而得到傳承和發揚。
3 企業文化對企業可持續發展的影響分析
企業在追求自我生存和持續發展的過程中,既要考慮企業經營目標的實現和提高企業的市場競爭地位,又要保持企業在已經領先的競爭領域和未來擴張的經營環境中始終保持持續的盈利、增長及其能力的提高,保證企業在相當長的時間內長盛不衰、持續發展。企業可持續發展的模式可能不盡相同,但可持續發展的生成機制可能相同或相類似。其中加強企業文化建設是企業可持續發展不可或缺的重要因素,企業文化作為現代企業綜合實力的重要組成部分,對于企業可持續發展的影響巨大的,主要體現在以下四個方面:
(1)從物質文化建設方面看,企業實施名牌戰略,通過提升自己的廣告形象,調整產品結構,保證質量,將自己的企業文化融入到產品中,提高產品的文化品位,提升品牌的含金量,使人們在消費產品時品味出企業的文化底蘊,可以提高顧客消費本企業產品的忠誠度。企業所提供的服務,也要迎合廣大消費者的心理,使服務更加人性化,用良好的服務提升企業在大眾心目中的形象。也可以通過形象設計等方式制作企業的標識、加強廠區建設、通過廣告宣傳提升企業的現代化形象和知名度,這都有利于促進企業的持續發展。
(2)從企業行為文化建設方面看,企業行為文化是企業員工在生產經營活動和處理人與人之間關系的過程中產生的文化現象,可分為企業領導的行為和企業其他員工的行為兩部分。企業的經營決策方式和決策行為主要來自企業領導,企業領導是企業經營的主角,是企業的靈魂與核心,他們的行為對企業的興衰成敗有重要影響,一個成功的企業領導應該為企業發展大局考慮,注重對整個企業發展的全局性設想;企業其他員工作為企業的主要組成部分,他們的行為體現了企業的整體精神風貌和進步程度,企業員工群體行為的塑造是企業文化建設的重要組成部分。整個企業要樹立以人為本的思想,表現在企業中就是要使每個職工都有歸屬感、責任感和成就感,調動每個員工的工作積極性、主動性和創造性,促進企業更好更快發展。
(3)從制度文化建設層面看,企業以現代的科學管理理念為指導建立科學的管理體制、運作程序、工作紀律以及相應的規章制度。為了使企業文化能跟上時展的潮流,適應不斷變化發展的市場需求,企業制度必定要拋棄陳舊過時的觀念,樹立適應市場經濟要求的新觀念,轉換企業經營管理機制,從而形成既能適應市場經濟要求,又能充分調動廣大員工積極性和創造性的現代企業管理制度;要設計和制定企業員工共同遵守的行為準則。保證企業有條不紊地運轉,提高企業運行的效率,員工感到公平滿意,產生歸屬感,有利于提高員工的工作滿意度及對企業忠誠度,有助于穩定企業的人力資源隊伍,留住人才,提高了企業對人才的競爭力,也提升了員工的工作積極性和績效水平,從而促進企業持續快速發展。
(4)從精神文化層面來看,企業若是樹立了正確的“企業精神”,可以為企業運行提供巨大能量,增強企業在市場上的競爭力。企業文化的核心即價值觀,成功的企業文化可以增強企業的凝聚力,使員工對企業懷有一種發自內心的認同感、忠誠感、責任感、自豪感,這樣就會融合個人與工作的關系,在企業內部營造一個公平、信任的良好的工作環境,企業的每個成員都會主動地為公司出謀劃策、排憂解難,企業員工也能使自身價值得到實現。優秀的企業文化還有助于提高員工的整體素質,有利于企業更快的適應不斷變化的市場。
4 結論
優秀的企業文化是一個企業的無形資產,對于充分調動企業全體員工的工作積極性、主動性和創造性,創造良好的企業氛圍、和諧的人際關系,構建和諧企業,形成良好的成長機制,使經濟效益穩步增長,運行效率不斷提高,企業規模不斷擴大、促進企業全面、協調、可持續發展起著非常重要的促進作用。最終實現企業與社會、企業與員工以及人與自然的和諧發展起著積極的推動作用。
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