發布時間：2023-03-13 11:16:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的中小學節能工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、組織開展《科普法》、《全民科學素質行動計劃綱要》的學習、宣傳12次，發行《科普通訊》6期，科普畫廊宣傳4期，在太平湖報發行了隆重紀念全民科學素質行動計劃綱要頒布一周年科普專刊一期。
組織開展安徽省青少年科技創新大賽，征集科學幻想繪畫作品31件，有6件作品榮獲一、二、三等獎。并推薦6件作品參加安徽省青少年科技創新科學幻想繪畫作品大賽。
9月29日晚，__市__區科協與江淮汽車集團聯合在區政務新區廣場成功舉辦了“科幻汽車電影__首映式”活動，120輛瑞風自駕車及數千名當地群眾一道享受了科技帶來的視覺盛宴。
二、20__年4月28日，區科協會同區直30多家單位在中通廣場成功舉行《綱要》啟動儀式。這次活動以“儀式啟動”、“節能環保宣傳活動”為主題，內容豐富，形式多樣，受助群眾達1萬人次，在全市率先舉行，而且活動有創新，同時，還在全市率先在本區20家單位開展了__區科學素質行動計劃——進機關活動。
三、“送科技三下鄉”活動：會同宣傳部等單位于1月31日在永豐鄉開展了“送科技、送文化、送衛生三下鄉”活動；
“科技活動周”活動：5月18—22日、7月1日建黨86周年期間組織區科技局、區農委、區民革等單位和組織到譚家橋、三口鎮、甘棠鎮開展了“科技活動周”科技知識講座等活動。
“全國科普日”活動：9月10日舉辦了__區首屆“科普杯”門球友誼賽，活動的舉辦不僅豐富我區老年人業余生活；9月15日區科協組織農委、科技局、民革等單位和組織到湯口鎮的岡村村進行了“全國科普日”活動受益群眾達20__人，并開展了科普圖書室掛牌和捐贈圖書活動；9月16日為__一中舉行了青少年科學教育示范學校授牌儀式，并捐贈了一臺天文望遠鏡；9月17日舉行了“__區青少年科技活動中心”揭牌儀式。
“科普四進工程”活動：一是結合我國“登月計劃”，在全區中小學生中開展天文科普知識普及活動，提高培養中小學生興趣和綜合素質；二是結合建黨86周年舉辦了“基層黨員科技培訓”講座；三是結合省科協常委聯系點契機，大力開展企業科協組建工作；四是結合社會主義新農村建設，大力實施科普惠農興村計劃，全面推進農村“三個一”工程。五是4月10日區科協為芙蓉社區進行“科普示范社區”授牌，并捐贈圖書近20__元。
四、2月—9月先后為__一中、__二中科普示范學校，湯口鎮的岡村村、甘棠鎮的莊里村科普示范村，芙蓉科普示范社區進行了授牌活動。
五、一是為了進一步推進科協所屬學（協）會工作，充分發揮學（協）會工作作用，提高學（協）會工作管理水平，11月13日—16日對區林學會、區茶葉協會、烏石吊瓜協會、焦村靈芝協會等四家科協所屬學(協)會工作調研活動，為更好地規范和管理學(協)會工作起到了積極作用。二是組織召開了區科協三屆四次全委會，區委組織部部長陳立青到會指導。三是12月12日召開了__區鄉鎮（街道）科協主席工作暨學習貫徹黨的“十七大”精神座談會。
六、進一步完善了科普網絡建設工作，調整充實了科普網站內容。籌建了__區海安集團有限公司企業協會工作，為加快推進自主創新能力奠定基礎。
七、根據我區科普旅游景點實施分類工作計劃，三年內完成4個科普旅游景點分類工作，20__年完成任務2個即飛龍瀑景點、芙蓉谷景點的分類工作，飛龍瀑景點并完成了掛牌工作。
八、4月28日，區科協開展了以“節能環保、保護生態環境、保障安全健康”為主題宣傳活動，有19家節能環保企業和20家區直單位參加了這次活動，活動內容豐富，形式多樣，活動受助群眾達1萬人次，并在全市率先舉行。
九、繼續做好了推薦全國農村科普示范基地—科普惠農項目申報工作。
十、成功爭取到省科協常委聯系點聯系我區工作，省科協常委、江汽集團總 經理安進聯系__區。
一、指導思想：
以黨的精神為統領，按照xx期望孩子們成長得更好的要求，牢牢把握少先隊組織的根本任務，夯實團隊基礎組織建設為抓手，堅持兒童路線，把孩子放在心中位置，尊重教育規律。對照學校新發展規劃，以課程化建設為契機，從少年兒童的特點和生活經驗出發，深入開展貫徹黨的精神學習宣傳工作，通過各類活動為載體，灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情，引導少年兒童在成長過程中逐步樹立正確的三觀，做到三熱愛。
二、工作目標：
1、發揮校園文化載體和活動陣地作用，向少年兒童宣傳好黨的精神。
2、深入開展少年兒童思想教育，引導少年兒童樹立正確的三觀，做到三熱愛。
3、深化紅領巾心向黨主題教育活動，充分發揮少先隊榜樣的作用。
4、落實鼓號隊訓練工作，抓好少先隊標志性陣地及文化基礎建設。
三、工作重點：
(一)進一步加強少先隊自身建設
1、抓好少先隊陣地建設，不斷完善少先隊各方面的職能。發揮大隊委員的作用，力爭培養一批德才兼備的隊干部，全心全意為隊員服務。各中隊要設立更多類型的隊干部服務崗位，實行民主選舉和隊干部輪換相結合的少先隊小干部任職制度，并加強對他們的思想教育和技能培訓。
2、繼續按德育常規的要求，切實加強我校少先隊組織的建設，促進少先隊常規工作管理的規范化和制度化。
3、鼓號隊是少先隊基礎建設的一個重要方面。本學期將繼續對鼓號隊員強化訓練，貫穿始終，作為平時的一個常抓不懈的基礎訓練。讓廣大少先隊員通過參加鼓號隊的訓練，培養集體主義、團隊協作的精神。
4、加強德育與少先隊的工作整合，以課程化、精致化的理念，重視學生的儀式教育，對入學、入隊、畢業典禮、社會實踐等活動進行再設計與相對固化，形成學校特色的微型課程。
(二)開展形式多樣的主題教育活動。
①以學習黨的精神為統領，通過少先隊輔導員給學生講活動，對廣大隊員進行愛國主義、集體主義和革命傳統教育，讓他們感知黨的形象，幫助他們牢固樹立中國特色社會主義的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。
②加強《隊章》教育，廣泛開展少先隊員光榮感教育，幫助少先隊員了解并不斷加深對少先隊隊章的理解，明確自己的權利和義務，了解少先隊組織的基本性質和使命，明確少先隊員在組織中的地位和作用，熟悉少先隊的組織生活，引導少先隊員以是少先隊員為自豪，愿意為少先隊添光彩。
③以民族精神代代傳體驗教育為主要途徑，深入開展學雷鋒系列活動，引導少年兒童從小培養志愿者服務精神，樹立公益服務社會的理念，傳遞社會正能量，進一步展現新時期少先隊員風貌。
④以黨的為契機，做好貫徹黨的精神學習宣傳工作，通過紅領巾廣播、宣傳欄、中隊隊報、隊刊做好紅色主題宣傳工作。培養和灌輸隊員們對黨、對社會主義祖國的樸素感情，讓兒童感受黨的關愛，感受優秀*人的榜樣。
⑤以同在一片藍天下，手拉手共同成長為主題，繼續開展紅領巾手拉手活動。大隊部通過與南門村小學少年兒童小手拉大手活動，結交一個手拉手小伙伴，營造平等、互助、友愛的和諧社會氛圍。引導他們互相學習，互相激勵，共同成長。在活動中要注重雙方情感的交流，發現對方的閃光點，讓結對小伙伴感受社會的溫暖，讓手拉手小伙伴體會生活的艱辛，從而引導少先隊員之間互相關心、相互學習、共同進步。
四、工作安排：
二月份：
1、做好開學典禮各項工作。
2、總結寒假工作、制定新學期校少先隊工作計劃。
3、開展好大、中隊委員會議。
4、舉辦鎮美術、書法、手工、泥工現場競賽暨優秀作品展并選拔赴市參賽。
5、組織開展第十屆晉江市中小學電腦制作活動(截止時間3月14日)
6、鼓號隊集中訓練。
三月份：
1、雷鋒精神伴我行學雷鋒系列活動
2、感恩系列教育活動：結合三八婦女節，各中隊以媽媽，真好!為主題開展活動，要求隊員了解自己的媽媽，感受媽媽的愛，并為媽媽做一件事。
3、植樹節人人爭當護綠使者活動：設計一句護綠提示語，自制一塊護綠廣告牌，完成一件護綠任務。進行植樹節教育，各中隊開展我做護綠小使者綠地認養活動。
4、全國中小學生安全教育日活動：三月最后一周的星期一為全國中小學生安全教育日，此周定為安全教育周，通過晨會、國旗下講話等活動增強隊員的安全意識。
5、舉辦鎮小學生棋類比賽
6、參加晉江市第xx屆中小學生美術、書法現場競賽暨優秀作品展。
7、選拔參加市小學生六項技能比賽。
8、開展科技小發明、小制作和科學幻想繪畫比賽活動。
9、開展小學生隊儀式評比活動。
10、組織參加市少先隊輔導員鼓號隊培訓。
11、鼓號隊集中訓練。
四月份：
1、結合清明節，開展革命傳統教育：開展春游綜合實踐活動--掃墓，結合看革命影片，讀革命書籍，講革命故事，開主題班會，學革命精神開展系列主題活動。
2、舉行20xx年安海鎮小學生乒乓比賽。
3、舉行校園歌手卡拉OK比賽并選拔參加市賽。
4、組織小學生英語口語比賽參加泉州市小學生英語口語比賽。
5、組織開展青少年愛國主義讀書教育系列活動。
6、開展廣播操、特色操、眼保健操評比活動。
7、開展鎮級少先隊中隊觀摩研討活動。
8、鼓號隊集中訓練
五月份：
1、籌備慶祝六一國際兒童節活動。
2、感恩孝敬教育月：慶祝五一國際勞動節。
3、開展助殘扶弱獻愛心活動。
4、舉行小學生南音比賽并選拔參加市比賽。
5、舉行鎮市少先隊腰鼓大會操。
6、鼓號隊集中訓練。
六月份：
1、六一慶祝系列活動(少兒文藝會演)
2、參加市小學生籃球賽。
3、期末大隊干部會議。
4、總結學期工作，布置暑假工作。
20xx年春季小學少先隊工作計劃(二)
一、指導思想
本學期，校少先隊以“勤奮學習、快樂生活、全面發展”寄語要求為指導，以“以人為本，以德為先”為宗旨，深刻領會黨和國家對少年兒童的親切關懷和殷切希望。全面加強少年兒童思想道德建設，全面落實中小學少先隊活動課程，進一步加強少先隊組織建設，努力開創我校少先隊工作新局面。
二、工作目標
1、繼續深入開展“每周一習慣”的系列活動，引導學生積極參與道德實踐，自我教育、自我提高、升華心靈、陶治情操，成長為一個真正有道德的人。
2、大力加強安全教育，提高學生的安全意識和自我防范能力，舉行安全知識講座，利用國旗下講話進行系列安全教育，配合學校進行安全疏散演習。
3、以禮儀特色教育工作為抓手，引導少年兒童養成良好的行為習慣。強化小學生儀容儀表、文明禮儀、尊老愛幼教育，努力營造寬松、和諧、向上的教育氛圍。
4、開展全國青少年讀書教育系列活動，激發學生努力掌握科學文化知識，不斷提高思想道德水平，從小立大志，為全面建成小康社會貢獻力量。
5、深化少先隊活動，從活動中培養和提高學生的素質。組織開展綜合實踐活動，不斷提高學生綜合素質。
三、具體工作安排
三月份：
行為規范與道德宣傳教育月
1、組織好第一次升旗儀式。
2、召開勸導隊會議。組織常規評比。
3、制訂少先隊工作計劃。
4、開展第一次主題班會“新學期新打算”，對學生進行行為規范教育
5、召開期初工作會議。
6、參加鎮美術、書法、手工、泥工現場競賽。
7、開展“學雷鋒樹新風”少先隊主題教育活動。
8、慶祝“三八”婦女節，開展“感恩”活動。
9、結合“植樹節”開展校園護綠活動，開展“公民道德建設月”教育。
10、組織參加安海鎮小學生棋類比賽。
11、舉行全國中小學生安全教育日(周)系列活動，參加可慕學區“盼盼杯”小學生交通安全知識競賽。
12、參加可慕學區校園歌手初賽。
四月份：
光榮傳統代代相傳
1、組織祭掃革命烈士陵園，開展革命傳統教育活動
2、清明節假期安全教育。
3、參加鎮級少先隊主題觀摩研討活動。
4、參加20xx年安海鎮小學生乒乓球比賽
5、參加鎮第五屆師生燈謎賽。
五月份：
感恩孝敬熱愛勞動
1、開展慶祝“五一勞動節”活動，教育學生愛勞動，尊重勞動者。
2、組織開展校園科技文體藝術活動。
3、感恩、孝敬教育月活動，開展助殘扶弱獻愛心活動。
4、參加鎮級少先隊主題觀摩研討活動。
5、開展學習《弟子規》讀書系列活動。
6、開展5、12防災減災日、第四個XX市學校交通和防溺水安全教育周系列活動。
六月份：
放飛理想展示風采
1、開展“慶六一”系列主題活動。
2、參加鎮“十佳少先隊輔導員”大賽。
3、組織參加小學生英語口語比賽。
4、防溺水安全教育、期末安全教育、閉學式安全教育。
5、召開少先隊工作總結會。
七月份:
平安暑期快樂拓展
1、收集和整理少先隊活動資料。
2、學生安全教育
20xx年春季小學少先隊工作計劃(三)
一、指導思想：
以學校工作計劃為指導，針對我校實際情況，創新性地開展德育工作，使學校德育工作與學生實際情況相結合，探索更適合學生年齡與身心特點的新舉措，使德育工作真正落實到學生的學習生活中。堅持以愛國主義教育為主線，以強化行為規范養成教育為重點，不斷增強德育工作的主動性、實效性，形成全員、全方位、全過程參與的德育模式，力爭使德育工作形成我校特色。
二、工作目標
1、求精：狠抓德育隊伍建設，努力打造一支高素質的班主任隊伍。
2、求新：從學生的實際需要出發，結合上級主題教育內容，開展豐富多彩的活動，陶冶情操，提升育人的實效性。
3、求真：結合學校辦學特色和辦學理念，抓好班級文化建設，進一步推進德育課程體系的建設，讓學生在良好的育人環境中茁壯成長。
4、求實：抓好日常行為習慣的養成教育，從小事入手，從一點一滴做起，培養良好的行為習慣，注重個性化、人性化的教育。
三、工作重點：
1、加強德育隊伍建設。一支優秀的班主任隊伍是學校德育工作的重要力量。繼續實行班主任工作例會制度，定期召開班主任工作例會，繼續加強班級常規管理方法、育人藝術的研討。
2、常規管理工作常抓不懈。通過對學生日常行為規范的檢查評比，促進班級建設，充分發揮全員育人的作用。
3、扎實推進主題教育活動。每一個主題活動真正走進孩子的心里，帶動每一個學生愛學習、愛祖國、愛勞動等核心價值觀的培養與逐步形成。
4、加強德育陣地建設，形成立體多維網絡，齊心協力促進孩子成長的立體教育網絡。
四、具體工作：
（一）加強德育隊伍建設。
1、提升教職工德育理念。
繼續在校園內營造“全員育人”、“一崗雙責”的教育氛圍，不斷規范德育隊伍管理，激發教職工“教書育人”的激情。要牢固樹立全員、全方位、全過程的大德育觀，進一步更新教育觀念，明確人人都是德育工作者，每一個教職員工都應該在自己的崗位上，發揮崗位的育人功能，自覺承擔起對學生的思想品德教育和養成教育的工作。
2、加強班主任管理與指導。
積極做好新班主任的崗前培訓（如班主任工作手冊的填寫、學生常規管理、家校聯系等等方面）、通過聆聽講座、課程展示、骨干引領等方式來進行現任班主任的在職培訓；組織好骨干班主任積極外出學習培訓。班主任沙龍、班主任例會正常開展，一個月一次活動。組織好班主任沙龍活動，選擇班主任常規管理工作中遇到的突出問題，把管理中存在的共性問題解決好、把個性問題挖出來，一起找出解決問題的辦法，讓論壇更具針對性和實效性。
（二）強化“育人”目標意識，突出養成教育重點，切實加強學生思想道德建設。
以主題教育活動為抓手，切實加強對學生進行基本的思想道德和文明行為的教育、培養，促進學校良好的風氣形成，促進教學教育質量的提高。積極研究探索學生思想道德建設的新對策、新方法和新途徑，努力以豐富多彩的校園文化熏陶人，以生動活潑的群體活動教育人，以切實可行的行為規范引導人。
1、用“規范”育人。
（1）以《小學生守則》、《小學生日常行為規范》為依據，結合學生年齡特點，堅持從細微之處入手，加強觀察、監督、引導，發現問題，及時解決。要堅持從小處著眼，從小事抓起，培養學生良好的文明、禮儀和衛生等習慣，繼續以開展“文明班級”、“班級常規月考”等活動為抓手，逐步形成富有校本特色的常規教育體系。
（2）繼續完善學生行為規范常規競賽，堅持每天一檢查，每周一小結、利用每周升旗儀式進行年級常規優勝班的“流動紅旗”授予儀式，通過這種顯性的激勵模式促進各班重視文明禮儀和各方面好習慣的養成，提高養成教育的實效性，逐步內化成為學生的自覺行為。
（3）培養高素養的銀杏娃。
結合老葉小學“智慧之星”“道德之星”爭星活動，開展個人素養工程：“走好路，吃好飯，說好話”，強化行路安全、文明就餐、文明禮儀的教育。
2、用“活動”育人。
學校堅持通過開展豐富多彩的德育實踐活動，提高學生的思想道德水平和文明素質。扎實推進各項主題教育活動，關注年齡節點上學生的儀式教育，將上級主題活動整合進校本主題活動中，做到早作準備，有序安排，穩步推進，以扎實豐厚、點面結合的校本主題活動成果，以“精選主題，有效整合，點面結合，關注過程”的指導思想和操作策略，切實提高活動過程的有效性，加深每一名學生參與活動的體驗、感受與領悟，讓每一個主題活動真正走進孩子的心里，帶動每一個老葉小學學子愛學習、愛祖國、愛勞動等核心價值觀的培養與逐步形成。
（三）重視德育課程建設，構建德育內容體系。
開展學科德育滲透教育活動，充分發揮各學科自身的特點，做到傳授科學文化知識與加強學生思想修養相統一，靈活隨機地對學生進行思想教育。積極開發校本德育課程，要求正副班主任的晨會課上使用下發的校本教材，班主任每周至少上一課，副班主任利用晨會課進行法制篇和安全篇的教育。力求通過新穎的教育形式，對學生進行潛移默化的教育。
以班會課為平臺，充分利用每周的班會課時間，開展豐富多彩的主題班會課教育活動，教育學生學會做人、學會合作、學會生活。圍繞傳統節日和主題教育內容，精心設計每周、每月的主題教育活動，通過全員參與，多維互動，切實提高活動的成效。
（四）家校社區聯系，加強安全法制教育。
1、開展青少年普法教育活動。加強法紀教育制度建設，開展“法制進校園”活動，提高小學生的法制觀念和法律素質，增強學生自覺遵紀守法的意識和自我保護能力。聘請法制副校長、消防、公安、法院等有關部門和團體協同開展法制教育、安全教育、預防等教育活動，實現課內外、校內外教育聯動、各方共同促進的工作局面，以保證未成年人思想道德建設的連續性與整體性。班主任老師要用好安全教育平臺并組織學生在校積極進行安全教育培訓，并在家長指導下完成相關作業。學校通過多種形式做好安全救護培訓和突發事件演練，幫助學生形成必備的安全意識和逃生、自護自救的技能。
2、重視家庭、社會與學校教育的配合。利用校外德育教育基地，進一步形成德育教育的合力，舉辦家長學校講座，定期召開形式多樣的家長會。本學期將開展一、三、六年級的家長半日活動，二、三、五年級的家長會。另外，學校將積極協調家長委員會、關工委、德育基地等組織，統籌學校教育與家庭教育、社區教育的銜接與整合，組織豐富多樣的主題活動。組建“家長志愿者“團隊，安排有特長的家長進課堂，充分發揮他們的教育功能，建構立體多維的校外教育體系。
具體安排：
二、三月份
1、舉行開學典禮。
2、總結繽紛冬日假日活動，上交假期各類資料。
3、新學期班主任會議。
4、制定德育、少先隊、家長學校、心理健康教育計劃。
5、制定2、3月德育活動細則。
6、結合“三.八”節，開展感恩系列活動。
7、學習雷鋒精神，開展志愿者系列活動。
8、圍繞植樹節，開展愛綠護綠活動，倡導用實際行動保護學校綠色環境。
9、開展班文化建設評比工作，做好期初班級文化布置。
10、召開校值日崗、禮儀崗、大隊委、班級衛生員、班級節能員、會議。
11、班隊課展示活動。
12、組織開展綜合實踐活動。
13、結合3.22安全日活動，開展安全教育系列活動及逃生演練。
14、第一期班主任培訓，開展班會方案設計比賽。
15、出好期初家長學校指導材料。
四月份
1、弘揚民族精神道德宣傳教育（開展網上祭掃活動，民族英雄故事閱讀活動。）
2、班主任例會、中年段班隊課展示與研討活動。
3、召開期中家長會。
4、舉行家長半日活動。
5、做好春季運動會精神文明運動隊暨“綠色中隊”評比。
6、結合世界環境日，開展環保志愿者系列活動。
7、舉行三年級成童禮。
8、征集家長委員會成員意見，并召開家委會成員會議。
9、做好班主任月考核工作。
10、第二期班主任培訓。主題：演講
11、班隊課展示活動。
五月份：
1、結合“五一”勞動節和母親節，開展感恩教育。
2、做好慶“六一”籌備工作。
3、第三期班主任培訓。主題：情景應對
4、開展“小手拉大手創造無煙環境”活動。
5、班隊課展示活動。
6、組織五、六年級觀看科普電影和講座。
7、做好校美德少年等評比活動。
8、中小學生經典誦讀比賽。
9、做好班主任月考核工作。
六月份：
1、慶六一活動。
2、舉行六年級畢業典禮。
3、班主任基本功競賽：筆試
4、認真做好“三好學生”、“美德好少年”評選工作。
5、寫好德育工作、少先隊工作、家長學校等總結。
6、上交各類德育工作與活動資料，做好整理歸檔工作。
7、做好暑假紀律、安全、衛生等教育，啟動“七彩假日”暑期社會實踐活動。
8、做好班主任月考核工作，根據績效考核方案，做好德教育質量考核工作。
一、高度重視、周密部署
我縣各級領導歷來高度重視科技工作，尤其每年的科技活動周工作，都是親自過問，親臨指導。縣委、縣政府主要領導親自主持召開了籌備工作會和縣級部門聯席會，加強了領導，提高了認識。并對本屆科技活動周的相關工作做了周密的安排部署，明確了各部門的任務分工，為本屆科技活動周的順利開展提供了強有力的領導保障。
二、精心組織、求實創新
由于受5.12汶川大地震的影響，打亂了我縣科技活動周的原定工作計劃，取消了景市鎮的活動啟動儀式及大型科技宣傳活動。在此情況下，我局緊急制定、啟動了新的活動方案，以宣傳抗震救災、防震避震為主要工作內容，輔以科學先進技術、先進模式的參觀、學習培訓會，并通告縣級各部門，全面展開了我縣的第八屆科技活動周。
5月20日，在縣委常委、副縣長陳玉祥同志的帶領下，我局組織科技人員在南城街頭及時開展了抗震救災科技宣傳活動，向群眾發放抗震避震的宣傳資料1.2萬份，教育、引導群眾正確認識地震、防范地震的相關知識，不要盲目聽信謠言，給當前倍受地震災害困擾的廣大群眾吃了一顆定心丸。
5月21日，我局協同*縣畜牧食品局組織縣內生豬養殖大戶51人，赴亭子鎮官田種豬選育有限公司參觀學習，參觀了該企業先進的新型圈舍和科學養殖模式，并開展了生豬疾病預防、科學養殖方法、環保節能等方面的專家知識講座，取得了良好的效果。積極推動了我縣科學化、規模化生豬養殖事業的發展。
三、整體聯動、效果顯著
我縣縣級相關部門在科技活動周期間也根據各自部門的職能職責，開展了內容豐富、形式多樣的科技活動。縣科協組織了農業技術人員趕赴多個鄉鎮舉辦了科技知識講座，為農村養殖大戶和種植大戶講授實用科學養殖及種植技術，并深入到農家院落、田間地頭手把手地示范傳授農業實用新技術，解決生產疑難問題。縣教育局組織了中小學生在*三中開展了科技小發明、小制作成果展。縣林業局組織林業科技人員深入林區、林農山頭地頭指導、宣傳森林病蟲防治、優質林木種植和豐產栽培等林業實用技術。縣人口和計劃生育委員會的計生宣傳服務隊開展了街頭宣傳服務活動，以展版的形式，向群眾宣傳人口計生法律法規知識；以發放資料的形式，向群眾宣傳優生優育、科學保健知識，以掛圖和發放藥具的形式，指導育齡群眾科學避孕、正確使用避孕藥具。縣氣象局組織氣象預報員、氣象服務和農業氣象科技人員深入場鎮、村社進行科技宣傳，發放地震防范知識圖片、農業氣象歷書。
根據上級有關部門關于創建“市級綠色小區”有關要求，結合創建市級綠色小區的評估標準，在區環保局、區房管局以及街道社區辦、經貿科的指導幫助下，從倡導“科學、環保、健康、文明”的生活方式入手，結合小區的實際，積極開展綠色環保小區創建工作，取得了比較好的成效。小區環境面貌煥然一新，小區綠色景觀錯落有致，小區環境文化氛圍濃厚，小區居民環境意識全面提升。現將綠色小區創建工作總結匯報如下。
一、領導高度重視，各方積極參與，形成創建合力
創建綠色小區，優化人居環境，改善生活空間，是實現美麗中國、平安**的一項重要舉措，也是一項民心工程。街道辦事處、居委會高度重視綠色小區創建工作，把創建工作納入到精神文明建設之中，作為提高居民素質，保護環境、傳播綠色文明的重要載體來抓。為此專門成立了創建“市級綠色小區”工作領導小組，由居民區黨支部書記任組長，業委會、物業公司、黨員代表，居民代表以及志愿者組成服務團隊，明確職責、分工合作，并制定了行之有效的創建計劃、工作方案，明確了每項工作的實施、整改和記錄。多次召開黨員和樓組長會議，動員廣大居民積極參與綠色小區創建工作，并且在會上通過了告居民書、環保公約環境管理制度以及各項制度，在小區的宣傳欄公布，使綠色小區概念進入每個家庭。并建立了志愿者隊伍和環保小衛士隊伍。由于領導高度重視，各方積極參與，形成了創建合力，使創建工作在組織、措施、責任上得到了保證，確保了創建工作有條不紊的進行。
二、建立健全制度，強化服務管理，營造人居環境
我們圍繞創建目標制定了《小區環境保護公約》、《小區節能、節水、節電管理制度》、《小區居室裝飾裝修管理制度》、《環境衛生公約》等規章制度，使創建工作有章可循，有法可依。我們要求廣大居民自覺遵守，物業公司要敢于管理，嚴格管理。
創建綠色小區，優化人居環境，改善生活空間，是與居民的切身利益息息相關。為把創建工作作為為群眾辦實事、辦好事的實際行動，確保創建工作的質量和效益。區和街道有關部門高度重視綠色小區創建工作，對此項工作給予了大力支持。明確了分工和要求，并認真學習上級有關文件指示精神，研究制定了具體創建工作計劃。
三、加強宣傳力度，樹立環保意識，提升居民素質
創建綠色小區關系到千家萬戶的利益。因此，居民群眾是創建“綠色小區”的主體。如何樹立廣大居民群眾的綠色環保意識，得到他們的理解和支持并自覺行動，這是創建工作的重點。我們圍繞綠色小區創建測評標準，堅持把搞好宣傳發動工作，努力營造濃厚的創建氛圍擺在突出位置，加強居民教育，提高居民素質，使“綠色小區”創建工作深入人心，家喻戶曉。我們利用“文林”黨員示范崗平臺，開展各類知識講座和活動。有節能環保知識講座、普及無線電知識講座、夏季節電、節水講座、垃圾分類、“愛護綠化 美麗家園”愛綠護綠科普知識講座、“踐行綠色生活 共享綠色未來”——世界環境日宣傳活動、“用愛心呵護每一片綠色”；“合理膳食、健康運動”；“我徒步、我快樂、我健康，徒步走雙橋”、“科普惠生活，低碳環保”手工制作、“以物換物，綠色又環保”、” “利用廢舊物品自制元宵燈籠”、“納涼晚會”等大型為民便民服務活動。在世界環境日，世界水日、地球日和植樹節重要環保紀念日展開相關活動，宣傳環保知識。利用各種形式，開展各類活動，提高知曉率。居委會還配備了有關環保類的書籍報刊共居民閱讀，這些為增強居民的環保意識，樹立環保家庭新理念，提高參與創建綠色小區的自覺性，起到了積極的促進作用。
四、加強治理和引導，營造良好人居環境。
除了建立相應的規章制度、宣傳氛圍外。平時，我們還堅持從細節處入手。首先發動小區居民群眾和志愿者開展衛生大掃除和綠化活動，進一步美化了環境。每天，我們的志愿者會對小區的環境衛生來一個系統的檢查，小區垃圾全部實行袋裝化，垃圾袋裝率達100%，無亂扔亂倒現象。提倡循環用水，做到一水多用。樓梯、走廊、衛生間安裝了節能燈。另外，我們還鼓勵居民選用環保建材裝修居室，購買使用綠色環保產品如無氟冰箱、無鉛汽油、無磷洗衣粉等。居民普遍開始使用環保袋、菜籃子等，減少了一次性制品如塑料袋、泡沫快餐盒的使用。
我們小區每個樓道、小高層每層的樓道都配備有垃圾箱，方便居民垃圾的投放，保潔人員每天定時清理垃圾，換上干凈的垃圾袋。垃圾桶、房定期清洗。
五、加強環境整治，完善措施到位，擴大綠色空間
創建綠色小區，美化生活環境，必須要保護好現有的綠化，同時也要更新觀念，增強綠化意識，提高綠化覆蓋率。我們針對小區綠化加強管理，對綠化、草坪等進行養護和修剪，并配有專人負責日常的澆水、除草、保潔。發動居民群眾、中小學生參與保護環境、愛護綠化，地面垃圾撿一撿、行為陋習勸一勸的活動。對缺綠的地方及時進行補種，調換綠化品種，擴大綠化面積。設置了“愛護綠化”類提醒告示牌。在保護綠色的同時，我們大力加強小區內外環境的整治力度。車站、馬路、商業網點，都是我們整治的重點，加強河道的保護，教育居民不要亂扔垃圾，保持河道清潔。
我們發動廣大黨員、樓組長、居民群眾和志愿者開展衛生大掃除和護綠保綠行動。對居民樓道也進行整治，要求清理樓道雜物，保持樓道整潔、有序。
它就是享有“中國棗鄉”美譽的臨澤縣。
在統籌城鄉教育均衡一體化發展的基礎上，近年來，臨澤縣更加注重走綠色發展的道路，堅持按規律辦學、按規律育人，在推進全縣教育創新、協調、開放、綠色、共享發展的進程中，走出了一條特色發展之路。
采用環保安全的取暖設施
綠色發展，首先體現在環保節能的基礎設施建設上。臨澤縣地處河西走廊中部，冬季取暖通常采用水暖或火爐，但水暖管道易凍裂、取暖和維修成本大，火爐取暖不安全也不環保衛生。為徹底改善農村教師工作和生活條件，打破困擾學校發展的困境，縣上堅持將環保節能安全的取暖設施改造作為低碳經濟進校園的載體，作為“全面改薄”的重要規劃，定任務書、繪路線圖、打攻堅戰，在全面實現寄宿制學校“六有”（餐有廳、居有樓、教有翼（交互式一體機）、跑有道、水有熱、路有燈）的基礎上，近三年投資1100多萬元用于寄宿制學校水暖改電暖工程，全縣鎮中心小學和城區初級中學、幼兒園已全部實現了電采暖，其溫度可調可控，信息化管理。這在降低取暖費用的同時，也讓學校徹底告別了寒假因采暖管道凍裂而發愁的“熬時代”。
同時，為改善教學點用火爐取暖的窘境，2015年，縣上還在9所新建校舍的教學點探索采用數控小鍋爐供暖，走出了一條學校冬季“綠色”取暖的獨特道路。數控小鍋爐供暖環保、安全，采用數字化管理，以往那種“熱了怕燙傷學生，冷了怕凍病學生，晚上怕老師煤煙中毒”的取暖狀況在這些教學點不復存在。
“自架設了數控小鍋爐，不但節省了學校經費，還不用擔心學生燙傷、老師煤煙中毒等安全事故的發生，老師們再也不為每天早起生火爐發愁了。”談起數控小鍋爐，該縣平川鎮三三教學點校長張立宏興奮地說。
確立全面健康的“三維”質量觀
“教育綠色發展的內涵應該是教育過程和質量的‘綠色’，就是要遵循教育教學規律和學生身心發展規律，讓教育立足于生命的原點，讓教育回歸本真，促進學生全面健康發展，決不能‘唯分數論’。”臨澤縣教體局局長單興銀說。
近年來，臨澤縣著眼學生的全面發展，把安全、陽光健康和學業成績放在同等重要的位置，確立了“三零”（校園重大安全責任“零”事故，師生重大違法犯罪“零”發案，義務教育階段學生國標“零”流失）底線是質量之基，陽光健康是質量之魂，學業成績是質量之花的“三維”質量觀，以質量的全面提升凸顯教育的綠色內涵。
托底“三零”筑牢質量之基。2012年以來，臨澤縣堅持把“三零”作為抓安全、促發展、保質量的基本遵循，逢會必講，把“三零”底線的堅守列入學校和教師負面清單，實行“一票否決”，在臨澤教育信息網和各校校園網站、墻壁、宣傳欄等醒目位置固化宣傳，在各類教育工作計劃、總結及工作匯報中重點體現，在實際管理中全力抓促，全縣形成了一條心、一股勁上下聯動抓安全提質量的良好氛圍。
全縣所有校園“日檢查周通報月分析”的安全工作機制和全員全方位全時段的“一崗雙責”責任到人機制健全完善，所有校園視頻監控全覆蓋，物防、人防、技防措施完善，校校建成“無煙無酒”校園，安全教育、安全檢查、安全應急演練常態化，師生安全素養不斷提升。近年來，全縣學校無一起重大安全責任事故和重大違法犯罪案件發生。
“陽光教育”開啟“鑄魂”工程。幾年來，臨澤縣堅持實施陽光教育，“三個堅持”的做法為全縣教育健康發展鋪就了一條綠色大道，“陽光”已成為師生的主流思想，成為師生提升自我的一種責任、一種境界。
三個堅持，一是堅持“心態影響健康、心態影響認識、心態影響能力、心態也是一種力量”共識，馳而不息地開展“塑造陽光心態、打造陽光團隊”主題教育活動，培育陽光教師。“責任心有多大，人生舞臺就有多大”已成為臨澤縣廣大教師的共同認識。二是堅持立德樹人，持之以恒地開展社會主義核心價值觀“人知人曉、人信人守”和播撒“金種子”工程，廣泛開展陽光體育運動，培育陽光學子。“讀書點亮人生，學習改變命運，誠信溝通心靈，習慣成就未來”已成為全縣莘莘學子的共同價值取向。三是堅持以“中國夢”和中華優秀傳統文化為核心，持續推進以“生命?陽光”為核心的校園文化建設，大力推行“陽光校務”，培育陽光校園。
“臨澤縣開展‘陽光系列支持計劃’，充分體現了城鄉教師同在藍天下的幸福感。”甘肅省教育廳總督學李晶在全省縣域義務教育均衡發展現場督導培訓會上對臨澤縣的陽光教育這樣評價道。
多元評價催開質量之“花”。學業成績是衡量教育質量的重要組織部分，也是衡量學生學習效果的顯性指標。臨澤縣聚焦學生學業成績，設立了“突出品德指標，學前教育側重安全和家長滿意率，小學低年級側重寫字、普通話、口算和注意力，義務教育階段注重學生基本知識和基本能力，高中階段教育注重高考質量和創業創新人才培養”的核心質量評價指標，建立了“走讀生、寄宿生分類監測，分學段、分類型考核比較”的核心質量評價制度，投資近60萬元建成“中小學素質教育信息化管理和評價平臺”，實現了學生綜合素質評價的多元化、過程化、信息化。
近年來，全縣義務教育階段學生學業成績合格率、全縣高考總錄取率、職教中心畢業生“雙證書”獲取率始終保持在95%、97%、80%以上。
營造風清氣正的教育環境
綠色發展，強調的是人與自然、人與社會、人與人之間的和諧共生，彰顯的是風清氣正、公平正義的文化環境。
近年來，臨澤縣在推進依法治校、依法治教上強化措施，持續用力，領導干部警示教育、糾風責任區“風聞約談”、“負面清單”嚴格問責、校校按章程辦學等機制都已上升為制度形式固化下來，全縣教育系統和諧穩定。
關鍵詞：服務社會；環保培訓；資源整合；推廣模式
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009―4156(2011)01―015―03
黨的十七大報告明確提出了“生態文明”的理念，把提倡節約和環境保護，與政治文明、經濟文明和精神文明擺到了同等重要的高度。現代社會轉變經濟發展方式，實現綠色生產、綠色生活，保持經濟社會可持續發展，需要提高市民環保知識，培養市民環保意識，更需要把這項活動落實到每個社區、每個家庭，將生態文明理念傳播到每位市民。
一、環保培訓意義深遠
把環保培訓同環境整治、學習型社會創建等主題活動緊密結合起來，其意義將利在當代、功在千秋，是當前推進學習型社會建設的重要推動力之一，無疑也是成人高校服務社會開展社會培訓新的增長點。
為進一步提升市民的環保意識與環保理念，促進人類社會生態和諧，2009年，上海市環境保護局與上海市學習型社會建設服務指導中心共同發起了“創全國環保模范城市”百萬市民學環保知識培訓活動。
目前，我國的環保知識培訓主要是由政府環保部門開展的。培訓活動的舉辦單位也可以是街道、社區各相關教學(培訓)單位，這些單位所開展的環保知識培訓活動都有各自不同的特色與亮點。在匯總與分析相關培訓單位各自的環保知識培訓的做法和培訓經驗的基礎上可以發現，目前我國開展的環保知識培訓活動，在一定程度上呈現出條塊分離、優勢不互補等現象。
由于環保知識培訓內容多，涉及人類生活的每個領域；培訓對象人群廣，涉及全社會所有社區的廣大居民，因此，如何充分整合社區教育的各種優勢資源，推動環保知識培訓活動順利高效開展，在開展市民環保知識培訓的同時，更好地彰顯學習型社會建設的核心價值，已經成為人們越來越關注的領域。
二、整合資源強化“三五”
眾所周知，根據國家建設思路與整體設計，學習型社會創建的重要依托單位，就是從20世紀90年代開始崛起的社區學院。從全國各地已經建制設立的社區學院來看，他們大多與地方政府創辦的獨立設置的成人業余大學、職工大學、電視大學等機構并置，采用“數塊牌子、一套班子”的管理模式。這種建制既給社區學院教育管理與未來發展奠定了基礎，也為其社區教育活動的開展提供了資源保障。在有機整合社區學院現有資源的基礎上，進一步拓寬成人高校社區教育領域與渠道，無疑會給社區學院的發展提供強大的“催化劑”與“助推器”。
為推動環保知識培訓活動深入開展，在保證完成各項社會培訓任務的同時，提升學習型社會創建的價值與意義，可以把環保知識培訓活動中的資源整合模式界定為“三個五”，即通過“五條途徑”，針對“五個對象”，采用“五種形式”開展環保知識培訓活動。五條途徑是指開展培訓活動可以分別從職工業余大學、電視大學、街道(鎮)社區學校、中小學環境教育協調委員會、區縣環保局等途徑展開。各地在開展環保知識培訓時，可以把培訓對象分別明確為業余大學學生、電視大學學生、社區居民、環境教育綠色學校中小幼學生及家長和綠色樓宇、綠色小區居民等五大類人群。在培訓形式上可以分別采用面授培訓、網上培訓、親子活動、廣播板報班會網站報刊宣傳和主題活動等五種形式，從而實現有條不紊、有序高效地開展社會培訓的目的。以上“三個五”資源整合模式既能較好地完成既定的培訓任務，也可為今后成人高校開展各項社會培訓活動提供借鑒作用。
三、多方齊動突顯成效
培訓活動的資源整合模式，具體地說，主要涉及以下四個方面內容。
(一)領導重視細安排
為順利推進環保知識培訓活動的深入開展，區縣社區學院領導應當高度重視工作的部署與落實，成立“環保知識培訓工作小組”，分管領導擔任組長，凝聚社區學院所有相關資源，形成強大的工作合力，共同推進培訓工作開展。
培訓工作小組成員要認真領會環保知識培訓的要求，通過開展多種形式的交流與研討，把握市民環保培訓的具體要求，制訂出符合本地區、本部門實際的“環保知識培訓工作計劃”。通過整合本地區各種社區教育資源，開拓職工業余大學、電視大學、街道(鎮)社區學校、中小學環境教育協調委員會、區縣環保局等五條途徑，開展環保知識培訓工作。
在此基礎上，社區學院還應該積極拓展環保培訓的宣傳渠道，充分利用社區教育報、社區教育網、各培訓場所的電子顯示屏幕，以及學校和社區廣播、宣傳欄等宣傳載體，深入開展環保培訓宣傳，加大環保培訓宣傳力度，用強大的社會輿論聲勢推動環保知識培訓工作向縱深發展。與此同時，還可以充分發揮屬地高校的智力資源優勢，充分利用各種科普教育館的陣地優勢，塑造強大的社會影響力。
(二)多方發動借資源
環保知識培訓內容廣泛，知識全面，對象全面，要保質保量完成這項工作，需要全社會力量的共同參與。各區縣在開展環保知識培訓工作中，應高度重視對社會資源與社區教育力量的有機整合與利用，最大限度地發揮所有參與單位的工作積極性。
1.立足學校資源，培訓宣傳到成人大學生
一般說來，社區學院首先是一所成人高等教育教學單位，數千名在校生本身就是一支規模不小的環保培訓對象群，對這些要求進步的成人學生開展環保知識培訓，培訓的效果和深度是直接而深遠的。因此，社區學院需要在教職工中進行廣泛的宣傳發動，建議并要求教師在每次課程開始前播放環保知識電影與視頻，課間休息時播放環保知識培訓幻燈片，在成人學生進行專業知識學習的同時，潛移默化地開展環保知識的宣傳與培訓，營造一種積極向上的學環保、用環保的學習氛圍，將會帶來明顯的培訓成效。
2.依托社區學校，培訓宣傳到社區居民
社區學院要重視街道(鎮)社區學校的教育資源，這也是開展環保知識培訓的主戰場。為了充分利用社區學校良好的環保培訓環境與資源，社區學院應該定期召開街道(鎮)社區學校分管校長會議，交流環保知識培訓各階段工作經驗，宣傳環保知識培訓工作要求，部署社區學校參與環保知識培訓相關工作及任務要求。如果能充分調動起社區學校校長的參與熱情，讓他們積極建言獻策，為完成培訓工作共同出謀劃策，這支強大的生力軍能有效地推動區縣環保知識培訓任務的完成。
3.借助環保組織，培訓宣傳到中小幼學校
很多區縣為實現綠色教育，建立環保教育特色學校，這也是開展環保知識宣傳教育的主陣地之一。為了進一步把環保知識培訓工作推向縱深，區縣社區學院應當高度重視環境教育綠色學校這一良好的
培訓陣地的作用和功能，積極與中小學環境教育協調委員會取得聯系，在他們的大力支持和配合下，可以向各環境教育特色學校進行工作動員與任務部署，要求把環保知識培訓任務落實到學生、深入到學生家庭。相信在環境教育特色學校的積極響應與配合下，環保知識培訓活動會鋪得更開，做得更細。
4.依托區環保局，培訓宣傳到樓組小區
環保知識培訓活動的開展，既要有社區教育單位的積極參與與配合，更需要環保部門，尤其是環保管理部門的支持與指導。區縣社區學院在緊鑼密鼓地開展環保知識培訓發動的同時，也要積極聯系地方政府環境保護主管部門，如果能得到他們的宏觀指導和具體建議，環保培訓工作也將能進一步推進到樓組。通過把環保知識培訓學習活動引到各街道(鎮)的居委會、村委會和綠色樓宇，掀起居(村)委會干部與廣大市民的積極響應與熱情參與，環保知識培訓活動的意義將更加深遠。
(三)環環緊扣抓落實
環保知識培訓能否真正意義上起到作用，關鍵在于培訓活動能否真正深入人心，在引起廣大市民情感共鳴的前提下，凝聚人心，使全體社會成員都能積極參與環境保護，共同采取行動，維護人類賴以生存的地球與環境。因此，在大力宣傳環境保護、開展環保知識培訓的基礎上，人們還要積極構思，及時制定一系列培訓活動的具體措施，確保環保知識培訓工作真正落到實處，確保環保培訓活動的成效得以有效顯現。
1.注重以點帶面，推廣培訓經驗
環保知識培訓，一方面，需要確保培訓的效果；另一方面，還需要把培訓活動向縱深推進。為了能順利推進各項既定的環保培訓工作，也為了能有效實現環保知識培訓的價值與功能，社區學院在開展環保知識培訓的基礎上，還應該及時召開“環保知識培訓工作經驗交流會”，通過經驗總結與培訓交流，匯集了相關環保培訓單位的智慧，推進了環保知識培訓從內容到形式上的全面創新。在對面授培訓、參觀學習、觀摩影片、網上自學、主題活動等各種形式的培訓活動認真研討的基礎上，提煉出具有各自培訓單位、各街道(鎮)特色的操作方式。
隨著現代城市進一步綠化、美化，隨著現代農村進一步城鎮化，很多社區周邊都會建設各種健身休閑場所，那里既是游客游園觀賞的主要去處，也是居民休閑養身的良好場所。環保培訓單位可以在游客游園的必經之地制作各種環保知識宣傳材料與展板，向游客們展示環保知識新理念。這種環保知識宣傳的形式與內容，能使得環保知識培訓活動更好地貼近市民、貼近生活、貼近社區，定能起到良好的社會效果。
2.加強裙帶效應，提升培訓成效
環保知識培訓，不僅要為接受培訓者送去環保知識，還要實現培訓活動的輻射效應與綜合影響力，這是培訓活動開展的宗旨。
在開展環保知識培訓活動中，要努力加強受訓者的裙帶效應，要求所有受訓者不僅做到自身對環保知識的理解與接受，更要帶動身邊的人共同參與環保知識培訓活動。對于成人大學生，可以建議他們把自己的父母、子女、丈夫(妻子)、朋友、同事等身邊的人，都吸引到環保培訓活動中，共同筑起環境保護的生命之墻；對于中小學以及幼兒園的學生，可以要求他們把自己的父母也吸引進來，實現環保培訓活動真正深入人心。
對于參與培訓的工作人員來說，檢驗環保知識培訓活動推進程度的一個簡單方法，就是問問自己身邊的孩子，學校老師有沒有發放環保宣傳資料、播放環保宣傳電影等，就可以輕松了解環保培訓活動的推進力度了。
3.重視總結交流，提供培訓保障
培訓活動的開展要求舉辦者在不斷總結的基礎上逐步改進培訓方法，在提高培訓活動成效的前提下，為其他各方面培訓提供借鑒與思考空間，因此，及時總結不同階段培訓活動的工作經驗，將不斷推動培訓活動向縱深邁進。
為鼓勵各環保知識培訓單位的大力支持與鼎力配合，最大限度地發揮相關單位積極參與、堅持不懈的熱情，社區學院要根據環保知識培訓推進的時間進度，定期召開環保知識培訓階段性工作總結會，所有參與單位互相介紹各自具體操作與培訓經驗，及時表彰培訓工作中的先進單位和個人，為培訓工作的整體推進，為環保培訓活動的持續發展，提供有力的人力資源保障。
(四)持續深入求發展
環保知識培訓活動需要所有培訓人員、接受培訓者的共同參與，并且在培訓過程中積極探索，從形式到內容上不斷創新。
人類面臨的生存問題、節能環保從我做起、雙面紙打印、家庭節電節水、廢舊物品處置、家庭插花藝術與綠色出行，都可以成為環保知識培訓的主要內容，居民參與網上學習與測試，各培訓單位開展的主題活動，都能有效推動環保知識培訓深入發展。
一、指導思想和工作目標
工作指導思想是：緊緊圍繞黃藍國家戰略的實施，認真落實市委、市政府決策部署，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持“又好又快”工作基調，著力在大項目引進、高端產業集群構建、產業支撐體系建設、生態文明建設、新城區建設和社會事業發展上實施突破，全面提升開發建設水平，努力打造增長極，朝著兩千億開發區目標邁進。
經濟社會發展的主要目標是：
經濟保持平穩較快增長。實現國內生產總值290億元，增長18%；實現規模以上工業總產值1430億元，增長30%；完成全社會固定資產投資212億元，增長23%；實現地方預算內財政收入12.5億元，增長25%；實現進出口總額35億美元，增長11%；實際利用外資達到5000萬美元。
高端產業加快聚集。汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫藥等新興產業加快聚集，石油裝備優勢產業快速壯大，銅壓延及深加工、新材料等產業加快改造提升，現代服務業實現新的突破，高端產業發展的規模和層次顯著提升。
支撐體系建設進一步加強。科技創新體系加快構建，聚集一批高層次研發機構，國家高新技術產業標準化示范區創建完成年度目標。“人才特區”建設深入推進，高層次人才引進和職業教育培訓取得明顯成效。金融服務體系不斷完善，資本運作能力明顯增強。物流環境進一步改善。基礎設施配套進一步加強。
開發框架進一步拉開。臨空產業區和臨港產業區建設全面鋪開，廣利港開工建設。生態工業示范園區建設快速推進，落地一批重點項目。主體區整合提升步伐加快，新城區建設進一步拉開框架，城區面貌煥然一新。
生態文明建設取得新進展。國家級生態工業示范園區創建工作順利推進，節能減排完成市政府下達的指標任務。環境保護力度進一步加大，環境基礎設施不斷完善。綠化工作取得顯著成效，建成一批精品綠化工程。
社會事業全面發展。民生得到進一步改善。社會管理得到加強，社區服務和農村服務工作更加規范，教育文化衛生事業協調發展。社會秩序和安全生產形勢持續穩定。
二、抓好經濟運行調度
（一）保障企業健康運行。密切關注國家宏觀政策和國內外經濟形勢變化，加強預警監控，建立信息互通機制，及時了解并解決企業運行中的問題。抓好骨干企業運行，加大中小企業扶持力度，支持企業搞好戰略策劃，規范內部管理，實施品牌戰略，提升核心競爭力和可持續發展能力。進一步加強政銀企合作，支持企業創新融資方式，鼓勵支持有條件的企業上市運作，同時培育一批后備上市資源。引導企業用足用好扶持政策，積極引進先進技術、先進設備，瞄準高端延伸產業鏈條，促進產品升級換代。深入推進“兩化”融合，運用信息技術提升企業自動化、智能化水平。抓好企業家隊伍建設，加大培養培訓力度，建立長效激勵機制。力爭全年新增銷售收入過50億元的企業1家，過10億元的企業4家，過億元的企業14家；1家企業上市。
（二）加強外經外貿工作。建立進出口工作協調機制，發揮出口獎勵資金、市場開拓和出口信用保險補貼專項資金作用，支持企業鞏固傳統市場，開拓新興市場。深入實施科技興貿戰略，優化出口產品結構，擴大高附加值產品出口，打造新的出口增長點。積極擴大先進裝備、關鍵零部件和重要資源性產品進口。鼓勵企業“走出去”，充分利用國內外兩種資源兩個市場。加強反傾銷、反補貼預警和應訴機制建設，幫助企業應對國際貿易摩擦。
（三）加強財稅和統計工作。進一步加強財源建設，加大稅收和非稅收入征管力度，深挖財政增收潛力，努力培植一批后續財源，確保財政收入穩定增長。優化財政支出結構，嚴格控制“三公”等一般性財政支出，集中財力保障重點工程、重點項目和便民實事建設。嚴格財務管理，加強部門預算、國有資產管理、政府采購管理，加快公務卡制度改革。進一步加強統計隊伍建設，提高統計工作水平。
三、加快高端產業聚集
（一）加快產業集群構建。按照“產業層次高起來、產業鏈條長起來、產業集群強起來”的思路，集中發展汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫藥等新興產業，壯大石油裝備優勢產業，改造提升銅壓延及深加工、新材料等產業，積極突破現代服務業。汽車及零部件產業，以整車項目為龍頭，促進廣汽吉奧公司提質上量，俊山五菱項目投產運營，同時積極引進一批高端汽車零部件項目；以科嶺項目為龍頭，推動電動汽車產業快速起步。電子信息產業，加快大規模集成電路、裸眼3D電視、平板電腦等項目建設，不斷壯大產業規模。新能源產業，進一步拉長光伏和風電產業鏈條，建設中美新能源合作示范產業園區。新醫藥產業，以力達新醫藥港項目為龍頭，推進資源聚集。石油裝備產業，瞄準高精尖產品，突出石油裝備的高端制造、技術研發、物流等功能，建設高端石油裝備產業聚集區。銅壓延及深加工產業，按照產業規劃，拉長產業鏈條，提高加工深度。新材料產業，嚴格控制鹽化工發展總量，構建循環經濟產業鏈條。大力發展現代物流、金融等生產業，集中突破服務外包業，積極培育健康、休閑、旅游等高端服務業，加快文化產業聚集。
（二）加大招商引資力度。開展“高端項目招商年”行動，加強產業前瞻性研究，找準主攻方向，提高招商層次，集中突破一批牽動全局、有震撼力的高端產業項目。設立駐外招商站，瞄準港臺、日本、歐美等重點地區集中開展對外招商活動。加強專業招商隊伍建設，不斷提高招商工作的成效。力爭全年引進2家世界500強企業，20個過億元的項目，總投資不少于200億元。
（三）加大項目推進力度。開展“項目興區行動”，落實項目推進計劃和責任，實行干部掛職制度，強力推進項目建設。加強督查考核，嚴格兌現獎懲。
四、加強支撐體系建設
（一）加強科技支撐體系建設。加快“生態谷”、黃河三角洲可持續發展研究院、青年創業基地、軟件園二期等平臺建設，吸引高層次研發機構聚集；支持企業申報省級工程技術研究中心和省市級企業技術中心，全力創建國家級采油裝備工程技術中心；加強科技中介服務體系建設，引進一批高質量中介服務機構；做好國家高新技術產業標準化示范區創建工作，建成黃河三角洲標準技術服務中心；加大知識產權開發保護力度，建設全省知識產權示范園區；深化產學研結合和油地校合作，促進科技成果轉化和產業化。力爭全年申報市級以上科技計劃項目50項以上、市級以上科技獎勵20項以上，申請專利190件以上，新認定高新技術企業3家，新建規范化科研機構5家。
（二）加強人才支撐體系建設。加大“人才特區”建設力度，實施好“百名高層次人才引進計劃”，重點引進一批高端領軍人才和創業團隊，支持其搞好研發和產業化運作；加強培訓平臺建設，支持市技師學院發展，加快大學研究院和軟件與服務外包學院建設，辦好黃河三角洲高級培訓中心，打造區域性培訓品牌；規劃建設科教園區，吸引國內外教育資源聚集。
（三）加強金融支撐體系建設。運營好私募股權基金和黃河三角洲產業投資基金，運作設立創業投資基金、新能源汽車產業基金和石油裝備產業基金，引進股份制銀行、擔保公司和融資租賃公司，構建完善的金融服務體系。
（四）加強物流支撐體系建設。推進與青島保稅港區的合作，加快黃河三角洲國際物流港和保稅物流中心建設，引進一批大型物流企業，打造區域性物流樞紐。
（五）加強基礎設施支撐體系建設。實施好2012年基礎設施工程建設計劃，抓好重點園區配套建設。加強質量安全監督管理，保證工程質量。
五、構筑開發新格局
（一）搞好規劃。按照全市新的戰略布局和定位要求，進一步調整優化各項規劃，形成科學完善的規劃體系。
（二）集中推進“兩區一園”建設。臨港產業區，加快推進廣利港建設前期工作，盡快開工建設；做好高端石油裝備產業園規劃選址和基礎設施配套，集中擺布高端石油裝備項目。臨空產業區，按照規劃搞好基礎設施配套，盡快具備項目承載條件。生態工業示范園區，做好土地收回工作，加快基礎設施配套和重點項目建設。
（三）推進東八路以西主體區整合提升。依據整合方案，推動工業聚集和功能完善提升，打造產業服務中心和高品質生活中心。按照打造城市新標志的定位，全面推進新城區建設，搞好中心商務區CBD開發，集中推進黃河三角洲國際廣場、金融大廈、黃藍時代金融港、黃河生態城、悅來湖整體開發、海洋城、臺灣風情小鎮、阜外醫院醫療中心等22個重點項目建設，加快體育館、圖書館、規劃展覽館、城建檔案館等場館建設，高標準實施運河路、沂州路、府前街、黃河路改造工程，實現城區面貌煥然一新。
（四）加強城市管理工作。加大城市管理執法力度，實行重心下移，提高城市精細化管理水平。加強城市交通設施、公共服務設施建設。積極推進市政管、養、護外包，提高市政管理水平。
六、加強生態文明建設
（一）做好國家級生態工業示范園區建設。嚴格落實年度工作計劃，推進重點行業強制性清潔生產審核和ISO14001環境管理體系認證，實施一批循環經濟、低碳經濟和清潔生產示范工程，將創建工作推向。
（二）抓好節能減排。抓好重點領域、重點行業和重點企業節能減排，加大技術改造力度，提高項目生態門檻，嚴格落實項目能評制度，加強預警調控和能源監察，加快淘汰落后產能，確保完成節能減排目標任務。
（三）加強環境保護。嚴格執行建設項目環評和“三同時”制度，開展重點行業、重點企業環境風險源排查，建立化學品、危險廢物監管體系，完善環境應急預案。加大水氣污染治理力度，開展大氣污染物監測預警，將PM2.5納入常規空氣質量監測體系。加快環境基礎設施建設，推動濱海新材料園公用污水處理廠和環境監管中心盡快投入使用。完成好中心城工業企業搬遷任務。
（四）推進集約集聚發展。依據園區規劃，合理擺布項目，促進聚集發展。嚴格項目評估審核，嚴格執行工業項目分類供地管理辦法，鼓勵建設多層廠房，鼓勵中小項目入駐標準廠房，提高單位面積投資和產出強度。加大城鎮土地使用稅和土地閑置費征繳力度，集中開展土地清理，堅決收回閑置土地。
（五）推進綠化工程建設。加大綠化投入力度，編制主體區景觀規劃，實施一批精品綠化工程。加強綠化養護管理。加強企業院內綠化工作。加大濕地保護力度，提升濕地生態功能。
七、加強社會事業發展
（一）切實保障和改善民生。認真落實促進就業政策，完善就業服務體系。扎實做好社會保障工作，高度關注困難群眾和弱勢群體生活，不斷擴大社會保障覆蓋面。發揮工會組織作用，維護企業職工合法權益。加快保障性住房建設，實施社區服務中心、金水市場改造等一批便民實事。統籌發展教育衛生文化等社會事業，突出抓好普通中小學和幼兒園標準化、校車安全、學生營養補助等重點項目建設。切實做好人口和計劃生育工作。
（二）全力維護社會穩定。切實做好群眾工作，拓寬群眾訴求表達渠道，設立群眾服務工作中心，妥善解決群眾合法合理訴求。落實社會穩定風險評估機制，對重大事項、重大決策實行風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾。深入推進“平安開發區”建設，搞好交警大隊指揮中心、社會穩定視頻動態監控系統、“網格化數字社區”等重點工程建設，組建治安巡邏（特警）大隊，加強單位內保群防群治隊伍和社區基層基礎建設，完善社會治安防控體系。深入開展嚴打整治斗爭和打霸治痞行動，強化建筑工地、出租房屋、復雜場所、兩新組織、網絡輿情及流動人口綜合管理，維護良好的社會治安秩序。加強普法陣地建設，搞好普法教育。加大油區綜合治理，搞好油地共建，構建和諧油區。健全預警應急機制，提高應對突發事件和風險的能力。
（三）全力抓好安全生產。持續推進安全生產示范園區建設，嚴格落實安全生產責任制和“一崗雙責”，突出抓好危化品、壓力容器、道路交通、建筑施工、消防等行業和領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故的發生。加強市場管理和食品藥品監管，確保食品藥品安全。
（四）加強精神文明創建。依托工青婦組織，開展形式多樣的文化體育活動，豐富企業職工和區內群眾的業余生活。大力加強企業文化建設，提高企業的凝聚力和向心力。
八、推進體制機制創新
進一步理順管理體制，調整健全內部機構設置，形成與發展階段相適應的統一高效的行政管理體制。推進用人機制和分配機制改革，完善考核獎懲機制，增強內部活力。繼續深化行政審批制度改革，強化服務功能，簡化審批程序，提高工作效能。深化投資體制改革，在政府融資、園區建設和城市經營等方面探索新路子，多渠道多元化解決資金問題。加強和創新社會管理，整合管理服務資源，提高社會管理服務能力和水平。積極探索土地管理開發的新模式，保障開發建設需要。
九、加強黨的基層組織建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設
（一）加強黨的基層組織建設。以“創先爭優”活動為抓手，大力加強“兩新”組織建設，推進基層組織黨務公開，不斷增強創造力凝聚力戰斗力。
根據省政府《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》（粵府〔*〕83號）精神，為做好我市建設節約型社會發展循環經濟工作，現提出如下實施意見：
一、提高認識，進一步增強建設節約型社會發展循環經濟的緊迫感和責任感
建設節約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。發展循環經濟是建設節約型社會的重要內容和途徑。高度重視并加快建設節約型社會、大力發展循環經濟，是樹立和落實科學發展觀、加快經濟增長方式轉變的必然要求，是全面建設小康社會的重要戰略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調入。加上傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經濟發展將難以為繼。隨著近年經濟的快速發展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經濟發展的瓶頸。從現在的狀況和未來發展的趨勢來看，能源、資源、環境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設節約型社會是一項長期的戰略任務。我市各級政府和有關部門必須從全局和戰略高度來認識節約資源問題，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把加快建設節約型社會、大力發展循環經濟的工作擺到重要的戰略位置，把建設節約型社會的各項工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實施細則、配套政策和工作規劃，精心組織，狠抓落實，積極推進全市建設節約型社會、發展循環經濟工作的開展。全面落實科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，推進能源、資源的節約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環境壓力，把我市建設成為經濟持續快速發展、生態環境優美，人與自然和諧相處的花園式、生態型、現代化城市。
二、建設節約型社會發展循環經濟的指導思想、原則和具體目標
（一）指導思想
以科學的發展觀為指導，以經濟社會可持續發展為目標，以技術創新和制度創新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，建立起政府大力推進、市場有效調節、企業自覺行動、公眾積極參與的促進節約型社會建設的運行機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環利用，促進全市經濟社會全面協調可持續發展。
（二）基本原則
堅持以經濟社會可持續發展為根本目的，實現人與自然和諧統一；堅持走新型工業化道路，形成有利于節約資源、保護環境的生產和生活方式；堅持推進結構調整，依靠科技進步和強化監管，提高資源利用效率；堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合、依法管理與政策激勵相結合，分類指導，穩步推進。
（三）具體目標
初步建立節約型社會的政策配套體系、技術創新體系和有效激勵約束機制；建立和制定節約型社會的評價指標體系、中長期戰略目標及分階段推進計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創建一批節約型企業、節約型社區、節約型機關；以現有工業園區和開發區為基礎，建設生態工業園區；全面整合、構建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環經濟的主體框架，各縣（市、區）和*高新區基本建立起再生資源回收與產業利用體系。到2010年，我市資源生產率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業用水重復利用率達到65%；城市環境保護投資指數達到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業固體廢物綜合利用率達到90%以上；農村沼氣普及率達到適宜推廣農村沼氣農戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區）大氣環境質量達到二級標準要求；全市飲用水源水質達標率達到98%；主要污染物排放量控制在省下達的計劃指標內；清潔生產企業達到30家；城鎮污水處理率達到60%以上；城市垃圾無害化處理率達到80%。
三、加快建設節約型社會發展循環經濟的工作重點
（一）積極推進能源節約工作
1、突出抓好工業節能。抓緊編制《*市節能中長期專項規劃》。切實抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機械裝備等主要產業的節能降耗，大力挖掘管理節能，重點加強年耗能萬噸標準煤以上的重點骨干企業用能跟蹤管理，定期公布重點用能單位名單及能源利用狀況、與國內外同類企業先進水平的比較情況，并落實節能降耗目標。制定主要能耗產品能效指南，引導企業抓好節能降耗工作，推廣應用一批實用性、針對性強的節能技術，優化生產工藝，挖掘設備潛力、提高設備的生產效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業、風華高科、星湖科技、藍帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業等20家重點骨干企業能耗指標達到國內同行業先進水平。此項工作由市發改局、市經貿局、市科技局、市統計局、*供電局負責。
2、扎實推動建筑節能。積極推動新建住宅和公共建筑節能，以公共建筑的節能降耗為重點，加強建筑工程節能監督，在設計、監理、施工等環節把關。定期組織開展全市建筑節能專項大檢查，對不符合要求或達不到標準的工程項目限期進行整改，新建民用建筑嚴格實施節能50%的設計標準，開展既有民用建筑節能改造試點，制定既有民用建筑節能改造規劃。積極發展太陽能等新能源，加快推進太陽能與建筑一體化進程。在節能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節能門窗，提高建筑物圍護結構保溫隔熱性能。認真執行《廣東省發展應用新型墻體材料管理規定》（省政府令第95號）、《關于限期禁止城區建設工程項目在現場攪拌混凝土的實施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發展商品混凝土，發展資源節約型建筑業。此項工作由市建設局、市城鄉規劃局負責。
3、積極開展交通運輸節能。優化道路網絡，提高和改善道路路面質量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優先發展便捷、快速的公共交通系統，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內河航運等節能運輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強對報廢船舶的監管，禁止低質量船舶的投入營運，推薦高效、節能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強公路、鐵路、水路聯運的有效組織，實現各種運輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業開展現代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，發展集裝箱運輸，降低車輛空駛率。此項工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負責。
4、引導商業和民用節能。實施能效標準和標識，規范節能產品市場，逐步建立規范的產品信息制度。推廣高效節能電冰箱、空調器、電視機、洗衣機、電腦等家用、辦公電器，降低待機能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節能照明產品，特別要大力推進LED（發光二極管）應用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯運試點，在住宅樓道全面普及聲控節能燈。嚴格執行公共場所夏季空調溫度的設置標準（不低于26℃）。此項工作由市經貿局、市市政管理局、市建設局、*供電局負責。
5、大力開發可再生能源。在農村大力開發生物能源，加大沼氣池推廣建設的力度，推廣節柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地熱能等可再生能源的利用。此項工作由市農業局、市建設局負責。
6、強化電力需求側管理。落實電力需求側管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強以節電和提高用電效率為核心的需求側管理，到2010年節電5億千瓦時（年平均節電1億千瓦時）。建立與健全需求側管理組織體系和長效運作機制，落實管理制度和經濟激勵措施，加快負控裝置建設，強化重點企業用電管理，推廣典型經驗，協調好社會、電力企業和用戶的利益。此項工作由市經貿局牽頭，市供電局協同負責。
7、加快節能技術服務體系建設。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區）和*高新區要建立節能技術服務中心，促進高效節能產品的研發和推廣，以及能源利用監測工作。組織建立市級節能信息傳播體系，建立公益性的節能節電咨詢網絡，為全社會提供節能政策、技術的咨詢服務。全市重點用能單位要定期向市經貿局等節能主管部門上報能源消耗數據。此項工作由市經貿局牽頭，市發改局、市科技局協同負責。
（二）全面開展節約用水
1、*年底前，制定節約用水規劃和全社會節水目標。開展建設節水型社會試點，以點帶面，推動全市節水型社會的建設。抓好端州區作為節水型社會試點的建設，各縣（市、區）要選取一批鎮、村開展節水型社會試點建設。此項工作由市水利局牽頭，市發改局、市經貿局、市建設局、市物價局協同負責。
2、提高工業用水效率。*年底前，按照國家標準，制定紡織染整、生物化學、造紙、啤酒等高耗水行業取水定額標準，對超定額實行累進加價，促進企業不斷降低單位產品取水量，重點抓好紡織印染、生物化學、造紙等行業的節水工作。大力推廣工業節水新技術、新工藝、新設備的技術改造，推動工業用水重復利用率的提升。嚴格限制高耗水建設項目。此項工作由市經貿局牽頭，市水利局、市發改局、市物價局協同負責。
3、加強城市生活節水管理。提高用水裝表計量率，繼續推行居民用水總表分裝到戶，市政、環衛、綠化、學生公寓推行計量用水。結合河道整治，在有條件的河岸設置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強城市公共供水管網改造，推廣經過合法認定的管材，進一步降低管網漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強消防、市政、環衛等公共用水管理，嚴禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴格執行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環衛、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環衛用水。積極發展大型綜合性設施屋頂雨水集蓄利用。此項工作由市市政管理局牽頭，市建設局、市發改局、市水利局、市物價局協同負責。
4、發展節水高效農業。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節灌等高效農業灌溉技術；抓好旱作基本農田和集雨補灌等農業節水工程建設，在缺水地區培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術、節水精播技術等旱作農業節水綜合配套技術。此項工作由市農業局負責。
5、創新市場機制。發揮水價杠桿作用，促進節約用水。研究適當提高水利工程、工業及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費標準等計劃草案。通過法定的程序調整各類用水比價關系，提高用水效率，促進水資源可持續利用。此項工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發改局、市建設局負責。
（三）積極推進原材料節約
1、加強重點行業原材料消耗管理。在工業節材方面，加強金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產、化工、紡織等重點行業的原材料消耗管理，指導企業按照規范設計項目，盡可能優化并采取資源消耗水平較低的工藝技術；各重點行業分別確定一批高耗材企業，定期公布企業名單，監控材料消耗狀況，并指導加強材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環利用的建筑材料，推廣應用高性能混凝土、預拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設節材技術。此項工作由市經貿局、市發改局、市建設局、市林業局、市公路局負責。
2、節約木材，開發木材代用品。積極調整原料結構，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領域的應用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環利用，減少對新鮮木材的需求。此項工作由市質監局、市林業局、市經貿局負責。
3、改進產品包裝，節約包裝材料。引導包裝行業轉變觀念，大力壓縮無實用性材料消耗，減少包裝資源的浪費；引導消費者轉變觀念，倡導簡潔實用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強監督檢查，凡生產、銷售列入國家或省、市強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須在產品報廢或包裝物使用后進行回收；改進大宗原材料產品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業中推廣運用大噸位包裝袋，在輕工行業積極推行輕質包裝材料；發展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項工作由市質監局、市經貿局、市建設局負責。
4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費制度。此項工作由市質監局、市經貿局負責。
（四）集約節約利用土地與礦產
1、加強規劃管理。實施嚴格的土地保護制度，在制訂國民經濟和社會發展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴格按照年度土地利用計劃指標控制建設用地總量，實施最嚴格的用途管制。按照區別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點項目、配套商品房和中低價普通商品房建設用地，支持符合產業發展導向的產業項目用地。規劃部門要在建設用地批準文件中，嚴格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強跟蹤管理，嚴格追究違約責任。此項工作由市國土資源局、市城鄉規劃局、市發改局負責。
2、加快工業向集聚基地集中。積極引導工業項目進入開發區或工業區，有計劃地進行布局調整在治理整頓中撤銷和核減的開發區以及需要淘汰的零星工業項目和企業，或置換土地。對已拆除廠房并實施土地復墾的，可將相應土地指標平移至工業園區。要加強分期實施的大型工業項目預留規劃用地的管理，對規劃預留用地，必須根據實際到位資金情況和生產建設進度，分期分批確定供地數量。適當提高工業區建筑容積率。新設立的企業，除少數具有特殊要求的行業和工藝外，提倡建設多層廠房。鼓勵企業優化工廠布局，提高廠房利用率，嚴格控制企業建設大廣場、大草坪等非生產用地，工業企業的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項工作由市發改局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市建設局、市環保局負責。
3、嚴格保護耕地。逐步建立起各級政府負責的耕地保護責任考核體系，結合實際大力開展土地開發整理，指導村鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，促進農村建設用地的節約集約利用。啟動“沃土工程”，推進土地復墾，加強耕地質量建設，提高土地質量，增加優質耕地面積或新增建設用地，適當提高征收農民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農用地。進一步限制毀田燒磚，大力推進墻體材料革新工作。此項工作由市國土資源局、市農業局、市建設局、市城鄉規劃局負責。
4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關于加快金融機構抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發〔*〕73號）提出的轉讓、收購、托管、置換產權等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮改造，積極穩妥推進農民宅基地置換試點，協調推進置換和復墾，集約開發利用置換節余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農用地，努力實現耕地占補平衡。此項工作由市國土資源局、市城鄉規劃局、市發改局負責。
5、推進資源整合。開展土地綜合整治，加強對現有農用地、災毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產資源，從保有儲量和生產規模等方面入手，加快現有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯合辦礦等多種形式，推動有限礦產資源向大型骨干企業集中，實現規模開發，集約發展。此項工作由市國土資源局、市城鄉規劃局、市發改局、市安監局、市經貿局負責。
6、科學合理開發礦產資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產資源總體規劃，嚴格按規劃限定的準入條件和礦山開發規模與礦山儲量規模相適應的原則，合理設置采礦權，防止“大礦小開、一礦多開”。此項工作由市國土資源局牽頭，市城鄉規劃局、市發改局協同負責。
（五）積極推進資源綜合利用
1、加快資源再生回收利用示范基地建設。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設備拆解回收企業要按國家級產業化示范區要求，高標準、高起點建設好有關資源再生利用產業化基地，按照政府組織協調、企業實施、市場化運作的原則，采取標準化、無害化處理，避免污染環境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產業化示范園區。此項工作由市環保局、市經貿局負責。
2、擴大工業“三廢”利用規模。加強廢棄物產生量大、污染重的重點企業管理，重點抓好化工、輕紡、建筑行業、機械行業“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實現廢棄物的循環利用。到2010年，全市工業固體廢物綜合利用率達到90%以上。此項工作由市環保局、市科技局、市經貿局負責。
3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點并逐步推廣。有規劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區回收為基礎的回收廢棄物資網絡。加快城市生活污水再生利用設施建設和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規劃建設中心城區生活垃圾發電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛生填埋、焚燒發電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發展的格局。此項工作由市市政管理局牽頭，市環保局、市建設局協同負責。
4、發展生態型循環農業。推進生態示范村的建設。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物能源和沼氣工程，實施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發展秸稈養畜。推廣節肥、節藥技術，提高化肥、農藥利用率。鼓勵農用塑料回收利用。此項工作由市農業局負責。
5、推進企業清潔生產。貫徹落實《廣東省清潔生產聯合行動實施意見》，組織實施《關于加快推進我市工商企業清潔生產工作方案》，充分發揮我市6家廣東省清潔生產企業的示范效應，促進提高企業清潔生產審核工作，積極實施清潔生產審核方案，完成全市80%以上的重點骨干企業推行清潔生產。“*”期間，培植30家高標準、規范化的清潔生產示范企業，開展清潔生產強制審核工作。此項工作由市經貿局、市環保局、市科技局負責。
四、加強建設節約型社會發展循環經濟的規劃指導和監管
（一）加強宏觀指導和規劃
各級政府和有關部門要把建設節約型社會的理念和措施融入到國民經濟與社會發展“*”規劃中去，并且要加快制定建設節約型社會的整體規劃和節能、節水、節材、節地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域的專項規劃。在制定規劃時，要貫徹落實科學的發展觀，從源頭上對建設節約型社會進行有效的管理，從根本上避免或減少因規劃不當而造成的不必要的浪費和損失。同時要建立節約型社會的指標體系，把主要指標納入國民經濟與社會發展規劃中。各縣（市、區）政府和*高新區管委會要根據本地實際情況制定工作方案和分解目標，各有關部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。
（二）推進產業結構調整
用資源節約、循環利用的理念來指導和調整產業結構、產品結構、資源消費結構。要加強宏觀調控和政策引導，結合我市國民經濟和社會發展“*”規劃，重點發展電子信息產業、生物醫藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產業，推動環保產業和第三產業特別是現代服務業的發展，遏制部分行業盲目投資、低水平重復建設，特別是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業、工藝、技術和設備。要積極采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，發展低耗能、低排放的產業。大力推動資源節約、循環利用關鍵技術和工藝設備的開發、示范和推廣應用。由市發改局、市經貿局、市科技局、市環保局負責。
（三）加大執法力度，強化管理監督
加大資源節約執法力度，要堅決執行和貫徹《節約能源法》、《節約用電管理辦法》、《清潔生產促進法》、《水法》以及《廣東省節約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環境防治條例》，將資源節約工作納入法制管理軌道。加強節能、節水情況的執法檢查，依法保護礦產資源和土地資源，規范市場秩序，查處不符合規定的用能、用水產品和器具的生產和銷售，查處嚴重浪費資源、污染環境的企業和單位,依法推動創建節約型社會工作。加強行政執法人員政治思想、業務技能的培訓和考核，不斷提高執法人員的素質，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執法隊伍。
五、加大建設節約型社會發展循環經濟的政策激勵和扶持力度
（一）加大財政扶持力度
在每年財政預算中安排一定資金專門用于資源節約、循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點項目、宣傳培訓和節能服務能力建設等工作。該項資金由市經貿局（市建設節約型社會發展循環經濟領導小組辦公室）制訂安排計劃，會有關部門審核后報市政府審批實施，并由市財政局負責監督和管理。現有的挖潛改造資金、科技三項費用、中小企業發展專項資金、農業資源與環境保護、林業生態效益等專項資金，都要按一定比例優先安排重點資源節約項目，支持循環經濟的發展。對重點資源節約、循環經濟發展的建設項目可優先考慮納入市政府性貸款項目范圍。抓緊研究制訂促進節能、節水產品推廣的鼓勵政策；對資源節約、循環經濟發展的項目用地、用電等方面給予支持。重點資源節約、循環經濟發展項目的新增用地，優先安排供地計劃，應繳納的土地出讓金及城市、鎮村基礎設施配套費等，按規定給予優惠。
（二）充分發揮價格杠桿的作用
逐步推行農業水價改革，整頓農業供水末級渠系水價秩序。貫徹落實全國水價改革與節水工作電視電話會議精神，適當適時調整工農業和居民用水價格。進一步完善推進階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負荷電價、季節性電價等，形成合理的電價體系，通過科學引導電力消費，改變電力用戶的用電方式，以達到更有效地合理使用電力。供電部門要認真落實和執行峰谷電價政策。對高耗能行業中淘汰類、限制類項目，嚴格執行差別電價政策。由市物價局、*供電局負責。
（三）加快科技創新
建設節約型社會要不斷提升科技自主創新能力，加快科技成果的轉化，使傳統工業盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現代工業。在每年的科技經費中安排一定比例的資金，用于資源節約技術創新的研發。要增加科研的投入，增加科技成果轉化的投入，增加重點科研成果產業化的投入，加快人才培養和人力資源的開發。對重點領域制定節約和環境友好指標，設置一些新的技術標準，發揮科學技術在節能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負責。
六、切實加強建設節約型社會發展循環經濟工作的組織領導
（一）加強領導，落實責任
由市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組負責對全市建設節約型社會工作的指導、協調、監督，統籌解決推進節約型社會建設中遇到的重要問題。該領導小組辦公室（市經貿局）負責日常工作。各縣（市、區）政府和*高新區管委會要對轄區建設節約型社會和發展循環經濟工作負總責，建立相應的領導和工作協調機制，做到層層有責任，逐級抓落實。市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組每年要定期檢查推進節約型社會建設落實情況，要把資源節約等工作任務作為重要考核目標內容。
（二）發揮職能部門的作用
市財政局、國稅局、地稅局等部門要認真落實有關資源綜合利用、環保設備(產品)、新能源和可再生能源開發利用等方面的優惠政策，抓緊研究制定支持資源節約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節約資源管理和公共設施節能改造的支持力度。市統計局要加強能源、水等資源消耗方面的數據收集及統計分析工作，建立我市資源信息管理系統，定期公布我市資源節約相關數據，并協助市經貿局做好重點企業節能監督工作，要按照建設節約型社會的要求，于*年初步建立起相適應的統計指標體系。教育部門要將建設節約型社會、發展循環經濟的內容納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系。對企事業單位負責人、節能節水管理人員和重點用能設備操作人員進行不同層次的培訓，加強對節能節水執法監督人員和檢測機構人員的培訓工作。各級共青團組織要在青少年中開展“節約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節約宣傳和實踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節約合理化建議、技術革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關工作的組織實施，配合推進全市建設節約型社會、發展循環經濟工作。
（三）大力開展宣傳活動
各級政府和有關部門要積極開展建設節約型社會、發展循環經濟的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網絡等形式，開展各種資源節約、循環經濟專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進典型，曝光浪費資源、污染環境的行為；宣傳建設節約型社會的意義和相關法律法規、方針政策；宣傳普及清潔生產、綠色經濟知識，形成全民參與、互促共進的良好社會氛圍。
（四）機關帶頭做好表率
各級領導干部和所有公務員要認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建設節約型黨政機關的意見》。政府機關有關部門要加強公共財政對政府機構節能、節水改造和節約資源的支持和管理，對納入政府采購的節能、節水產品要優先采購，帶頭綠色消費。要抓緊研究制訂市直機構電耗、水耗、油耗的定額標準。各級黨政機關要加強對本部門、本單位節電、節水、節油、節約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內在建設節約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機關要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節約10%。加快推進電子政務和無紙化辦公。積極調整、推行有利于節約資源的工作、學習和作息時間。
（五）實行工作考核和獎罰制度
建立建設節約型社會發展循環經濟工作統計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區）和*高新區領導干部政績考核的內容，對資源節約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因瀆職、失職造成資源嚴重浪費和污染環境的，要依據有關規定嚴肅處理。
七、開展建設節約型社會發展循環經濟的試點工作
按照省經貿委《關于印發〈廣東省開展循環經濟試點實施方案〉的通知》（粵經貿電力資源〔*〕198號）要求，開展建設節約型社會發展循環經濟工作的試點期限為*年至2010年。結合實際，我市建設節約型社會發展循環經濟工作步驟如下：
（一）宣傳發動、制定計劃階段（*年1-6月）
*年1-6月，各級政府和有關部門結合自身實際，按照本實施方案的要求，制定建設節約型社會發展循環經濟的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設節約型社會發展循環經濟工作的目的、意義、目標和措施。各新聞單位要積極開展建設節約型社會發展循環經濟工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進節約型社會建設的情況報領導小組辦公室
（二）啟動試點階段（*年7月至*年12月）
各級政府和有關部門要根據本實施方案和本地區、本部門的具體工作方案，以及有關職責分工和任務分解的要求，認真組織開展試點工作。同時，按照突出重點、以點帶面的原則，確定一批重點試點單位，重點突破，帶動整體。市一級確定端州區和*高新區作為重點區域，并在全市選定一批企業和產業園區列入市發展循環經濟試點計劃，并推薦符合條件的企業或產業園區申報列入國家和省的試點計劃，推進建設、環保、能源、水資源和土地等領域的資源節約與綜合利用工作。在縣（市、區）一級，要確定1個鎮（街道）和1個社區作為建設節約型社會發展循環經濟工作重點單位，推動一批企業成為清潔生產試點企業，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區各1個。*高新區要按照循環經濟的要求積極推進生態型工業園區試點。
（三）深化試點階段（*年1月至2009年12月）
市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組各成員單位［包括各縣（市、區）和*高新區、有關單位］每半年向市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組報告試點工作的進展情況及成效。
*年起，每年底市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組各成員單位及各縣（市、區）和*高新區要對本年度的試點工作進行總結，由市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮（街道）的考核評價由各縣（市、區）和*高新區負責組織實施。
市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組每年要做好試點工作總結，確定工作計劃和重點，明確目標和任務，深化試點工作。
