發(fā)布時間：2023-03-10 14:55:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的預警管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1系統(tǒng)管理模塊
系統(tǒng)管理模塊主要實現(xiàn)本系統(tǒng)各使用單位、部門以及各單位、部門下用戶的規(guī)范化定義，通過對角色的權限進行定義，對用戶賦予不同角色，實現(xiàn)用戶不同權限范圍的授權訪問，確保系統(tǒng)使用安全。
1.2監(jiān)測數(shù)據(jù)和工程信息模塊
該模塊可以對大壩的PBS結構、大壩安全監(jiān)測規(guī)劃的監(jiān)測斷面、安全監(jiān)測所用的儀器類型以及監(jiān)測儀器的埋設路徑等基礎信息進行定義，實現(xiàn)基礎業(yè)務數(shù)據(jù)的維護功能，為安全監(jiān)測的綜合分析提供基礎數(shù)據(jù)。同時，根據(jù)編入的數(shù)據(jù)分析模型，對大壩各類動態(tài)信息（環(huán)境量、效應量及工程信息等）進行查詢、統(tǒng)計分析、可視化展示及報表編制等。重點實現(xiàn)內容包括：
（1）實現(xiàn)儀器埋設參數(shù)的統(tǒng)一維護、管理。
（2）支持各類人工監(jiān)測數(shù)據(jù)的批量導入；制作高度復雜和格式多變的報表。
（3）可制作年、季、月、旬、周、日報表，可以輸出單點測值、多點測值和相對取值，取值方式豐富。
（4）監(jiān)測數(shù)據(jù)分析圖形的動態(tài)繪制：包括過程線圖、分布圖、相關圖、方塊圖、浸潤線圖等，各種圖形都可隨意定制，設置和生成簡便快捷，可供選用的外觀風格豐富；圖形坐標的范圍、比例可根據(jù)繪圖數(shù)據(jù)自動確定，還可依需要手動設定和更改。
（5）實現(xiàn)基于三維可視化模型的監(jiān)測成果交互式查詢與分析；支持監(jiān)測成果的導出，包括圖片、CAD或Excel數(shù)據(jù)表格等。該模塊內嵌有多種監(jiān)測資料定量分析計算方法：如多元線性逐步回歸、全回歸、偏最小二乘回歸等；可建立監(jiān)測量的物理模型：包括統(tǒng)計模型、人工神經(jīng)網(wǎng)絡模型，可建立變形監(jiān)測系統(tǒng)的分布模型；可分解監(jiān)測量物理模型中的各組成成分，分析分量間的對比關系，揭示監(jiān)測量的變化規(guī)律和原因；可根據(jù)監(jiān)測結果的預報模型和預計的環(huán)境量數(shù)據(jù)，預測監(jiān)測量的估計值；提供監(jiān)測數(shù)據(jù)合理性判斷與趨勢預測功能。
1.3數(shù)值計算模塊
該模塊可對大壩性態(tài)進行分析預測，是本系統(tǒng)的關鍵部分之一。系統(tǒng)平臺可對大壩在不同條件下的應力、變形、水壓、滲流、裂縫、穩(wěn)定性和動力響應等計算的輸入數(shù)據(jù)及計算結果進行儲存、查詢、瀏覽、二三維可視化展示及報表等，并可操作嵌入計算。提供針對靜力計算、滲流計算、穩(wěn)定計算、裂縫計算、動力計算等任務的管理；可進行各種計算模型的導入和管理；提供計算參數(shù)的調整；系統(tǒng)指定計算結果的統(tǒng)一格式，并提供計算結果的導入功能；可進行計算結果與監(jiān)測數(shù)據(jù)過程曲線的對比；可進行數(shù)值計算結果查詢，主要包括：過程線、分布圖、相關圖、包絡圖等分析和查詢。
1.4反演分析模塊
根據(jù)所要反演參數(shù)的類型及數(shù)量，確定所需要的信息；通過有限元計算生成訓練樣本；訓練和優(yōu)化用于替代有限元計算的神經(jīng)網(wǎng)絡，并進行壩料參數(shù)的反演計算。將反演參數(shù)、誤差以及必要的過程信息存入數(shù)據(jù)庫供其他單元調用。
1.5安全預警與應急預案模塊
提出高心墻堆石壩滲透穩(wěn)定、沉降、壩坡穩(wěn)定、應力應變、動力反應等方面的控制標準，建立大壩的綜合安全指標體系。根據(jù)動態(tài)監(jiān)測信息以及計算成果，進行大壩安全分析，建立大壩安全評價模型；結合安全指標體系，針對不同的異常狀態(tài)及其物理成因，對異常狀態(tài)進行分級并建立預警機制。該模塊可進行分級實時報警，并可給出預警狀態(tài)信息。根據(jù)安全預警與預案判別分析結果，對可能出現(xiàn)的安全問題，建立相應的應急預案與措施，確保工程安全、順利、高質量實施，并可人工修改應急方案。本模塊包括安全預警項目、安全指標體系、應急預案管理和安全預警信息四個部分。安全預警項目包括三類，即整體項目、分項項目和定制項目。整體項目是指從壩前蓄水位、滲透穩(wěn)定、整體變形、壩坡穩(wěn)定等宏觀方面評價大壩安全的項目。此外，大壩裂縫在已見高土石壩中普遍存在，且是廣受關注的可能造成安全隱患的誘因，因而在本系統(tǒng)中也被列為一個整體安全預警項目。分項項目與典型監(jiān)測點對應，包括水平位移、沉降、滲流量、孔壓、土壓和裂縫等幾個方面。對每個項目的管理均包括項目的添加、對應監(jiān)測項目和測點的選取、判別基準值和安全指標的設定、應急預案的建議等。通過設定好的設計監(jiān)控指標，系統(tǒng)自動發(fā)出報警信號，報警信號可以采用桌面提醒、郵件提醒和短信提醒。不同級別的預警響應的應急預案不同，通過設定好的應急方案與預警級別之間的關系，系統(tǒng)自動提出應急方案以供運行人員執(zhí)行。
1.6巡視記錄與文檔管理模塊
對大壩安全巡視過程中產(chǎn)生的視頻、圖片、文檔等資料進行管理，并可進行查詢操作。文檔管理主要是對大壩建設和運行過程中各環(huán)節(jié)相關的圖片、文檔等資料進行管理，并可進行添加和查詢操作。
1.7數(shù)據(jù)庫管理模塊
主要用于數(shù)據(jù)的錄入、修改及查詢等操作，本模塊僅限于系統(tǒng)管理員用戶。包括系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)和多個模塊共用的公用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分為兩類，一次數(shù)據(jù)（原始數(shù)據(jù)）為研究對象的基本信息；二次數(shù)據(jù)是經(jīng)系統(tǒng)分析等對一次數(shù)據(jù)處理得到，以便于各模塊的調用。
2結束語
一、充分發(fā)掘教材蘊涵的趣味性，指導識字
教材的各個部分體現(xiàn)了主動學、有情趣地學的編排意圖。例如，在兒童喜聞樂見的情境中學習拼音、認識漢字；在連、涂、畫、拼、擺等活動中，鞏固漢字，在課后練習和語文園地中，大量采用“我會讀”“我會寫”“我會說”“我會畫”等形式，激發(fā)學生的學習興趣，培植識字的信心。教學中，我們從教材實際出發(fā)，依據(jù)兒童年齡特征，精心設計教法，激發(fā)兒童的識字興趣，教給識字方法。
例如，漢語拼音第11課中編排了一首兒歌，并配有一幅形象逼真、色彩豐富的圖畫。教學中，我充分利用圖文并茂的課文來提高學生對文字符號的敏感性，激發(fā)學生對識字的興趣。我先范讀激趣：讓學生邊看圖邊聽我讀兒歌：月兒彎彎掛藍天，小溪彎彎出青山，大河彎彎流入海，街道彎彎到校園。學生聽后，對這首淺顯易懂的兒歌產(chǎn)生了濃厚的興趣，有了要讀的愿望。接著，指導朗讀：讓學生用小手指著字跟我讀，一遍、兩遍、三遍，朗朗上口的兒歌，學生很快就能熟讀成誦。在此基礎上，我再讓學生圈一圈：拿出鉛筆，在兒歌中找一找“彎”字圈出來，看一看一共圈出了幾個“彎”字。然后連一連：請同學們找一找圖中什么是彎彎的，用線把兒歌中的幾個“彎”字分別與圖中的月牙、小溪、大河、街道連起來。借助聯(lián)想加深對字形的記憶，學生懷著濃厚的興趣和積極的情感從整體上認記了“彎”字。這樣，字形輪廓和特征就與其意義自然聯(lián)系在一起了。最后，有意識記：讓學生再跟著我把兒歌讀幾遍，邊讀邊注意圈出來的“彎”字，“彎”字在多次反復中被認記。
中國文字是世界上獨一無二的“圖像”文字。在兒童識字的初級階段，這種音、形、義綜合感知的辦法顯然是一種很有效果的好辦法，能極大地引起兒童的識字興趣，非常符合兒童的認知規(guī)律，而且巧妙地把漢字學習和口語發(fā)展結合在一起。在以后的學習中，學生會有意無意運用這種方法，圈圈連連，認識一些字。
二、利用新舊知識聯(lián)系法進行隨機識字
我們知道，新知識的獲取往往建立在舊知識的基礎上。同樣，學生認識新字的過程，也往往是建立在已有的知識上。在教學過程中，我們常常利用兒童已經(jīng)學過的筆畫、部首、熟字，采取加加、減減、換換的方法來引導學生隨機識字。
例如，我們在教學識字（一）第1課──《一去二三里》時，讓學生用鉛筆圈出“去”字，讓學生想一想用什么方法記住“去”字。有的說“土”字加兩筆，有的說“云”上加一筆豎就變成了“去”。“你們都是聰明的孩子，能用加一加的方法識記生字。”說著，我們在黑板上板書了一個大大的“去”字，隨后又從講桌上拿起一支鉛筆問大家：這是誰丟的鉛筆？同學們的目光一下子集中到這支鉛筆上來。我隨機用紅粉筆在剛寫的“去”字上邊加一筆“撇”，告訴學生這一撇就是你丟的東西，你想想，你的東西去了，不就是“丟”了嗎？學生恍然大悟：“原來老師想教我們認識‘丟’字啊。”教室里響起一片笑聲，學生們愉快地記住了“丟”字。實驗證明，在有意識記和理解的基礎上識記（即意義識記），由于有思維活動的參與，其識記效果遠勝于無意識記和機械識記。
三、在閱讀教學中指導學生多階段反復識字
一年級上冊共編排20篇課文，每課安排識字9～13個。針對識字量過大的問題，教師的指導便非常重要。我們在閱讀教學的各個環(huán)節(jié)，注意激發(fā)識字興趣，讓生字多階段復現(xiàn)，在復現(xiàn)中鞏固識字。
（一）指導學生在預習中讀準字音
預習是專為學習新知識作準備的。為提高學生的識字效率，我們要求學生初讀課文時，“看看生字條中的生字寶寶，你已經(jīng)認識了誰？跟它打聲招呼吧（讀出字音），還有誰你不認識？快把它從課文中找出來，圈一圈，借助拼音讀一讀吧。”學生們立刻行動起來，很樂意到課文中認生字，獲得了學習生字的主動權。
（二）指導學生在合作中學習生字
合作是一種很重要的學習能力。課堂上，我們把學生分成四個人一小組，每個小組選出一個小組長。在初讀課文后，我讓學生在小組內合作學習生字：四人圍坐，每個人都用右手食指指著生字字條中的生字，從小組長開始，輪流教讀，每個字連讀三遍，其他三人跟讀三遍，教讀者一時不會了或者教錯了，其他三人中任何一個可馬上提醒或糾正，強化了對字音、字形記憶。之后，讓學生在小組內說說各自的識字方法，并通過評價，讓學生逐步領悟、進而掌握最佳識字方法。通過這種簡單的合作學習，所有的學生都主動參與，積極表現(xiàn)，實現(xiàn)學習互補，增強了合作精神和競爭意識，提高了學習的有效性。
（三）教會學生在具體的語言環(huán)境中理解字義
《雪地里的小畫家》一課中有“畫”這個字，我在教學中讓學生聯(lián)系上下文，體會“畫竹葉……”的“畫”和“一幅畫”的“畫”意思有什么不同。學生通過反復朗讀、體會，知道前者指“動作”，后者指“圖畫”。再讓學生說說誰會畫什么？“畫”字還可以組成哪些詞？這樣教學，遵循了“在語言環(huán)境中識字”的原則，讓學生理解有時候同一個字在不同的語言環(huán)境中意義是不同的。再如《陽光》一課中有“河面閃著陽光，小河就像長長的錦緞了”。學到這里時，我讓學生打開書第17頁，讀兒歌《猜一猜》中的句子“兩棵小樹十個杈，不長葉子不開花”。通過比較讀，使學生認識到同一個“長”字在不同的語言環(huán)境中，讀音不同，字義也不一樣。
（四）教會學生在閱讀中鞏固識字
兒童識字，認得快，忘得也快。因此，不斷復現(xiàn)是鞏固識字的重要方法，而把識的字放到語言環(huán)境中鞏固，效果比較好。閱讀心理學認為，閱讀不是單純的被動接受的過程，而是閱讀主體積極參與的過程。教學中，我一方面在課堂上利用各種教學手段，采用多種形式，反復朗讀課文，隨課文識字，即在語言環(huán)境中識字，做到字不離詞，詞不離句，便于理解字詞的意思，有助于建立字詞在音、形、義上的統(tǒng)一聯(lián)系。另一方面，鼓勵學生在課外閱讀中主動識字。兒童書面學習的最佳時期是6～12歲。教學中，我經(jīng)常布置學生課外閱讀自讀課本《小熊過橋》《小學生拼音報》《低年級作文評點報》及家長為孩子購買的低幼兒童讀物，放手讓學生去閱讀，發(fā)揮學生學習的主動性，把識字的鞏固由課堂延伸到課外，既有效地鞏固了識字，又使學生及早接受獨立閱讀的訓練，獲得良好的語言習慣的培養(yǎng)。這樣，通過課內、課外大量閱讀，激發(fā)了學生的識字興趣，拓展了識字空間。
四、調動家長參與課改的積極性，引導學生在課外識字
崔巒理事長強調指出：識字提倡“兩條腿走路”：一是課內，二是課外。課外識字活動的可持續(xù)發(fā)展是我們追求的目標。
(一)樹立“財務管理”的工作中心
要想完成財務預算下的經(jīng)濟管理工作，就要明確工作中心，不要簡單地認為財務部門是整個醫(yī)院順利發(fā)展的中心，而是要求各個階段的經(jīng)濟管理工作都能夠在財務管理工作基礎之上進行。按照國家有關的各項法律、法規(guī)以及相關的規(guī)章制度；堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約、杜絕浪費奢侈的現(xiàn)象，堅持社會效益的原則下追求經(jīng)濟效益。根據(jù)現(xiàn)階段各大醫(yī)院的運行狀況來分析，醫(yī)院資金的分配、籌集、財務管理以及使用與財務管理工作存在較大的關系。在進行藥品銷售、進藥、存儲以及業(yè)務收入的分配、使用工作時，都離不開各項財務調控工作，醫(yī)院的財務監(jiān)督、經(jīng)濟核算更是對各項經(jīng)濟活動進行檢查以及制約的主要方法，所以，突出財務管理在整個經(jīng)濟管理工作中的地位，能夠保證各項經(jīng)濟活動的順利進行。
(二)做好醫(yī)院的財務內部控制工作
1、實施成本管理與核算根據(jù)國家所頒布的相關會計工作制度以及財務制度來對各項醫(yī)療活動中產(chǎn)生的費用進行分配以及歸集，從而達到規(guī)范、統(tǒng)一、便于對醫(yī)院各項經(jīng)營業(yè)績以及財務成果進行考核以及量化。通過各種會計工作軟件以及工作方法形成一套專門的會計賬目、會計科目以及會計報表來對醫(yī)院各個科室的單病種成本以及項目成本進行進行反映、記錄以及揭示，通過各種統(tǒng)計以及會計軟件和方法做好相應的經(jīng)濟信息以及財務指標分析，從根本上完善各項經(jīng)濟管理工作，從而提升醫(yī)院所開展的業(yè)務水平以及檔次。
2、做好實物管理工作要從根本上轉變經(jīng)濟管理思想，做好相應的實物計價掛賬相關工作，建立并完善物資出入庫的各項規(guī)章制度，并結合醫(yī)院發(fā)展實際狀況制定不同物資的實際消耗定額，從根本上杜絕物品隨意領取以及無計劃領取等現(xiàn)象，避免由于盲目采購而造成的資金浪費以及物資積壓現(xiàn)象。還要提升殘渣物資以及報廢物資的處理意識，從根本上提升設備的投資回報率以及利用率。
(三)提升財務工作人員的綜合素質
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，財務管理工作難度逐漸增大。財務工作人員在實際工作中面臨著更復雜和全新的挑戰(zhàn)，轉變了傳統(tǒng)的工作方向，通過對各項網(wǎng)絡技術、會計電算化技術、法律以及外語等現(xiàn)代化技術對獲取、搜集所得的信息進行提煉和分析，并對醫(yī)院的發(fā)展前景進行預測、判斷以及規(guī)劃，能夠從根本上對醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作進行基本決策。財務管理工作人員還要不斷提升自我管理能力，從算賬、記賬以及報賬等工作方向轉變到利用財務管理手段對資金進行預算，從而對醫(yī)院各項業(yè)務的收入結構進行調賬，從而控制醫(yī)療衛(wèi)生活動的成本，對成本核算工作進行規(guī)劃，提升財務資金的實際利用率，做好相應的風險控制工作。
二、結束語
企業(yè)的經(jīng)濟管理通常由建設管理轉為經(jīng)營管理，且建設轉為經(jīng)營角色的過程較長，大部分人以建設成就作為經(jīng)營管理的本錢，不加以開拓思想，創(chuàng)新思路，不主動深入市場觀念，對市場前景不進行細心琢磨研究，容易導致與市場經(jīng)濟脫節(jié)。目前大多數(shù)企業(yè)人員缺乏電力生產(chǎn)及其運營經(jīng)驗，若稍有溝通不到位的地方，對生產(chǎn)成本不能加以估算，易導致經(jīng)營不善等不利的局面，轉向經(jīng)濟管理則無法開展到底。由于電力行業(yè)長期處于壟斷地位，使得企業(yè)管理不能居安思危，忽視企業(yè)的經(jīng)營與效益，對經(jīng)濟不加以合理規(guī)劃與控制，造成了電力企業(yè)的內部經(jīng)濟建設相當薄弱。譬如項目工程不能給出合理可行的預算管理，當然其規(guī)劃到實施，也是受相關部門與人員的影響的。所以，制定人性化的人員管理制度和財務規(guī)劃制度對于建立健全的經(jīng)濟管理型電力企業(yè)也是尤為重要的。現(xiàn)代電力行業(yè)需要利用先進的信息技術和現(xiàn)代化經(jīng)濟管理手段，對電力行業(yè)的發(fā)展進行實時的分析、控制和決策，實現(xiàn)經(jīng)濟管理。
二、二次探討電力企業(yè)經(jīng)濟管理原因
國有電力行業(yè)發(fā)展中，一直堅持以“安全第一，預防為主，綜合治理”為安全方針，以“安全第一，質量第二，效益第三”為管理體系。電力行業(yè)成本管理也是圍繞堅持“安全第一”的方針，以經(jīng)濟效益為基礎，但此方法在國有市場經(jīng)濟宏觀調控下，作用是體現(xiàn)不出來的。此外，國有電力行業(yè)管理流程不夠優(yōu)化，管理制度不夠健全，全面安全經(jīng)濟預控和監(jiān)督工作不夠完善，以及企業(yè)整體的效益觀念不夠清晰。因此，對市場經(jīng)濟體制下電力企業(yè)轉向經(jīng)濟管理型二次探討是很有必要的。
三、電力企業(yè)現(xiàn)狀改革措施
(一)明確經(jīng)濟效益與安全的關系
電力企業(yè)在市場化條件下的效益關乎其在市場中的生存與否。目前，企業(yè)雖重視經(jīng)濟效益，同時也知道“以安全為基礎，以效益為中心”，但在實際經(jīng)營管理中，由于責任、利益的直接關系，加之相關制度的缺失，造成經(jīng)濟效益與安全未能合理化運用，往往安全大于經(jīng)濟效益，出現(xiàn)過度維修、改造等脫離市場需求的經(jīng)營現(xiàn)象，可能導致企業(yè)效益逐步降低。由此可見，經(jīng)濟效益與安全關系的重新明確具有重大意義。電力企業(yè)要結合實際，有全面的安全培訓計劃，樹立嚴明的紀律，加強各級人員的責任心，使工作人員養(yǎng)成良好的工作習慣，形成安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系，為電力企業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎。
(二)明確生產(chǎn)管理過程中的成本控制
企業(yè)成本控制是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一種科學管理，包括成本的預測、計劃、控制、核算、分析及考核，此過程中各個環(huán)節(jié)相互依存補充，集成體系，是增強企業(yè)核心競爭力的關鍵所在。因此，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，投入先進科學技術，使得成本控制管理更加符合實際情況，起到管理控制與考核的作用。生產(chǎn)過程中，成本預算的編制人員需要關注可能影響價格和定額的因素，比如國家宏觀調控及電力行業(yè)市場行情的變化等，從而能夠把握市場走勢，給出切合實際，合理控制的經(jīng)濟預算。
(三)檢修、維護及施工外包，逐漸脫離業(yè)主管理
由于電力行業(yè)改革的不斷發(fā)展，某些電力企業(yè)可能存在僅有資產(chǎn)權，而營業(yè)方面交由乙方。比如在某些發(fā)電企業(yè)中有著這種觀念，以運行生產(chǎn)和發(fā)電效益為主，維護和檢修等僅作為輔助措施維持生產(chǎn)發(fā)電的持續(xù)性存在。對某些輔措施往往忽略無幾，未加以重視，常常在這些方面出現(xiàn)不可彌補的重大事故，那時后悔莫及已晚，從而降低了企業(yè)效益，甚至阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以技術和管理創(chuàng)新為導向，以先進的信息化為動力，以企業(yè)雄厚的文化為基礎，才能使一個企業(yè)在日新月異的現(xiàn)代化市場擁有站穩(wěn)腳跟的競爭力，電力行業(yè)也不例外。只有不斷的技術創(chuàng)新，不斷提高生產(chǎn)過程中知識含量和科技含量，才能不斷擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟增長質量，才能使得電力行業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。
(四)匯集凝聚力，集中一切優(yōu)勢力量，增強核心競爭力
是否具有較強的核心競爭力，是企業(yè)能否在市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的先決條件，只有具備了競爭優(yōu)勢，不斷增強企業(yè)的核心競爭力，團結一切可以團結的力量，集中優(yōu)勢，擴大對外界的溝通渠道，完善內部的管理層次，提高管理的質量，才能在錯綜復雜的市場經(jīng)濟體制下立于不敗之地。增強電力企業(yè)核心競爭力，除了要有熟練、先進的技術力量以外，還需要加強企業(yè)的信息化建設和財務管理，促進管理創(chuàng)新，從而促使電力企業(yè)能夠經(jīng)濟有效的長久經(jīng)營。電力企業(yè)要解放思想，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，統(tǒng)一全體員工的安全思想及企業(yè)的集體榮譽感，造就技術精湛的核心競爭力，從而迎接多變型的市場挑戰(zhàn)，促進企業(yè)的改革和發(fā)展，認清形勢，創(chuàng)新思維，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標奠定堅實的基礎。
四、結論
1.科研經(jīng)費申報中存在的問題。
首先，科研經(jīng)費管理活動在申請金額方面存在一定的問題。有些課題在申報科研經(jīng)費方面沒有依據(jù)，不實事求是按照經(jīng)費客觀使用情況來申報經(jīng)費，而是過多的依靠主觀猜想來申報經(jīng)費。其次，在課題經(jīng)費申報過程中，很多情況下存在一些費用支出較多，甚至基本都是一個項目，而另一些經(jīng)費項目支出卻非常少，甚至是零的情況。應當科學合理設計課題經(jīng)費使用項目表格，不能夠將申報經(jīng)費表視為可有可無的部分，必須科學設計，嚴格執(zhí)行。
2.科研經(jīng)費使用過程存在的問題。
（1）科研經(jīng)費下?lián)墉h(huán)節(jié)存在問題。目前科研經(jīng)費使用必須按照項目審批機構的下?lián)茴~度予以落實。目前的科研經(jīng)費管理辦法，限制了首期經(jīng)費的下?lián)茴~度，反而在結項后才講經(jīng)費落實，從使用的角度來看，會對整個課題的進行產(chǎn)生限制。我們認為，這一問題具有普遍性，應當引起我們的高度關注。（2）科研經(jīng)費使用清零的制度使目前人文社科研究領域存在著弄虛造假的情況。一些理論研究問題往往不太需要過多的經(jīng)費支出，大部分的研究都是依靠研究者自身的思考與創(chuàng)作。科研項目經(jīng)費應當保證專款專用，弄虛作假是一種必須予以修正的行為。
二、科研經(jīng)費管理問題成因
1.國家政策制定層面上的原因。
我國政府高度重視科研經(jīng)費管理法律建設，2006年財政部和科技部先后制定并頒布了《關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》和《國家重點基礎研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》，對科研經(jīng)費的配置、使用、績效等進行有效規(guī)范。高校所采納的一般是引導及規(guī)范高校科研經(jīng)費管理的文件，如教財【2005】11號文件《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》、教財【2011】12號文件《教育部關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高校科研經(jīng)費管理的通知》等。在高校科研經(jīng)費管理中，對不同來源的科研經(jīng)費未制定不同的管理制度及辦法，縱向課題管理辦法基本依據(jù)政府部門制定的管理制度來制定，有相對嚴格的支出范圍及標準，而橫向課題管理制度方面則相對靈活。
2.高校科研經(jīng)費管理制度不健全。
很多項目依托單位在項目的申請環(huán)節(jié)付出了較大的努力，而經(jīng)費到賬之后不能視同自身經(jīng)費進行嚴格管理，有些高校為了鼓勵大家去爭取項目經(jīng)費，有時會對項目申請部門放松限制。而部分科研人員把科研項目經(jīng)費作為自己收入的主要來源，只要經(jīng)費一到位，就全權歸自己支配，導致經(jīng)費支出上的各種問題，在軟課題經(jīng)費支出上面更容易降低要求，較容易產(chǎn)生出各種各樣的問題。
3.高校科研經(jīng)費監(jiān)管不到位。
高校科研經(jīng)費采用課題負責制，在扣除了部分的管理費用之后，課題負責人有較大的經(jīng)費使用權，但對其財務及項目管理缺乏較深入的了解。在高校科研管理部門與財務部門不同側重交叉管理科研經(jīng)費的情況下，科研人員較為不情愿的接受財務人員對項目經(jīng)費的審核。盡管這種審核只是限于票據(jù)外觀的形式性的審核，而沒有深究該票據(jù)的真實性及經(jīng)費使用合理性。這些通常容易導致經(jīng)費使用管理上的隨意性和違規(guī)現(xiàn)象。
4.各職能部門之間合作不密切。
科研項目均要求財務人員參與財務預算編制，但實際工作中，由于科研項目的專業(yè)性強，通常會以科研人員為主導，或全部由科研人員完成，而財務人員的參與程度不高，更談不上經(jīng)費預算編制的精細化。在預算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，普遍存在科研部門人員與財務部門人員溝通缺乏的問題，科研人員不了解財務部門的制度，財務部門的人員不了解科研部門業(yè)務，經(jīng)費管理與研究工作不能有機結合，導致項目經(jīng)費的投入、運用、耗費與補償缺乏綜合的管理與績效。
三、完善高校科研經(jīng)費績效機制的對策
1.前提條件。
1.1完善原則。
（1）要有利于科研事業(yè)發(fā)展。合理配置科研資源，增強創(chuàng)新能力，調動科研人員的積極性、創(chuàng)造性;積極開展對外合作交流，提高整體科研水平。（2）改革創(chuàng)新。積極進行研究探索和創(chuàng)新，促進科研工作向更好方向發(fā)展。（3）注重績效。制定科學、合理的科研經(jīng)費績效評價辦法，根據(jù)科研工作的要求和不同層次科研工作的特點，對各類科研項目進行全面綜合評價，增強成本意識，加強成本核算，優(yōu)化資金配置，使有限的科研經(jīng)費投入獲得更多的科研產(chǎn)出，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益和社會效益。（4）兼顧各方利益。在確保實現(xiàn)委托人利益的前提下，注意保護學校利益，使各種形式的科研投入得到應有的成效。
1.2完善制度保證。
現(xiàn)有的科研經(jīng)費管理制度有待完善。由于經(jīng)費來源的渠道越來越多，相應的經(jīng)費管理辦法多種多樣，國家主管部門只對一些國家撥款的科學基金等出臺了管理辦法，對其他渠道來源的科研經(jīng)費沒有具體規(guī)定。一般是由經(jīng)費管理單位參照國家管理辦法自行制定。由此造成了同一來源的科研項目經(jīng)費在不同的單位執(zhí)行不同的管理辦法，同樣的項目在有的單位可以列支而在其它單位就不能列支，使得科研經(jīng)費的使用和管理有失公正。
1.3完善組織保障
。高校應正確處理科研與行政的關系，管理部門間協(xié)調配合。科研活動是高智能高風險的創(chuàng)新性活動，有自身的特殊性規(guī)則。正常開展科研活動并取得預期成果的關鍵是充分發(fā)揮科研人員的主觀能動性，盡可能減少行政化對科研活動的干擾和阻礙。因此科研經(jīng)費管理應以“科研”為中心，經(jīng)費管理規(guī)則的制定、重大事項的決策必須有科研人員的參與，雙方充分溝通以達成共識。科研項目從申報、執(zhí)行、驗收、結題到成果轉化的全部過程，涉及學校的多個部門，需要科研處、財務處、審計處、紀委等部門協(xié)調合作。
2.建立經(jīng)費預算績效管理機制。
預算編制、預算執(zhí)行、預算調整、預算考評。預算考評包括兩方面的內容:一是項目預算執(zhí)行過程的監(jiān)控預警，起到持續(xù)控制、信息溝通和激勵作用;二是項目結題結賬后整體預算完成情況的評價，實現(xiàn)事后的激勵。
3.建立科研經(jīng)費績效管理責任分擔機制。
（1）制定科研經(jīng)費成本管理制度及相關規(guī)定。成本制度應明確成本范圍，對不允許開支的費用明確予以禁止。（2）建立科研經(jīng)費成本核算體系。科研項目管理的成本核算應以整個科研項目研究期間作為成本計算期間。如果一個課題組同時承擔有多個項目，其所發(fā)生的成本費用應在所屬項目間進行分攤。
4.建立科研經(jīng)費監(jiān)管績效評價機制。
績效評價的結果將成為單位和個人今后申請立項的重要依據(jù)，使有限的科研資源得到優(yōu)化配置，以發(fā)揮更大的作用。
5.建立科研經(jīng)費績效管理信息共享機制。
完善科研經(jīng)費管理績效機制的一個重要條件是要建立信息溝通、共享機制。充分的信息溝通可以降低委托雙方的信息不對稱程度，是解決委托問題的有效途徑。
6.建立科研經(jīng)費績效管理獎懲機制。
正所謂人力資源也就是說包含在企業(yè)員工身上的工作能力，主要體現(xiàn)在：生產(chǎn)技能、勞動素質、科技水平等[2]。人力資源本身就具有積極性、能動性、創(chuàng)造性，然而我們的企業(yè)若要發(fā)展、立足，就必須以這些特性為基石。企業(yè)核心的競爭力與人力資源管理，這兩者之間的作用是相輔相成的，要想提升企業(yè)在社會上的核心競爭力，那么企業(yè)在實踐熱力資源管理的過程中就必須要體現(xiàn)出創(chuàng)新理念。相反的說，企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新的最終目標也就是要提升該企業(yè)在社會上的核心競爭力。對于一個企業(yè)來講，合理的配置各種生產(chǎn)要素（人力、財力、物力等），其只有一個最終目的：要在實踐中不斷的增強企業(yè)的核心競爭力，提升企業(yè)在市場上、社會上的占有率，最終要提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。人才作為企業(yè)生存、發(fā)展的載體，創(chuàng)新人力資源的管理對企業(yè)內部的人才進行有效的掌控和調配。面對競爭激烈的市場背景下，企業(yè)一定要打破以往傳統(tǒng)的、固定的管理模式。不斷的創(chuàng)新人力資源管理的工作，從企業(yè)長遠的利益出發(fā)，充分的認識并要理解人力資源管理對提升企業(yè)核心競爭力的重要作用和意義。
2創(chuàng)新企業(yè)人力資源管理
2.1加強對人力資源的開發(fā)和利用
企業(yè)若要穩(wěn)定平穩(wěn)的運行、發(fā)展，人是必不可少的載體。然而這個載體必須是要來自于人力資源的開發(fā)。因此，合理的規(guī)劃、開發(fā)正規(guī)的人力資源才能真正的發(fā)掘出各崗位上合適的人才。企業(yè)在人力資源管理中要制定合理的、科學的人力資源規(guī)劃。按照企業(yè)組織的發(fā)展戰(zhàn)略目標，對企業(yè)組織在以后變換的環(huán)境中可能出現(xiàn)的人力資源的的需求和供給進行科學的預測，并且還要制定有效的策略，從而確保其需求，最終促使組織以及個人實現(xiàn)長遠的利益。隨著勞動力市場的建立和不斷的完善，其人才的流動也逐漸變得隨意、頻繁起來，為了要保證企業(yè)的生產(chǎn)效率，規(guī)劃好人力資源以及優(yōu)化內部結構等顯得十分的重要。
2.2加強人力資源管理的創(chuàng)新
2.2.1構建完善的績效管理系統(tǒng)
所謂績效管理就是以企業(yè)員工為中心的一項干預活動。其最終目標是要通過提升員工的績效來改善組織的績效。那么，企業(yè)要如何做好績效管理呢？首先，要在企業(yè)內部建立并且還要健全對員工的考評制度，同時還要認真的執(zhí)行。公正公平、民主的給予員工實績考核。其次，要根據(jù)員工所考核的結果進行合理的獎勵和懲罰，同時還要將此作為員工在各個崗位上的調整和升降依據(jù)。合理的、有效的、民主的績效管理，不僅能調動員工內部的科學競爭和自我的約束，還能提升企業(yè)的運營效率以及綜合實力。
2.2.2建立健全企業(yè)的用人制度
面對日益加強的外部競爭環(huán)境，在企業(yè)的內部需要實力全新的競爭理念，且還要建立健全用人機制，促使其適應市場的對人才的需求。通常情況下，企業(yè)要在管理上要樹立以人為本的管理理念，在用人機制上要采取公平的競爭制度，對員工的組合進行合理的優(yōu)化和配置，為企業(yè)的人力提供寬裕的、充足的資源。
2.2.3創(chuàng)新激勵機制
企業(yè)在市場上進行競爭的本源主要在于人才，面對復雜的競爭環(huán)境，企業(yè)若要留住人才，必須要樹立以人為本的理念，并在此基礎上創(chuàng)新人才的激勵的機制。主要是體現(xiàn)在以下幾個方面：物質方面的激勵：包括工作崗位上的福利、員工的績效工資等；企業(yè)文化的激勵：主要是包括了企業(yè)中的團隊精神激勵、企業(yè)發(fā)展的遠景激勵等；職業(yè)發(fā)展前景的激勵：主要包括了員工專業(yè)和職業(yè)的發(fā)展等。
2.3對人力資源的培訓進行合理的優(yōu)化
2.3.1對員工的培訓制度進行完善
提升員工的綜合素質，才能提升工作效率，最好還能提升企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。企業(yè)不僅要加強對一般員工和新進人員進行培訓，還要對企業(yè)內的高層、管理層、技術人員、一線人員等進行培訓。除此之外，進行培訓的時候要合理、有效的結合業(yè)務技能和職業(yè)道德和素質；加強對重點人才、特殊崗位、緊缺人才、崗前以及職業(yè)再教育等進行合理、有效的培訓，在培訓期間切記：企業(yè)和個人的雙重利益要合理的堅固，最終要實現(xiàn)雙贏。
2.3.2構建多樣化的培訓方式
主要體現(xiàn)在以下幾種方式：定點、定期的培訓；強制性的培訓；委派式的培訓以及開放式的培訓等。
對企業(yè)的所有員工進行培訓是企業(yè)長期的工作，為不同的崗位制定不同的培訓方案；企業(yè)內部可針對重要崗位的技術人員以及管理人員等，可制定強制性的培訓計劃，要求工作人員在約定的時間內完成其培訓；企業(yè)可根據(jù)自身的需求可挑選人才實施公派培訓。
1.1文獻資料法
利用中國知網(wǎng)檢索平臺，搜集有關公共體育場館方面的論文100余篇，仔細研讀，對公共體育場館資產(chǎn)性質、管理體制以及公益性體育服務等方面有了初步認識，為本文的研究提供借鑒和理論支持。
1.2專家訪談法
在研究過程中，筆者先后走訪了常州市奧體中心、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、無錫新體育中心等蘇南具有代表性的公共體育場館，并對體育場館經(jīng)營者、管理者進行訪談，聽取了有關領導、管理者、經(jīng)營者對公共體育場館提供公益性體育服務的現(xiàn)狀和存在的問題及發(fā)展對策的看法和意見。
1.3問卷調查法
根據(jù)研究需要，針對蘇南公共體育場館運作管理模式與公共體育服務等問題設計了“蘇南公共體育場館提供公益性體育服務現(xiàn)狀”的調查問卷，調查過程中選取常州市奧體中心、常州武進體育館、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、獨墅湖體育館、三香路體育中心、吳中現(xiàn)代文體中心、無錫新體育中心、錫山區(qū)體育館、錫山東亭體育場等20家公共體育場館為調查對象。通過現(xiàn)場發(fā)放問卷的形式，發(fā)放問卷200份，回收194份，回收率97.0%，其中有效問卷189份，問卷有效率94.5%。
1.4邏輯分析法
以經(jīng)濟學、管理學等理論為依據(jù)，以現(xiàn)有公共體育場館提供體育服務的現(xiàn)狀為起點，通過整理、歸納、演繹和推理等邏輯分析方法，對所研究的現(xiàn)象和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深入探討與分析。
2蘇南地區(qū)公共體育場館經(jīng)營管理狀況分析
近年來，隨著我國群眾體育的不斷發(fā)展，公共體育場館的數(shù)量在蘇南地區(qū)不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年，蘇、錫、常三市綜合性大型公共體育場多達上百個，這些場館通過舉辦大型文藝演出、體育賽事、體育運動技能培訓，承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等方式，為市民提供體育健身、運動休閑、文化娛樂等服務。［2］
2.1蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營收入狀況
公共體育場館的經(jīng)營總收入主要由兩部分組成，一部分是體育類經(jīng)營收入，包括承辦運動競賽、體育表演、運動隊訓練場地服務、各種體育運動技能培訓等。另一部分是非體育類經(jīng)營收入，主要包括承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等。［3］2012年公共體育場館經(jīng)營收入見表1。從表1可以看出，被調查的20家公共體育場館在2012年經(jīng)營總收入平均在600萬元左右，其中，經(jīng)營總收入在100萬元以下的有1家，占被調查總數(shù)的5%;經(jīng)營總收入在100萬元～300萬元的有2家，占被調查總數(shù)的10%;經(jīng)營總收入在300萬元～500萬元之間的有5家，占被調查總數(shù)的25%。多數(shù)場館的收入集中在500萬元～800萬元，經(jīng)營總收入在1000萬元以上的只有3家，占被調查總數(shù)的15%。說明目前蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營總收入仍處于相對較低的水平。這可能與目前多數(shù)公共體育場館的管理體制不健全有關，現(xiàn)階段江蘇省根據(jù)經(jīng)濟和體育發(fā)展實際情況，將公共體育場館分為全額預算管理單位、差額預算管理單位和自收自支預算管理單位。但是一些場館的管理體制仍然帶有濃厚的行政管理模式，無法脫離計劃經(jīng)濟的模式，場館經(jīng)營管理機制不健全，對外開放利用率低，經(jīng)濟效益較差，影響了公共體育場館的開放與創(chuàng)收。
2.2蘇南地區(qū)公共體育場館開展體育類經(jīng)營活動的情況
公共體育場館是指由國家財政部門投資興建，其目的在于開展大眾體育活動，培養(yǎng)國家體育后備力量，為運動競賽、運動訓練和群眾健身娛樂的需要而設立的專門場所。因此，開展體育類經(jīng)營活動是公共體育場館的重要職能。公共體育場館開展的體育類經(jīng)營項目如表2。從表2可以看出，被調查的20家公共體育場館在開展體育類經(jīng)營項目方面，占第一位的是承辦運動競賽和體育表演，20家體育館都提供這一體育服務，其原因可能是承辦運動競賽與體育表演不僅可以獲得相應的經(jīng)營收入，而且更重要的是借助比賽和表演可以很好地宣傳體育館，有效提高體育館的聲譽。排在第二位的是提供運動隊訓練場地服務，只有2家體育館沒有涉及該項目。居于第三位的是舉辦各種體育運動技能培訓班。總體而言，在提供體育類公共服務方面，蘇南地區(qū)的公共體育場館已經(jīng)走向市場，場館從原來只向專業(yè)隊訓練、比賽提供場地服務為主，轉變成為社會大眾的體育健身、休閑娛樂服務和承辦運動競賽、體育表演的場所，表明公共體育場館的職能發(fā)生了巨大變化，從過去只注重訓練與競賽，發(fā)展到以提供服務為主，充分體現(xiàn)了國家建設公共體育場館的目的和宗旨。
2.3蘇南地區(qū)公共體育場館開展非體育類經(jīng)營活動的情況
開展非體育類經(jīng)營活動是公共體育場館創(chuàng)收的一大來源，據(jù)了解，目前絕大多數(shù)公共體育場館在提供體育類經(jīng)營服務的基礎上，正逐步擴大非體育類經(jīng)營項目收入，通過商標冠名、房屋出租以及開辦餐飲等非體育類服務增加收入(如表3。從表3可以看出，公共體育場館開展最多的非體育類經(jīng)營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會，有16家場館涉及此類經(jīng)營，其原因在于承辦展銷會和博覽會不僅可以創(chuàng)收，而且可以很好地宣傳體育場館的形象，提高場館的社會知名度。自辦賓館、招待所和自辦餐飲等方面涉及的體育館最少，這與一些場館規(guī)模較小，沒有充足的可利用空間有關。可見，目前蘇南地區(qū)公共體育場館在多種非體育類經(jīng)營中仍然是以低層次的出租房屋和承辦各類展銷會、博覽會為主，而充分利用自身資源，主動開發(fā)市場的并不多。這也反映了目前蘇南地區(qū)一些公共體育場館的選址與布局不合理，場館設計功能單一，存在建設空間與資源浪費的現(xiàn)象，使一些場館的經(jīng)營管理存在困難，限制了非體育類經(jīng)營項目的開展，影響了場館的后期利用。
2.4蘇南地區(qū)公共體育場館提供公益性體育服務的方式
開發(fā)體育場館的公益性體育服務是目前發(fā)展我國群眾體育的大勢所趨，公共體育場館是國有資產(chǎn)性質，該性質決定了其公益性。所以，公共體育場館應該以滿足社會需要為主要目標，而不應單純追求經(jīng)濟利益。通過調查可知，市民認為公共體育場館應無償提供公益性體育服務的占被調查者總數(shù)的43%，認為可以象征性收費的占被調查者總數(shù)的31%，認為應該優(yōu)惠收費的占被調查者總數(shù)的24%，其他為2%。這一研究結果表明，雖然部分市民認為公共體育場館應無償提供體育服務，但多數(shù)市民并沒有一味強調公共體育場館應無償提供公益性體育服務，適當?shù)幕騼?yōu)惠的收費方式市民還是能夠接受。筆者認為，公共體育場館提供公益性體育服務是場館的一個基本特征，但是公益性的實現(xiàn)要根據(jù)情況具體分析，要通過多種方式、多種渠道，采取多種措施、多種實施手段。場館經(jīng)營要從實際出發(fā)，對于基本不用消耗物質資產(chǎn)和專門服務的場館設施，可以免費向社會開放;但對于需要消耗水、電、氣，或對器材有損耗，并付出人力的體育設施，大眾應付出部分場館維護費用。
2.5蘇南地區(qū)公共體育場館應提供的公益性體育服務項目
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生活質量的不斷提高，人們對于健身的需求也越來越高，對體育鍛煉不再單純出于強身健體和預防疾病的目的，而傾向于在運動中愉悅身心，這使他們對體育場館的公益性體育需求越來越高。他們渴望體育場館可以提供多種多樣的體育服務，從而能滿足市民日益增長的體育文化需要。圖1是市民認為公共體育場館應提供的公益性體育服務項目。從圖1可以看出，市民認為公共體育場館應提供的公益性體育服務項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導和健身培訓，而對運動處方、陪練陪打等方面的服務要求較低，這表明，隨著人們健康意識的提高，廣大市民對公益性體育服務的需求已經(jīng)不滿足于簡單的提供場地服務。隨著健身理念的發(fā)展與更新，越來越多的市民渴望能夠科學健身，這必然會增加對健身咨詢、輔導、培訓等公益性體育服務的需求。
2.6蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營管理模式
目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，大部分體育場館均嘗試從行政管理方式轉為企業(yè)經(jīng)營方式。根據(jù)相關調查數(shù)據(jù)顯示，我國部分省區(qū)大型體育場館中，盈利的只占1/2，場館功能不夠多元、體育項目單一、管理體制及運行機制落后、管理水平低下，造成了大型體育場館利用率低。［5］從表4可以看出，蘇南地區(qū)公共體育場館的管理運作模式一般有差額預算管理、全額預算管理和自收自支管理模式。其中采用差額預算管理的場館最多，有10家，占50%，采用自收自支管理模式的場館最少，只有3家。這說明在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，蘇南地區(qū)公共體育場館已開始走向市場，政府職能在體育場館管理中進行了重新定位，由直接管理改為宏觀調控，公共體育場館的管理體制開始從行政型管理向經(jīng)營型管理過渡。這種管理體制就是要求公共體育場館在走向市場為人民服務的過程中，應該按照社會主義市場經(jīng)濟及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求和規(guī)則發(fā)展，實際就是承認公共體育場館是一個獨立的或相對獨立的經(jīng)營實體，應該自主經(jīng)營，自負盈虧，自我生存，自我發(fā)展。所以場館只有通過向社會提供體育服務商品，通過體育市場的交換活動獲得的價值補償，才能求得生存和發(fā)展。
3結論與建議
3.1結論
1目前蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營總收入仍處于相對較低水平。公共體育場館在開展體育類經(jīng)營項目方面，主要是承辦運動競賽、體育表演和提供運動隊訓練場地服務，公共體育場館開展最多的非體育類經(jīng)營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會。2對于公共體育場館提供公益性體育服務的方式，多數(shù)市民沒有一味強調公共體育場館應無償提供公益性體育服務，適當?shù)幕騼?yōu)惠的收費是多數(shù)市民可以接受的方式。3市民認為公共體育場館應該提供的公益性體育服務項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導和健身培訓，而對運動處方、陪練陪打等方面的服務要求較低。4蘇南地區(qū)公共體育場館的管理運作模式一般有差額預算管理、全額預算管理和自收自支管理等模式。其中采用差額預算管理的場館最多，采用自收自支管理模式的場館最少。
3.2建議
關鍵詞:新經(jīng)濟人力資源創(chuàng)新
一、新經(jīng)濟的內涵及特征
在美國《商業(yè)周刊》1996年12月30日發(fā)表的一組文章中,分析了20世紀90年代以來美國經(jīng)濟發(fā)展的軌跡,發(fā)現(xiàn)了與以往大工業(yè)不同的發(fā)展趨勢,即以信息技術和網(wǎng)絡技術為基礎的新經(jīng)濟大行其道,于是提出了美國開始了新經(jīng)濟時期。美國所說的新經(jīng)濟指的是已經(jīng)存在數(shù)年的兩種廣泛趨勢:第一種是商業(yè)的全球化;第二種是信息技術革命。
經(jīng)濟學家及其他理論學者對新經(jīng)濟的進行了深入、全面的研究,認為新經(jīng)濟的涵義有廣義和狹義之分。廣義上講,新經(jīng)濟就等于信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字化經(jīng)濟、新經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、風險經(jīng)濟等等。狹義新經(jīng)濟是指美國于上個世紀90年代以后在技術進步和全球化共同作用下所出現(xiàn)的一種相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟的新的經(jīng)濟形態(tài),它與傳統(tǒng)經(jīng)濟的本質區(qū)別就是在實現(xiàn)低通漲和低失業(yè)率較長期并存的情況下的經(jīng)濟持續(xù)增長。
綜合上述對新經(jīng)濟涵義的解釋,筆者認為:新經(jīng)濟是相對于“傳統(tǒng)經(jīng)濟”或“舊經(jīng)濟”而言的,是指在全球化資源配置和市場開發(fā)基礎上,以信息和網(wǎng)絡技術為支撐,由高新科技產(chǎn)業(yè)驅動,以創(chuàng)新為核心,可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟,是經(jīng)濟社會發(fā)展的一次大調整。
新經(jīng)濟的特征是:新經(jīng)濟是知識化的經(jīng)濟;新經(jīng)濟是創(chuàng)新化的經(jīng)濟;新經(jīng)濟是全球化的經(jīng)濟;新經(jīng)濟是網(wǎng)絡化的經(jīng)濟;新經(jīng)濟是網(wǎng)絡化的經(jīng)濟;新經(jīng)濟是科技化的經(jīng)濟;新經(jīng)濟是持續(xù)化的經(jīng)濟。
二、新經(jīng)濟時代企業(yè)所需人才的類型及素質
新經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟形態(tài),具有知識的人力資源意即人才資源是新經(jīng)濟的主體。新經(jīng)濟時代所需的人才,不同于工業(yè)經(jīng)濟時代,下面就新經(jīng)濟時代企業(yè)所需人才的類型及素質作概要簡述。
(一)創(chuàng)新性人才
創(chuàng)新是新經(jīng)濟時代的主題,新經(jīng)濟是創(chuàng)新化的經(jīng)濟,創(chuàng)新化經(jīng)濟需要的是具有創(chuàng)新性的人才。首先隨著信息技術的發(fā)展,計算機的廣泛應用,電腦將取代一些機械性腦力勞動。例如:信息的記憶、信息的檢索、復雜的計算等都可用計算機——完成。也就是說,計算機的應用,不再要求我們有強的記憶能力,而是要求具有綜合的研究、判斷、邏輯推理能力,高度的創(chuàng)造意識和創(chuàng)造能力。其次在新經(jīng)濟時代,產(chǎn)品的知識含量增加,逐步形成知識產(chǎn)品。知識產(chǎn)品的生產(chǎn),最重要的生產(chǎn)資料不是設備和工具,而是人的知識的能力,特別是人的創(chuàng)造能力。另外,商品的價值不再是勞動者體力的簡單轉化,而是勞動者知識的轉化。所以,要求勞動者必須有較強的創(chuàng)造能力。最后科技是第一生產(chǎn)力,科技的創(chuàng)新對經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的推動作用。據(jù)科學家研究,技術對經(jīng)濟增長的貢獻率,在20世紀初為5%——20%,70年代至90年代為70%——80%。信息高速公路聯(lián)網(wǎng)后,將提高到90%。由此可見,科技創(chuàng)新是發(fā)展的關鍵。唯有全面創(chuàng)新,包括技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等,才能維持經(jīng)濟的競爭力。所以,新經(jīng)濟時代需要創(chuàng)造性人才。
(二)個性化人才
個性化人是創(chuàng)新過程的一種表現(xiàn)形式,任何一個創(chuàng)新計劃都體現(xiàn)出個性化的思想。在工業(yè)社會,生產(chǎn)是標準化、大規(guī)模生產(chǎn),而在新經(jīng)濟社會,生產(chǎn)是非標準化,甚至可能是單件生產(chǎn)。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境中,誰能設計出個性化的適應不同層次消費者需要的產(chǎn)品,誰就能在市場競爭中取勝。所以,有的經(jīng)濟學家把新經(jīng)濟稱為個性化經(jīng)濟。個性化經(jīng)濟需要個性化人才。所謂個性化人才,就是讓其個性得到充分發(fā)展。適合學什么,就讓其學什么,適合干什么,就讓其干什么。有哪一方面的興趣與特長,就讓其在哪一方面發(fā)展,當然,個性發(fā)展,并不是發(fā)展個人主義,更不是否定集體主義。個人的發(fā)展必須與社會的需求相復合,必須與所在組織的需求相吻合,這是個人化發(fā)展的基本前提。
(三)復合型人才
所謂復合型人才,是指多種專業(yè)能力的復合,是社會科學與自然科學的復合,是智力因素與非智力因素的復合。新經(jīng)濟時代很多創(chuàng)造活動是跨領域的,這種創(chuàng)造不可能依靠某種單一知識和單一技能來實現(xiàn),它必須借助多種知識、多種技能的綜合運用來完成。社會越發(fā)展,創(chuàng)造的復雜程度越高,高度復雜的創(chuàng)造需要高度發(fā)展的能力系統(tǒng),也就是對知識面的要求越來越寬。實際上,不用說創(chuàng)造,在新經(jīng)濟社會就是應付許多日常工作也離不開綜合能力。日本學者有一個明確的表述,“單一能力時代已經(jīng)結束了,只有具備綜合能力的人,才能在現(xiàn)代競爭中獲勝”。所以,復合型人才是新經(jīng)濟時代企業(yè)所需要的人才,同時也是企業(yè)的稀缺資源,企業(yè)要努力的培養(yǎng)這種資源。
(四)合作型人才
在新經(jīng)濟時代,許多項目只有通過合作的方式才能實現(xiàn)共贏,信息社會本身就是一個合作的組織,企業(yè)是鏈狀供應,銀行是網(wǎng)狀服務,信息是網(wǎng)上共享,創(chuàng)新是網(wǎng)點協(xié)作,因此,新經(jīng)濟社會是一個人際關系高度社會化的社會。在這樣的社會,需要更緊密的聯(lián)系和協(xié)作,需要借助集體的力量和他人的力量,才能發(fā)揮自己的力量,取得事業(yè)的成功。也就是說,在新經(jīng)濟環(huán)境中,要從事科研、發(fā)明、創(chuàng)造,或從事生產(chǎn)與經(jīng)營,靠一個人的力量難以完成。美國學者比恩等人認為,競爭是工業(yè)社會的價值觀,而新經(jīng)濟時代的價值觀是合作。因此,合作型人才是新經(jīng)濟時代企業(yè)所需的人才。
三、企業(yè)在新經(jīng)濟時代人力資源管理的創(chuàng)新
新經(jīng)濟時代對人才的要求具有創(chuàng)新、個性化、復合型和合作的特點,這給企業(yè)的人力資源管理也提出了新的挑戰(zhàn),這是企業(yè)內外環(huán)境變化的迫切要求。因此,在新經(jīng)濟時代,我國企業(yè)人力資源管理應該根據(jù)新時期人才的特點進行創(chuàng)新,除了傳統(tǒng)人力資源管理制度,筆者認為應該強化以下幾個方面:
(一)營造創(chuàng)新文化
在新經(jīng)濟時代,創(chuàng)新和時尚已經(jīng)成為這個時期的主題,企業(yè)的發(fā)展需要這種創(chuàng)新的理念來驅動。企業(yè)的人才觀是企業(yè)文化的核心,也是管理的核心,吸引和留住創(chuàng)新人才已成為企業(yè)最關切的問題。伴隨著中國經(jīng)濟與科技高速發(fā)展而成長起來的新一代員工,思想開放、頭腦靈活、技術專精、自信自強、流動性很高。要想吸引這些人中的佼佼者,企業(yè)管理創(chuàng)新必須建立創(chuàng)新文化。企業(yè)應致力于創(chuàng)造一個激勵型的、充滿創(chuàng)新氣氛的開放環(huán)境,以利于發(fā)明、創(chuàng)造和企業(yè)未來的技術研究與展望;提倡挑戰(zhàn)性思維。挑戰(zhàn)性思維鼓勵廣大員工對現(xiàn)實狀態(tài)提出質疑,不斷思考和創(chuàng)新,企業(yè)為此可能承擔一定風險,但企業(yè)這種文化氛圍和對待風險與失誤的態(tài)度會激發(fā)員工的創(chuàng)造性,增強員工的競爭能力,并會以此吸引大批優(yōu)秀人才;設立共同的目標。企業(yè)應設立可以激起人們奮斗精神、愿為事業(yè)共同努力的目標,包括短期目標和長期目標等,在這樣的創(chuàng)新環(huán)境下,企業(yè)的發(fā)展才能適應時代的需要。
(二)實行柔性管理
在新經(jīng)濟時代,知識型員工是企業(yè)發(fā)展的關鍵,真正才華橫溢的人才,往往是充滿個性而難以駕馭的,這就要求人力資源管理必須主動拋棄傳統(tǒng)的管理方式,運用組織的共同價值觀和經(jīng)營理念,依靠共同的信念、互動的心靈進行柔性管理,給員工創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境和氣氛,給他們更多的授權,讓他們成為工作的主人,不斷學習,不斷提高,從而激發(fā)員工的創(chuàng)造欲,使?jié)撃芎吞熨x得到最大程度的發(fā)揮。
(三)企業(yè)與人才同成長
新經(jīng)濟時代改變了企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境,變化的環(huán)境使得企業(yè)的發(fā)展帶有很大的不確定性,因此新經(jīng)濟時代的人才時刻在思考著個人的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯,因此,企業(yè)要轉變傳統(tǒng)的人力資源管理的思路,將員工的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密的結合企業(yè)起來,讓員工與企業(yè)共同承擔風險的同時,也讓人才能夠分享企業(yè)的成果,讓人才能夠實現(xiàn)個人價值,具體強化的因素包括一下幾個方面:
個體成長——員工對知識、個體和事業(yè)的成長有著不斷的追求,存在使個人能夠認識到自己潛能的機會。
工作自主——建立一種工作環(huán)境,員工能夠在既定的戰(zhàn)略方向和自我考評指標框架下完成交給他們的任務。
業(yè)務成就——完成的工作業(yè)績達到一種令個人足以自豪的水準和質量水平,這是跟組織的需要相關聯(lián)的因素。
金錢財富——獲得一份與自己貢獻相稱的報酬,并使員工能夠分享到自己所創(chuàng)造的財富。這種獎勵制成既要適合公司的發(fā)展又要與個體的業(yè)績掛鉤。
(四)以人為本的管理理念
以人為本是在管理過程中,始終將人放在核心的位置,追求人的全面發(fā)展,以便充分調動所有職工的積極性和創(chuàng)造性,使企業(yè)獲得最大的效益。在新經(jīng)濟時代的人才。人才是企業(yè)的最重要的資源,是主宰企業(yè)命運的主人,企業(yè)將員工作為企業(yè)最重要的資源,信任員工、尊重員工、依靠員工,把企業(yè)員工放在管理的主置,圍繞著充分利用和開發(fā)人力資源而開展管理活動,激發(fā)人的活力和創(chuàng)新精神,從而實現(xiàn)人的全面和自在的發(fā)展,使企業(yè)的目標和員工的發(fā)展目標達到一致。人的全面和自在的發(fā)展是人本管理的精髓,更是企業(yè)人力資源管理的核心理念。
以人為本的管理需要培養(yǎng)一種親密、信任的人際關系,需要一種敬業(yè)、進取和寬容的合作氛圍。企業(yè)文化是“以人為本”的企業(yè)管理思想基礎,要努力培育共同的企業(yè)文化意意識,共同的企業(yè)文化意識使得企業(yè)成員對企業(yè)目標和價值有著共同的理解,從而在行動上達成共識;共同的文化意識還使得企業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟和社會環(huán)境的現(xiàn)實相吻合。企業(yè)的用人制度要充分考慮到員工的個性習慣和企業(yè)的包容性、創(chuàng)造性,并使其貫穿于每一位員工的言行中,在努力營造企業(yè)共同的文化、價值觀和行為規(guī)范的同時,提倡各部門形成各自的特色。
四、結語
新經(jīng)濟時代的網(wǎng)絡化、知識化改變了衡量企業(yè)財富的標準,知識成為企業(yè)的戰(zhàn)略資產(chǎn),作為知識承載者的人力資源,是企業(yè)最重要的資源,是企業(yè)的財富和資本,企業(yè)人力資源管理更成為其興旺發(fā)達,保持恒久競爭力的關鍵。因此,企業(yè)要根據(jù)自己的具體情況,在深刻理解人力資源創(chuàng)新理念的基礎上,進行積極探索和大膽嘗試,創(chuàng)造出適合本企業(yè)的人力資源管理模式。
[參考文獻]
[1]趙曙明.人力資源管理研究.北京:中國人民大學出版社,2001年.
[2]司靜波.新經(jīng)濟時代企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新問題研究.東北農業(yè)大學碩士學位論文,2002年.
