發布時間：2023-03-10 14:54:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的領導講話學習心得樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一要勤奮學習，提高素質和技能。我們團員青年要準確把握形勢，全面提升自身素質。自覺學習、善于學習、勤奮學習，不斷拓寬知識領域，完善知識結構，要向書本學習，向實踐學習，把書本知識與工作實踐結合起來，珍惜大好年華，珍惜實踐機會，在實踐中增長才干，努力成長為一專多能的員工，積極參加公司今年確定的“再上新臺階攻堅年、電網發展趕超年、企業管理提升年”三大主題活動，去認識新情況，去解決新課題，去完成新工作、新任務。在這過程中，把自己鍛煉成為一名素質優秀、作風過硬、技術精湛的復合型員工。
二要立足崗位，勇于創新，建功立業。我們團員青年要充分發揮自己的聰明才智，把個人奮斗與遠大目標結合起來，把理想抱負與工作實踐結合起來，立足自身崗位，勇于創新，建功立業，用自己的青春，用自己智慧，用自己的汗水，努力完成公司今年各項工作目標。我們團員青年要圍繞建設“一強三優”現代公司的戰略目標，結合“青年技能文化年”活動，建立各專業的青年技術攻關小組，努力開展生產、營銷、管理、服務創新，提高企業競爭實力。要創新工作，大膽實踐，在企業發展、電網建設、安全生產、優質服務等各個領域探索新思路、新舉措。在具體、實際的工作中頑強拼搏，努力奮斗，建功立業，讓青春在平凡、務實、熱烈的工作中閃光。
三要務實進取、勇挑重擔，為公司解憂
今年公司經營管理面臨著巨大壓力和嚴峻挑戰，有安全生產形勢問題，有經濟效益問題，有集約化管理問題，有隊伍穩定問題，這些問題的存在，都要求我們團員青年一定要胸懷遠大理想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺把自己的前途和命運與公司的發展聯系起來，在公司的領導下，做到務實進取、勇挑重擔，為公司解憂。
紙上得來終覺淺 絕知此事要躬行
李佳紅
如果說通過之前的政治學習我們仍存有一些想法，覺得政治學習是孤立的、與我們工作和生活聯系不大的事情，那么8 月份的政治學習應該能更進一步改變我們的這種想法了，因為它不僅涉及了生產經營方面的內容，還融入了財務專業知識，同時也對我們民族復興的歷程進行了全面回顧。
一、"即使你每天的工作是擰螺絲，你也要知道是在造什么機器"
上面這句話可以回答為什么我們做的都是基礎工作，卻需要不斷學習領導講話，領悟其精神的問題。8 月初我們學習了趙建國董事長、林濤總經理以及劉國剛書記的講話精神，可以發現他們的講話內容從不同的角度闡述的重點是一致的，也就是在當前形勢下，我們的工作重點及努力方向應該是深化創先工作、保證安全生產、加強經營管理、重視黨內建設。領導的講話內容明確了我們要怎么去造這個機器，以及這個機器最終應該是什么樣子的。這就要求我們不僅要埋頭工作，還需要經常抬頭看路，及時糾正方向。
二、"浸入式" 的政治學習正在進行時
前期的政治學習讓我們全面了解了政治理論的框架與基礎，現在，在這些框架與基礎之上，又密切聯系我們的工作和生活，切實發揮了它的指導作用。比如8 月中旬開展的稅法基礎知識黨課學習，讓更多同事對全廠的稅收情況有更全面更清晰的認識，特別是涉及到每個職工切身利益的個人所得稅，通過以黨課的形式來學習，更多的了解了它的計算方式，繳納情況等。這也消除了部分同事因不了解情況抱怨扣稅過多、稅負較重等想法，同時對部門之間的橫向協同也起到了極大的促進作用。
三、從我做起，筑夢中國
一、建立健全組織機構，加大學習教育活動的力度。
我校為了把這次師德專題培訓活動落到實處，使教師通過學習，從根本上轉變育人的思想，更新育人觀念，提高服務意識，特成立了以校長張敬舉為組長，以教導主任張敬彬副組長，以全體教師為成員的學習教育活動領導小組。在學習活動中，讓他們各盡其能，各負其責。領導機構的建立健全為此活動的開展提供了保障。
二、認真學習、討論，強化意識、提高素質。
我校根據中心校《通知》精神，結合學校實情，擬訂實施方案，制定學習制度，讓每一位老師都能充分體會到師德學習的重要性和必要性。
(一)按照中心校統一安排，認真組織教師學習《中小學教師職業道德規范》，《安徽省中小學辦學行為規范》，《蚌埠市教師十不準》等法律法規。要求教師認真學習，深刻領會，積極參與討論，撰寫心得體會。
(二) 聆聽報告，分組討論，提高認識。
7月5日，我校全體老師集中到xx國際大酒店五樓會議室，參加了xx中心校XX年暑期師德教育推進會暨感動學校人物事跡報告會。
xx校長的動員報告高瞻遠矚，政治敏銳性強，對教育，對教師分析的深，分析的透，從一個教育管理者的角度強調了師德的重要性，要求學區教師要自覺學習，加強修養，不辱使命。
xx老師的事跡淳樸、敬業，平凡的心態干出了不平凡的業績，是一位淡薄名利，樂于奉獻，愛生如子的好老師。
xx先生是一位熱心教育，無私奉獻的民辦教育工作者，為人坦誠，碩果累累。
最讓我們感動的是xx老師的事跡，一個遠離他鄉剛剛畢業的大學生，在一個偏僻的農村小學這樣的執著，這樣的奮進，孤臨臨地生活著，抱著一腔熱血，滿懷著對教育事業的熱情，任勞任怨，認真負責，不論分內分外，不分課內課外，給學生傳授知識，教學生唱歌跳舞，是一棵教壇上的好苗子。
xx老師患病多年，但她從未因病影響工作，從教三十多年來一直默默無聞，辛勤工作，特別關心愛護學困生和留守兒童，在學區家長中有口皆碑。
縣教育局xx局長對我們學區的工作給了充分的肯定，彰顯了我們學區全體教師在中心校的正確領導下，團結奮進，勇于探索教育教學新的方法措施，不斷提升自我，敢為人先，圓滿地完成了各項工作任務。
(三)自學規章，自查自糾，為人師表
我校要求全體老師根據學校師德學習計劃，認真查擺自己的工作，教師們普遍意識到了，身為人民教師，承擔著教化萬民，培育萬代，推動社會承前啟后，繼往開來，向前發展的重任，它得到過崇高的贊譽——太陽底下最光輝的職業，也就會被賦于更多的要求。尤其在當今社會，隨著社會改革的不斷深入和中國入世以后，教師如何面對市場經濟的沖擊，做到“守身如玉”，專心致志做好本職工作，這就是要不斷提高自身的職業道德水準，不斷加強為人師表的修養、樹立良好的師表風范，才能培養適應21世紀發展需要的新人。
(一)加強領導，落實工作機構。
為進一步加強對服務承諾制組織的領導和貫徹落實工作，一是及時召開主任辦公會議，就我辦如何貫徹落實“四項制度”進行了專題研究和全面部署。會議決定成立由主任擔任組長，副主任任副組長，各科室負責人為成員的××州法制辦公室行政問責等“四項制度”工作領導小組，負責領導和全面組織協調、督促檢查四項制度的各項工作;領導小組下設辦公室在綜合科，負責具體落實四項制度的日常工作。會后制定并印發了《××州人民政府法制辦公室關于成立“四項制度”工作領導小組的通知》。通過成立領導小組，進一步強化了領導責任制，形成了主要領導負總責，分管領導親自抓，科室負責人具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。二是根據《××州人民政府關于印發全州行政機關貫徹落實行政問責辦法等四項制度的工作方案的通知》(紅政發[2008]28號)精神，我辦結合政府法制工作實際，在××州法制辦公室“四項制度”領導小組的領導下，進一步細化工作機構職責，對我辦實施服務承諾制的具體實施工作進行組織、協調和督促，使制度落實工作更具有針對性和可操作性。
(二)加強學習宣傳，提高認識水平。
一是及時印發和下發學習材料。為了讓廣大干部職工學習了解服務承諾制的具體內容，我辦為每個干部職工發放了《云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》，同時，將服務承諾制的相關文件、領導講話材料印發到各科室，為推動學習宣傳和全面貫徹落實服務承諾制奠定了良好的理論基礎。
二是及時召開學習會議。2008年2月27曰和7月25日，我辦召開了全辦干部職工貫徹落實四項制度動員大會和半年總結會，傳達學習和總結了省政府制定的四項制度，要求全辦干部職工一定要充分認識省政府作出實施四項制度決策的重大意義，切實提高落實四項制度的自覺性，增強執行四項制度的責任感和緊迫感，結合本職工作崗位，制定相應的工作措施和辦法，把四項制度貫徹到具體工作中，落實到實際行動上，要求全體干部職工在轉變機關工作作風、增強服務意識、提高辦事效率上取得顯著成效;同時組織干部職工參加州委、州政府召開的全州行政機關推行行政問責辦法等四項制度工作會議。
(三)制定方案，履行承諾，狠抓落實。
針對以上實際，職業技術院校的授業、解惑就應該比普通高等院校要求更高，就“解惑”而言，首先必須引導學生樹起一根思想標桿，即：語文應用既是為社會服務，也是為自己的就業服務。假如一個中文系畢業的大學生，連語言、文字應用都不符合要求，誰來為其提供就業崗位？說到借助電腦、網絡，那只能是“飲鴆止渴”，貽害終生。因為“拿”來的東西不是自己所掌握的“真材實料”，進入不了大腦的“知識儲存庫”。久而久之，大腦空空如也，一離開電腦就成了盲人瞎馬，何以適應工作，何以服務社會？著名作家、國學專家余光中先生在《大學語文新編》教材的“序二”中說，“中文不但是源遠流長的文化載體，也是與時并進的高速公路”。這就進一步表明，語文應用不僅十分重要，并且大有可為。對于語文應用，國家教育部文化素質教育指導委員會非常重視，組織了以魏飴為主編的一大批知名專家、教授，經過幾年努力，編撰出版了《大學語文新編》這部教材。教材中不僅選編了涉及諸如商務、新聞、學術論文等等特別實用的應用文體，而且安排了第十四、第十五、第十六、第十七、第十八、第十九共6個單元，分別教學口頭表達概說、口頭表達的基本方法、交際口語、辯論口語、職業口語、事務口語等內容，直接培養學生的職場競爭能力、社會適應能力。全國就業情形顯示，各地的職教院校畢業生就業率相對要高一些。這一方面說明職業教育提出了更高的要求。假使職教院校固步自封，不在課程開設、教學改進、師資培養以及生員吸收方面下功夫，那么，現有的優勢將不復存在。說到底，職教院校的優勢其實就是學生各項技能應用的優勢。
近年來職教院校畢業生在社會上的求職競爭中獲勝較多，常常得益于語言和文字表達能力的應用。你說的話、你寫的文字打動了人家，吸引了人家，再加上你的專業符合人家的要求，人家就錄用你，于是你也就“英雄有用武之地”，得到了就業崗位，得到了為社會做貢獻的機會。市場上有一句流行用語，叫作“包裝自己”。從人才角度而言，“包裝”首先是口頭表達能力和書面表達能力的“包裝”——讓別人通過你的談吐了解你的思想，通過你的筆“力”檢驗你的才干。這些年，職教院校始終在探索通過語文教學加快培養學生語言表達能力和文字表達能力的路子。筆者所在的撫州職業技術學院，無論是中文系的語文課，還是其他系的語文課，每一堂課都堅持課前五分鐘演講。為了讓每個學生得到鍛煉，教師以分派任務的方式，請同學們輪流上臺，時間長的演講四、五分鐘，時間短的演講兩、三分鐘。演講內容由教師在一周前通知，演講后或由老師點評，或由班內同學點評。這樣，人人都能感覺到有一種壓力，必須認真做一些準備；個個都能體會到有一種榮譽，應該盡量努力去爭取。演講點評的作用是明顯的，因為演講的邏輯性、藝術性、節奏性以及感染力，包括普通話的標準程度，點評都會涉及。有些同學限于時間未能當場評完，課后還會找演講人繼續談自己的意見，對演講人很有幫助。為了使語文教學取得更佳效果，使師生互動經常化，我們學院中文系定期開展多種形式的說課活動。說課辦法：一是由教師就某篇課文的教學過程，暢談自己的感受和體會，以加深同學們對課文的理解；二是由學生就老師所講的某篇課文，談各自的學習心得，其中包括對課文的思想性、藝術性的理解，自己受到什么啟發和觸動。當然，學生說課也不避諱對教師提出意見和批評。
都說職教院校對社會需求的“脈搏”摸得很準，一點不假。我們學院考慮到社會上缺少秘書型人才，便在語文教學中加設了公文寫作課，其中包括教寫工作總結、教寫會議精神傳達提綱、教寫領導講話，等等。為了促進公文寫作教學，中文系還定期舉辦公文寫作比賽活動，挑選獲獎文章在學習園地刊登，并對獲獎者給予表彰。教為應用，學以致用，這就是職教院校最基本的要求。從語文教學的角度來說，不斷提高學生的口語表達能力和各類體裁的文章的寫作水平，就應該是長期努力的方向。學習語文最終是為了用語文，當然也可以說是享受語文。從精神層面來說，學語文是一種審美的享受，當然不能光享受不實用，也就是要兼顧語文的工具性。對學生來說，還是要在生活、工作中用語文，語文的外延與生活相等。顧黃初先生說：“語文是社會的公器，語文教育應當貼近生活，靠攏生活，這是由語文工具的性質和特點所決定的。‘狹的籠’與語文教育天生不相容。
作者：方少敏 單位：撫州職業技術學院
一、學習實踐活動的做法
（一）結合實際，精心制定實施方案。結合教育系統實際，從思想觀念、教育發展、關注民生、黨的建設、體制機制、工作作風、廉潔自律等方面廣泛征求基層意見建議，共下發調查問卷800余份，匯總各類意見建議260余條。在廣泛征求意見、認真研究、深入討論的基礎上，對活動方案進行了修改完善。以“謀劃教育事業科學發展、努力辦好人民滿意教育”為實踐載體。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持“破”、“立”結合，著力轉變不適應科學育人科學發展、全面育人全面發展的思想觀念，著力解決工作境界、工作標準、工作作風等方面存在的突出問題，努力通過學習實踐活動提高全區廣大教職員工的整體素質，進一步增強做好教育工作和打造岱岳教育品牌的責任感和緊迫感。
（二）突出特色，積極營造學習氛圍。一是營造外部學習氛圍。在教育局辦公樓區域懸掛開展學習實踐科學發展觀的橫幅、標語和宣傳口號；向全區教育系統廣泛征集教育教學圖片資料，制作學習實踐活動宣傳展板；以加強交流、促進工作為目的，制作活動學習園地，張貼局領導和黨員干部的學習心得體會。二是營造內部學習氣氛。在教育局開辟學習實踐活動專欄，設置心得體會、領導講話、學習簡報、動態園地等欄目，及時反映學習實踐活動的進展情況，加強溝通交流，推動活動向縱深發展。三是營造良好的輿論環境。積極協調報紙、電臺、電視臺等各類新聞媒體，廣泛宣傳開展學習實踐活動的情況動態、具體成效，目前，我局已在市級以上刊物發表4篇有關學習實踐活動的文章，市教育電視臺和區有線臺共8次報道了我局的有關活動，擴大了學習實踐活動的社會影響力。
（三）找準問題，切實搞好調查研究。一是定好調研課題。局黨委成員結合工作分工和服務對象，著眼影響教育工作科學發展的突出問題，有針對性的確定調研課題；一般機關干部結合自身工作實際和崗位目標要求確定調研課題。局機關共征集調研課題196條，經局黨委研究批準后實施。二是深入基層調研。局黨委成員結合工作實際，深入廣大教職員工，通過聽、訪、求、比等各種方式開展調查研究。做到“四個找準”即：找準領導班子和黨員干部不適應、不符合科學發展的思想觀念癥結；找準應對挑戰、實現爭先進位、優化教育環境的著力點；找準影響和制約教育發展的薄弱環節；找準群眾反映強烈的突出問題，有效增強了調研的實效性。
二、學習實踐活動的成效
（一）結合自身實際，創新搞好主題活動。在“科學發展、教育先行”活動主題總領下，堅持邊學邊做、以干促學，創新形式開展生動活潑的主題實踐活動。一是打造一條文化走廊。面向全區教育系統師生征集書法繪畫作品，在樓梯、走廊制作宣傳櫥窗，展示書畫作品，構建詩畫走廊，濃厚文化氛圍。二是組織一次體驗活動。教育系統每名工作人員把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗本單位辦事的效率、服務質量，用實際行動理解“己所不欲、勿施于人”這句古語，于無聲處有效塑造教育系統黨員干部良好的形象。三是吃透一句名言警句。開展了廣泛征集教育科學發展格言活動，每名黨員干部都找出了自己最中意的教育名言作為自己的座右銘，品味經典，用沁人心脾的書香熏陶人，深入人心的格言感化人，至圣先賢的哲語鞭策人。四是感悟一個好故事。區教育局向機關全體黨員干部征集發生在身邊的教育故事，可以是教育系統先進模范人物的先進事跡，也可以是默默無聞、甘于奉獻的一線教師的教育趣事，目的是求真、求善、求美，有感悟、有啟發、有教育意義。從200余件稿件中精挑細選編撰成3萬余字的《感人、感動、感悟---發生在身邊的教育故事》（機關篇）。為廣大黨員干部提供了學習素材，用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部，達到學習中有感悟，感悟中有啟迪，啟迪中受教育的目的。目前，區教育局已向全區教育系統基層各級各類學校全體教職工發出通知，廣泛征集發生在身邊的教育故事，編撰《教育故事》（基層篇）。
（二）著眼科學發展，扎實做好當前工作。一是組織為中小學捐贈圖書活動。3月18日上午10點，===德智源恒通文化有限
公司為我區捐書儀式在===小學舉行。本次活動，+++德智源恒通文化有限公司共向我區捐贈了2150冊總價值20余萬元的圖書。這批圖書，為師生提供了寶貴的精神食糧,對于開闊師生的視野，陶冶情操，實施素質教育具有重要的意義。二是加快教學儀器更新步伐，不斷改善辦學條件。通過公開招標的方式從20余家單位中選出8家供應商，為52處中小學和學校配備價值289萬元的教學儀器，本批儀器進校后，我區將有88處學校的儀器配備達到國家規定的新頒標準，為推進規范化學校建設，消除薄弱學校，深化教學改革，提高教學質量奠定堅實的基礎。三是加快危改項目建設進度。3月20日，全區中小學危房改造暨學校文化建設現場調度會在====鎮召開。這次會議，為優化育人環境，積極推進素質教育創造了條件。四是開展教育系統黨風廉政建設警示教育活動。4月10號，全區教育系統黨風廉政建設警示教育報告會在教育局六樓會議室舉行，報告貼近實際，意義深刻，發人深省，給全體黨員干部上了一堂精彩的警示教育課，收到了很好的效果。五是召開全區教育工作會議。區委常委、副區長====對20__年教育工作作了全面總結，明確了20__年教育工作的重點，并提出了新的期望和要求。=區長最后強調，各級黨委、政府要認真貫徹落實科學發展觀，進一步加強領導、進一步增加投入，要用更大的精力、更好的政策、更廣的財源支持教育事業，確保教育工作各項任務落到實處，推進教育事業優先發展、科學發展。六是召開第三屆校園文化藝術體育節暨20__年田徑運動會。4月16日，全區第三屆中小學文化藝術體育節暨20__年田徑運動會在====中學拉開序幕。運動會組織嚴密、氣氛活躍，取得了運動成績和精神文明的雙豐收。展示了全區中小學生良好的精神面貌、身體素質和運動水平，對振興全區體育事業，推動素質教育發展起到了積極的促進作用。（三）突出工作重點，辦好人民滿意教育。繼續“堅持六個立足，實現六個突破”，推進科學發展，全力辦好人民滿意的教育。一要堅持立足關注民生和惠及群眾，在解決教育熱點難點問題上實現新突破。二要堅持立足改善條件和均衡發展，在提高辦學水平上實現新突破。三要堅持立足優化結構和提高素質，在教師隊伍建設上實現新突破。四要堅持立足規范辦學和科學管理，在全面推進素質教育上實現新突破。五要堅持立足質量興校和促進就業，在大力發展中等職業教育上實現新突破。六要堅持立足安全穩定和改進作風，在提升教育系統整體形象上實現新突破。
三、學習實踐活動下一階段的具體工作
第二階段是學習實踐活動的關鍵，我局將繼續堅持高標準、嚴要求的原則，嚴格按照區委的部署要求，以開展“爭先進位大家談”活動為載體，查找分析領導班子、黨員干部在落實科學發展觀、奮力爭先進位方面存在問題的原因，明確改進目標和措施；分析全區教育工作去年以來主要任務目標完成情況，找準差距及原因，明確下一步工作重點和措施，形成更加清晰的工作思路。具體抓好以下工作：
1、開好局黨委、科室、區直學校等各層面的專題民主生活會。
2、分析去年各項工作目標完成情況，總結經驗和教訓，確定完成今年的“爭先進位”目標任務。具體目標為：
①市教育綜合督導評估位次保四爭三，區科學發展綜合考評進入先進行列；
②在全市教育綜合督導評估中，職業教育工作、危房改造工作名列第一，學前教育工作保三爭二，學校文化建設工作名列第二，體育衛生工作保四爭三；
③教學工作、勤工儉學工作爭創市級先進單位；
④中小學教學儀器更新工程一次性通過省級驗收；
⑤行風評議進入區前10名。
3、按照以“科學規范、動態管理、業績歸檔、全程記實”為主要內容的領導班子和干部隊伍管理新模式，分析學校班子隊伍現狀，找準問題和不足，制定整改措施，提升學校領導班子和干部隊伍建設水平。
以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。
今年以來，全市統計系統按照群眾路線教育實踐活動的總要求，緊緊圍繞發展大局，務實創新、扎實工作，為“重大項目推進年”、“加快轉型升級”和建設更高水平小康社會提供優質統計服務，較好地完成了各項統計調查工作任務。
一、精心謀劃，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
自全市黨的群眾路線教育實踐活動動員會議召開后，按照市委的部署要求，在市第三督導組的指導下，精心謀劃活動整體方案，確保規定動作不走樣，自選動作有特色。一是加強組織領導。成立了局教育實踐活動領導小組及辦公室，3月14日召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。二是深入開展學習。以中央和市委關于開展教育實踐活動的重要文件及主要領導講話、黨的群眾路線經典文獻作為主要內容，集中學習與自學相結合的方式開展學習活動，編印改進作風、密切聯系群眾“口袋書”，全市150名統計工作者人手一冊。召開學習心得交流會，開展“統計為了誰、統計依靠誰”大討論，做到深學、細照、篤行，自覺踐行群眾路線，自覺擔當工作職責。三是廣泛征求意見。對照“三嚴三實”要求，認真開展“四聽四問”，通過建立昭陽、戴南、臨城、安豐、周莊、張郭、開發區等七個群眾路線教育實踐活動聯系點，設置意見箱，向泰州市統計局，我市市級機關職能部門、各鄉鎮、企業等社會各界發放征求意見函200多份，共歸納整理出59條意見建議。四是認真查擺問題。局班子成員緊緊圍繞“”，聯系統計實際，認真剖析自我，從增強解決統計改革發展突出矛盾問題的思維能力和實際工作能力，認真查擺問題，共梳理出形式主義方面問題10條，官僚主義方面問題10條，享樂主義方面10條，奢靡之風方面5條，明確首批即知即改項目3條。
6月27日，局召開黨的群眾路線教育實踐活動第二環節推進會，做到查擺問題再深入，民主生活會“動真格”，堅持學習不松懈，確保教育實踐活動健康深入開展，取得實效。
二、集中精力，高質量做好第三次經濟普查工作
第三次全國經濟普查是今年統計工作的重中之重，市鄉兩級普查機構緊緊圍繞“單位要查全、總量要查準、結構要查清、效益要查實”的要求，嚴控源頭數據質量，高質量完成經濟普查數據采集、審核驗收工作。一是規范現場采集。堅守普查現場登記“六條紅線”，堅決杜絕任何弄虛作假行為。全市近1600名普查員完成72695家個體戶的現場登記工作，完成5623家法人單位及產業活動單位的數據采集。二是做好審核驗收。突出抓好“四上”單位財務指標的填報質量，重點解決組織機構代碼重漏、單位行業劃分不準、單位填報數據不匹配等問題，積極配合國家、省級數據審核驗收，嚴格把控數據質量關，確保各級審核驗收工作順利開展。三是事后質量抽查。事后質量抽查是第三次經濟普查工作的重要環節，是檢驗和評估各地普查數據質量的主要方式。全市共分兩個組進行了綜合數據質量檢查，一是局主要領導帶隊對全市重點鄉鎮進行抽查，二是分管領導對所有鄉鎮分片開展督查，通過檢查，進一步夯實普查數據質量。
三、鞏固成果，全面提升雙基建設水平
今年，統計規范化創建工作總體目標是“鞏固深化再提高、常態管理上水平”，為進一步鞏固我市統計規范化建設成果，切實抓好動態管理，印發了《**市統計局鞏固提升統計規范化建設水平的實施意見》的通知，在新起點上推動全市統計規范化建設再上新臺階。一是建立健全鄉鎮統計規范化建設長效管理機制，加強動態管理，并依據本地經濟總量與工作任務配足統計人員，進一步夯實鄉鎮統計基礎。規范使用省獎補資金，確保用在統計事業建設中。二是扎實推進部門、聯網直報企業統計規范化建設，對部門統計規范，主要從組織領導、機構人員、統計調查、統計資料、信息化等方面入手，夯實統計基礎，力爭今年11月全市的職能部門統計規范化創建達標。對聯網直報企業，重點是解決好企業法人學法、守法問題，自覺做到依法、真實、及時上報統計數據。
四、依法統計，不斷提高統計數據質量
深入開展統計法制宣傳教育，全面推進依法統計，為統計工作的順利開展營造良好的法制環境，進一步提高統計數據質量。
一是加大統計法制宣傳力度。通過行政中心大院電子顯示屏、《**報》、舉辦法制專題講座等形式對《統計法》《江蘇省統計條例》的主要內容進行宣傳，提高知曉率。二是加強數據監管。市鎮兩級統計部門在加強對企業的跟蹤調研及指標增速異常研判的同時，強化部門協作，完善部門聯席會議制度，提高數據的支撐性和匹配性。三是加大統計監審力度。根據今年監審工作計劃，我市將對40家單位進行統計執法檢查，對在檢查中發現的統計違法將嚴肅查處，全年力爭立案查處警告以上行政處罰三家，夯實源頭數據質量。四是加強統計從業資格認定工作。在國家取消收費的情況下，積級爭取到了市財政的支持，報名人員不需繳費參加培訓。通過前期排查摸底、宣傳發動、責任明確，到目前為止報名人數已過360人，今年在去年318人的基礎上再次突破，再創報名人數的新高。
五、務實創新，進一步提升統計隊伍新形象
今年以來，我局以建設現代化服務型統計為目標，以提高統計能力水平為主抓手，堅持改革與創新，著力提升經濟社會統計監測水平，為全市經濟社會持續健康發展提供優質統計服務。
一是加強業務培訓，統計能力水平有新提升。5月份，舉辦為期3天的全市鄉鎮統計人員業務培訓班，近160人參加培訓，內容涉及綜合統計、房地產建筑業、工業能源統計、名錄庫更新維護、企業一套表操作等12專業，并邀請市局綜合處、政法處負責人來興授課，進一步提高了全市統計隊伍的整體素質，提升統計數據審核、評估、監測能力，嚴控源頭數據質量，確保統計數據的科學性和權威性，確保準確反映經濟運行的現狀和問題，確保評估結果更加符合實際，更加真實。
二是加強調研分析，統計服務水平有新提高。圍繞市十一屆六次全會確定的工作任務和發展目標，加強經濟運行監測和決策咨詢服務，增強經濟運行走勢的準確研判和適時預警，及時提供分析報告。《戶數快速增長、總量不斷擴大——全市開票銷售過億元企業簡析》、《對比中找查距、分析中求發展——1-5月**市與姜堰區制造業對比分析》兩篇分析受到市分管工業市長批示，市局戴局長也作了批示，市長李衛國對我局撰寫的《高位震蕩逐步降溫——我市房地產業發展趨勢分析》的統計分析做出批示：此文分析透徹，質量較高，轉政府辦、國土、規劃、住建、財政等部門的負責同志調研。改版《統計月報》，加強統計門戶網站建設，加快統計信息化建設，強化統計新聞宣傳，公開統計制度方法和數據生產過程，更加及時地詮釋統計數據，更加廣泛地普及統計知識。上半年共撰寫統計分析26篇，統計信息94篇。
三是加強組織領導，統計行風建設有新突破。進一步加強統計行風和機關作風建設，充分發揮統計服務經濟建設、服務社會發展的職能作用。建立了以局主要領導為組長、局領導班子成員為副組長的統計行風建設領導小組，新建局紀檢組，經**市紀委常委會研究決定(興紀發[2019]58號)，成立了**市監察局派駐**市統計局監察室。年初，我局制定了《2019年**市統計局黨風廉政建設及統計行風建設工作要點》，并與各鄉鎮、局內部各科室簽訂黨風廉政建設統計行風建設責任書。通過聘請行風監督員、開設“黨風廉政建設及統計行風建設”網站專欄、公開行風投訴監督電話和電子信箱、舉辦統計行風建設專題座談會等形式，主動接受社會監督，強化對市和鄉鎮兩級統計人員的統計核心價值觀教育，切實轉變作風，提高工作效能。
六、下半年工作打算
緊緊聚焦“”，進一步深化統計行風建設，加強隊伍建設，以行風建設和機關作風建設的新成效，作出統計部門參謀部、晴雨表的新貢獻。
一抓排找剖析，確保群眾路線教育實踐活動取得真實效。全面深入開展談心活動，開好專題民主生活會和組織生活會，緊緊圍繞反對“”，深入查擺剖析“”問題的實質、根源和危害，明確努力方向和改進措施，以實際成效贏得群眾滿意。
二抓總結分析，確保第三次全國經濟普查工作成果發揮新作用。認真做好對主要指標和分行業、分地區數據進行比較分析，評估普查數據的真實性和可靠性。依據普查資料，對各級黨委政府和社會各界所關心的熱點問題，進行專題分析研究，充分發揮經濟普查為地方經濟發展服務的重要作用。
三抓長效管理，確保雙基建設再上新臺階。建立健全長效管理機制，加大工作指導力度，堅持持之以恒、常抓不懈，增強工作主動性、自覺性和統一性，確保統計規范化建設整體水平的提高。
良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義
的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。
「關鍵詞經濟形勢經濟環境實施宏觀調控改革和發展
2000年是全面完成國民經濟和社會發展“九五”計劃的最后一年，是改革、發展、
穩定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經濟工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經濟工
作的主要任務，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續奮發努力，促進國民經濟持續快速
健康發展，為新世紀的經濟騰飛創造良好的開端。
一、當前經濟形勢的總體判斷
（一）當前經濟形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下，國民經濟繼續保持
較快增長的態勢，頭9個月國內生產總值增長7.4%.1～10月，工業增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩；農業收成穩定，糧食總產量大體接近上年的水平；固定資產投資增長
平緩，全國國有及其他經濟類型固定資產投資（不含城鄉集體和個體投資）增長7%，其
中基本建設投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費領域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個百分點；外貿出口出現回升態勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國
內生產總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉居民收入穩步增
加，生活水平繼續提高，10月末城鄉居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.
從前三個季度的經濟運行情況來看，經濟形勢總體上是好的，預計全年經濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。
值得注意的是，當前經濟形勢出現了一些好轉跡象：（1）工業經濟效益水平提高。
1～9月工業企業經濟效益綜合指數比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率
提高1個百分點，總資產社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8
個百分點，資產負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預
計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素
和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目
前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境
是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩
步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，
即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加
大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18
個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
報告總結工作計劃
工作總結個人總結述職報告實習報告
實踐報告工作匯報辭職報告調研報告黨政報告
演講致辭公眾演講競聘演講
就職演說安全生產愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭
賀電慰問領導講話
黨政相關入黨申請入團申請
轉正申請思想匯報黨性分析事跡材料申報材料行風建設
公文范例
主持詞
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實施宏觀調控政策的力度
實施宏觀調控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復建設導致經濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經濟增長發揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經濟增長下滑的趨勢。2000年國內經濟環境依然比較嚴峻。
二、2000年經濟工作需要把握好的幾個關系
2000年經濟面臨的國內外經濟環境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經
濟增長的社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8個百分點，資產
負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經濟復蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大
了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預計全年出口增長可
達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素和肉禽價格進一步
回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區調整學雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目
前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境
是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩
步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，
即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加
大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18
個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復建設導致經濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經濟增長發揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經濟增長下滑的趨勢。2000年國內經濟環境依然比較嚴峻。
二、2000年經濟工作需要把握好的幾個關系2000年經濟面臨的國內外經濟環境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經
濟增長的社會經濟發展預期目標為7%左右，繼續保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義的關系。
（一）既要堅持擴大內需，又要加大結構調整和科技進步的力度
擴大內需的核心是促進經濟增長，擴大經濟總量。但是，由于目前我國的經濟增長
越來越受到結構不合理因素的制約，如果不調整結構，經濟增長就不可能上去。調整結
構，不能是短期的、局部性的調整，而必須是中長期的、戰略性的調整；不僅要調整產
業結構、產品結構和企業組織結構，而且要調整地區結構，加快西部大開發，這是關系
經濟長遠發展的重大舉措。結構調整要取得成效，必須以技術創新為動力，不能再走低
水平建設的老路。應在技術進步的基礎上，堅決淘汰落后的、重復的生產能力，發展高
新技術產業和有發展前景的行業和企業，對傳統產業進行較大規模的技術改造和固定資
產更新，不斷提高經濟增長的質量和效益。處理好擴大內需和結構調整的關系，實際上
是處理好經濟總量與結構的關系，二者是不矛盾的。擴大內需的一個重要拉動力，就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導，重
點投向基礎設施等國民經濟的薄弱環節和領域，不斷調整和優化經濟結構。擴大內需是
為了促進發展，增加經濟總量，但同時也是調整結構的過程，是科技進步的過程。我們
要以技術創新為動力，在擴大內需、促進發展的同時不斷調整結構，在結構調整的基礎
上求得更好的發展。
（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入，是在當前經濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是，政府投入數量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發行2100億元國債，專項
用于基礎設施等項建設。政府的這筆投入，與全社會固定資產投資規模相比，數量要少
得多。啟動經濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正常回升，不能只靠政府
投入來支撐經濟增長，否則國家財政難以承受，經濟增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點，是要努力引導和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式，
帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發600億元國債，其中150億元用于
企業技改項目的貼息和補充相應的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資
規模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續落實已經出臺的增加城鎮中低收入居民收入的
政策，要通過實施農村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農民收
入，并結合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉居民消費。
（3）既要積極推進改革和發展，又要高度重視保持社會穩定
2000年要擴大內需、調整結構和實現科技進步，立足點是要保持經濟又快又好的發
展。解決當前中國經濟所有問題的關鍵，是要堅持發展。發展是硬道理，這一點是不能
動搖的。但是，要取得又快又好的發展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業改革，是改革的重中之重，將使大多數國有大中型企業實現三
年改革脫困和基本建立現代企業制度的目標。只有國有企業搞好了，效益上來了，才能
為發展提供堅實的基礎。加快改革和發展，使社會穩定問題顯得更加重要。改革和發展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩定的。但在改革和發展的進程
中，因結構調整、企業改革、機構改革的深化，使下崗、失業現象增加；因社會環境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習俗、觀念適應不了環境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發社會不安定因素。社會不穩定，改革和發展將一事無成。一個穩定的社
會環境，是順利推進改革和發展的基本保障。因此，要正確處理改革、發展、穩定的關
系，使三者相互協調和統一。
三、抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度
2000年經濟工作任務涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內需、
促進經濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎社會經濟發展上，以國有企業
改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩定。從這個基點出發，2000年經濟
工作要重點抓好以下幾個方面：
（一）繼續加大實施積極財政政策的力度
連續兩年實施積極的財政政策，其拉動經濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全
啟動以前，為了保持經濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大
其力度。現在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產能力充足、近1/3的生產潛力
未能發揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應是加快發展的好時機。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利
用具有見效快、導向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業銀行發行長期國債，
動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產
力的發展。
2000年繼續實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發行長期國債進一步擴大投資和繼續落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同
時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進
一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務規模將進一步擴大。有人擔心，
會不會引發財政風險？據初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補債務利息支出而形成的赤字，下同）和債務余額占當年國內生產總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內，債務余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險，關
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發揮好的效益，促進經濟較快的發展，
就能夠為償還債務創造有利條件，不會引發財政風險，也不會給后人留下債務包袱。近
一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應，
國債投入已經出現良性循環的效果。
（二）進一步發揮貨幣政策的作用
在當前經濟偏冷的情況下，要采取相應擴張的宏觀調控政策，使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應配合，就難以充分調動社會
資金來支持經濟發展，進而會減弱整個宏觀調控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經濟效益的基礎設施建設，以及采取貼息方式投入企業的技術改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，
必須進一步發揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿
足企業流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業的發展；四是要適當降低存款準
備金率，促進商業銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業務
；六是要發展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應量的必要增長。
只要積極財政政策不出現風險，實行相應的貨幣政策也不會有風險。金融業要正確處理
支持經濟增長與防范金融風險的關系，在改善金融服務的同時，要繼續深化金融改革，
健全銀行內控機制和銀行監管機制，完善金融法制。
（三）大力推進國有企業的改革和發展
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和
加強管理，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，使大多數國有大中型骨干企業初步
建立現代企業制度。2000年是實現這一目標的最后一年，是搞好國有企業改革和發展的
關鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業改革和發展，首先要盡最大努力
實現這一目標。要從不同行業和地區的實際情況出發，根據不平衡發展的客觀進程，著
力抓好重點行業、重點企業和老工業基地，把解決當前的突出問題與長遠發展結合起來，
為國有企業跨世紀發展創造條件。”
2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經濟發展工業結構調整。繼續壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業的過剩生產能力，堅決淘汰那些
技術落后、資源浪費、產品質量低劣和污染嚴重的企業。不斷優化工業結構，緩解重復
建設壓力，增強企業活力。（2）加大技術改造力度。繼續撥出一部分國債資金用于企
業技術改造的貼息貸款。對于技術改造所需先進設備的進口，國家可適當提供外匯、免
稅等優惠政策。對國家鼓勵的高新技術產業、新興行業等項目的國產設備投資，實行按
40%的比例抵免企業所得稅。（3）實行債權轉股權。對一些有特別困難、但有一定發
展前景的國有企業，實行債權轉股權。逐步解決企業資本金不足、資產負債率高的問題，
同時盤活銀行的不良資產。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發行、上市制度，使更
多的經濟效益較好、符合條件的國有企業上市，增加企業的資本金。選擇一批信譽好、
發展潛力大的國有控股上市公司，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業或企業集團，可在境內外發行企業債券，進行滾動發展。（5）實施規范
化的公司制改革。除少數關系國計民生的企業實行國有獨資有限公司外，積極發展具有
多元投資主體的股份有限責任公司，健全公司法人治理結構，處理好“老三會”（黨委
會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監事會）的關系，加強企業領導
班子建設，強化內部管理，實行企業會計外派制度，完善企業在經營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系
這是加快國有企業改革、保持社會穩定的重要條件。要繼續做好國有企業下崗職工
再就業和基本生活保障工作。但是，成立再就業服務中心，按“三家抬”（財政、企業、
社會負擔）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統一的、覆蓋所有企事業及行政
機關單位職工的、由政府承擔并強制執行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，
是實行由政府通過企事業單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現收現付制，近期
社會保障改革的方向是由現收現付制轉向通過個人帳戶實現的基金積累制，即職工在領
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養老
金、醫療保障基金、住房基金等，而是通過預先扣除把保障費用轉化為政府收入并凝固
在國有資產中。轉入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現收現付制向基金積累制轉軌時，政府應
對老職工過去對養老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不
同經濟成分的企業和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時
也要考慮，在推進國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組過程中，對國有股權變現
所得，中小企業的拍賣、租賃所得，國有房地產的出售、租賃所得，以及財政預算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統一的社會保障制
度。
（五）加強科技與經濟的結合
科技進步是加快結構調整和促進經濟增長的主要驅動力，要加強科技與經濟的結合，
使企業成為技術創新的主體，充分發揮科學技術是第一生產力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環節，不是科技水平低，而是科技成果轉化為生產力的環節滯后，這與現行科
技體制和生產體制密切相關。現行科技力量主要集中在科研院所，與生產相脫節。企業
的科技力量非常薄弱，許多優秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉化為生產力的進程，使先進的科學技術無法得到及時的應用和推廣。為此，
要深入進行科技體制和生產體制的改革，將應用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業中去，使企業成為應用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發達國家的通行
做法。科技力量與企業合二為一，既可以使科研經費得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業生產有技術創新力量的支撐，增強企業的競爭力。2000年要基本完成
科研機構管理體制的改革工作，使應用科研機構轉制為企業，或納入企業的科研體系中
去。對于高校中的應用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構改革的方向進行運
作。
此外，要加強知識產權的立法和執法力度，保護技術創新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴格執行反不正當競爭法，規范技術市場及其他市場，維護多種所有制經濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術投入的稅收制度。政府除了加大基礎研究投入和對市場
前景好的共用性產業技術的研究開發提供資助外，應制定鼓勵企業進行技術投入的政策。
如：對技術轉讓收入、設備投資等扣減所得稅；改進現行的增值稅制度，明確企業研究
開發、科技人才工資等支出劃入無形資產的辦法，等等。倡導推廣以保護知識產權為核
