發(fā)布時間：2023-03-08 15:29:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)綠化交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：松材線蟲病；松樹；預(yù)防對策；井岡山市
松材線蟲病(Bursaphelechusxylophilus Nickle)是世界上最具危險性的林業(yè)有害生物，被列為國際國內(nèi)頭號檢疫性林業(yè)有害生物，俗稱松樹“癌癥”。是由松材線蟲侵染而引起的毀滅性松樹病害，寄主植物感染松材線蟲病后40天后即可死亡。從發(fā)病到整片松林毀滅只需3～5年的時間。更可怕的是，由于松材線蟲隱蔽危害，媒介昆蟲羽化期長，加之病害擴(kuò)散蔓延的途徑多、速度快、范圍大， 目前世界上尚無治療該病害的簡便、經(jīng)濟(jì)可行的辦法，防治工作極其困難[1]。松材線蟲病已對我國一些地區(qū)的生態(tài)、外貿(mào)出口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。
1 松材線蟲病防控形勢分析
1.1 疫情逼近
我國自1982年發(fā)生松材線蟲病以來，目前已擴(kuò)散蔓延至江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南等14個省（自治區(qū)、直轄市）的192個縣級行政區(qū)，674個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計致死松樹5億多株，毀滅松林33.3萬hm2，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億元[2]。臨近省浙江、廣東、福建、安徽等的部分地區(qū)和江西九江、贛州、南昌、新余等市的多個縣（市、區(qū)）及吉安市的吉安縣、吉州區(qū)等地已有松材線蟲病發(fā)生[3]。吉安縣疫點距井岡山直線距離不足60km，已對井岡山風(fēng)景名勝區(qū)的森林景觀和森林資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
1.2 傳入機率高
江西自2002年在贛州市章貢區(qū)首先發(fā)現(xiàn)該病發(fā)生至今，已有九江、吉安、南昌、新余等多個設(shè)區(qū)市的10多個縣(市)發(fā)生，僅2010年全省各疫情發(fā)生區(qū)就砍伐松樹21萬株，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)損失巨大。吉安市疫情傳入機率非常高，隱患大，自2005年在安福發(fā)現(xiàn)該病，5年來相繼在吉安縣、吉州區(qū)等地發(fā)生疫情，已砍伐大量疫木。雖然疫情得到了初步控制，但對全市的森林資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)已構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。井岡山隸屬吉安市，位于吉安市的西南部，目前尚未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，但該病隨時有可能傳入，嚴(yán)重威脅著井岡山革命圣地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)安全，故預(yù)防形勢十分嚴(yán)峻。
1.3 環(huán)境適生
井岡山市馬尾松林分松墨天牛發(fā)生蟲口基數(shù)高、密度大；每年有各種原因引起衰弱和死亡的松樹，加上很難清理，為松墨天牛的大量繁殖提供了充足的食料和場所；部分經(jīng)營加工及使用松木包裝物的單位和個人防范意識不強，有未經(jīng)過檢疫審批準(zhǔn)入，甚至沒有經(jīng)過調(diào)出地檢疫從疫區(qū)、非疫區(qū)調(diào)入松木包裝物的現(xiàn)象發(fā)生。松材線蟲病隨時有傳入井岡山市和擴(kuò)散蔓延的可能，防控形勢嚴(yán)峻。
2 松材線蟲病對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的影響
2.1 對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的影響
松樹是井岡山自然保護(hù)區(qū)的主要樹種，現(xiàn)有松林資源6366hm2。這些松林在調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、保持生物多樣性、抵御各種自然災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)方面具有較高的價值，特別是在井岡山革命圣地的歷史文化上的價值是無法估量的。在立地條件差的地方，松樹枯死后，難以更新別的樹種，環(huán)境破壞后很難恢復(fù)。因此，松材線蟲病一旦傳入井岡山，不僅影響松林資源安全，造成損失，還將嚴(yán)重影響井岡山實施的生物多樣性保護(hù)、生態(tài)公益林、森林旅游、城鄉(xiāng)綠化與綠色通道等四大生態(tài)工程建設(shè)，更加影響革命圣地的生態(tài)品牌、綠色形象。
2.2 對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
松材線蟲病一旦發(fā)生，造成松樹大量枯死，不僅要投入大量的人力、物力、財力進(jìn)行除治，而且要對疫區(qū)實行檢疫封鎖，限制林產(chǎn)品的流通，境內(nèi)的木材加工業(yè)生產(chǎn)的木制產(chǎn)品不能出口，將給該市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。
3 存在的主要問題
近年來井岡山市的松材線蟲病防控工作雖然取得較好成效，但也存在不足，需加以改進(jìn)。
3.1 思想認(rèn)識不夠，監(jiān)管措施不力
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對松材線蟲病危害的嚴(yán)重性和防控工作的緊迫性認(rèn)識不足，存在麻痹僥幸心理，思想上重視不夠，工作不到位。有的單位對疫情監(jiān)測、監(jiān)管不夠積極；經(jīng)過多年的艱苦防控工作后存在厭戰(zhàn)情緒、懈殆心理，造成措施不力，非法調(diào)運松木現(xiàn)象時有發(fā)生，疫情通過人為因素擴(kuò)散蔓延的隱患較為嚴(yán)重。
3.2 傳入風(fēng)險增大，資金投入不足
隨著國際貿(mào)易往來增多，境外松材線蟲隨進(jìn)口木材、木質(zhì)包裝傳入的風(fēng)險不斷增大。松材線蟲病防控資金渠道不暢，主要靠收取的檢疫費和省、市補助費開展防控業(yè)務(wù)工作，投入嚴(yán)重不足，影響了防控工作的進(jìn)度和成效。
4 加強防控工作的對策
為保護(hù)森林資源安全和“一大四小”工程造林綠化成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，堅決拒松材線蟲病于井岡山市之外，必須進(jìn)一步抓好以下幾項工作：
4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大防控資金投入
松材線蟲病防控工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，難度大。建議有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，切實把松材線蟲病防治工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)；財政局要安排松材線蟲病專項經(jīng)費，用于松材線蟲病疫情調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)防、樣品的采集與送檢，保障日常工作的順利開展；要做好工商、公安、交通、郵政、電力、廣電、通訊、林業(yè)等有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)工作，使各方共同努力，把松材線蟲病防控的各項工作落到實處。
4.2 加大防控宣傳，提高全社會的防控意識
井岡山市外來松木質(zhì)材料數(shù)量多，渠道多，來源復(fù)雜，對調(diào)入松木、松苗、各種商品和設(shè)備的松木質(zhì)包裝箱都可能把疫木帶入，涉及單位多、參與人數(shù)眾。因此，要充分利用廣播、電視、報紙、分發(fā)資料等多種方式，系統(tǒng)地大力宣傳，有針對性地集中學(xué)習(xí)、面對面交流，動員全社會參與，才能做好松材線蟲病防控工作，樹立“疫病防控，人人有責(zé)”的社會意識。
4.3 明確職責(zé)分工，建立嚴(yán)密的防控責(zé)任體系
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府管理職能，把轄區(qū)松材線蟲防控工作分解到村、到人、到山頭、到單位，以村為單位進(jìn)行屬地管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村的方式，對各村山場枯死松木、涉松經(jīng)營加工企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)防控管理。建立起“職責(zé)分工明確、分片責(zé)任到人、監(jiān)管制度完善、強化責(zé)任追究”和“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任體系。
4.4 加強檢疫檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)調(diào)運行為
加強檢疫檢查工作是防止松材線蟲病傳播的一種重要手段。森防檢疫站、森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法大隊要依法開展檢疫檢查，尤其要發(fā)揮檢疫檢查站的作用，加強對松類材料的檢查，發(fā)現(xiàn)沒有經(jīng)過檢疫審批準(zhǔn)入或沒有經(jīng)過調(diào)出地檢疫而調(diào)入的松類材料（主要是電纜盤、包裝箱）的要給予從重從快查處，特別是要禁止松木包裝材料進(jìn)入井岡山自然保護(hù)區(qū)，防止松材線蟲病傳播蔓延。
4.5 加大松枯死木清理力度，降低天牛種群數(shù)量
松墨天牛是松材線蟲病主要傳播媒介，目前，井岡山市松墨天牛分布廣、密度高、危害重，降低和控制松墨天牛密度成為井岡山市松材線蟲病防治工作的當(dāng)務(wù)之急，各地要加大對松枯死木的清理力度，并在天牛成蟲羽化期設(shè)置誘捕器誘殺，減少松墨天牛的種群數(shù)量，以降低傳播媒介昆蟲攜帶松材線蟲傳播蔓延的機率。（收稿：2011-12-10）
參考文獻(xiàn)：
[1] 羅洪，袁紹平等．淺談松材線蟲病監(jiān)測工作中的幾個問題 [J]，江西植保，2007(3)：133-134
摘要:林業(yè)建設(shè)為改善寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn).但由于受自然
條件,經(jīng)濟(jì)落后等因素的制約,寧夏農(nóng)村園林景觀的設(shè)計和建設(shè)一直未能提到議事日程.在建設(shè)社會主義新農(nóng)村
的偉大戰(zhàn)略決策中,寧夏首次將促進(jìn)村容整潔,優(yōu)化人居環(huán)境,實施"塞上農(nóng)民新居"建設(shè)工程列入其中,而在這個
決策中,農(nóng)村園林景觀的設(shè)計與建設(shè)成功與否,將對寧夏新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施起到事半功倍的作用.
園林是在一定自然條件和人文條件綜合作用下形成
的優(yōu)美的景觀藝術(shù)作品,按從屬關(guān)系可分為皇家園林,寺觀
園林,私家園林,陵寢園林,公園和小區(qū)園林等.由于它需
要高額的投入,古代園林一般為皇室貴族,高級僧侶以及少
數(shù)富裕階層游憩,享樂的花園或別墅庭院.現(xiàn)代園林雖由政
府將其屬性從私有性質(zhì)變?yōu)槌浞譂M足社會各階層居民游憩
娛樂的公共場所,但由于它的所在地基本以城市為主,所以
被稱做城市園林,農(nóng)民很難享受到城市園林所構(gòu)成的理想生
活環(huán)境,而農(nóng)村園林景觀設(shè)計的提出正好彌補了這一缺憾.
一鄉(xiāng)鎮(zhèn),莊點,庭院的設(shè)計范圍和基本原則
1.綠化設(shè)計范圍
寧夏地處黃河中上游,分南部山區(qū),北部川區(qū),地理氣候
南北差異,風(fēng)土人情各有不同,而更重要的還有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)
展的不平衡,所以對在寧夏農(nóng)村園林景觀設(shè)計中所提出的要
求也就各不相同.由于地理和氣候原因,在南部山區(qū)進(jìn)行園
林綠化設(shè)計時,應(yīng)首先從抓好溝道,河道,荒山造林人手,同
時做好鄉(xiāng),鎮(zhèn),村大環(huán)境綠化工程和綠色通道工程的設(shè)計和
改造;在銀川平原應(yīng)以加強農(nóng)田防護(hù)林建設(shè),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
能力,改善農(nóng)田小氣候,做好防沙治沙工作為主;在加強鄉(xiāng)
鎮(zhèn),莊點和庭院的綠化中,兩地區(qū)有著相似的要求,這就是:
四旁植樹,綠化村莊,搞好環(huán)村林網(wǎng)和莊點庭院綠化美化,加
強綠色通道工程建設(shè)等,逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū),庭院園林化,推
進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部園林綠化一體化的戰(zhàn)略方針.
在農(nóng)村進(jìn)行園林景觀設(shè)計時,要優(yōu)先將各地優(yōu)勢特色林
果木統(tǒng)籌考慮,如蘋果,梨,桃,葡萄,枸杞,紅棗,山杏等.這
些特色林果木不僅是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的良好經(jīng)濟(jì)樹種,也
是綠化美化環(huán)境的特色樹種.此外,還應(yīng)特別注意,在為農(nóng)
村設(shè)計園林景觀時,切不可與農(nóng)田爭土地,要在農(nóng)田以外的
閑散地,荒地,道路,河渠,湖泊,庭院上做文章,最佳作品便
是園林,農(nóng)田,庭院的有機結(jié)合,使三者相得益彰.
2.景觀設(shè)計原則
以人為本,優(yōu)化環(huán)境.運用社會,經(jīng)濟(jì),藝術(shù),科技,政治
等綜合手段,調(diào)動各方面的積極性,來滿足農(nóng)村在美化綠化
景觀中的需求.用高超的設(shè)計水平和成熟實際的設(shè)計方案,
認(rèn)真處理好生態(tài),審美,游憩和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系.各種植物配置
應(yīng)有層次感,所有的景觀設(shè)計要貼近自然.要將文化內(nèi)涵融
入庭院農(nóng)舍,花草樹木,溝渠道路,小橋流水之中,讓農(nóng)民在
親近自然景觀時受到文化氣息的熏陶.景觀的設(shè)計一定要
以農(nóng)民的審美情趣為目的,將其打造成可觀,可行,可棲,可
用的地方,要與周圍環(huán)境充分協(xié)調(diào).
因地制宜,就地取材,景用結(jié)合.農(nóng)村的地形地貌,河流
湖泊,綠地植被,山體坡度,以及有特色的民居庭院等要素都
是寶貴的景觀資源,尊重并強化原本的自然景觀特征,使人
工景觀與自然環(huán)境和諧共處,更有助于農(nóng)村園林景觀個性與
特色的創(chuàng)造.利用好自然條件,一方面可以保持本土特色,
另一方面可以節(jié)約成本,因為環(huán)境景觀設(shè)計并不意味著材料
越高檔越好,就地取材同樣能夠做出非常好的環(huán)境景觀.
在農(nóng)村進(jìn)行園林景觀設(shè)計工程中,一定要考慮和注重經(jīng)
濟(jì)合理性.應(yīng)以綠化為主,水景,小品等設(shè)施配置可適當(dāng)減
少,在設(shè)計這些景觀時,不僅要考慮一次性投入費用,還應(yīng)考
慮其建成后的使用和維修成本.在為農(nóng)民創(chuàng)造良好的景觀,
滿足他們觀賞需求的同時,降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān).
3.其他設(shè)施設(shè)計要求
農(nóng)村園林景觀及設(shè)施設(shè)計還應(yīng)能體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)文化的
特殊性,要為農(nóng)民提供休息交往空間和休閑娛樂場所,應(yīng)設(shè)
置兒童活動,老年人休息和健身鍛煉的場地和器械.甚至還
可讓農(nóng)民在田間地頭都能享受到舒適的休息場所和適宜鍛
煉的活動器械.各種環(huán)境設(shè)施應(yīng)起到點綴和強化景觀效果
的作用.建筑小品等硬質(zhì)景觀設(shè)計應(yīng)具有功能性,觀賞性和
趣味性,應(yīng)適合農(nóng)村環(huán)境所需,可以亭臺,水榭,假山,動物等
適合農(nóng)村環(huán)境所需的小品為主,形式要簡潔美觀,不宜追求
維普資訊
豪華與氣派.農(nóng)村水景設(shè)計還必須結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和水
源情況,利用現(xiàn)有水源,適當(dāng)確定水體面積,深度和形狀,采
取多種手法創(chuàng)造以水為中心的動態(tài)和靜態(tài)景觀,當(dāng)然,一定
要考慮季節(jié)性枯水和冬季水體變化的因素.
二農(nóng)村園林景觀設(shè)計的一般程序
在農(nóng)村設(shè)計園林景觀要始終把村鎮(zhèn)所轄的坡地,道路,
溝渠,河堰,湖泊,庭院作為一個整體素材來考慮,協(xié)調(diào)好人
與環(huán)境,植物與動物,植物與植物之間的關(guān)系.設(shè)計規(guī)劃程
序包括,收集和調(diào)查環(huán)境景觀的基礎(chǔ)資料,對當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)進(jìn)行
景觀生態(tài)分析與評價,擬訂整體景觀規(guī)劃等.
1.資料的收集與實地踏勘
設(shè)計方在與業(yè)主初步接觸時,要了解整個項目的概況,
包括建設(shè)規(guī)模,投資規(guī)模,可持續(xù)發(fā)展前景等方面,特別要了
解這個項目的總體框架方向和基本實施內(nèi)容.收集規(guī)劃設(shè)
計前必須掌握原始資料,這些資料包括:(1)所處鄉(xiāng)鎮(zhèn),村的
自然條件(氣溫,光照,風(fēng)向,水文,地質(zhì)土壤等).(2)周圍
環(huán)境(主要道路,河堰,山川,湖泊,水渠,地形等).設(shè)計者
要結(jié)合業(yè)主提供的當(dāng)?shù)鼗镜匦螆D,對將要規(guī)劃的地區(qū)進(jìn)行
總體了解,對較大的影響因素做到心中有數(shù),在今后進(jìn)行總
體設(shè)計時,克服和避讓不利條件,充分合理地利用有利因素.
2.初步的總體構(gòu)思和修改
收集到足夠的資料后,首先要進(jìn)行整理和歸納,以防遺忘
那些較細(xì)小卻有較大影響的因素.在進(jìn)行總體規(guī)劃構(gòu)思時,
要將業(yè)主提出的項目總體定位進(jìn)行構(gòu)想,并與抽象的文化內(nèi)
涵以及深層的警世寓意相結(jié)合,將設(shè)計任務(wù)書中的規(guī)劃內(nèi)容
融合到有形的規(guī)劃構(gòu)圖中去.構(gòu)思草圖只是一個初步的規(guī)劃
輪廓,然后需要對收集到的原始資料進(jìn)行補充和修改.逐步
明確總圖中的村落,庭院,山川,道路,水渠,河堰,湖面,綠地,
建筑小品等各元素的位置.經(jīng)過這次修改,應(yīng)使整個規(guī)劃在
功能應(yīng)用上趨于合理,在構(gòu)圖形式上符合園林景觀設(shè)計的基
本原則,即:視覺上的美觀與舒適,生活上的經(jīng)濟(jì)與實用.
3.方案的修改和文本的制作
設(shè)計人員經(jīng)過初次修改后,還應(yīng)該將規(guī)劃構(gòu)思的草圖多
渠道,多層次,多次數(shù)聽取各方面的建議.不但要向設(shè)計同行
們請教方案的修改意見,還要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民請教,并與之交流,
溝通,使整個方案不僅具有新意活力,還要有其地方特色.經(jīng)
過反復(fù)修改后的方案,就可以根據(jù)需要進(jìn)行文本的制作與包
裝,然后交給業(yè)主.在得到業(yè)主的信息反饋后,設(shè)計人員應(yīng)認(rèn)
真聽取反饋意見,積極主動地調(diào)整方案,以贏得業(yè)主的信賴.
4.施工圖的設(shè)計
在農(nóng)村園林景觀的施工圖設(shè)計中,施工方一般急需的圖
紙有:總平面放樣定位圖,豎向設(shè)計圖,大剖面圖,土方平衡表
等.由于農(nóng)村園林建設(shè)的施工者一般都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,他們對
圖紙的概念較模糊,所以設(shè)計師必須耐心地向他們闡釋圖中
所列內(nèi)容和要求,以使他們t3領(lǐng)神會.在工程項目施工過程
中,設(shè)計師僅做到講解圖紙還不夠,還要經(jīng)常踏勘建設(shè)中的工
地,解決施工現(xiàn)場暴露出來的設(shè)計問題,以及設(shè)計與施工相配
合的問題等.由于農(nóng)村面積廣大,施工季節(jié)時間有限,不少業(yè)
主可能會采用邊設(shè)計邊施工的方法,一個工程甚至拖延幾年.
針對這種情況,設(shè)計師更要勤下工地,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),結(jié)合現(xiàn)場
客觀地形,地質(zhì),地表情況,做出最合理,最迅捷的設(shè)計,與施
工者朝夕相處,密切配合,以達(dá)到工程所需的最佳效果.
三不同功能植物的配置
1.確定基調(diào)樹種,喬灌搭配得當(dāng)
由于寧夏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限,不可能像城市社區(qū)那樣大
量種植草坪和名貴樹種,加之可供園林設(shè)計建設(shè)的土地也有
限,所以除有條件的鄉(xiāng),鎮(zhèn),村外,一般應(yīng)以種植各種適應(yīng)本
地生長的喬灌木為主.為此,在設(shè)計過程中,須首先確定被
設(shè)計社區(qū)的基調(diào)樹種,這些樹種主要用于道路兩旁和庭院四
周.但由于過于規(guī)范,其效果必然呆板,所以,為了達(dá)到既不
呆板,又不凌亂,還要有多樣化和統(tǒng)一性,并保持常年綠化效
果和觀賞價值,設(shè)計時必須注意喬灌木以及常綠植物與落葉
植物的搭配.喬灌配合要考慮植物的生態(tài)習(xí)性和園林布局
要求,木本植物和草本植物配置主要應(yīng)考慮景觀效果和季節(jié)
變化,以此來構(gòu)成多層次的復(fù)合生態(tài)結(jié)構(gòu),達(dá)到人工配置的
植物群落自然和諧.
2.經(jīng)濟(jì)實用結(jié)合,觀賞游憩相顧
農(nóng)村園林綠化設(shè)計應(yīng)充分體現(xiàn)所在地域的自然特征及
歷史,文化淵源,因地制宜地進(jìn)行景觀環(huán)境的創(chuàng)作,力求創(chuàng)作
出具有時代特點與地域特征的環(huán)境空間.農(nóng)村的園林景觀
設(shè)計有別于公園設(shè)計和小區(qū)設(shè)計,應(yīng)注重實用性和經(jīng)濟(jì)性,
兼顧觀賞性,貼近農(nóng)民生活.其環(huán)境綠化與環(huán)境配置要突出
居住條件的均衡性和共享性,為農(nóng)民提供戶外休閑,觀賞和
改善生態(tài)環(huán)境的綠化空間.在環(huán)境設(shè)計中應(yīng)以綠色植物為
主,應(yīng)根據(jù)農(nóng)村莊點,庭院,道路等景觀形成點,線,面相結(jié)合
的完整綠化系統(tǒng),植物配置應(yīng)適應(yīng)氣候特點和居住環(huán)境要
求,形成各種富有特色的經(jīng)濟(jì)植物和觀賞植物群落.在設(shè)計
規(guī)劃中,還要盡可能地保留村落,庭院以及所轄區(qū)域的原有
樹木,保護(hù)并利用古樹和名貴樹種.
四寧夏農(nóng)村園林景觀設(shè)計的前景
我國園林景觀設(shè)計有著悠久的歷史,但對寧夏農(nóng)村來
講,園林景觀設(shè)計的提出才剛剛開始.隨著寧夏社會經(jīng)濟(jì)的
全面發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾生活水平的不斷提高,農(nóng)村園林景
觀設(shè)計理念的提出一定會得到廣大農(nóng)民和全社會的認(rèn)可.
實施"塞上農(nóng)民新居",促進(jìn)村容整潔,優(yōu)化人居環(huán)境建
設(shè)等工程,為農(nóng)村園林景觀建設(shè)提供了良好的發(fā)展機遇,也為
園林專業(yè)設(shè)計者提供了前所未有的展示舞臺.目前,寧夏林
業(yè)部門以搞好環(huán)村林網(wǎng)和庭院綠化美化為重點,采取了義務(wù)
植樹和國家扶持結(jié)合的辦法,并專門組織有關(guān)專家?guī)椭r(nóng)民
規(guī)劃,指導(dǎo)"塞上農(nóng)民新居"示范點的綠化設(shè)計工作.各地市
還開展了"綠化家園示范村","小康林業(yè)示范村","生態(tài)文明
村"等富有地方特色的村莊綠化示范創(chuàng)建活動,開展了以村為
單元,整村推進(jìn)的村莊綠化活動,逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)園林化.
由此可見,農(nóng)村園林景觀設(shè)計的提出,符合當(dāng)今社會發(fā)
__年，縣住建局緊緊圍繞上級主管部門及縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，切實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能，大力推進(jìn)“8220”重點工程建設(shè)，加強市政公共設(shè)施、住宅小區(qū)、商貿(mào)市場、環(huán)境景觀及危舊房改造、住房保障等重點工程建設(shè)，傾力打造“五五四”湖濱新城。
一、規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)引領(lǐng)城市建設(shè)
為積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工作，__年我縣繼續(xù)深化縣城規(guī)劃修編工作，并重點對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作專題研究，以更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時，今年上半年我局邀請杭州園林設(shè)計院啟動《城南水系溝通規(guī)劃設(shè)計》工作，緊緊圍繞“8220工程”，積極推進(jìn)重點工程項目建設(shè)。截止9月份，發(fā)放建設(shè)項目選址意見書24個，建設(shè)用地規(guī)劃許可證37個，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證70個。城區(qū)共召開4次規(guī)劃方案審查會，完成麗景豪庭、綠洲廣場、__外國語學(xué)校等25個項目的規(guī)劃方案審核工作并審批通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共審批梅花鎮(zhèn)金華小區(qū)、塘懷集中居住區(qū)等規(guī)劃方案105個，出具紅線圖、設(shè)計要點90份。規(guī)劃監(jiān)察中隊對城區(qū)已批在建項目進(jìn)行跟蹤管理，全年定期不定期開展巡查、專項檢查及專項驗收工作。截止9月份，共出具放線通知51份，放線284棟；驗線合格證32份，驗線189棟；主體砌筑驗收合格證44份，共計驗收140棟；單體驗收合格證16份，驗收157棟；換發(fā)規(guī)劃許可證正本（綜合驗收）12份。
二、凝聚合力，推進(jìn)重點工程建設(shè)，
__年我局共負(fù)責(zé)新建道路10條，完成續(xù)建道路十二條道路；新建道路總長23200米，污水管道51700米，雨水管道46400米。加強市政道路維護(hù)：新建圍墻2000米，鋪設(shè)人行道板5700m2，砼道路6500m2，城區(qū)下水道疏通240公里，維修大小井蓋、雨水井800余座，更換窨井蓋450 只，共完成投資 400余萬元。加強設(shè)施巡查和管理，及時處理各類隱患。
加快路燈改造、升級。1-3季度，共計投入路燈重點工程建設(shè)資金3200余萬元，先后完成了健康路、嵩山北路、青陽北路、西江路、嘉陵江路等路燈續(xù)建工程，完成淮河路、濉河路路燈新建工程，完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的通湖大道、西轉(zhuǎn)盤環(huán)島雕塑噴泉項目重點工程，累計完成路燈安裝近1500盞，其中大量采用了LED、氙氣燈等高科技綠色光源路燈產(chǎn)品，更進(jìn)一步的推廣了我縣道路節(jié)能照明光源產(chǎn)品，提升了我縣的綠色照明的環(huán)境。
三、以征促建，加快城區(qū)房產(chǎn)開發(fā)
加強征收領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，有力地促進(jìn)了征收掃尾工作的全面推進(jìn)，共完成征收遺留戶40戶，有效縮減了我縣遺留地塊的征收尾數(shù)。城區(qū)危舊片區(qū)改造啟動了洪橋片區(qū)、棉織廠地塊、汴河?xùn)|后戴莊等16個地塊，共涉及被征收戶約6400戶，征收面積約80萬平方米。結(jié)合我縣實際工作需要，在城區(qū)范圍內(nèi)新選擇4個地塊新建保障性安居工程，設(shè)定了年內(nèi)建設(shè)保障性住房不低于100萬平方米，基本建成不少于6000套的目標(biāo)。
加大房地產(chǎn)開發(fā)，拉動地域經(jīng)濟(jì)。今年以來，我縣商品房開發(fā)建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，市場供應(yīng)較為充足，可售房源進(jìn)一步增加，商品房成交量同比較快增長，銷售業(yè)績不斷創(chuàng)高，房價增幅持續(xù)保持在個位數(shù)且略有收縮，繼續(xù)保持我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年1—9月份城區(qū)房地產(chǎn)新開工面積133.69萬㎡，同比增長62.9%；竣工面積59.74萬㎡，同比下降25.6%；城區(qū)共有37個房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)銷售，其中富園景都項目批準(zhǔn)預(yù)售累計40.14萬平方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有21個房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)銷售。商品房庫存情況有所增加，可售房源創(chuàng)歷史新高。城區(qū)商品住宅累計可售面積為82.86萬平方米、可售套數(shù)為6535套；鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品房累計可售面積為52.74萬平方米；其中，商品住宅可售面積為41.02萬平方米，可售套數(shù)為3603套；房屋銷售量和金額均創(chuàng)歷史同期新高；我縣城區(qū)商品房實際登記銷售面積122.9萬平方米，同比增長110.26%；其中商品住宅實際登記銷售面積100.77萬平方米，累計銷售套數(shù)8652套，同比分別增長107.36%、105.95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品房實際登記銷售面積27.12萬平方米，同比增長115.58%；其中商品住宅實際登記銷售面積25.06萬平方米，累計銷售套數(shù)2341套，同比分別增長127.8%、125.3%；銷售金額方面，1-9月，全縣實現(xiàn)商品房銷售金額57.02億元，較去年同期增長139.18%；其中城區(qū)實現(xiàn)商品房銷售金額51.03億元，較去年同期增長139.58%；整體市場價格保持平穩(wěn)增長，部分熱點區(qū)域價格漲幅較大。1-9月，我縣城區(qū)商品住宅成交均價為3675元/平方米，同比增長8.79%；商業(yè)用房成交均價為6195元/平方米，同比下降7.6%。
房產(chǎn)情況分析對策、打算及建議
高度關(guān)注宏觀調(diào)控下房地產(chǎn)形勢變化，進(jìn)一步加強部門、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
1、進(jìn)一步優(yōu)化流程、提高效率，對企業(yè)提出的問題及時解決到位，對群眾反映的問題及時處理到位。
2、進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；一是努力穩(wěn)定市場價格，嚴(yán)格執(zhí)行普通商品住房價格備案制度，認(rèn)真執(zhí)行商品房銷售“明碼標(biāo)價”、“一房一價”的規(guī)定；二是認(rèn)真執(zhí)行商品房預(yù)售資金管理辦法，根據(jù)企業(yè)面臨的資金運行壓力，積極調(diào)整預(yù)售資金監(jiān)管的方式方法，做到既最大限度利用好資金效益，又能有效控制開發(fā)風(fēng)險。三是重點檢查商品房（預(yù)）銷 售各個環(huán)節(jié)是否合法，銷售明碼標(biāo)價、合同備案、交易行為是否規(guī)范以及房屋交付是否符合交付條件。四是嚴(yán)格商品房銷售方案管理，規(guī)范開發(fā)企業(yè)推盤銷售行為，進(jìn)一步增強商品房銷售透明度。
3、進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測。根據(jù)市場運行情況，有針對性加強數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析研究，做到正確把握我縣房地產(chǎn)市場運行現(xiàn)狀與趨勢。開展調(diào)研，深入了解樓盤運行狀態(tài)以及商品房銷售遇到的問題，做好房地產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，向政府提供準(zhǔn)確的信息，同時將組織部分企業(yè)進(jìn)行行業(yè)交流，充分了解區(qū)域性差別，吸納外地企業(yè)好的做法。
4、抓好重點工程建設(shè)，保障市場有效供應(yīng)。對新項目促開工，對續(xù)建項目促提速，督促開發(fā)企業(yè)切實加大配合力度并采取積極有效措施加快項目開工，扎實推進(jìn)項目建設(shè)，努力保持未來供求關(guān)系的平衡。
加大住房保障，保障弱勢群體。今年1-3季度，我縣共開工公共租賃住房（含廉租住房）875套（間），完成率175%，基本建成891套（間），完成率178.2%；開工經(jīng)濟(jì)適用住房300套，完成率150%，基本建成1040，完成率104%；開工限價商品住房1090套，完成率218%，基本建成468套，完成率93.6%；開工棚改安置房5981套，完成率170.89%，基本建成2305套，完成率153.67%。超過序時進(jìn)度要求。
四、綠色興城，打造現(xiàn)代宜居城市
以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，加大園林綠化投入，“兩河三帶”風(fēng)光帶、五大公園及十大特色景觀園已全面啟動建設(shè)。其中青陽北路、青陽南路南延、明德路等道路綠化已建設(shè)完工。十大特色景觀園作為縣委縣政府高度關(guān)注的民生工程其中六座已建設(shè)完工。在快速推進(jìn)綠化重點工程建設(shè)的同時，緊緊圍繞創(chuàng)園目標(biāo)任務(wù)要求，通過強化落實重點工程，開展創(chuàng)園驗收路線的節(jié)點改造提升，景觀小品、屋頂、公廁、圍墻等垂直綠化，硬質(zhì)駁岸柔化綠化，追播宿根花卉，綠化苗木移植補植等工程，以及15項為民辦實事的小游園工程，累計年底將新增公共綠地面積約63公頃、投入建設(shè)資金約1.1億元。促使城市市民健身、休閑、娛樂場所逐步增多，城市園林綠化服務(wù)功能將得到進(jìn)一步完善。
五、嚴(yán)格監(jiān)管，狠抓建筑領(lǐng)域質(zhì)量
提升建筑企業(yè)，扶持企業(yè)做大做強、做精做專；施工現(xiàn)場管理以雙創(chuàng)為突破口，實行項目標(biāo)化管理，堅持文明施工、綠色施工，提升企業(yè)整體施工水平。1—9月份，在我縣注冊的建筑企業(yè)共有92家，其中房屋建筑施工總承包企業(yè)47家、專業(yè)企業(yè)38家、勞務(wù)分包企業(yè)7家；申報創(chuàng)建省文明工地13項，施工產(chǎn)值60億，增加值20億，總面積845萬平方，新開工558萬，從業(yè)人員5.6萬，申報創(chuàng)建市文明工地23項，城區(qū)在建工地塔吊總數(shù)591，其中開發(fā)區(qū)56臺、常泗園區(qū)14臺、青陽園區(qū)86臺。
加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，我縣新受理工程監(jiān)督申請注冊在建項目75個,單體工程492項，建筑總面積264.44萬平方米，其中公共建筑面積20.01萬平方米，住宅建筑面積244.43萬平方米，去年接轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)模94.02萬平方米，總監(jiān)督規(guī)模288.46萬平方米，我縣新增竣工備案項目124項，建筑面積30.96萬平方米。監(jiān)督工程中城區(qū)監(jiān)督覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督覆蓋率90%，其中一次性驗收合格率達(dá)到95.00%，1到3季度在監(jiān)督巡查、抽查過程中，下發(fā)質(zhì)量問題整改通知單46份，發(fā)現(xiàn)不良行為，給予不良記錄31條，未發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量事故，所監(jiān)督工程總體質(zhì)量水平呈現(xiàn)上升趨勢。
積極推廣建筑新型墻體材料和散裝水泥的應(yīng)用，截止目前，全縣共推廣使用預(yù)拌混凝土約145萬方，比去年同期增加55萬方；推廣使用散裝水泥約50萬噸，比去年同期增長近20萬噸，推廣應(yīng)用新型墻材折合標(biāo)磚4.2億塊，比去年同期增長0.8億塊。綜合利用固體廢棄物38.4萬噸，節(jié)約耕地556畝，節(jié)約水泥包裝紙2800噸、電356萬度、燒堿880噸、煤3120噸，節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材13200m3。
五、發(fā)揮優(yōu)勢，強力推進(jìn)招商引資
下半年以來，我局緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，不斷強化招商力度，加快項目推進(jìn)，努力完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)，引大項目作為主抓手，緊盯大項目，全力主攻億元以上大項目，主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)招商組先后到上海、浙江、蘇州、福建、廣州等地拜訪客商和上門招商，努力挖掘招商新線索。近期，我們將以蘇州、金華和永康等地為重點招商區(qū)域，通過以商引商、駐點招商、上門招商等方式，多方位拓寬招商渠道。
對照全年招商引資目標(biāo)任務(wù)，我局招商項目進(jìn)展情況如下：簽約在建億元項目3個，億元以上在建項目2個，年底擬竣工項目5個。
__年上半年各部門齊心協(xié)力，緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)一流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)一流，和諧社會建設(shè)創(chuàng)一流”的總體目標(biāo)踐行創(chuàng)先爭優(yōu)，取得了一定的成績，但各部門在踐行實事創(chuàng)優(yōu)的過程中，存在的問題也應(yīng)及時解決，如：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作雖然已經(jīng)建立總規(guī)-控規(guī)-詳規(guī)三級規(guī)劃體系，規(guī)劃方案標(biāo)準(zhǔn)不夠高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作人員素質(zhì)參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的重視程度不一，很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。另外，規(guī)劃執(zhí)法力度不大，執(zhí)法監(jiān)察中隊成立時間短、人員少，工作面廣、量大，特別是市政管線，工程規(guī)模小，建設(shè)時間短，不易及時發(fā)現(xiàn)，或者雖已發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時停止了施工，等執(zhí)法人員離開后，施工單位迅速突擊施工完畢，在項目監(jiān)管過程中時常出現(xiàn)執(zhí)法不力現(xiàn)象。
（二）工程建設(shè)項目多且分散，經(jīng)費問題嚴(yán)重制約了質(zhì)量監(jiān)督的有效開展，監(jiān)督工作難度大、任務(wù)重。施工不規(guī)范，通過比較、觀察，有的項目部不能按規(guī)范操作，施工管理混亂，組織不合理，不能加班加點，造成一些工程工期太長，造成了一些負(fù)面影響。工程資金不到位，由于政府財政緊張，一些工程由于資金不能及時到位，影響工作進(jìn)度。
（三）園林綠化專業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備力量不足，人員結(jié)構(gòu)上園林綠化專業(yè)技術(shù)人才少，職工老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少綠化規(guī)劃設(shè)計、施工管理、執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)管理等方面的專業(yè)人才，現(xiàn)有的綠化管養(yǎng)機械滿足不了目前園林綠化快速建設(shè)與發(fā)展的需要。此外，園林綠化監(jiān)察力度不到位，執(zhí)法不能及時到位，縣政府投入的綠化建設(shè)資金日益增多，綠地面積快速增長，但綠化管理費用的增加卻相對滯后，經(jīng)費問題十分迫切。
第4季度工作計劃
（一）科學(xué)優(yōu)化城市功能布局
__年最后一季度，我們將繼續(xù)以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，圍繞縣委、縣政府中心工作，統(tǒng)籌“三大發(fā)展”推進(jìn)“九比競賽”， 實施南向戰(zhàn)略，強化城市規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)的作用，著力完善城市功能、提升城市形象、突顯水鄉(xiāng)特色、優(yōu)化人居環(huán)境，努力增強城市的承載力和吸引力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體做好以下幾方面工作 ：
一是全力打造蘇皖邊界中心縣城，聚焦中心縣城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。抓好重點地段的城市設(shè)計，重點完成城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城南水系溝通規(guī)劃設(shè)計、泗州大街城市設(shè)計及城區(qū)重要節(jié)點設(shè)計，協(xié)助各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好總規(guī)編制及修編工作引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展控規(guī)編制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑方案及集中居住點方案審批工作，做好設(shè)計要點、紅線圖審批工作；二是圍繞重點工程，做好規(guī)劃服務(wù)工作，全力推進(jìn)泗洪汽車城4S集中區(qū)、麗景豪庭、綠洲廣場、泗洪超越商務(wù)會所、特殊學(xué)校、佳和世紀(jì)嘉園酒店、泗洪外國語學(xué)校等項目建設(shè)工作，督促開發(fā)企業(yè)推進(jìn)工程建設(shè)，如期完成重點工程進(jìn)度要求。三是提升服務(wù)本領(lǐng)，完善規(guī)劃隊伍建設(shè)，進(jìn)一步吸納城區(qū)規(guī)劃優(yōu)秀人才，發(fā)揮在職人員工作積極性、創(chuàng)造性，為城鄉(xiāng)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
（二）加強重點工程建設(shè)進(jìn)度
將不斷的考察、借鑒、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)亮化理念，并把學(xué)習(xí)成果有機、靈活的融入到我縣的路燈重點工程建設(shè)中來。重點推進(jìn)以濉汴河沿線亮化提升工程、泗州大街亮化提升工程、城區(qū)道路路燈新建及改造工程為主的并對城市發(fā)展具有舉足輕重的“8220”亮化工程。對新建濉河路、東大街、蘿卜李路、蓮荷路等市政道路工程進(jìn)行相應(yīng)改造，加強質(zhì)量安全管理，工程項目管理實行履約保證金制度。重點推進(jìn)創(chuàng)園、中央公園、古濉河北岸風(fēng)光帶以及南岸風(fēng)光帶、早陳河風(fēng)光帶改造提升、加強十大特色景觀園、兩河三堤、市場化等項目進(jìn)度。大力推進(jìn)街道綠化形象工程，以植物造園營造風(fēng)景宜人的風(fēng)光帶工程，圍繞水系打造水韻泗洪、生態(tài)泗洪的宜居環(huán)境。進(jìn)一步加大對工程基本建設(shè)程序履行的監(jiān)督力度，從勘察、設(shè)計、測繪、招標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步理順投資、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系，從源頭上嚴(yán)抓工程質(zhì)量。規(guī)范建設(shè)工程施工過程中建筑材料和結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測見證取樣和送檢工作。
（三）全面開展住房保障工作
__年第4季度，提前完成公租房廉租房并軌試點工作，確保超額完成今年省市下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。結(jié)合我縣住房保障工作實際，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍，調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，完善保障機制，積極向上爭取各種專項補助資金，爭取資金量繼續(xù)保持領(lǐng)先。抓緊廉租住房實物配租和租賃補貼發(fā)放工作，對申請補貼的家庭嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審核公示，完成省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。其中，對危舊房的改造，應(yīng)充分了解和掌握征收地塊的范圍、面積、戶數(shù)及主要存在問題和矛盾所在，找到解決問題的突破口，對癥下藥，既治標(biāo)也要治本，從根本上解決各種矛盾。重點抓好全縣開發(fā)在建小區(qū)交房、辦證、項目遺留問題的梳理。重點排查開發(fā)企業(yè)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素，重點督查房價漲幅過高的企業(yè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，從維護(hù)社會穩(wěn)定大局的高度，對存在一些問題的房企提前約談負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)其主動解決糾紛，履行責(zé)任，必要時加強行政司法聯(lián)動，切實做好我縣房地產(chǎn)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);發(fā)展方式;長效機制;老工業(yè)城市;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F29
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:1673-291X(2010)16-0145-02
一、樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念
理念是行動的先導(dǎo),思路決定出路。淄博市確立了環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“命門”的理念。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線,把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵,把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“命門”,強調(diào)抓環(huán)保就等于是抓節(jié)能降耗,就等于是抓工藝水平提高,就等于是抓管理水平提高,就等于是抓自主創(chuàng)新,就等于是抓產(chǎn)品質(zhì)量的提高,就等于是抓產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,就等于是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,就等于是抓區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢釋放。統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、工藝水平落后、耗能耗材多、環(huán)境污染大的問題,不在產(chǎn)業(yè)屬性上,而在工藝水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后上。因此,應(yīng)當(dāng)是抓環(huán)保、抓節(jié)能降耗以提高工藝水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。使工藝水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家或國際先進(jìn)水平,這樣的重型產(chǎn)業(yè)一定是重而優(yōu)、重而特、重而附加值高,重而環(huán)境質(zhì)量好。
二、大力實施環(huán)境工程建設(shè)
堅持以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo),加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“三個歷史性轉(zhuǎn)變”,正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、發(fā)展與保護(hù)、預(yù)防與控制、成本與效果的關(guān)系,以環(huán)境容量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,以污染防治優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以節(jié)能減排推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌,把環(huán)境保護(hù)與走新型工業(yè)化道路和建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合,充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)治理污染的主體作用,堅持“多還舊賬、不欠新賬”的原則,自我加壓,負(fù)重前進(jìn),通過編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,實施重大環(huán)保工程,把環(huán)境保護(hù)融入老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局,讓環(huán)境保護(hù)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場和大舞臺。
1.著力實施清水潤城工程。淄博市明確提出了到2012年“城市污水處理廠100%達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn),城市污水處理廠中水100%實現(xiàn)資源化利用,區(qū)域內(nèi)被污染的主要水體100%恢復(fù)生態(tài)功能”目標(biāo),大規(guī)模投資、大規(guī)模建設(shè)和大規(guī)模整治,老工業(yè)城市再現(xiàn)了清水潤城的喜人景象。一是扎實推進(jìn)重點工業(yè)污染點源整治。完成了366家水污染點源的治理再提高工程,二是突出抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的污水處理體系,發(fā)放4億元環(huán)保債券專項用于污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。全市污水處理廠達(dá)到了14座,日處理能力達(dá)到81萬噸,穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn),城市污水集中處理率達(dá)到85%以上。三是著力實施骨干河道綜合治理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、屬地為主、綜合開發(fā)、分步實施的原則,投資18億元,對八個水系進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治,封堵排污口1586個,新建生態(tài)濕地13處,新增濕地面積120多萬平方米。部分河流有了魚蝦和水禽,生物多樣性得到較好的恢復(fù)。
2.全力實施天藍(lán)氣爽工程。大氣環(huán)境污染是長期困擾淄博市的難題,根子就在粗放型發(fā)展方式。淄博市將大氣污染防治列為“一號工程”,把污染物總量減排作為硬抓手,投資25億元進(jìn)行了深度治理大氣污染。一是加大二氧化硫治理力度。全市38家熱電廠等實施了脫硫治理,完成了7家鋼鐵企業(yè)、222家建陶企業(yè)和所有焦化企業(yè)的脫硫設(shè)施改造,新建脫硫除塵設(shè)施550余套,安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施261套。同時,關(guān)停取締小煉鐵、小化工、焦寶石窯、煤焦油儲運點、磚瓦窯等“土小”企業(yè)2200余家,有效減少了二氧化硫排放。二是大力加強煙塵、粉塵和揚塵治理。要求所有燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、建陶、碳酸鈣、石料加工等企業(yè),嚴(yán)格采取煙塵、粉塵治理措施,實施清潔燃料置換;貨場、物流園區(qū)及經(jīng)營場所實施地面硬化;對全市195處重點建筑工地實施全程監(jiān)控。科學(xué)制定道路沖洗的時間、路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是深入開展“化工異味”專項整治。以廠界內(nèi)無異味為標(biāo)準(zhǔn),投資10億余元對“化工異味”進(jìn)行了深度治理。堅持一企一策,實行“一次處罰,二次整頓,三次停產(chǎn)治理”,對無環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)一律實施停產(chǎn)。全市被列入深度治理的812家化工企業(yè)中,696家已通過驗收,34家被關(guān)停取締,82家被實施了停產(chǎn)治理。現(xiàn)在“化工異味”污染已基本杜絕。
3.積極推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“123”工程要求,組織園區(qū)、企業(yè)編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施方案,涌現(xiàn)出了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。有的列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程。二是加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展節(jié)能機電設(shè)備、地?zé)嵩醇捌溲b備、節(jié)能燈和太陽能四大產(chǎn)業(yè)集群。三是大力淘汰落后產(chǎn)能。按照“停產(chǎn)治理一批、關(guān)停取締一批、查處整頓一批、壯大扶持一批”的思路,上大壓小、等量淘汰,加快推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,已累計完成“十一五”期間關(guān)停任務(wù)的93.55%。四是強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。投資60多億元對化工企業(yè)進(jìn)行搬遷改造,努力建設(shè)國內(nèi)外一流水平的精細(xì)化工園區(qū);加快建材區(qū)的綜合整治,經(jīng)過大規(guī)模地結(jié)構(gòu)調(diào)整,淄博市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重變輕、由低變高,石油化工、輕工、建材、陶瓷、冶金機械五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升,新材料、精細(xì)化工、信息、醫(yī)藥、汽車和機電裝備等六大新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步變大變強。目前擁有高新技術(shù)企業(yè)408家,產(chǎn)值達(dá)到1784.29億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值33.5%。
4.大力實施生態(tài)家園工程。堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重,生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并舉,把環(huán)境保護(hù)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),使生態(tài)脆弱的狀況得到根本好轉(zhuǎn)。一是加大了生態(tài)恢復(fù)建設(shè)力度。全部關(guān)閉了露天開采礦山。二是積極開展了生態(tài)綠化。全面實施荒山綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)等林業(yè)重點工程,每年綠化面積都在10萬畝以上,森林覆蓋率已達(dá)到33%、全市建成區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)到41%。三是切實加大了農(nóng)村的環(huán)境保護(hù),禁止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,制定實施了《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》,環(huán)保工作重心下移,各區(qū)縣環(huán)保局都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)設(shè)立了環(huán)保所或環(huán)保中隊,選配力量,強化監(jiān)管。加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,實施秸稈綜合利用,農(nóng)村戶用沼氣池達(dá)到7.7萬個,大型沼氣工程16處,全面實現(xiàn)了秸稈禁燒目標(biāo)。
5.穩(wěn)步實施數(shù)字環(huán)保工程。投資近億元建設(shè)了重點監(jiān)管企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)、全市應(yīng)急預(yù)防視頻調(diào)度指揮系統(tǒng)、河流斷面水質(zhì)自動在線監(jiān)測系統(tǒng)、機動車排氣監(jiān)測在線監(jiān)控系統(tǒng)、污染源普查數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等數(shù)字化工程。建設(shè)河流水質(zhì)自動在線監(jiān)測站11座、空氣自動監(jiān)測站17座,實現(xiàn)了對全市重點污染源的實時監(jiān)控。以空間信息技術(shù)為手段,查詢、分析、定位各種類型的污染源,實現(xiàn)環(huán)保“一張圖”的管理模式。實現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管。
三、探索建立環(huán)保長效機制
老工業(yè)城市面臨著保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的繁重任務(wù),如何才能始終堅持環(huán)保優(yōu)先不動搖,正確處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,探索建立一套長效環(huán)保機制十分必要。
第一,創(chuàng)新綜合決策機制:淄博市2005年在全國率先成立環(huán)境保護(hù)工作委員會,對重大發(fā)展規(guī)劃、工程項目、主要污染物減排等實施綜合決策。真正實現(xiàn)了環(huán)保工作由部門化向綜合化的轉(zhuǎn)變。
第二,創(chuàng)新環(huán)保政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。淄博市推行了環(huán)境總量分類控制、嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)生產(chǎn)全過程清潔、循環(huán)、智能管理,以一系列嚴(yán)格的環(huán)保政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提高準(zhǔn)入條件:利用倒逼機制深化工業(yè)污染防治。一是制定出臺了20多個地方法規(guī)和政策性文件,形成了較為完善的節(jié)能減排政策法規(guī)體系。二是出臺了七個領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范;有的已成為山東省的地方標(biāo)準(zhǔn)。三是建立完善環(huán)保執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、網(wǎng)格檢測制、定期通報制、聯(lián)合執(zhí)法制、掛牌督辦制和責(zé)任追究制,對各類環(huán)境違法行為依法實施“頂格處罰”。
第三,創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管機制。一是實行有獎舉報。鼓勵群眾通過電話、電子郵件、短信等多種方式舉報環(huán)境違法行為,根據(jù)舉報環(huán)境違法行為的不同,設(shè)立了專項獎金賬戶,獎勵金額從100元～3000元不等。設(shè)立了六部投訴電話,實行人工24小時值守,并建立集投訴、處置、處罰為一體的快速反應(yīng)機制。二是定期組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)保大接訪,做到關(guān)口前移,與群眾面對面交流,零距離接觸,有訪必接,有案必查,維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。三是安裝環(huán)保專用電表。對污水處理廠、各類除塵器等污染治理設(shè)施安裝專門環(huán)保電表,實行專人管理,現(xiàn)已為600多家排污企業(yè)安裝了環(huán)保電表,使重點污染治理設(shè)施的正常運行率達(dá)到90%以上。
一、“一改高”①西石高速項目的經(jīng)濟(jì)效益評價
（一）拉動影響區(qū)域GDP的增長首先，我們對直接影響區(qū)（石林、陸良）的GDP發(fā)展速度進(jìn)行分析。為了直觀分析云南省及昆明市、曲靖市生產(chǎn)總值及增長速度，作圖1、圖2列示。從圖1、圖2分析可以看出，陸良縣和石林縣對曲靖市和昆明市經(jīng)濟(jì)影響重大，通過分析2008年～2013年GDP及三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況可以看出，石林縣、陸良縣GDP逐年增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)，比重越來越大。西石高速公路的開通將使原來的固有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)生變革，以適應(yīng)大量客流、物流的注入，有力推動石林、陸良區(qū)域勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)，由農(nóng)業(yè)向工業(yè)，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更趨合理，對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可忽視的影響，使交通運輸能夠滿足昆曲區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，促進(jìn)昆曲區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運輸能力的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)昆曲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）促進(jìn)工、農(nóng)、旅游業(yè)的發(fā)展1.對以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)影響。圖3、圖4為陸良縣和石林縣的農(nóng)林牧漁業(yè)2008～2013年發(fā)展趨勢。西石高速公路開通對石陸影響區(qū)建設(shè)起到關(guān)鍵作用，對沿線農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)體化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益不斷提高，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上了一個新的臺階。西石高速公路建成后，沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的進(jìn)展，為打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供契機。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，沿線充分利用交通便利的優(yōu)勢，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐。在西石高速公路沿線建設(shè)觀光、旅游休閑農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用現(xiàn)有人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，生產(chǎn)基地區(qū)域化布局日趨明顯。在保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，減少糧食播種面積，增加新品種，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物的播種面積，初步形成現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)。西石高速公路的開通使沿線人們的視野更開闊了，信息交流更活躍了，市場的范圍更擴(kuò)大了。西石高速公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化“路”就是市場的觀點，立足自身的資源優(yōu)勢，大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。2.對工業(yè)影響。在西石高速公路通車前，陸良、石林工業(yè)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，在國民經(jīng)濟(jì)中占到相當(dāng)比重，但是無論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是技術(shù)含量均處在較為初級的階段。西石高速公路通車之后，對外交通順暢，沿線各區(qū)接受昆曲兩市的輻射能力，帶來了先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等大量軟性資源，在原本優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升級，在新的技術(shù)平臺上加強對外合作、構(gòu)筑參與國際競爭的比較優(yōu)勢。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向深加工、精加工、高附加值和低消耗方向發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。目前已經(jīng)初步形成了具有一定比較優(yōu)勢的生物工程和新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)。3.對旅游業(yè)影響。西石高速公路優(yōu)越的自然地理環(huán)境孕育了豐富多彩的旅游景觀。從時間上來看，西石高速公路建成后，由于旅游線路的優(yōu)化和旅游時間的大大縮短，拉動了與之相關(guān)的交通運輸業(yè)、飲食業(yè)、賓館業(yè)的發(fā)展，近三年內(nèi)，石林縣、陸良縣旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長速度遠(yuǎn)高于GDP的平均增長速度。
（三）帶動網(wǎng)域內(nèi)就業(yè)率提高，拉動居民經(jīng)濟(jì)生活水平快速發(fā)展西石高速公路的開通運營拓寬了影響區(qū)的就業(yè)渠道。西石高速公路的開通，帶動了運輸業(yè)、工貿(mào)服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)和生活小區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，在加速了客流、物流、信息流的同時，帶動并行成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動了沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由此擴(kuò)大了就業(yè)渠道，增加了就業(yè)機會。西石高速公路的開通運營增加了影響區(qū)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有利于農(nóng)民增收的各項事業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民勞務(wù)收入。
二、“一改高”西石高速項目的社會影響評價
（一）優(yōu)化網(wǎng)域內(nèi)人口結(jié)構(gòu)2008年至2013年陸良縣人口密度率從320人/平方千米增長到340人/平方千米，石林縣人口密度率從139人/平方千米增長到142人/平方千米，兩地人口分布越來越密集。從人口密度來看，西石高速公路的建成對促進(jìn)人口密度增長有一定推動作用，高速公路地區(qū)強烈的經(jīng)濟(jì)輻射力和吸納力會引起其他地區(qū)人口、勞動力向這里聚集，勞動力的增加促使沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西石高速公路成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。
（二）促使公路運輸網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化、提高運網(wǎng)效率、出行更加安全、便捷陸良縣和石林縣的客貨運量在逐年上升，呈遞增趨勢，而原來的一級公路無法滿足現(xiàn)在的客貨運輸情況，存在路面窄，車流量大的問題。西石高速公路建成后，西石高速公路將成為石林到陸良的一條捷徑，是昆明市和曲靖市的重要樞紐，不僅緩解了石林縣和陸良縣之間的交通壓力，而且完善了昆曲公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。西石高速公路的修建不僅縮短了石林縣與陸良縣的距離，而且大幅提高了車流量與車速。
（三）促進(jìn)網(wǎng)域內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和布局的合理性是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。而城鎮(zhèn)合理規(guī)劃與建設(shè)的前提，是要與交通發(fā)展規(guī)劃相銜接。西石高速公路建設(shè)項目的建成通車，可以使發(fā)峨哨、大莫古、阿油鋪、麻舍所、太平哨、漾稻、大卜所、北大村、和摩站、天生關(guān)、發(fā)窩哨納入西石高速公路影響區(qū)，獲取高速公路的巨大交通運輸優(yōu)勢，成為西石高速公路經(jīng)濟(jì)帶的一部分，依賴優(yōu)越的交通條件，增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。2008年至2012年，石林縣的非農(nóng)業(yè)人口比重從13.05%上升到17.54%，陸良縣的非農(nóng)業(yè)人口比重從16.28%下降到14.60%，城鎮(zhèn)化程度大大提高。
（四）對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響評價1.生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查與分析主要分析工程臨時占地數(shù)量、類型及其他對沿線生態(tài)的影響、取土的恢復(fù)利用及邊破防護(hù)、水土保持和綠化景觀情況等，對其影響進(jìn)行的評價，并給出對策建議。一是公路沿線生態(tài)環(huán)境概況。西石項目區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造歷史悠久，構(gòu)造規(guī)模較大且較復(fù)雜；構(gòu)造形跡發(fā)育以南北向及北東向構(gòu)造為主，多為壓扭性構(gòu)造；張扭性構(gòu)造以東西向斷裂發(fā)育為主。構(gòu)造活動對本區(qū)內(nèi)地層巖性影響較大，特別在斷裂附近巖層受強烈擠壓，巖石一般較破碎，強度較低，巖層透水性較好，地下水沿此活動，巖溶發(fā)育強度與構(gòu)造形跡分布有較大關(guān)系。本項目沿線區(qū)域?qū)僦榻的媳P江流域，地表水系不發(fā)育。二是工程占地影響調(diào)查及分析。西石高速公路主線永久占用土地322.64hm2，其中主線永久占用238.96hm2，輔道永久占用土地83.68hm2；新增占地181.94hm2，其中主線新增占地114.27hm2，輔道新增占地67.67hm2；工程臨時占地約33.53hm2，未占用基本農(nóng)田，占影響區(qū)（公路中心線兩側(cè)各300m范圍）面積（3200.35hm2）的10.08%，比例較小。三是水土流失影響調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，西石高速公路取土場坡地取土，小山丘，地面坡度較緩，四周無居民點、水庫、公共設(shè)施等敏感點，兩側(cè)山體略陡，項目完工后，沿線涉及的取土場均得到了平整植草恢復(fù)；棄土場以溝道棄渣為主，兩側(cè)為山體，下游無居民點、水庫、公共設(shè)施等敏感點，主要為周邊平地匯水，占用溝道林地和荒地，選址合理，項目完工后，均砌擋土墻，而且進(jìn)行了植草恢復(fù)措施，效果較好。四是綠化工程情況調(diào)查與分析。該工程對沿線3處新增收費站進(jìn)行了較好綠化美化設(shè)計；服務(wù)區(qū)綠化是高速公路整體綠化的窗口形象，西石高速公路新建1處停車區(qū)、1處服務(wù)區(qū)，體現(xiàn)出西石高速公路環(huán)境優(yōu)美、舒適、方便的特點，與山水背景互相協(xié)調(diào)、有機融合，使整體環(huán)境舒適宜人，輕松活潑，達(dá)到了休閑放松的目的。立交區(qū)內(nèi)的綠化以喬木、灌木、草相結(jié)合，綠化效果較好。2.大氣環(huán)境。一是施工期沿線空氣質(zhì)量影響調(diào)查。針對項目施工期可能引起的空氣環(huán)境污染因素，通過調(diào)查和查閱相關(guān)資料得到：西石高速公路在施工期間執(zhí)行了環(huán)評報告書中有關(guān)灑水、壓實，運輸車輛篷蓋等環(huán)境空氣影響減緩措施，沒有對周圍的環(huán)境空氣造成大的影響。二是運營期沿線空氣質(zhì)量影響調(diào)查。據(jù)分析，對現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行了達(dá)標(biāo)統(tǒng)計，結(jié)果見表1 。從表1中可以看出，兩個監(jiān)測點的各單項污染指數(shù)均小于1.0，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.評價與結(jié)論。西石高速公路沿線地區(qū)均屬二類功能區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好。由于西石高速公路采用瀝青混凝土路面，路基邊坡均采用工程或生態(tài)措施進(jìn)行了全面的防護(hù)，在試運營期階段也加強了對上路車輛的管理，所以，公路車輛對沿線TSP的濃度貢獻(xiàn)很小。運營期，該項目的服務(wù)設(shè)施均不設(shè)鍋爐。此外，公路建設(shè)單位通過公路兩側(cè)綠化，減少了對空氣質(zhì)量的影響。同時通過公眾意見和現(xiàn)場調(diào)查，西石高速公路施工期注重對水環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)，未發(fā)現(xiàn)對沿線水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響，運營期也成立了應(yīng)急小組。所以公路的建設(shè)未加重沿線水環(huán)境質(zhì)量的污染負(fù)荷。工程的3處收費站均安裝了污水處理設(shè)施。
三、“一改高”西石高速項目經(jīng)濟(jì)社會效益綜合評價
利用因子分析方法對西石高速公路社會經(jīng)濟(jì)總體影響進(jìn)行評價，可以全面、客觀的對西石高速公路社會影響、經(jīng)濟(jì)價值、自然資源和生態(tài)環(huán)境三個方面進(jìn)行評價。
（一）因子分析法基本原理因子分析法的基本思想是將觀測變量進(jìn)行分類，提取公共因子，將相關(guān)性較高，即聯(lián)系比較緊密的分在同一類中，而不同類變量之間的相關(guān)性則較低，試圖用最少個數(shù)的不可測的所謂公共因子的線性函數(shù)與特殊因子之和來描述原來觀測的每一分量，這樣起到降維的作用，抓住問題本質(zhì)和核心的目的。然后以每個因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)與該因子的得分乘數(shù)之和構(gòu)造得分a函數(shù)。
（二）進(jìn)行因子分析通過調(diào)研，分析反映西石高速公路社會經(jīng)濟(jì)價值的指標(biāo)有：第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、旅游收入、旅游人數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、非農(nóng)業(yè)人口占農(nóng)業(yè)人口比重、人口密度。利用SPSS21計算后，將調(diào)研的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為評價的輸入數(shù)據(jù)。1.計算相關(guān)系數(shù)矩陣。2.利用主成分法提取因子。從表4可以看出，這16個影響因素可由兩個主因子決定，它們解釋了全部方差的95.753%，也即包含了原始數(shù)據(jù)信息總量的92.913%，這說明這兩個主因子代表原來的16個指標(biāo)已經(jīng)有足夠的把握，這樣起到了降維的作用。從該表5可以看出，這16個影響因素可由三個主因子決定，它們解釋了全部方差的100%，也即包含了原始數(shù)據(jù)信息總量的100%，這說明這三個主因子代表原來的16個指標(biāo)已經(jīng)有足夠的把握，這樣起到了降維的作用。3.刻畫碎石圖。石林縣：第一類因子主要由第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、石林縣工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、旅游收入、旅游人數(shù)、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、非農(nóng)業(yè)人口占農(nóng)業(yè)人口比重、人口密度；第二類因子主要代表第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重。陸良縣：第一類因子主要由陸良縣工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值、旅游收入、旅游人數(shù)、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入；第二類因子代表第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、非農(nóng)業(yè)人口占農(nóng)業(yè)人口比重；第三類因子代表人口密度。
（三）西石高速公路經(jīng)濟(jì)社會價值評價根據(jù)數(shù)據(jù)計算，可以得出陸良縣、石林縣2008～2012年綜合因子得分呈上升趨勢，對西石高速公路社會經(jīng)濟(jì)價值影響的成功度評價等級，評價標(biāo)準(zhǔn)為成功，即對社會可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)良好。
一、注重加強學(xué)習(xí)，強化理論武裝，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展規(guī)律
為達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的，學(xué)習(xí)上我們堅持做到“兩保證四結(jié)合四帶頭”。“兩保證”：保證學(xué)習(xí)時間，制定詳細(xì)學(xué)習(xí)計劃，合理安排學(xué)習(xí)時間，集中學(xué)習(xí)和自學(xué)時間不少于50學(xué)時；保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，每人記學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，心得體會3篇，督導(dǎo)小組及時檢查學(xué)習(xí)筆記,做到真學(xué)、真懂、真用。“四結(jié)合”：完成“規(guī)定材料”和消化“特色套餐”相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，個人學(xué)習(xí)與研討交流相結(jié)合，本地調(diào)研與外出考察學(xué)習(xí)相結(jié)合。“四帶頭”：切實發(fā)揮學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員表率作用，堅持帶頭學(xué)習(xí)、帶頭做筆記、帶頭研討、帶頭深入基層調(diào)研。
開展學(xué)習(xí)實踐活動以來，共舉辦培訓(xùn)班、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中專題學(xué)習(xí)9次，全體黨員集中專題學(xué)習(xí)40學(xué)時。為了便于相互學(xué)習(xí)、同促共進(jìn)，建立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)園地，選出優(yōu)秀心得體會上墻展示。為推動學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過采取到學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點調(diào)研、現(xiàn)場辦公等多種形式，及時掌握工作動態(tài)、解決工作難題。并于4月上旬舉辦了由市委農(nóng)工辦全體黨員和市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關(guān)黨委委員參加的“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)做好‘三農(nóng)’工作”研討會，研討會貼近農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村民生改善、農(nóng)村和諧穩(wěn)定等熱點難點問題進(jìn)行深入思考和研討，并提出許多具有科學(xué)性、針對性和可操作性的對策建議。通過學(xué)習(xí)交流，大家深刻理解了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和根本要求，在堅持用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐上有了新加強，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中要不要科學(xué)發(fā)展和怎樣科學(xué)發(fā)展上達(dá)成共識，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展上有了新舉措。
二、深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展決策服務(wù)水平
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨一貫堅持的工作方法。作為市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要參謀和助手，市委農(nóng)工辦（市政府農(nóng)辦）始終堅持把調(diào)研作為推動工作的重要手段。特別是開展深入學(xué)習(xí)實踐活動以來，要求人人參與調(diào)研、人人提出解決問題的辦法和建議。辦公室成立以班子成員為組長的六個調(diào)研小組，圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點、農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)幫扶等事關(guān)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的一系列重大課題，采取外出學(xué)習(xí)考察和本地調(diào)研相結(jié)合的方式開展重點調(diào)研。深入縣市區(qū)、企業(yè)和基層采取聽匯報、實地察看、解剖典型、座談分析等多種形式開展了系列調(diào)研活動。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，辦公室組織專題考察組，4月上旬參觀考察了諸城市新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)、膠州市硬化綠化美化亮化凈化“五化”建設(shè)、城陽區(qū)城鎮(zhèn)化工業(yè)化和集中遷村并點工作；4月中旬考察了滕州市西崗鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。切實做到了帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來，通過調(diào)研“問政于民，問需于民，問計于民”，共提出建議22條。
立足我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，按照科學(xué)發(fā)展要求，在廣泛調(diào)研和反復(fù)論證基礎(chǔ)上，我們提出：以財政體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制創(chuàng)新、行政管理體制創(chuàng)新、土地管理制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新等體制機制創(chuàng)新為重點、加快推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編修為先導(dǎo)，科學(xué)調(diào)整村鎮(zhèn)布局，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；加快農(nóng)村土地交易平臺建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場，同時積極探索“承包地?fù)Q社保，宅基地?fù)Q住房”和農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤辦法；以建設(shè)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市為重點，啟動實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培植具有具有濟(jì)寧特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等一系列事關(guān)全市農(nóng)村改革發(fā)展的政策建議，全部進(jìn)入市委、市政府決策。在此基礎(chǔ)上，市委農(nóng)工辦對調(diào)研成果進(jìn)行了梳理、分析和綜合，進(jìn)一步理清了當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路，代市委、市政府起草了《關(guān)于20**年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的實施意見》，以市委今年1號文件下發(fā)。
三、強化督導(dǎo)落實，突出實踐特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展
市委農(nóng)工辦在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中更加注重強化督導(dǎo)、突出實踐特色，更加注重創(chuàng)造性解決實際問題，著力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展上取得實實在在的成效。
一是督促指導(dǎo)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革創(chuàng)新，市委、市政府啟動實施了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工辦，承擔(dān)著一系列重要的具體工作任務(wù)。4月中旬利用兩個休息日的時間到12個縣市區(qū)的14個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，如違法占地行為等，同時對社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新等問題提出了建議。目前14個鎮(zhèn)區(qū)（園）合一新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政資源整合、部門職權(quán)下放等重點任務(wù)已全部到位，規(guī)劃修編全面展開，加快發(fā)展、跨越發(fā)展的框架初步拉開，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、社會事業(yè)、行政管理、土地和金融等5個方面的體制機制創(chuàng)新實施方案已經(jīng)出臺并按時間節(jié)點有序推進(jìn)，體制機制創(chuàng)新的活力初步顯現(xiàn)。
二是督促指導(dǎo)百村示范和駐村幫扶工作，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，采取抓兩頭帶中間的方式，啟動實施了新農(nóng)村建設(shè)百村示范工作和后進(jìn)村部門駐村幫扶工作。開展“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”主題活動，4月上旬深入12個縣市區(qū)的駐村幫扶點進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研，及時指導(dǎo)干部駐村工作中存在的問題，切實抓好農(nóng)村各項社會事業(yè)建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和基層組織建設(shè)等工作。
三是督促指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面啟動特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)。圍繞建設(shè)濟(jì)寧特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，市委農(nóng)工辦充分發(fā)揮農(nóng)口綜合部門綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)職能，從全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全局出發(fā)，幫助指導(dǎo)農(nóng)口有關(guān)部門制定濟(jì)寧特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)的實施方案，提出工作任務(wù)目標(biāo)和階段性要求，督促各歸口部門切實履行職責(zé)。
四、加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展保障機制
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；施工技術(shù)；發(fā)展方向
中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
在我國社會、科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，人們也越來越關(guān)心地球各方面的狀況，很多國家也逐漸認(rèn)識到環(huán)境對人類的生存和發(fā)展起到了決定性的作用。我國建筑行業(yè)一直很關(guān)注能源的問題，建筑節(jié)能也成為我國建筑行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。節(jié)能的具體含義就是不斷加強使用能源的管理力度，所采取的措施不僅要充分考慮到具體的社會、環(huán)境狀況，還要受經(jīng)濟(jì)情況和技術(shù)水平的限制，盡可能地減少從能源生產(chǎn)到消費中所有環(huán)節(jié)的浪費和損失，從而實現(xiàn)合理、有效地充分利用能源的目標(biāo)。為此，建筑行業(yè)必須在保證建筑節(jié)能工作順利實施的過程中，努力嘗試各種節(jié)能方法和先進(jìn)技術(shù)。節(jié)能理念在建筑行業(yè)中的實施，在一定程度上促進(jìn)了我國建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。
一、建筑節(jié)能施工意義
在工程建設(shè)中，建筑節(jié)能主要包括：空調(diào)、建筑照射以及采暖節(jié)能，在建筑節(jié)能工程中，為了保障工程經(jīng)濟(jì)效益，必須與建筑舒適性進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃。建筑節(jié)能，主要是建筑新建、使用、設(shè)計、改造以及規(guī)劃過程中，通過不斷使用新型節(jié)能型工藝、材料、設(shè)備、產(chǎn)品以及技術(shù)，根據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在熱循環(huán)質(zhì)量能夠有效保障的情況下，使用可再生能源，增強房屋空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，有效降低熱水、照明以及供熱供應(yīng)能耗，從而增強建筑用能系統(tǒng)控制。
在整個建筑工程中，節(jié)能施工具有重要意義，在不斷滿足建筑行業(yè)發(fā)展需求的過程中，隨著我國新型建筑數(shù)量不斷上升，在能源消耗迅猛增加，保持同步的過程中，為了促進(jìn)社會持續(xù)的發(fā)展，必須不斷完善建筑節(jié)能。近年來，隨著居民生活水平不斷改善，我國經(jīng)濟(jì)文化得到了快速的發(fā)展，安全、舒適、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)不斷成為建筑物構(gòu)建的新任務(wù)，通過不斷完善建筑節(jié)能技術(shù)，從根本上保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及建筑質(zhì)量。建筑節(jié)能作為降低大氣污染，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，在很大程度上，它使緩解建筑能源消耗緊張，增強建筑物能源效力降低能源消耗的重要戰(zhàn)略具有重要作用。
二、建筑節(jié)能施工的具體要求
1、進(jìn)行建筑節(jié)能施工，主要是門窗、墻體、屋面等，開發(fā)高效、經(jīng)濟(jì)的保溫、隔熱材料和切實可行的構(gòu)造技術(shù)，以提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫，加強房屋整體的熱阻值和密閉性。以最大化達(dá)到節(jié)約建筑物整體使用能耗的目的。
2、要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計施工方案和具體節(jié)能要求，盡可能的完成節(jié)能施工的要求。利用基本的水、暖供應(yīng)手段，依據(jù)能源供應(yīng)的實際條件，保障建筑的基本居住環(huán)境；要充分利用自然光，合理應(yīng)用人工照明，使用高效、節(jié)能的光源和燈具；積極研發(fā)新能源，注重回收余熱廢熱轉(zhuǎn)化為再利用能源，并積極提倡使用風(fēng)能、太陽能等可再生資源。
3、要嚴(yán)格依據(jù)節(jié)能施工設(shè)計技術(shù)指標(biāo)，盡可能采用物美價廉的節(jié)能建材，一定要查驗有關(guān)質(zhì)保資料，經(jīng)檢驗合格后方可使用。選用材料時注意：要使用節(jié)能型門窗和門窗密封附件；要采用節(jié)能型的墻體和屋面保溫材料，提倡使用空心砌塊、煤粉灰制品等新型材料，以最大化的降低成本和能耗。
三、建筑節(jié)能施工技術(shù)
近年來，由于我國地震、泥石流等自然因素影響嚴(yán)重，我國能源利用情況越來越嚴(yán)峻，為了保障建筑施工效益和使用安全，在明確建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r的同時，必須根據(jù)實際問題，加強節(jié)能施工技術(shù)。
1、建筑節(jié)能材料的選擇
一般情況下，在屋面板和防水層之間設(shè)置導(dǎo)熱系數(shù)小、容重低、吸水系數(shù)低的保溫材料，如散料加水泥現(xiàn)場澆筑的爐渣、珍珠巖、浮石；板塊狀有聚苯乙烯、水泥或瀝青珍珠巖板、水泥蛭石板、加氣混凝土塊；現(xiàn)場發(fā)泡澆筑的有粉煤灰、水泥和硬質(zhì)聚氨脂泡沫塑料為主料的泡沫混凝土。在保溫屋面施工過程中，將保溫層置于防水層的上面，雖然這樣可以降低施工檢修難度，并有效地保護(hù)防水層，但由于這種方法造價比較高，在實際工程中沒有得到推廣。
2、做好屋面的保溫隔熱
屋面作為房屋護(hù)結(jié)構(gòu)重要組成部分，通常屋面系統(tǒng)分為正置屋面和倒置式屋面兩類，其中，屋面設(shè)計中倒置式屋面是優(yōu)先采用的方法，因為它能夠保護(hù)防水層，可以解決屋面滲漏問題。同時，屋面還可以采取其他措施，來提高屋面保溫隔熱性能，比如實施屋面綠化，屋面的綠化可以降低房屋周圍環(huán)境溫度，相關(guān)研究表明，房屋周圍環(huán)境溫度降低1℃，房屋內(nèi)空調(diào)能耗降低6%；屋面綠化還可以間接減少溫室氣體的排放。從而，屋面綠化可以大幅降低建筑能耗。
3、做好門窗的保溫隔熱
門窗是阻止外部空氣侵?jǐn)_的屏障，是房屋能量散失的主要部位。建筑外窗材料優(yōu)先選用鋁窗和塑料窗，主要是因為其保溫隔熱性能好；隨著節(jié)能要求的提高，要多使用塑料中空玻璃窗，主要是因為其內(nèi)部的導(dǎo)熱性能較低的惰性氣體，可以降低中空玻璃傳熱系，同時它還有減少冷空氣滲透，提高外窗氣密性等性能。
4、做好墻體的保溫隔熱，
墻體保溫隔熱，它分為內(nèi)保溫和外保溫兩種，房屋外墻上的保溫與飾面系統(tǒng)是墻體保溫的主要屏障。墻體外保溫可延長房屋結(jié)構(gòu)壽命、綜合投資低、保溫效果佳、熱工性能好等優(yōu)點。外掛式外保溫是目前較為成熟的外墻外保溫技術(shù)，實踐表明，該種保溫技術(shù)效果好、安全高效，因此，目前我國墻體保溫的主要形式就是外墻外保溫，如下圖外墻保溫結(jié)構(gòu)。此外，建筑材料要選用導(dǎo)熱系數(shù)小、密度輕、價格合理的保溫隔熱材料；重視回收余熱廢熱，提倡使用地?zé)帷⑻柲艿瓤稍偕茉矗岣吣茉吹睦寐剩婚_發(fā)計算機節(jié)能軟件，并建立建筑節(jié)能檢測實驗室與節(jié)能中心，從而建設(shè)起真正的節(jié)能建筑。
5、注重國際問題的交流與合作
我國目前節(jié)能技術(shù)和新型建材的開發(fā)和研制處在相對穩(wěn)定的狀態(tài)，但是仍是起步階段，還有很大的潛力需要發(fā)掘，因而，在具體工程中注重國際交流與合作，吸引先進(jìn)技術(shù)，相輔相成，尤為重要。在雙贏的基礎(chǔ)上，真正實現(xiàn)我國工民建施工節(jié)能技術(shù)的飛躍的發(fā)展，從而加大節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用范圍和效果。
6、新能源技術(shù)的應(yīng)用
近幾年，我國開發(fā)出了多種現(xiàn)代技能技術(shù)，然而，使用最廣泛也是最環(huán)保的就是太陽能、風(fēng)能等。到目前為止，太陽能的開發(fā)與使用都取得了很大的進(jìn)步，并且在全國范圍內(nèi)得到了普及和推廣。除此之外，在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，因建筑的樓層數(shù)較低，從而，能夠更好的利用太陽能。
四、建筑節(jié)能施工技術(shù)的發(fā)展方向
現(xiàn)在建筑工程已經(jīng)離不開節(jié)能施工技術(shù)，人類環(huán)保意識的逐漸增強也對住房有了一定的選擇，綠色型住宅已經(jīng)成為人們的首選，為適應(yīng)社會的發(fā)展，緊跟時代的步伐，迎合消費者的需求，越來越多的建筑單位、樓盤開發(fā)商偏愛此項技術(shù)。每個人對于建筑的需求都不同的，我們要切合客戶需求，結(jié)合實際重點發(fā)展在不同環(huán)境不同地域都能適用的各種不同房頂、門窗、墻體等等。研發(fā)只需通過粘貼、遮蓋、涂抹防潮抗壓的保溫材料。如果是在城鎮(zhèn)，要如何實現(xiàn)村村通的高效的供熱、制冷系統(tǒng)，這些都是節(jié)能施工技術(shù)今后發(fā)展的重點方向。
結(jié)束語
我們要基于科學(xué)節(jié)能理念在建筑施工中積極推行和應(yīng)用節(jié)能建筑材料，并不斷改進(jìn)施工技術(shù)和施工方案，為促進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展和施工技術(shù)的提高做貢獻(xiàn)。不斷加強建筑節(jié)能工作，有利于建筑行業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和保證社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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縱觀國內(nèi)外形勢，今年的發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年。國際金融市場漸趨穩(wěn)定，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。省市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，市場需求潛力將進(jìn)一步釋放，對整體經(jīng)濟(jì)帶動作用明顯增強。
我縣經(jīng)過連續(xù)幾年的快速發(fā)展，特別是去年以來的艱辛努力，綜合實力顯著增強，為有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)積累了堅實基礎(chǔ)；通過集中力量招商引資、加快項目建設(shè)，一大批戰(zhàn)略支撐性項目即將投產(chǎn)達(dá)效，新的經(jīng)濟(jì)增長點正在加速形成；“三年大變樣”向縱深推進(jìn)，發(fā)展空間、載體功能、品位形象明顯提升。這些必將為我們加快發(fā)展提供有力保障。
但是，我們也必須清醒地看到，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運行中的不確定因素還很多，經(jīng)濟(jì)增長的壓力依然較大；二是受長期積累的矛盾和問題制約，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題尚未有效解決，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分繁重。三是一些重點項目受資金、市場等因素影響，建設(shè)進(jìn)度還不快，新的支柱企業(yè)亟待培育；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和抗風(fēng)險能力薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺少帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)；五是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，占全縣經(jīng)濟(jì)的比重還不高。六是社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，與群眾期望還有一定差距。七是增收壓力加大，支出日益增加，財政收支矛盾仍然突出。對此，我們必須保持清醒的頭腦，既看到有利條件和積極因素，堅定必勝信心，又充分估計各種困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆，橫向比發(fā)展、縱向比進(jìn)位，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實現(xiàn)新跨越，努力在新一輪競爭中贏得主動、搶占先機。
一、總體要求和預(yù)期目標(biāo)
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強縣”和建設(shè)**市總目標(biāo)，以加快發(fā)展為核心，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”為戰(zhàn)略舉措，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步強化“窗口”意識、進(jìn)位意識，突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，不斷提高**的對外影響力和美譽度。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：預(yù)計生產(chǎn)總值增長12%，全部財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長26%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會消費品零售總額增長18%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作的首要任務(wù)是，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新突破。在實際工作中，切實把握以下原則：
——堅持以項目建設(shè)為核心，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量。
——堅持以園區(qū)發(fā)展為抓手，搭建發(fā)展平臺，推進(jìn)工業(yè)倍增。
——堅持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為導(dǎo)向，做強特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。
——堅持以紅色旅游為龍頭，整合旅游資源，全力構(gòu)建**大旅游格局。
——堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣。
——堅持以基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和教育均衡發(fā)展為突破口，著力改善民生，讓更多的改革發(fā)展成果惠及全縣人民。
二、主要工作任務(wù)
今年是應(yīng)對危機的關(guān)鍵之年，保增長、促發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做好以下九個方面的工作：
（一）抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)，積蓄發(fā)展強動力。大力實施“項目攻堅年”活動，做大存量，調(diào)優(yōu)增量，進(jìn)一步增強投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。今年全縣共安排續(xù)建、新開工項目260項，總投資193億元，年內(nèi)計劃完成投資80億元，增長18%。
謀劃跑辦爭項目。圍繞國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和新增投資計劃，加快項目庫建設(shè)，重點在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域，抓緊謀劃、包裝、儲備一批重大項目，做好“十二五”規(guī)劃編制。
堅持“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極開展?fàn)庂Y金、爭項目、引技術(shù)、引人才“雙爭雙引”活動。按照精細(xì)招商、專業(yè)招商的原則，組團(tuán)赴大中城市參加或舉辦招商會、懇談會、交流會等招商活動，加強與外地優(yōu)勢企業(yè)的對接，擴(kuò)大招商范圍，提高招商實效。全年新引進(jìn)億元以上收益類項目3個，千萬元以上項目20個，力爭10個以上項目列為省市重點項目；引進(jìn)縣外資金12億元，比上年增長20%。
跟蹤調(diào)度推項目。認(rèn)真落實項目建設(shè)分包責(zé)任制，逐層落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任主體，逐階段明確形象進(jìn)度，全過程跟蹤調(diào)度。突出抓好“四個一批”：投產(chǎn)一批，**閥門一期、**200萬噸螺紋鋼、**二甲醚等一批完工項目上半年投產(chǎn)顯效;竣工一批，**紡織二期、**地方鐵路連接線、**溫泉二期、**山莊等一批在建項目早完工；開工一批，**70萬噸鋼結(jié)構(gòu)、**玻璃第二條全自動生產(chǎn)線、**環(huán)保擴(kuò)能改造、**閥門二期、**九源pvc手套生產(chǎn)線、朔黃鐵路培訓(xùn)中心、農(nóng)林產(chǎn)品加工基地等一批成熟項目早開工；推進(jìn)一批，**電四期、4000噸多晶硅、**發(fā)電場、**會館、核桃深加工等一批前期項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，形成項目建設(shè)梯次接續(xù)格局。
考核獎懲促項目。建立健全項目建設(shè)效果激勵和評價機制，完善考核獎懲辦法，對每個單位定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任，實行一月一調(diào)度，一季一排隊，半年一考核，年底排名次，努力營造大上項目、快上項目的濃厚氛圍。縣財政安排200萬元專項資金，用于項目前期謀劃運作和對項目建設(shè)突出單位的獎勵，調(diào)動各單位項目建設(shè)和招商引資的積極性。
（二）強工業(yè)、壯園區(qū)，夯實經(jīng)濟(jì)支撐力。牢固樹立“工業(yè)強縣”思想不動搖，大力實施“工業(yè)倍增”計劃，全力搭建發(fā)展平臺，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高工業(yè)運行質(zhì)量和效益。
做大做強工業(yè)園區(qū)。把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，安排專項資金，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，重點抓好**工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和“**”建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。同時，樹立經(jīng)營園區(qū)理念，逐步理順管理體制，完善優(yōu)惠政策，加大招商引資、項目建設(shè)力度，積累發(fā)展資本，推動園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。年內(nèi)，三個園區(qū)至少引進(jìn)投資5千萬元以上新企業(yè)5家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)的比重比上年提高3個百分點。年底，縣政府將根據(jù)引進(jìn)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量，對三個園區(qū)進(jìn)行考核，對成績大的給予重獎。
扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)。重新選定“2+1”重點企業(yè)，加強運行調(diào)度，全力搞好服務(wù)，力促擴(kuò)張升級。大力實施骨干企業(yè)上臺階工程，對**集團(tuán)、**電廠、**化肥、**玻璃、**紡織、**閥門、**錳硅等骨干企業(yè)，實行掛牌保護(hù)，在政策、資金、要素等方面給予重點傾斜，推動企業(yè)加快項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)滾動發(fā)展，擴(kuò)大市場份額，力爭形成幾個在全省、全國市場有影響力和競爭力的龍頭企業(yè)。其中，**集團(tuán)重點實施南區(qū)技改擴(kuò)能、200萬噸礦渣微粉、余壓余熱發(fā)電等項目，做大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)“全國500強”排位前移。大力實施中小企業(yè)成長工程，認(rèn)真落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，放心、放膽、放開、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力培育一批“小巨人”企業(yè)。力爭中小企業(yè)實現(xiàn)增加值、上繳稅收分別增長20%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。大力實施產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)工程。鼓勵支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，積極與知名企業(yè)、科研院所開展合作，傾力打造一批王牌產(chǎn)品，占領(lǐng)行業(yè)制高點，提高綜合競爭能力。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。抓住國家鼓勵發(fā)展新能源、新材料的機遇，圍繞建設(shè)裝備制造基地、光伏產(chǎn)業(yè)基地、玻璃工業(yè)園，加快**閥門、多晶硅、地源熱泵、太陽能電池組件、新型玻璃等一批高科技項目的謀劃運作，力促成熟項目早開工、完工項目早投產(chǎn)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。今年，**閥門達(dá)到2萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，**新型玻璃產(chǎn)值實現(xiàn)翻一番，光伏產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。
加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。鼓勵支持企業(yè)廠長經(jīng)理和優(yōu)秀管理人員，到高校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。廣泛宣傳重點企業(yè)的發(fā)展成就和社會貢獻(xiàn)，不斷提高企業(yè)家的社會地位，使他們成為政治上的紅人、社會上的名人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。年終，縣政府將根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)和社會責(zé)任，對優(yōu)秀企業(yè)家和重點企業(yè)給予重獎。
（三）育特色、助增收，催生農(nóng)村新活力。切實把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，扶持壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
不遺余力地抓好核桃產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前群眾栽植積極性高、典型示范作用明顯的有利時機，安排2000萬元扶持資金，繼續(xù)擴(kuò)大核桃栽植規(guī)模，確保全年完成300萬株的栽植任務(wù)，保持和鞏固“全省領(lǐng)先”的位次。堅持發(fā)展與管護(hù)并重，采取群眾自主經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、公司代管等多種形式，落實管護(hù)機制，不栽“無主樹”，不造“無主林”。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，組建專業(yè)管理隊伍，培養(yǎng)一批技術(shù)能手，提高核桃管護(hù)水平。積極引進(jìn)核桃深加工企業(yè)，大力開發(fā)核桃油、核桃露等相關(guān)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入，真正把核桃產(chǎn)業(yè)建成“富民產(chǎn)業(yè)”。
因地制宜發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。按照“適地適種、適地適養(yǎng)”的原則，立足資源優(yōu)勢，鼓勵支持**、**、**等水面資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展河蟹、銀魚、冷水魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖；鼓勵支持**、**等土質(zhì)土壤條件優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展食用菌、有機蔬菜等特色種植；鼓勵支持**、**、**等山場資源豐富和氣候條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展黑木耳、散養(yǎng)雞、瘦肉型野豬等特色種養(yǎng)殖；鼓勵支持旅游景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**、**河流域，發(fā)展觀光采摘、垂釣、農(nóng)家樂等。通過因地制宜，分類指導(dǎo)，努力構(gòu)建多元發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)新格局。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。籌資500萬元，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺扶持政策，對規(guī)模基地、龍頭企業(yè)、品牌培育、產(chǎn)品認(rèn)證、市場營銷等進(jìn)行重點扶持，開發(fā)下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強輻射帶動能力。
年內(nèi)，完成3—5個有機食品認(rèn)證，培育引進(jìn)5家以上龍頭加工企業(yè)，建立5家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照中央“二十字方針”要求，以新民居示范村建設(shè)為載體，加大扶持力度，力爭在村莊規(guī)劃、設(shè)施配套、綠化美化等方面實現(xiàn)新突破。積極籌措資金，啟動117個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，抓好29個省市級新民居示范村建設(shè)和電氣化改造，完成890口戶用沼氣池、1500個水沖廁所改造，改善群眾居住條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1—2個示范村，以點帶面，整體推進(jìn)。探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化，改善村容村貌。
大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。用足用好用活國家和省市的惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入，重點實施好八項工程：1、投資860萬元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。2、投資1100萬元，實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田和基本口糧田建設(shè)項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。3、投資1900萬元，實施滴灌、噴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，改善灌溉質(zhì)量。4、投資1400萬元，實施崗黃水庫周邊水保生態(tài)建設(shè)項目。5、投資1800萬元，實施**電站電氣化，**、**電站代燃料項目，解決山區(qū)群眾生活燃料問題。6、投資500萬元，實施**、**、**灌區(qū)改造。7、投資3800萬元，完成土地開發(fā)整理1.1萬畝，新增耕地1000畝。8、投資500萬元，實施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。
（四）興旅游、活三產(chǎn)，增強消費拉動力。依托豐富的旅游資源，以**紅色旅游為龍頭，帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。
擴(kuò)大旅游消費。樹立“大**”理念，堅持紅綠結(jié)合、紅古結(jié)合、紅溫結(jié)合，逐步整合紅色游、生態(tài)游、休閑游、文化游等資源，通過開發(fā)紅色系列景點，建設(shè)**大景區(qū)，全力打造“旅游航母”，改變小而散、各自為戰(zhàn)局面，讓游客進(jìn)得來、留得住、玩得好。
投資2.5億元，實施景區(qū)提升改造，力爭年內(nèi)完成**—**景區(qū)創(chuàng)5A工作。積極爭取資金，抓好**國家級自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃建設(shè)。深入開展宣傳促銷活動，在央視制作播放形象宣傳片，在**、**、太原等客源地的大型車站、機場、公交車身、候車廳等部位設(shè)立宣傳廣告，組團(tuán)到有影響力的城市參加或舉辦旅游推介會，提高對外知名度。依托周邊知名景區(qū)，包裝精品線路，實現(xiàn)強強聯(lián)合、資源共享。力爭全年游客人數(shù)增長10%，旅游收入增長15%。
拉動城鄉(xiāng)消費。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，投資50萬元，改造提升100個農(nóng)家店和1個商品配送中心。強化農(nóng)村商品配送中心功能，充分利用縣社、郵政等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，增加統(tǒng)一配送品種，保障市場供應(yīng)，保證商品質(zhì)量。落實家電下鄉(xiāng)直補政策，促進(jìn)農(nóng)村市場繁榮。編制縣城商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。建設(shè)**工業(yè)園區(qū)大型物流倉儲中心，提高物資配送能力。
培育熱點消費。積極推進(jìn)**、社區(qū)、家政和公共事業(yè)服務(wù)，加快發(fā)展金融保險、教育培訓(xùn)、法律咨詢、科技中介等新興服務(wù)業(yè)，大力培育文化娛樂、體育健身、寬帶網(wǎng)絡(luò)等熱點消費，不斷滿足群眾多樣化、多層次的消費需求。深入挖掘溫泉文化，加快**星級賓館、餐飲娛樂等服務(wù)項目建設(shè)，大力發(fā)展商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)，打造**一流的休閑度假會展中心。
營造安全消費。深入做好食品安全放心縣創(chuàng)建工作，重點加強對肉、蛋、奶、酒等大宗消費品的市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰。逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級安全消費監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，維護(hù)良好的市場秩序和交易環(huán)境。
（五）創(chuàng)品牌、樹形象，塑造綜合競爭力。品牌就是知名度，代表著一個地方的綜合實力和整體形象。必須牢固樹立品牌意識，注重品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增強核心競爭力。
打造**第一政治品牌。以打造**第一政治品牌為目標(biāo)，充分發(fā)揮**的政治優(yōu)勢，精心設(shè)計、包裝、宣傳**品牌形象，聚集品牌要素，豐富**品牌內(nèi)涵。加強五大革命圣地的交流合作，深入研究、大力弘揚**精神，提升社會的認(rèn)可度。充分利用**金字招牌，做好項目包裝、產(chǎn)品冠名、品牌推介等工作，積極承辦一些有影響力的研討會、博覽會，提高**的對外知名度，真正把**打造成一個代表地方文化、地方特色、地方實力的大品牌。
強化“窗口”意識。**是**乃至**省的對外窗口，必須牢固樹立窗口意識，積極發(fā)揮窗口作用，事事處處展現(xiàn)窗口形象。深入挖掘文化內(nèi)涵，塑造具有地方特色的文化品牌，提升文化號召力。以更加寬廣的胸懷，包容和接納致力于**建設(shè)和發(fā)展的八方志士，增強人民的歸屬感，提升城市凝聚力。大力實施素質(zhì)提升工程，強化城市意識和現(xiàn)代文明意識，不斷提高**的對外影響力和美譽度。
大力培育地方特色品牌。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，實施特色品牌戰(zhàn)略，全力開發(fā)一批地理標(biāo)志性產(chǎn)品。縣政府出臺品牌建設(shè)實施辦法，由主管部門牽頭，聯(lián)合包裝、統(tǒng)一注冊，避免各自為戰(zhàn)、散亂發(fā)展。蘋果質(zhì)量好的孟家莊、下口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用元坊的對外知名度，包裝“元坊蘋果”；木耳產(chǎn)量多的**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用**的知名度，包裝“**木耳”，等等。今年力爭培育5個以上在全省乃至全國有影響力的地方特色品牌。
積極爭創(chuàng)國內(nèi)知名品牌。鼓勵各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)開展“對標(biāo)行動”，下大力改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)品，開發(fā)一批質(zhì)量好、附加值高、技術(shù)含量高的名優(yōu)產(chǎn)品。篩選10個潛力大、帶動力強的產(chǎn)品進(jìn)行重點培育，努力爭創(chuàng)省市名優(yōu)產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)。縣政府拿出專門資金，對新獲省名優(yōu)產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、國家質(zhì)量獎、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)，給予重獎。
(六)大建設(shè)、大變樣，提升城市承載力。按照上水平、出品位、增亮點的要求，投資24.9億元，實施20項重點工程，加快**市建設(shè)步伐。
大力度推進(jìn)舊城改造。依托**獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步完善**兩岸綜合整治規(guī)劃，結(jié)合舊城改造，建設(shè)**精品景觀帶，力爭“十一”前完工。加快**、**街、北街等在建工程建設(shè)步伐，力爭早日完工入住；抓住當(dāng)前群眾認(rèn)可度高、發(fā)展環(huán)境好的有利時機，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、綜合開發(fā)”的原則，適時啟動**二期、中**、行政服務(wù)中心等區(qū)域拆遷改造，改善城市環(huán)境，進(jìn)一步提高城市品位。
大手筆構(gòu)筑路網(wǎng)體系。加快縣城北環(huán)路建設(shè)步伐，力爭“五一”竣工通車。投資5.5億元，實施建設(shè)大街拓寬延伸工程，力爭年內(nèi)完成拆遷工作。投資6600萬元，實施****路**延、**東路東延工程，完善城市路網(wǎng)，拓展城市框架。投資1300萬元，實施**、**大街綠化亮化、**橋包裝亮化工程，營造城市亮點。
大投入完善城市配套。投資2890萬元，新建橋**水廠一座，改造提升縣城供水管網(wǎng)，緩解供水緊張局面；投資2500萬元，實施**電供暖二期工程，力爭達(dá)到縣城橋東全覆蓋，提高供暖質(zhì)量；投資1.5億元，建設(shè)**生態(tài)休閑公園、森林公園、**遺址公園，為群眾提供更多的休閑健身場所；投資2100萬元，建設(shè)**橡膠壩，擴(kuò)大**水面；投資2000萬元，實施汽車站搬遷工程；投資200萬元，建設(shè)6個公廁、8個垃圾中轉(zhuǎn)站、10座市政消防栓，完善城市配套設(shè)施。
大幅度提高管理水平。借鑒外地成功經(jīng)驗，探索建立長效管理模式，加強綜合執(zhí)法，實現(xiàn)管理全天候、無縫隙。在縣城重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)停車場，解決車輛亂停亂放問題。大力開展“五亂”治理，全面提升縣城形象。加強規(guī)劃宣傳和管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，真正做到一張藍(lán)圖繪到底。
規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓行為，籌建土地儲備中心，壟斷一級市場，為城市建設(shè)積累資金。加強在建項目的質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保把每一項工程建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、人民滿意工程。
大范圍改善基礎(chǔ)設(shè)施。**高速路“五一”開工建設(shè)，**高速縣城連接線項目年內(nèi)啟動；謀劃實施寶平線**段**線**段大中修、36公里農(nóng)村道路改造,以及13座危橋改造等工程。新建**110千伏變電站、**35千伏變電站，實施**35千伏變電站增容工程，提高電力保障能力。不斷優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大寬帶與3G網(wǎng)的覆蓋面，加快農(nóng)村信息化步伐。在抓好縣城、**鎮(zhèn)建設(shè)的同時，把**、**作為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點，在政策、資金、項目等方面給,,予大力支持，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，增強區(qū)域競爭能力。
（七）重服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，打造發(fā)展軟實力。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，突破瓶頸制約，打造“環(huán)境高地”，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
推進(jìn)重點改革。深化財稅體制改革，加強稅收征管和非稅收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點領(lǐng)域和重點項目投入。逐步擴(kuò)大分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點范圍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取項目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。籌建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)融資難問題。鼓勵國家工作人員為農(nóng)民提供小額貸款擔(dān)保。積極推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡化審批程序，壓縮審批時限，提高辦事效率。
規(guī)范行政行為。加強公務(wù)員隊伍管理，全面提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，增強服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。結(jié)合行風(fēng)評議，開展?fàn)巹?chuàng)“十佳窗口服務(wù)單位”活動，樹立機關(guān)良好形象。規(guī)范行政服務(wù)中心內(nèi)部管理，理順工作流程，推行“一站式”辦公，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)重點企業(yè)檢查收費申報制度，不經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁進(jìn)入企業(yè)檢查收費，不準(zhǔn)隨意采取查扣和關(guān)停措施，最大限度地為企業(yè)松綁減壓，減少行政干擾。加大效能監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。以建設(shè)“生態(tài)**、綠色**”為目標(biāo)，加快推進(jìn)重點林業(yè)工程，大力開展全民義務(wù)植樹，全年完成綠化面積4萬畝。謀劃實施**路綠化工程，建設(shè)綠色景觀大道。加強防火基礎(chǔ)和防火隊伍建設(shè)，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，鞏固綠化成果。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，扎實開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，保障國土資源安全。
狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)格新上項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，堅決控制新上高耗能、高污染項目，從源頭上降低能耗污染。加強重點排污企業(yè)的治理、監(jiān)督和考核，實施**電廠1、2號機組除塵器改造，對11家水泥粉磨企業(yè)進(jìn)行綜合整治，取締29家小**灰窯企業(yè)。大力推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)新技術(shù)，大幅削減污染排放，改善大氣質(zhì)量，降低能源消耗。
（八）解民憂、保民安，激發(fā)社會凝聚力。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的最終目的，加大政策支持和資金傾斜，真正把關(guān)系民生、民安、民健的各項事情辦實辦好。
扎實推進(jìn)各項惠民工程。1、多渠道開創(chuàng)就業(yè)崗位，加強技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人次，增加群眾現(xiàn)金收入。2、擴(kuò)大五大社會基本保險覆蓋面，將更多的城鎮(zhèn)職工、居民、農(nóng)村人員納入?yún)⒈７秶?、實施65歲以上老人免費體檢制度，落實好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面各項救助標(biāo)準(zhǔn)。4、完善**敬老院配套設(shè)施，力爭“五一”前達(dá)到入住條件。5、投資200萬元，建設(shè)供養(yǎng)優(yōu)撫對象、五保老人和孤殘兒童三院合一的社會福利中心。6、對農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保和殘疾人特殊困難家庭給予重點救助。7、免費為困難殘疾人開展白內(nèi)障手術(shù)、安裝假肢。8、推進(jìn)第二批農(nóng)村危房改造，逐步解決困難群眾住房安全問題。9、開展計劃生育軍人免費服務(wù)，實施獨生子女家庭意外傷害保險，對考入“本一”的獨生子女和農(nóng)村雙女戶給予獎勵。10、認(rèn)真落實優(yōu)撫安置和擁軍愛民政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”三連冠。
11、投資5000萬元，實施扶貧開發(fā)項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)6000人穩(wěn)定脫貧。12、足額落實移民后期扶持資金，推進(jìn)10個移民示范村建設(shè)，改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。
切實加強安全穩(wěn)定工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，扎實開展專項整治活動，堅決遏制各類重特大安全事故發(fā)生。加強產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備管理，及時消除安全隱患。進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制，運用綜合措施解決社會矛盾。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，建立應(yīng)急物資儲備。加強國防動員和后備力量建設(shè)，發(fā)揮民兵組織在抗洪、搶險、防火等方面的生力軍作用。加強社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（九）惠民生、促和諧，凝聚發(fā)展新合力。堅持把增進(jìn)群眾福祉放在政府工作的首位，擴(kuò)大和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展各項事業(yè)，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
教育發(fā)展上臺階。堅持教育為本，認(rèn)真落實國家教育政策，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。1、在全市率先免除高中階段學(xué)生課本費，實現(xiàn)縣內(nèi)基礎(chǔ)教育課本費全免。2、加快投資2億元的**中學(xué)項目運作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。3、投資1500萬元，抓好**、**、**等10所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校配套工程，完成**中學(xué)食堂等3個續(xù)建項目。4、實施校舍安全工程，提高抗震、防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除安全隱患。5、統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭高中考成績實現(xiàn)新的突破。
醫(yī)療衛(wèi)生提水平。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為縣政府為民辦的重點實事之一，加大財政投入，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。1、加快投資1.6億元的新建縣醫(yī)院項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成土建工程。2、投資500萬元，對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200個村衛(wèi)生室進(jìn)行提升改造，改善基層醫(yī)療條件。3、對承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補貼。4、在全市率先啟動實施免費婚前檢查，提高出生人口素質(zhì)。5、切實做好甲型H1N1流感等重大疾病防控和救治工作。6、加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行監(jiān)管，做好大額醫(yī)療補助工作，切實解決群眾因病返貧問題。7、實行藥品集中配送，統(tǒng)一藥品購進(jìn)渠道，保障群眾用藥安全。
科技文化促繁榮。做好文化資源的普查、搜集和整理，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。堅持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，做好古中山國文化的深度挖掘，提升文化品位。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，探索舉辦紅色經(jīng)典演出、建設(shè)文化主題公園、開發(fā)高端文化產(chǎn)品。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村圖書室管理，更好地發(fā)揮知識傳播、信息交流、技術(shù)推廣等作用。投資560萬元，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、100個農(nóng)村書屋建設(shè)。進(jìn)一步強化科技支撐作用，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、民生科技保障服務(wù)等三大工程，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷提高科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視覆蓋面。與此同時，重視和加強老干部工作，積極發(fā)揮老干部作用；支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作；推進(jìn)氣象、審計、統(tǒng)計、宗教、檔案等各項事業(yè)發(fā)展。新晨
三、進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)
當(dāng)前，我縣正處于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強政府自身建設(shè)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
（一）強化機遇意識，加快發(fā)展求突破。當(dāng)前我們面臨的發(fā)展機遇千載難逢，面臨的發(fā)展環(huán)境非常難得。我們一定要倍加珍惜科學(xué)發(fā)展的好形勢，倍加珍惜前所未有的好機遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的好氛圍，始終保持昂揚的斗志、堅強的決心和必勝的信念，緊緊圍繞“加快發(fā)展”這個核心，抓住時機、乘勢而上，千方百計地用活用好政策，千方百計地多上快上項目，千方百計地培植新的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長，保持發(fā)展的良好態(tài)勢。
（二）樹立宗旨觀念，一心為民謀福祉。人民政府為人民，政府的全部工作都要為民服務(wù)、為民負(fù)責(zé)、為民奉獻(xiàn)。始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立公仆意識，時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，從人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問題入手，滿腔熱忱、盡心竭力地為人民群眾辦實事、干好事、解難事。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善公共服務(wù)體系，將公共資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，把有限的資金用在服務(wù)民生、改善民生、保障民生上。
（三）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，凝心聚力抓落實。大力弘揚求真務(wù)實精神，全領(lǐng)域拓展“**速度”，不斷豐富其科學(xué)內(nèi)涵，使之成為全縣貫徹科學(xué)發(fā)展觀的動力源泉。堅持一切從實際出發(fā)，察實情、用實招、辦實事、求實效。把抓落實作為一種本領(lǐng)、一種追求，干工作、辦事情說到做到，言必行、行必果，不干則已、干就干好，不抓則已、抓就抓成，在抓落實中出成效，在抓落實中樹形象。實行嚴(yán)格的責(zé)任制、嚴(yán)格的督查制、嚴(yán)格的問責(zé)制，進(jìn)一步提升政府的執(zhí)行力。
（四）充分發(fā)揚民主，依法行政嚴(yán)要求。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅持做到依法行政、文明執(zhí)法、公正辦事。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；加強與人民政協(xié)的協(xié)商，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督；廣泛聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。重視發(fā)揮新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督作用。
（五）強化廉政建設(shè)，廉潔自律樹形象。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)、管人、管事，確保權(quán)力規(guī)范運行、透明運行、陽光運行。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定和要求，勤勉盡責(zé)、秉公用權(quán)。加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等領(lǐng)域的專項治理，促進(jìn)公平競爭。
