發布時間：2023-03-08 15:29:51
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建筑工程項目的投資決策階段對工程造價的影響非常大，此階段造價管理人員應對項目的外部環境條件做充分的調查和分析，找出潛在的風險因素，提出關于工程造價風險控制的對策，并對方案進行多方面的比選，合理確定工程的投資估算。此外，還應提前制定好工程造價控制的計劃，并進行可行性的論證，確保有足夠的資源、時間和空間來進行工程的實施，力求在此基礎上得到工程造價的優化。在項目的決策階段還應經常關注項目建設環境、投資環境、市場價格水平等影響工程造價的動態因素，充分考慮這些因素可能給項目工程造價帶來的不利影響，還可制訂備用方案來以防萬一，或在投資估算中適當的留有一定的松弛度，以提高后期工程造價控制的靈活性，使工程造價管理始終處于主動地位。
建筑工程設計階段對工程造價的影響較大，所以設計質量對于工程造價的動態管理至關重要。若設計本身存在缺陷或錯誤，導致后期的實施過程中產生設計變更，從而造成工程造價的增加，所以工程項目的設計屬于典型的造價管理的動態因素。所以應加強對設計的動態控制，要求設計方積極采用成熟的、典型的設計方案，并在設計中采取限額設計和價值工程的設計思想，并加強設計的審核工作，嚴把質量關，最大限度的降低工程設計變更對工程造價帶來的不利影響。此外，在設計變更的索賠處理過程中，應嚴格按照合同約定的調價原則，合理分攤設計變更導致的工程造價的增加部分。
建筑工程項目的招投標對整個工程項目的投資造價控制也有著較大的影響，其主要包括設計招標、施工招標和設備、材料招標等內容。招投標工作是一項很專業化的工作。設計招投標可以使招標單位從中選出技術和經濟等最佳的設計方案，從而為整個項目的工程造價奠定良好的基礎；而設備及材料的招投標則更為重要，對控制項目的采購成本具有特殊意義；重大施工招投標有利于選擇技術實力雄厚的施工隊伍，直接影響項目施工成本、質量及進度的控制。為做好工程造價的控制，在工程招投標中應做到以下幾點：（1）堅持公開、公平、公正的原則，切實做好監督工作；（2）嚴禁招標人讓施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件，以免影響工程質量；（3）努力提高標底的編制質量和評標人員的業務素質；（4）標底的確定應使招投標雙方都有利可圖，實現雙贏的局面，這樣有利于項目的順利實施及工程造價的控制。在評標過程中，應在合理低價中標的前提下，綜合考慮投標單位的資質情況、社會信譽、業績水平、設備狀況、技術水平等因素，選擇既能減少工程成本，又能確保工程項目達到質量及進度要求的中標單位。
加強項目實施過程中工程造價的動態控制
建筑工程項目的施工過程是工程造價控制的重要環節，主要應從以下幾個方面做好造價動態控制工作。
1.設計改正和變化的解決
在建筑施工的過程中，難免會遇到實際情況與原始設計不符、需要對設計方案做出臨時調整和修改的狀況，這種突況被稱之為動態因素，其變化調整必將會對工程造價的控制產生一定的影響，此時就需要工程單位及時拿出方案來應對。應按照國家有關規定來執行施工圖預算加系數包干的工程，并且要對已經發生的設計修改和變更的工程項目進行處理，堅持量可變單價不變的理念。增加的工程項目按實、按定標原則計算，減少的工程項目則按原定價格扣除，對工程造價進行適當的調整，提高工程造價的準確性，并且有效的協調建筑單位與施工企業的經濟關系，維護了雙方互相之間的利益，確保項目順利的實施。
2.及時準確地做好材料差價的處理
材料是建安工程費的主體，工程造價中大約有70%用在材料的購買環節，并且材料價格隨市場波動情況較大，所以做好材料差價的控制是工程造價動態控制的一個重點。建筑單位需要結合具體工程實施狀況，并且根據某一階段的市場價格情況，來做好材料價差的調整工作，應采用系數與單項材料相結合來調整差價，這樣才能有效控制材料成本。如鋼材、水泥、木材及特殊裝飾材料等應按定額材料用量補差；而砂石、石灰、磚瓦和其它材料測定綜合材差系數來調整價差，應以當地定額站每月或按季公布的各類工程主要材料信息價格、地方材料綜合價差系數來作為工程計價的基礎，也可根據合同中商定的價格進行結算，若承發包雙方都同意，可在合同價格中增列材料價格風險系數，風險系數可參考公布的價格預測系數來確定。當有的工程不考慮增列風險系數時，應在確定標價時填列“材料價格明細表”。建筑工程項目的材料，應按照標準狀況核算其成本價格，這樣才能確保每個材料都能達到理想的價格定位，具體應結合采購時的發票價格按時結算單項主要材料價格，以保證建筑單位資金的合理利用。
3.動態的考慮物價變化對工程造價的影響
隨著我國市場經濟的不斷發展，當前物價水平隨著市場供求及社會經濟情況的變化較大，物價的波動也會給建筑工程施工過程中的生活費用總指數造成一定的波動，會引起施工過程中的生活支出或人工費的變化。因此，為了控制好工程造價，可采取物價變化與工程遣價掛鉤的辦法，也就是結合地方政府公布的物價或生活費用總指數，來定期公布調整人工費補貼系數，并將其當作工程計價的依據。
4.減短施工工期，推行提前工期獎
為了在有限的時間內承接更多的工程項目，并將每個項目的人工費和管理費降低，工程單位就必須盡可能的加快建設進度，縮短項目的工期，這是正常的現象,也是社會發展的需要。但也不能盲目的、隨心所欲的縮短工期，工期的縮短必須要在滿足建筑質量標準的前提下進行，應通過合理的工序安排和采用先進的施工工藝來進行，即提倡科學的、合理的、可行的工期。施工單位應按照工程施工本身的要求和內在規律，合理安排施工工序，做好施工現場的協調和調度，科學的做好資金、機械、材料及勞動力等的組合方式，避免不必要的重復勞動，縮短工程工期。對相比工期定額縮短10%以上工期的工程項目，可增列搶工措施費用，建筑單位也應實行提前工期獎制度，通過對施工工期的考核，根據實際所用工期比國家定額工期提前的程度，來給予施工單位不同比例的獎勵，以充分帶動員工參與施工的主動性，促進加快建設速度，保證工期目標的實現，避免工期延誤導致的工程造價失控。
5.加強施工質量控制，準確處理好工程質量與工程造價的關系
如果建筑工程施工質量不過關，留下質量隱患，可能導致后期返修，大幅增加了工程造價，所以在做好工程造價控制的過程中，首先要注意抓好工程的質量管理，做好項目的各個單項工程、分部工程的質量檢查、監督和驗收，尤其是要加強隱蔽工程及重點部位的檢查，杜絕質量隱患。對工程質量實施等級劃分，如優良、合格和不合格，建設單位在工程合同中明確期望的工程等級，在對工程進行質量檢驗評價之后，對工程的優差等級實施一定的獎懲措施，這種獎懲制度應事先由承發包雙方協定，以激勵施工方做好質量管理，實現質優價優的效果。
1.1建設工程造價結算審核的內容。首先，按照施工前所簽訂的合同及圖紙進行工程量的核算。工程量的核算與造價有著直接的關聯，如果出現工程量計算過大則必然會增加建設方的成本，因此在具體的核算工作中必須以合同為準，如果因承包方自身的原因未按照圖紙進行施工而導致工程量加大可以不予理會，如果不是則需要按照實際的施工圖紙進行計算。同時需要全面的分析因圖紙變動造成的工程量增加問題，工作人員可以通過系統性文件的查閱來證實是否得到建設企業的同意，是否在合同允許的范圍內，然后在進行科學的計算；其次，合同價格的審核。在建設工程施工合同的引導下，以合同中標注的計算方式為準，確保造價結算審核的有效性；第三，建設工程中的支出審核。在進行造價結算審核的過程中，必須進行計算方式及材料單價的核實，更多的參考原始文件資料的定價，避免重復計價等現象出現。1.2建設工程造價結算審核的重要性。受建設工程自身特性的影響，在大量的資金、物資及人力的投入下，必須通過強有力的結算審核來保障建設企業的自身利益。正是因為其自身具備的較強特性，因而對于建設工程造價結算審核人員的要求比較高，除了較強的專業技能之外，還需要審核人員充分的了解建設工程的具體流程，同時還應保障工作人員就具有較強的職業素養。作為建設工程驗收工作中的重要組成部分———造價結算審核需要按照合同進行責任的落實與資金支出狀況的核算，這對于建設企業與施工企業都是至關重要的，需要在具體的工作中得到重視和保障。
2建設工程造價結算審核存在的不足及緣由
2.1造價結算審核存在的不足。隨著建筑事業的發展，各種技術均得到了全面的改進，但是相關的造價定額并未得到及時的改進，致使建設工程的造價結算審核工作存在些許的滯后，這也在一定程度上制約了造價全程化及動態化的發展。同時，部分承包商為了攫取較高的利益虛報工程量、隱瞞減少工程量等現象頻頻出現，因此給造價結算審核工作造成較大的影響。2.2建設工程造價結算審核出現問題的緣由。首先，建設工程所聘請的造價團隊能力不足，大大的降低了整個造價工作的可行性；其次，工程合同部分措辭不準確，致使承包商與核算單位有機可乘，因而出現了種種不利的現象；第三，現場管理工作的不嚴謹。現場管理對于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人員由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申報及審批工作中把握的不全面，致使部分簽證工作不規范；第四，結算審核工作的不足。工程量計算的重疊、定額套算的誤差較大、合同中各種建筑材料規格及質量的不清晰等，都會引發造價結算審核工作中出現種種問題。
3建設工程造價結算審核控制的有效方法
3.1工程結算審核的重點內容。首先，工程結算的進行必須依照相關的規定來進行編制，如國家或地方的定額計算及費用標準，確保造價結算審核工作的有效性。同時還需要確保各項報告及施工材料的完整性，如施工中的設計圖紙、合同、變更材料等，在這些材料的分析及計算下保障結算審計工作的實用性。其次，全面的核實承包商所提供的文件資料及其落實情況。如承包商所提供的驗收材料是否完整、手續是否齊全、工程量的計算是否合理等，同時還要核實建設施工中所使用的材料、設備等消耗情況，是否存在以次充好等不利行為，以此來保障建筑施工的質量及結算審核工作的有效性。3.2工程結算審核的有效方法。1）分組計算審查法。以小組為單位將建設工程的各個項目進行區分，將聯系較為密切的項目進行統一審核，選取建設工程中幾個極具代表性的項目進行計算，并以此為基準進行其他工程項目的計算和審核，這樣可以有效的提升工程量核實工作的有效性及準確性。2）全面審核法。需要審核人員按照施工的設計進行全面的計算，獲取建設工程的全部工作量，然后比對承包商提供的驗收材料，將一些有出入的地方進行逐個的排查，從而逐步的將結算審核工作落實下去。3）重點審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法有側重地、有選擇地根據施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。4）分析對比審核法。該方法是在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。5）常見病審核法。由于預算人員所處地位不同，立場不同，則觀點、方法亦不同。在預算編制中，不同程度地出現某些常見病。由于常見職業病范疇具有普遍性，審核施工圖預算時，可根據常見病線索而摸瓜，剔除其不合理部分，補充完善預算內容，準確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。6）相關項目、相關數據審核法。施工圖預算項目眾多聯系緊密。只要我們認真總結、仔細分析，就可以摸索出它們的規律。我們可利用這些規律來審核施工預算，找出不符合規律的項目及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。3.3健全建設工程結算審核的制度與團隊的建設。制度的存在與健全是為了更好的保障各項工作的有序進行，因此，需要立足建設工程自身的實情，有計劃性的進行相應制度的健全，做好科學的統籌及計算，以此來提高建設工程造價工作的預見性，在信息技術的支持下提高其結算審核工作的有效性。重視造價人員的培養，在系統性知識的引導下更好的保障造價結算工作的進行，同時，專業性較強的造價團隊在工作中會非常重視日常資料的搜集及管理，以保證造價結算審核工作的順利開展。工作人員自身也要不斷的積累工作經驗，從根本上提高造價結算審核工作的質量。加強建設單位對于造價結算審核的重視程度，并且在具體的工作中進行全力的配合，做好日常的施工管理及文件資料的整理，以便于為建設工程后期的結算審核提供充足的材料。同時重視造價人員的培養，除了較強的專業技能之外，還需要定期的進行職業素養的培訓，嚴格的做好施工中的管理，規范化與標準化的施工是其實現造價管理的重要保障，定期的深入施工一線調查施工進度及質量檢查，從而確保建設工程造價結算審核工作的有序進行。
作者:楊成鋼 單位:廣西眾益工程造價咨詢有限公司
參考文獻
1．1成本管理及控制基本概念市政工程造價成本管理是指，在市政工程項目建設中對成本分析、決策及控制等一系列管理行為的統稱。主要目的是在保證施工質量的前提條件下，對施工項目中各個環節資金進行科學管理，以達到以最少的投資換回最大的收益。市政工程管理主要內容有質量成本管理、生產成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六個方面，首先為成本預測，這是在具備信息數據和技術上，通過對它們進行全面分析，從而提出較為合理的成本預測。其次為成本計劃，實際上是一種書面計劃，這種計劃是將施工中生產費用及成本，通過貨幣的形式反映出來。再次就是成本控制，就是對施工中影響成本應用的因素進行分析，然后做出減少投資及耗費的決策。第四就是成本分析，是建立一定數據資料基礎之上的，利用這些資料，對施工中實際費用進行統計。第五就是成本考核，就是通過成本實際使用情況和預計使用情況對比，分析出成本管理績效的好壞。
1．2造價成本管理及控制觀念不強目前，大多數市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入，導致施工中出現諸多問題，阻礙了工程進度，降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對工程造價成本管理認識不夠，通常只停留在表面，并沒有深入，導致將成本管理只當成施工過程管理或是結算管理。另外，一些管理人員認為成本控制和自己無關，只是財務部門的工作。導致在工程損失嚴重。其二，管理人員和技術人員交流不夠深入，導致他們各司其職，只注重個體工作，而忽略了工程的整體性。
1．3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現在以下幾個方面，首先是責任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒有將職責、權益及利聯系在一起，導致項目投資方和工程管理方在權責上不明確，考核機制也就無從說起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導致員工對自己所肩負的責任并不明確，進而導致考核機制無從做起。再次，決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好，導致在執行階段出現內容不充實等現象，進而導致成本在使用中出現失控現象。最后激勵機制有待完善，在目前項目工程施工中，很少有獎勵機制，導致員工的干勁降低，進而導致成本管理無法落實。
1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多數項目工程在成本管理時，還是采用陳舊的管理方式，導致成本管理過于簡單化及管理中出現的問題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經驗，而對施工現場具體情況并沒有重視，使得具有動態特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。
2提高市政工程造價成本管理策略
2．1形成成本管理概念要做到此點，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎上，確定成本計劃，分解目標，并對施工圖認真分析，做好技術分析管理。此外，及時追蹤項目中各項成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進技術，對成本科學預算，使核算信息和目標成本差值控制在一定范圍之內。另外，在施工過程中，對于成本變動情況，應分析原因，及時采取措施。其次，強化成本管理意識。只有具有成本管理意識，才能夠主動的成本管理，才能在施工中具有責任心。所以管理人員應針對施工現狀，加大成本管理意識宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，才能讓他們在日常工作中更具有責任心。在工程實施中，應具備成本管理責任制，有分級負責體制，才能加強成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴展，使之從管理層面擴展到采購及設計各部門。
2．2完善成本管理體制首先完善成本責任制，它是實現成本管理的保證，也是成本管理在落實中關鍵環節。要完善成本責任制，使之在成本管理中發揮重要作用，應建立考勤制度、財務使用情況、成本核算分析及成本目標分解的責任制度。其次，針對項目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責任范圍、技術人員責任、行政管理人員管理責任及財務管理人員責任等。再次，應積極推行項目工程設計招標，使建設單位有更多的選擇目標，從而達到實現投資成本的目的。在項目招標時，應設置監督管理，使招標工作更加公平。最后，建立激勵機制。有了激勵機制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當確定了市政工程目標之后，根據各部門工作完成情況，給予一定獎勵，不僅提高了員工的積極性，而且有利于優秀方案制作。
3提高市政工程造價成本控制策略
3．1處理好工程造價和質量之間的關系在市政工程施工中，應處理好質量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質量要有保證，工期要合理，投資要高效。所以在造價陳本控制中，不能將三者分開處理，必須將他們結合在一起，反復考慮，制訂出最優成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于最優。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會發現這樣做可以大大減少管理費用，對成本控制是有利的。另外，要保證施工質量，又要使成本控制在合理范圍之內，必須嚴格控制返工經費。還有，要實現工程造價成本控制，必須處理好工期這一因素，因為工期的長短直接關系到投資的多少，如果工期過長，施工中的資產投入就增加，成本花費就也就增加，而工期過短，資產投入將會減少，但這時還要考慮施工質量的問題。所以，要將工程造價成本控制在合理分為之內，必須處理好質量、工期及造價三者之間的管理。
3．2控制好工程造價和合同實施間的關系合同在工程結算中起著重要作用，所以應給予重視。在施工之前，管理人員應對合同內容認真研究，對于不合理的地方應及時提出，以避免工期延遲或索賠現象的發生。在合同方面，管理人員應做到以下幾點:
(1)對于違約現象應重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權、材料供應等都必須嚴格按照合同規定執行。
(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務條例中的錯誤，還應包含技術及圖紙中的錯誤，如果管理人員及時發現，應及時指出，以免影響正常施工。
(3)施工變動。在施工中，難免會發生和施工目標不相符的地方，也就是出現了施工變動，這時會牽連到資金使用發生變動，所以應在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對成本進行合理控制。
4結語
1.1地鐵建設決策階段的風險因素主要包括線路方案上與城市軌道交通網絡適應性的風險、交通客流量的預估風險、線路和工程選址風險、投融資可行性風險等。本階段的風險因素不僅影響階段性的工程造價，還可能與后期的造價相互聯系，比如場地選址不合理的話，施工材料運輸費、水電成本就會增加，項目的整體造價就會提高。1.2地鐵設計階段的風險因素主要包括地址勘察與環境調查中方案相關材料收集風失誤風險、潛在重大不良環境風險等因素；初步設計時水文地質等存在不當或失誤、結構設計、給排水設計、動力與暖通設計等具體設計中的潛在風險因素；工程施工圖在考慮新材料、新工藝和復雜區域施工時的潛在因素。
1.3地鐵施工階段的風險因素主要包括工期變化對工程質量和成本的影響，可能出現設計變更、原材料供應不足、建筑工人缺乏或技術水平差從而延緩工期；材料價格波動或者被管理和控制可能造成的風險；當出現雨雪、地震等不良氣候、氣象變化時可能提升工程造價；組織施工時施工單位與相關單位的溝通不暢可能影響具體工作開展；以及可能出現的設計變更造成的造價變化。
1.4地鐵竣工階段的風險因素主要包括驗收過程中可能出現的工程質量問題導致的返工、補救等工作提高整體造價；工程竣工收尾的廢舊材料處理、設備處置；工程驗收后向建設單位一腳各類材料如工資辦公費用等后期成本難易預計；應收工程款、質保金等能否按時回收；以及在后期試用和使用之前出現的磨合前期費用都可能難以預估。
2地鐵工程項目中的全風險造價
控制地鐵工程全風險造價管理是指在造價管理中對地鐵工程的建設實施過程中存在的各種風險和不確定因素，比如通貨膨脹、氣候環境、施工條件等，進行管理。結合工程造價管理的主要內容和工程風險的基本含義，即可以得出全風險造價的前提，即對各建設階段中影響造價控制的各種不確定因素進行梳理匯總，當發生風險事件時，對為了消除風險事件或者處理事件發生所要增加的費用進行提前合理預期，從而對地鐵工程項目的全造價進行有效控制和利用。
3地鐵項目風險性造價度量的方法
地鐵工程項目風險和風險性造價度量，是對于項目風險的概率分布及風險影響后果所進行的評價和估量，對項目風險性造價大小的估量，對項目風險影響范圍的估量，以及對項目風險發生時間進程的估量等方面。其作用是根據度量結果采取應對措施。
3.1對項目風險和風險性造價發生的概率進行度量主要是指對項目風險和風險性造價發生可能性的大小進行分析和評估，發生概率越高，造成損失的可能性就越大，度量的主要發放是根據歷史的數據進行計算，或者根據專業人士的評價進行匯總，形成模糊性的概率分布。
3.2對項目風險后果和項目風險性造價大小進行度量主要是指根據風險發生、造價風險發生的概率大小計算項目風險可能造成的損失大小，概率發生的越大，并不代表風險造價產生的損失會越大。度量項目風險后果和造價大小是全風險造價過程的關鍵環節，是提升風險造價準確性的重要基礎。
3.3對項目風險的影響范圍進行度量主要是指度量項目風險可能會波及到哪些方面的工作，某個項目風險發生后可能會影響到項目各個方面的工作，包括項目的工期、工程的質量，這就需要對其進行嚴格的控制，保障整個工作順利有序地開展。
3.4對項目風險和風險性造價發生的階段和時間進行度量主要是指分析項目風險和風險性造價可能會發生在工程的哪個階段和時期，從而決定在那個時間段采取應對措施，進行補救和控制。
4地鐵項目全風險造價控制的措施
對地鐵項目工程風險性造價的度量終歸是為了研究控制風險造價的措施和方法，從而提升地鐵工程建設的整體水平。
4.1建立項目造價風險管理部門根據地鐵項目工程的規模和實際情況，為其配備具有過硬的政治素質、政策水平、職業資格及專業知識，有經驗且職業能力突出的專職人員，甚至可以聘請專家參與負責項目風險和風險性造價預估和評價工作，保證項目領導小組在充分調研、廣泛收集可靠資料的基礎上形成完整、有效的風險造價評估報告，并負責全程監控地鐵建設過程各個環節，對可能出現突發狀況和重大風險適時調整項目實施措施。
4.2選擇合適風險性造價管理部門負責人該部門負責人對整個項目的風險性造價情況要全程、深入地掌握，就要去負責人既要有嫻熟的風險管理和造價管理的專業知識，又要對地鐵建設的各個環節了若指掌、對施工區域的政治、經濟、文化、地理、氣候等等各個可能會對工程建設產生負面影響的問題提前預估，同時，還要有較強的領導和溝通能力，能夠帶領風險性造價管理整個部門有條不紊地開展風險預估、問題發展和解決。
4.3制定合適的項目風險及風險性造價安排計劃對于整體工程造價來說，任何一個實時發生的風險事件都可能造成造價的提高或損失。這就需要認真制定安排計劃，包括地鐵項目決策、設計、施工、竣工、使用等各個環節的各項具體計劃，包括工期、氣候、環節、設計變更、人員能力水平以及材料供給能可能會造成造價提高的各種風險因素及相應的解決措施，以及各項突發重大事件的應急方案，做到各項工作有計劃可依，有備無患，臨危不亂。
5地鐵工程風險性造價的控制方法
造價風險控制包括以下幾個方面：①確定風險性造價控制的目標。在明確了建設項目的總體造價和不可預見費用總額的基礎上，根據項目風險預估和各項風險因素，依據留出適當余地的原則，確定項目風險性造價的整體控制目標，及工程施工費用總額的紅色標線。②對項目全風險基本造價的控制。主要是控制具體的活動風險，這一控制，主要是通過采用各種管理會計方法，對于具體活動的風險性造價本身進行必要的控制，由業主和承包商等項目團隊共同控制。③不可預見費用的控制。主要是控制建設中不可預見的費用，是項目管理者可以使用的管理儲備費用的控制，也可以采取管理會計的基本方法，控制主體是項目的業主，這是其與項目全風險基本造價控制的最大不同。④適時調險性造價控制目標。在造價紅色標線的范圍內，根據風險因素適時調整造價控制的目標，防止出現原目標過高或者過低現象出現，直至整個建設項目結束。
6結束語
水利建設工程是我國水資源分配的一個重要內容，隨著我國社會主義現代化建設繼續推進，國家也逐漸加大對水利建設投資。水利工程施工階段在水利工程建設中是消耗項目資金最大比重的一環，對施工階段作業各個程序的控制有利于工程造價成本的減低。對水利建設項目施工階段進行造價控制，一方面能夠使得水利工程的成本進一步減少，另一方面為水利工程管理單位更好的創造經濟、社會效益。
2水利工程施工階段
對工程造價的影響水利工程造價主要由直接工程費亦即制造成本、間接費、利潤及稅金三部分構成如圖1所示。工程造價貫穿于水利工程項目投資決策、設計、施工、竣工全過程，與工程項目的各個階段和環節密切相關，并易受到工程項目中人、財、物、環境等各方面因素的影響，施工階段是水利項目消耗資金的重要環節，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對水利工程造價的施工階段進行控制，在保證水利工程項目的建設質量的前提下，尋求降低工程造價的有效途徑。水利工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。目前，水利工程建設程序基本上包括:投資決策階段，工程設計階段，工程施工階段，竣工驗收階段。水利工程不同工程階段工程投資程度的影響如圖2所示。由圖2可知，水利工程施工階段是水利建設工程造價控制的最重要階段之一，尤其是項目施工階段，其對建設工程整個投資的影響程度達到75%-95%。因此，施工階段的造價控制是非常關鍵的。
3水利工程施工階段的工程造價存在的問題
隨著水利工程施工技術日益提升，客觀形勢對水利工程施工單位的要求，不僅在技術裝備、人員素質、工期質量、施工組織等方面有較高的要求，而且對水利工程施工階段造價控制有更高的要求，現階段，水利工程施工階段的工程造價存在的以下問題。
3.1施工階段組織設計形式化
在簽訂水利工程承建合同的時候，水利工程發包方必須嚴格審核施工單位所提供的施工階段的組織設計，并且對其做技術經濟相比較，最終確認水利工程承包合同額。但是因為施工單位從發包單位接到招標書直到投遞投標文件的周期比較短，使得投標文件中有關施工階段組織設計形式比較簡陋，內容也很空洞，只注重于施工階段規劃與施工布置，而對施工階段詳細的施工作業流程、工程質量把控點技術保證方法、施工階段的工程造價等具體內容不能完全反映在投標文件中。水利工程施工階段組織設計屬于具有較強技術性的內容，現階段有相當一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設計流程而且又不認真鉆研施工階段組織設計編制方法，不努力研究其他優秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認為只要設計出水利工程進度周期表就可以當做施工階段組織設計，這樣導致施工階段組織設計越來越形式化。
3.2對工程造價缺乏動態控制
我國工程造價控制、尤其是水利工程施工階段工程造價在實際工作中有相當深的計劃經濟管理模式的烙印，但是隨著市場經濟的深入發展，國家材料市場價格放開，水利工程施工所需的材料價格處于動態管理狀態，價格隨市場波動較大，地方各種費用也隨市場而定，而水利工程施工階段額工程造價具備廣泛性和復雜性，對水利工程造價的范圍、含義、特點和職能作用缺乏了解，市場觀念淡薄，導致對價格作用的嚴重忽視和過多采取行政手段。
3.3不具備完善合同管理
現階段存在一些水利工程項目對合同管理系統完善不重視。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。政府有關部門也要加大對水利工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方水利工程合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有水利工程施工合同管理的力量，設置有一些水利建設工程，便委托給水利工程監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；水利工程施工單位，只重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作，這樣導致的結果會影響到水利工程造價。
4水利工程施工階段的工程造價控制
4.1加強施工組織設計，提高管理水平
水利工程施工組織設計是基本的、全局性技術經濟文件，用以指導過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和施工。合理的施工組織，不僅可以實現對水利工程施工活動的科學管理，同時也保證了水利工程的順利開展，使各生產要素的作用得以充分發揮，是有效控制水利工程造價和確保水利工程質量的重要工具。其基本內容包括：施工方案、計劃進度、施工現場平面布置、技術與安全保證措施和各類資源需要量計劃。
4.2工程造價的動態控制
水利工程項目建設周期一般比較長，在實際施工過程中消耗的人工、材料價格不同于投標時的價格，例如鋼材等近年來價格變動較大，而且在水利工程項目中需求量很大，對水利工程造價總額會造成較大影響，這就要求我們及時整理相關價格調整的資料，盡可能預測和分析各種動態因素(如價格、匯率、利率等)，總結價格風險因素，使造價動態管理貫穿項目建設的全過程。水利建設項目全過程各個階段流程圖如下所示。
4.3實施全方位的合同管理
合同管理是施工階段控制工程造價的關鍵。一方面，施工承包合同應當經過全面充分地考慮，細化說明可能會產生的分歧和問題，避免在結算過程中因合同條款不明確而發生糾紛；另一方面，要明確計費文件、標準和時期，使得工程合同更加全面具體，以保障結算工作的順利進行。全方位的合同管理要求從合同的談判、簽約開始，就要嚴格規范，條款完備，雙方權利與義務對等，此外，語言表達要嚴謹精確。合同管理目標是保證水利工程項目在預定的工期和成本范圍內完成，并達到預定的功能和質量要求。
5結語
建設工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設的整個過程當中，電力建設有所不同。電力工程建設中的造價控制，可以分為以下幾個階段：投資決策階段、設計階段、施工階段到竣工驗收階段，設計階段的造價控制，是從項目工程作出了投資決策以后，由造價管理人員開始的對工程設計的控制。在設計階段工程尚未開始實施，造價管理人員可以科學合理地調整和改動施工方案、技術方案等內容，有效地減少了不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加。據資料統計，在投資決策階段對造價的影響約占75~95％，所以在沒有開工之前，把好設計的造價控制工作關尤為重要，工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設計階段。電力工程是一個相對復雜的工程，其工程造價具有大額性、個別性、差異性，還具有動態性、層次性及兼容性，設計階段是電力工程的開始[2]。在電力工程中，要想提高其經濟效益，就應該降低電力工程設計階段造價工作成本，造價管理人員可以綜合利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對于那些不科學、不合理的設計要及時地提出行之有效的意見。畢竟這個階段還未真正的施工，設計改動起來比較容易不用考慮太多的工程成本問題，對工程造價的控制是主動的“事前控制”[3]。從根本上來說，電力工程成本在電力工程設計造價階段就已經決定了，而形成建筑產品的施工階段，由于費用支出最大，過去常常被認為是造價控制的重要環節，但實際上施工階段僅僅是對既成設計方案的實現，對造價的控制是被動的“事后控制”。
2電力工程設計階段造價控制中存在的問題
2．1設計深度不夠影響造價控制
近年來，隨著我圍社會經濟的高速發展，社會用電最大幅增加，各級電力勘測設計單位承擔的設計任務也日益增多，但是電力項目設計從業人員對控制造價的認知較為薄弱，從事專業的設計人員和專業的技經人員相對缺乏。一些設計人員通常只是簡單的設計出工程結構基本輪廓，導致技經人員只能依靠自身的經驗，這就使造價人員無法對造價進行詳細編制，在實際工作中往往只能依靠工作經驗以及類似工程進行工程概算表的編制，無法滿足造價編制的要求，設計深度降低勢必會阻礙整個電力工程的造價工作，失去了指導工程施工控制工程造價的意義。
2.2限額設計存在不足
限額設計的主要作用是控制工程項目中的投資支出以及建設資金的使用，電力部門是推行限額設計最早的部門之一。限額設計是有效使用建設資金的重要措施，但是限額設計本身并不完善。表現在以下幾個方面：①被動地實行限額設計。原本為了實現投資控制的主動性，應該在施工圖設計以及初步設計之前實行限額設計，但大多數的限額設計均在初步設計出來后在與概算比較過程中發現的，這時再去調整限額設計，勢必會影響限額設計的合理性[4]。②由于限額設計的限額存在一次性投入的問題，對項目建成后的維護使用費、項目期滿后的報廢拆除費考慮較少，結果造成工程實際產生的費用無法與限額設計的限額相平衡，這樣就可能出現項目的全壽命費用不一定經濟的現象。
2.3設計與施工嚴重脫節
在實際工作中，通常都是設計人員根據設計委托書進行現場調查，選擇方案進行設計，電力工程項目的設計人員都是較為專業的設計人員。設計人員很少能接觸到工程實際施工過程，他們的施工經驗和知識甚少，對施工中會暴露的設計缺陷缺乏預見，因此也就沒有機會了解工程實際發生的成本，他們對施工技術、施工設備、施工材料以及施工工藝沒有正確的認知，普遍缺乏施工方面的相關知識和經驗，無法將各種影響因素考慮全面，更無法進行電力工程造價的控制，很可能導致設計與施工無法配合。此外，由于設計人員在初步設計階段沒有對實際情況進行充分考慮，最后導致設計的施工圖與實際情況存在較大差異，對施工圖進行修改的過程中又勢必會拖延工期以及影響施工質量，并增加了投資成本。
3電力工程設計階段的造價控制措施
3.1推行限額設計
限額設計是一種有效的事前控制投資的方式，限額設計的實行可以加強設計人員的造價意識，限額設計實施的全過程實際上就是工程建設項目投資目標管理的全過程。推行限額設計要求設計單位和人員在設計的各個階段中都充分考慮工程造價因素，通過對設計人員提供相關的信息，加強設計人員的工作效率，有效地避免了設計深度不足以及設計與施工之間脫節的情況。這樣以來才能為設計人員提供更具體、更量化的經濟資料，從而對設計是否能夠滿足實際工程施工要求和經濟指標要求做出正確檢驗[5]。限額設計的實行讓造價人員和設計人員了解到工程全壽命費用分析的重要性，有利于強化設計人員的工程造價控制意識，有利于技經人員及時進行造價計算。
3.2加強對設計人員與技經人員的專業培訓
人的因素直接決定了設計質量的高低，隨著電力工程中的新設備新材料小斷出現，以及新技術新工藝存電力工程建設中不斷運用，原有設計經驗與標準已不適合新技術發展要求，作為一個合格的工程設計、造價人員，除必須懂得和掌握全面的專業知識和相關知識以外，還需不斷的補充新的知識。要想使設計、造價人員更好的工作，必須緊隨時展的步伐，唯有加強對設計人員與造價人員的崗位培訓、短期輪訓等培養，讓設計人員了解到最新專業軟件、先進設計及國際慣例，提高設計人員與造價人員的整體素質，進而加強電力工程造價控制。不僅要對設計人員、造價人員進行國際慣例培訓，也應該對設計人員進行最新軟件設計及相關知識的設計，使設計、造價人員對國內外際形勢、新型軟件有所掌握，特別是造價人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導設計。只有加強對工程設計與技經人員進行專業技術培訓，不斷更新他們的專業技術知識，提高工程設計水平與造價編制質量，對電力上程造價進行加強控制與管理。
1.1造價依據與實際情況不相符
在我國公路交通行業健康發展的背景下，現階段正在采用的公路工程造價管理規定與快速發展的行業需求顯然已經不能良好的適應了，沒有形成健全的補充定額的測定制度，因此，與實際工程的現狀相比，一些綜合性較強的評估指標是有著很大的差異的，同時，我們還應進一步的改進并且完善計價的依據。
1.2預算人員的整體素質偏低
在公路工程的施工過程中，技術人員的專業素質的高低往往是更容易引起領導的重視的，但是卻并不夠重視培養預算人員的綜合素質，而這就導致了預算人員對本專業的經濟計算方面的知識是足夠了解的，但是對于公路工程方面所涉及到的其他方面的知識卻是不太了解的，那么在控制工程造價時，預算人員就無法為設計人員提供科學并且有效的意見。
2影響公路工程設計階段造價控制效果的主要因素
2.1原始的勘探工作不夠充分
前期對施工場地進行勘探工作時，如果所掌握的原始資料不夠真實和準確，那么就很容易導致基礎處理和地基設計工作不夠合理，在工程項目的設計階段就無法深入的調查公路沿線的地理環境、路線交叉以及交通量等具體情況。而在設計的階段又無法有效的預見處于特殊地理環境的公路，那么就會突破原有的投資規劃。所以，對施工場地進行勘探工作時，應保證水文地質、運輸、征地、環保、供電、運輸以及材料等原始數據的真實性和準確性，從而保證工程造價的控制效果。
2.2沒有真正的認識到造價管理工作的重要性
在公路工程的設計階段，業主單位并沒有明確的規定出設計單位的投資限額，因此，設計單位進行時設計工作時，他們往往都會忽視那些經濟性指標，對新技術、新工藝、新材料和新設備等技術含量較高的指標是更為重視的，沒有選擇合適的設計標準，設計文件中易出現錯誤，設計圖紙對整個的施工進程并沒有起到指導作用，容易導致造價失控的問題出現。
2.3公路施工中易出現不確定因素
由于設計人員的思維是具有局限性的，同時施工現場的周圍環境也是復雜多變的，因此，在公路工程的施工過程中就肯定要出現設計變更，當然，有些設計變更在造價的編制過程中都是留有空間的，通常也不會導致工程造價出現過大的超額，但是如果出現了較大的設計變更，那么就會對工程設計階段的造價產生嚴重的影響。
2.4施工中的人工、材料和設備價格出現上漲的情況
國際市場的行業以及國家政策的變化控制對我國建筑行業的材料價格是有著重要影響的，而在我國的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》這份文件中也沒有考慮工程造價的增長預留費用，而設計單位要想準確的把握施工過程中各類原材料的價格變動情況也是十分困難的，很多材料的價格是經常出現價格大幅度上漲的情況的，如石油、水泥、鋼材和瀝青等材料，因此，公路工程的造價就易出現失控的問題。
3公路工程設計階段的造價控制措施
3.1優化設計方案，科學的控制工程造價
能否有效的優化設計方案對于公路工程建設的一次性投入多少是有著直接的影響的，建設單位在確定最終設計方案的過程中，必須對所有的設計方案進行經濟性對比分析，同時重視對設計方案的優化工作。在對比各個設計方案時，應以提高投資效益為前提，同時考慮到具體的實際情況，同時應積極的引進新材料、新技術和新工藝，前期應重點做好設計方案的優化工作，選擇出最為經濟合理并且技術最為先進的設計方案，從而最大限度的降低資金投入。
3.2嚴格的控制施工圖紙的設計質量
作為設計單位的最終產品，施工圖紙對于公路工程的整合過程都是起著重要的指導作用的，并且其也是施工單位進行各項施工活動的最主要依據，因此，設計人員應具備較強的責任心，嚴格的控制施工圖紙的設計質量，施工圖紙必須能夠滿足施工材料以及施工設備的選擇和確定。同時在設計施工圖的過程中，嚴禁出現設計比例失調的問題。
3.3制度已經成為了一種重要的采購和競爭手段，在我國的公路交通行業的應用也是較為廣泛的
在公路工程的設計階段，如果能夠較好的實行招投標制度，那么就能夠不斷的提升設計人員的競爭意識，充分的保證了經濟核算質量和設計水平，從而得到最為經濟合理的設計方案。通常情況下，公路工程的設計工作都是分為三大階段的，即方案設計、技術設計和施工圖設計，那么在設計招標的工作中，可以通過招標完成方案的設計階段，還可以將競爭機制引入到技術設計和施工圖設計階段，設計單位應嚴格的控制每一個環節和每一個細節，從而大大的提升設計的質量。
3.4做好設計單位的內部管理工作
按照有關的資料研究表明，到2011年底我們國家的施工企業，存在的拖欠或者拒付的工程款總額大于五千億人民幣，而導致工程業主拒絕支付的原因呈現出了多樣性。但是在這些拒付原因中很大程度上是因為工程承發包單位在竣工結算時，針對合同中的條款沒有很好的落實，導致協商不一致造成的不能支付或者拖延支付。上述情況表明，工程合同的管理科學性與有效性，對工程造價的意義。從橋梁建設工程來看，基本上劃分為工程首付款、工程最終款項兩種。其中，橋梁工程的最終結算款項指的是按照橋梁工程合同的規定，在橋梁工程竣工結算的時候，工程業主所需要支付的剩余工程款。但是在調查的過程中我們發現，當前有很大數量的橋梁工程在竣工結算的時候會出現不同原因的爭議。而爭議中最長出現的原因就是因為橋梁工程合同中所簽訂的一些條款施工方與建設單位意見不統一，早期的橋梁合同管理工作的不足，導致了工程款支付的不暢，影響了橋梁工程的順利建設。因此，加強橋梁工程的合同管理有著重要的意義。首先，隨著我國建筑市場競爭程度越來越激烈，工程中標價格普遍較低，很多建設和施工企業通過“低價格中標、勤于簽證、高價格結算”等方法來獲得較高的施工收益。而且也存在部分單位通過合同里面不完善的條款，勾結業主管理人員濫發簽證等，導致了既成的事實發生。在工程審價部門與業主發現這一問題的時候，往往會出現無奈的情況。而且因為工程審價人員非常難以刪除這些不合理但卻合法的簽證，雖然工程業主使用了法律訴訟等手段，由于缺乏有力的證據，也很難成功的訴訟。其次，在市場經濟快速發展的背景下，建筑投資的主體越發的多元化，尤其是外資企業在我國固定投資比例的不斷增加，給國內建筑企業的工程造價與合同管理提出了更高的要求。由于大部分橋梁建設工程項目周期長、工程量大，加之很多智能化工程管理系統的使用，使得橋梁施工等設備的購置款占了工程總造價的較大比例。這種情況下，付款方式、付款周期的差異，都可能給業主的實際工程款的支付造成很大的差距。假如橋梁工程造價師在初期為建設單位提供一套全過程的工程造價咨詢，幫助建設單位科學的掌握橋梁工程合同管理的方法，那么就能夠以具體的工程款支付方式為依據來履行合同的條款，合理的為工程業主爭取其合法的利益。
2提高橋梁工程合同管理的水平
由于我國的橋梁工程造價控制的合同管理處于一個較低的水平，導致了橋梁工程造價管理行業的技術規范、從業人員的整體素質有待于進一步的提升。我國的橋梁工程合同管理由于長期受到計劃經濟體制等因素的影響，發展速度甚為緩慢，造價上千萬的橋梁工程合同，有的僅僅兩三張紙，合同約定條款不全面、合同條款用詞不嚴謹、對工程的承發包方的責任與權力界定不明確，導致了橋梁工程合同糾紛的多發。最近幾年來，在我國建筑行業管理不斷規范的背景下，建設部門針對合同管理問題制定了多項制度，這對于進一步的提升我國建設行業的合同管理水平起到了良好的促進作用。在規范建設工程合同條款的同時，為經驗不足的工程業主提供了更多的參考依據。但是，我們國家的建筑工程合同規范水平與發達國家的合同管理相比較仍然存在較大的差距。因此，進一步提升橋梁工程造價控制的合同管理水平，需要在管理實踐中逐漸的總結與提升。另外，當前我們國家的一部分造價工程師是技術專業出身的，在開展工作的時候，往往更為關注工程量的測定，而在一定程度上忽視了為橋梁工程業主制定工程招標文件、橋梁工程承發包合同等工作。而實際上，工程招投標文件的準確性、工程承發包合同的科學性才是導致工程造價控制效果的主要因素。加之部分造價咨詢機構工程合同管理經驗的不足，很容易出現工程合同資料編寫不全面等問題，導致了工程造價控制效果不高。從當前的情況分析得知，我們國家的橋梁工程造價咨詢工作的開展，對橋梁工程合同管理的幫助效果還是不夠的。隨著國際化程度的不斷深入，國外的一些工程咨詢公司、大企業的外資等越來越多的進入我國的建設工程領域。針對這一的局勢，我們國家的建設工程造價咨詢部門要進一步的加大工程合同管理的力度，提升工程造價咨詢工作的質量，為建設工程造價控制的效果提供全面的支持。
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