發布時間：2023-03-08 15:29:43
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要遵循“量價分離”的原則，主要從用工數量和施工質量兩方面進行控制。第一，要采用先進的施工技術，提高施工班組的技術水平，減少和避免因施工技術原因造成的返工而增加的施工成本。第二、通過施工企業定額將項目分部分項工程量分攤到各專業施工班組，如混凝土、鋼筋、模板、砌體等，通過各施工班組的承包，讓班組自行安排勞力分配，降低人工費成本。第三、要合理安排施工工序、施工時間，禁止疲勞作業，要改善工人的施工作業環境，從而提高工人單位時間勞動產量，達到節約人工費的目的。
2材料費的控制
材料費在工程造價中占有很大比重，一般占造價的60%－70%，占直接費的左右。因此有效的控制材料費，才能有效的控制施工成本。材料費的控制同樣要遵循“量價分離”的原則，包括材料單價的控制和材料消耗量的控制這兩方面。
(1)材料的單價控制:主要由公司材料部門控制，在簽訂工程材料供應合同前，材料部門的人員應根據工程項目所在地周邊情況，對市場深入調查了解，通過詢價掌握材料的市場信息。對數量大或金額高的材料要采取招標的方式，其他材料要“貨比三家”，擇優采購。
(2)材料消耗量的控制:
①進料控制:第一、按施工進度計劃確定材料需求計劃，以保證現場施工進度為原則，合理安排材料進場，要避免材料的大量庫存，要降低材料庫存損耗和現場材料的保管費用。第二、根據施工平面布置圖合理的堆放各種材料，做好材料標識，減少場內材料的二次搬運。第三、每批入場的材料要仔細驗收，遵循“先驗后用”的原則，對不符合設計要求及施工質量要求的材料要予以清退。
②施工定額控制:在保證項目施工質量的前提下，通過施工定額來控制工程材料的消耗量。對于大宗的材料如水泥、鋼筋等主材，要以施工定額為依據，對各施工班組實行限額領料制度，對超耗材料要分析原因，在下次施工加以改進，要在施工現場實行材料耗用的獎罰制度。每天都要把剩余材料回收。
③計量控制:項目部要做好材料的“收發存”臺帳，要嚴格控制現場的施工配合比，如混凝土配合比，砂漿配合比等，避免不必要的浪費。
④包干控制:在項目施工過程中，可對部分零星材料實行班組包干，如鐵釘、鐵絲等，由班組自行控制。鋼管腳手架、模板等周轉材料也可采用班組承包模式，從而降低項目管理的風險。
3機械設備費的控制
在項目施工過程中，選擇什么類型的施工機械設備，怎樣合理使用施工機械設備，對施工成本的控制來說非常重要，不同的施工機械有不同的特點和用途，因此選擇什么類型的施工機械，以怎樣方式組合施工設備，要根據項目施工的特點和作業環境因素來確定。第一、要根據現場施工進度的需求;第二、根據施工機械使用費的高低及其綜合效益。施工機械使用費由機械單價和機械臺班來確定。因此控制了機械單價和機械臺班等于控制施工機械使用費，控制方法如下:第一、根據現場的施工進度，加強施工現場施工機械的管理，減少不必要的閑置;第二、提高施工機械的利用率，實現“一機多用”，避免窩工;第三、加強施工機械的維修保養，提高機械的使用率;第四、協調好機械操作司機與施工作業人員的配合，保障施工的順利進行，要避免疲勞作業，提高機械臺班產量。
4工程簽證
工程簽證是不可避免的，它所造成的施工費用影響著項目施工成本，因此施工企業要重視現場簽證工作。辦理工程簽證時應注意以下幾個問題:第一、工程簽證必須是書面形式的，甲方、監理、施工方三方都要簽字蓋章。第二、工程簽證內容應明確，項目要清楚，單價、數量要準確，另外時間也要明確，有些涉及到工期順延的問題。第三、工程簽證要及時辦理，在項目施工過程中隨發生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。所有的簽證材料要做好備案，有利于以后的工程竣工結算。
5結束語
1缺乏完善的企業管理制度
基于對建筑施工企業的管理現狀分析，企業缺乏完善的管理制度：一是缺乏安全管理制度。安全生產制度不僅是對施工人員安全保障的依據，也是促進企業施工管理規范化、科學化的重要保障。通過安全管理避免施工過程中出現安全事故，降低因為工程事故而導致的經濟損失是提高工程成本控制的重要手段；二是缺乏合同管理制度。完善的合同制度可以避免施工企業避免一些糾紛的出現，及時控制與消除施工過程中的風險，進而實現成本的績效控制，但是目前建筑工程企業普遍缺乏合同管理制度。因為在簽訂合同時沒有完善的制度保障，導致在履行合同時經常出現各種糾紛，給企業造成巨額損失。
2項目成本控制和管理存在缺陷
首先建筑工程企業沒有完善的項目成本管理機構，導致建筑項目的成本目標落實不到實處。建筑工程成本控制與管理需要各部門之間的相互聯系與溝通，但是由于缺乏有效的組織機構，導致一些技術性問題或者關鍵性問題缺乏相關人員的參與；其次建筑工程企業員工參與到成本控制中的積極性不高。成本控制不僅僅是企業領導與財務人員的職責，其需要全體人員的共同參與，但是目前在具體的實踐工作中，部分施工人員缺乏成本控制意識。
3對項目的過程控制不嚴格
建筑項目具有周期長、施工復雜的特點，而工程造價控制貫穿于整個項目的全過程，每個項目工程階段的工程造價管理都會對工程的造價控制起著重要的影響，需要建筑施工企業要認真處理與做好每個項目工程階段的工程造價管理。但是在具體的實踐中，工程造價問題存在與項目的全過程，幾乎沒有階段都有造價控制問題。比如在工程設計階段只重視工程的設計質量，而忽視工程預算等。
二完善與提高建筑工程造價控制的具體對策
基于工程造價控制貫穿于建筑工程的決策階段、設計階段、施工階段以及完工階段，因此完善與提高建筑工程造價控制的具體對策也應該從以下幾個方面入手：
1項目決策階段的工程造價控制對策
一是做好項目決策的準備工作。要對項目施工的環境、設備材料以及其它成功的案例等信息進行收集，并且根據收集的資料進行科學的預測與判斷，設定不同的施工方案，并且對這些方案進行綜合分析，以此實現項目決策的科學性；二是全面編制投資估算。在確定項目決策之后，要對項目投資進行估算，投資估算必須要反映出設計的內容，將各種因素充分的考慮進去，保證投資估算的準確性；三是科學選優。在確定好具體的項目決策和預算之后，要對擬建設的項目進行多套方案的制定，然后通過專家論證和招投標的方式對這些方案進行評價，以此保證施工方案的準確性與公正性。
2項目設計階段造價控制的對策
據相關資料表明：設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的核心環節，其對工程造價的影響要占到75%，因此提高項目設計階段的工程造價是提高整個工程造價的關鍵：一是加強對設計過程的監督。由于項目施工涉及的環節比較多，傳統的設計與施工主體的脫離，導致項目施工成本的被提高，為有效實現工程造價控制目標，應該推行設計———建造工程總包方式。也就是實現項目的設計主體與工程施工主體的統一，從而保證在整體上實現對工程造價的控制；二是完善設計招標。完善的招投標制度是實現工程造價管理的有效途徑。建筑工程企業在選擇設計單位時不能只考慮設計費用，而是要強調對設計單位經濟效益、社會效益的綜合考慮。同時在技術設計與施工圖紙設計階段也要實施競爭機制，通過引入競爭機制提高設計人員在設計中融入更多地成本意識，實現設計技術方案的經濟性；三是加強限額設計，控制工程造價。限額設計就是按照投資估算，在保證項目質量與功能的前提下，控制設計的總概算。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計。限額設計對克服“三超”起到了重要作用。在實施限額設計時，應做好縱向控制和橫向控制兩方面的工作。
3項目施工階段造價控制的對策
①做好項目的成本控制與管理。首先做好施工項目的經濟核算工作。經濟核算的內容主要包括“兩算”對比、施工項目成本核算分析。其次編制施工成本計劃。在進行施工前一定要按照類似的先進施工經驗結合本項目的實際情況制定嚴格的施工成本計劃，將施工中所遇到的問題細化到具體的崗位中。最后施工成本控制與管理。降低人工成本偏差、材料成本偏差、機械成本偏差、施工管理偏差；②把好施工管理關。加強工程質量管理、加強工程進度控制、加強工程變更管理，嚴格控制工程變更；③把好材料價格關。基于建筑材料項目投資中的比重，項目建設企業在保障施工質量的前提下一定要選擇物美價廉的建筑材料，及時掌握建筑市場中建筑材料的價格變動情況，妥善處理原計劃材料價格和實際材料價格的差值，按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。
4項目竣工結算階段
1主要問題現有課程體系大體上按學科建立，課程體系方面與就業要求，特別是與“卓越計劃”不相符的地方，主要在：一是全日制“應用研究型”研究生課程設置與“學術研究型”研究生課程差別不大，所使用教材和授課內容基本相同；二是專業課中缺少實驗教學環節及缺乏工程技術的訓練環節，這與“應用型”所要求的重視實踐環節相背離；三是“應用研究型”研究生主要以學校教師的指導為主，缺乏企業導師的實質指導。
2課程體系的構建我校環境工程專業的研究生教學體系已經歷了幾輪的修改，基本形成了比較完善的課程體系。“學術型”研究生應修滿課程學分≥34分；“應用型”修滿課程學分≥32。依據環境工程學科特點構建課程體系，課程設置主要包括學位課(公共學位課、專業學位課)、非學位課、實踐環節為必修課(含學術活動、科研實踐、社會實踐)及專業補修課。其中公共學位課是國家規定的必修科目，主要包括自然辯證法概論、英語讀寫、數學類課程(如數理統計與隨機過程等)，其目的是使學生構建基礎知識體系，掌握本專業的基礎理論和基本方法。在專業學位課的設置上，對環境工程專業培養計劃中的化學類課程進行了整合和系統優化，強化了環境工程理論基礎和工程專業基礎，提升環境工程專業學生的基礎研究能力及綜合競爭力。選修課分為專業選修課和一般選修課。專業選修課主要根據學生不同的研究方向，開設多種應用性強的課程由學生選修。包括油田污水處理、石油與環境微生物技術、石油污染土壤修復的原理與技術等。一般選修課主要包括一些通用的課程，包括知識產權法、科技論文寫作等，主要是為了拓寬學生的知識面，增加學生分析及解決問題的能力。
二、課程體系呈現的特點
1課程設置層次分明環境工程專業課程體系中四類課程層次分明，體現研究生教育循序漸進規律，授課內容各有側重，充分考慮各類課程之間的區別、聯系，考慮碩士生課程與本科課程之間的區別、聯系。一級學科平臺課程是本科課程的延續、深化，講授從事學科研究必須掌握的基礎知識、基本理論、方法技能，注重學科交融。二級學科選修課程著重介紹學科發展趨勢、發展動態、研究成果，指導碩士研究生開展具體的科研活動，完善知識體系，培養創新思維。三級學科可以是原有的二級學科，可以由一級學科內各個二級學科重組而成，也可以是新的學科生長點或交叉學科的研究范圍。
2課程設置彈性化課程設置要充分體現“選”字，并且打通院系之間、專業之間的壁壘，同時整體化、彈性化地設計課程，增加選修課比例，選修課廣泛覆蓋環境科學與工程學科的各個方面和學科前沿，滿足應用型和學術型人才培養的需要。分類培養，實行真正的選修制，研究生充分擁有選修自，能夠根據個人學術背景和發展需求，選擇適當課程，以增強碩士生對未來工作和研究的廣泛適應性。對學術型培養模式重在理論問題、前沿問題的理解和創新能力的培養；應用型培養模式重在動手能力和解決實際工程問題能力的培養。
3縮短集中上課時間，強化研究生活動課程新一輪培養方案要求各類課程的設置依據環境工程學科的培養目標、學科特點，將原來的三學期授課時間調整為二學期授課時間。通過整合教學資源，優化課程設置，規定各學科最低學分要求，突出導師在碩士研究生培養中的主導地位。研究生活動課程指在培養方案中沒有明確要求、在課外實施、并由學生自愿參與的各類課程。主要包括：各類學術報告、學術沙龍、學術會議以及學生間的課余學術討論等。這些活動課程在課程內容和組織方式等方面具有前沿性、自主性、探究性、開放性，集中體現了研究生教育的學術探究性和研究生的自主學習性。
三、環境工程學科形成的優勢
我校環境工程專業經過28年的建設，在能源環境科學、石油與環境微生物技術、水處理工程與技術及農業環境保護方面顯現了自身特色。
1能源環境科學主要以石油工業等行業污染物的處理為主要目標，尤以注重石油開采過程中“儲層保護”和“環境保護”的“雙保”問題，開展了油氣田緩蝕技術、三維電極電化學、含油污泥無害化等方面的研究，其相關研究已在能源環境科學領域形成鮮明的優勢。
2石油與環境微生物技術面對日益嚴重的石油工業污染，微生物降解技術由于其成本低廉，原位性及無二次污染，應用越來越廣泛。我校在廢棄鉆井物生物評價、微生物采油、海洋石油污染的生物修復技術等方面形成獨特的優勢。
3水處理工程與技術主要針對油氣田勘探開發過程中產生的石油工業污水(含油污水等)，利用先進的物理化學新理論和新方法達到消除污染，綜合利用水資源的目的。目前已在油田水處理工程、水處理劑的開發等方面形成獨特的優勢。
1.1管理的模式有缺陷
城市建設工程管理的模式還有需要改進的地方。現有的管理模式太過老套，沒有針對性，又缺乏變通，負責監理的人員缺乏責任心，監理人員對城建工程管理的技術不夠了解，沒有足夠高的專業水平，所測出的數據不夠準確，缺少可信度。另外，由于負責監理的部門缺乏紀律性，職員的出勤率偏低，而且監理人員沒有保證工程質量的意識，導致監管部門對城建工程的施工現場進行的管理工作不到位，使監理部門形同虛設。
1.2管理人員的整體素質偏低
監督管理部門要具有較強的執行力，才能更好地完成監督管理的工作，而目前的監督管理部門，工作人員的整體素質偏低，沒有對城市建設工程的質量進行監督管理的意識，對城市建設工程的質量監督管理工作不重視，其工作態度也很消極。
2施工過程控制在城建工程管理中的作用
對施工過程控制，能夠提高城市建設工程的管理效率和管理水平，使城市建設工程管理能夠在城建工程的發展中更好的發揮作用，也為城市建設工程的管理策略和管理制度的制定，提供更多有用的數據信息，并提升策略和制度的正確性。
3施工過程控制在城建工程管理中的措施
3.1全方位控制管理工程造價
根據目前建筑工程的造價控制的情況，建立全面管理機制，對全部的的工作人員以及施工過程進行全方位、全過程的管理和控制。首先，對城建工程的造價的控制是一項復雜、細致的工作，所涉及的范圍偏廣，與其有牽連的人員也較多，所以，需要對工作進行更加詳細的劃分。另外，工程的造價控制會影響到施工組的綜合成本，同時也涉及到施工組內每個職員的利益，因此，對工程中的造價成本的控制，需要隊伍中的每個成員互相協助才能夠完成。從這兩點可以發現，工程造價控制的工作需要全部的工作人員相互協作才能完成。因此，工程造價的控制工作的負責人要根據工程的實施過程的不同階段，及工作人員的不同職位，再結合實際的施工情況，制定工程的造價控制指標，再將指標進行劃分，由個人來負責或協助完成各自的指標。同時，還要依據具體的情況，綜合考慮工作人員的實際需求，制定科學合理的獎懲制度，只有如此，“獎”對員工的激勵才更有效果，使員工有工作的動力；“罰”才能對員工有威懾力，使員工更加努力地維護集體的利益。此外，將指標劃分至個人，可以使工作人員產生集體意識，以增強團隊的凝聚力，使全體職員樹立控制工程的成本的意識。
3.2對城建工程的全過程進行監督管理
城建工程在開工之前，與其相關的工作人員應對該項目做出全方位的規劃。其中有項目施工時需要的材料的選購，項目的施工圖紙和實際施工的狀況的核實和檢查，施工中所需的人力，以及施工的人員和各項工作的分配等，這些工作都需要進行詳細、具體的規劃，對于城市建設工程質量的監管，需要專門設立技術小組，還要為小組配備水平高、專業性強的工作人員。在工程進行施工時，應安排專業的人員對其過程進行監督和管理，協助施工的人員解決問題，對所需的物資及時進行補充，避免施工工人因陋就簡。工程進行到尾端時，監督管理人員應對工程仔細進行檢測，保證工程質量，并排除工程項目中的安全隱患，既要控制項目的成本，又要確保工程的質量。在施工的過程當中如果出現困難，應當給予專業指導，工程項目建設的重要部位，要特別對其進行技術培訓，以提升施工工人保證工程施工質量的意識。
3.3保證工程質量
在建筑工程項目中，對施工安全進行管理的重點不是發生事故之后的處理，而是利用有效的措施、手段，加強對過程的控制和事前預控，將施工中的各種安全隱患控制在合理的范圍之內。在工程施工的事前預防和過程控制中，必須嚴格執行由國家及各級建筑的主管部門頒布的安全規程。施工單位要在項目的監理單位、設計單位和承包單位的共同配合下制定并安全管理制度及各崗位的責任制度，并將其完善。此外，建筑工程在施工時，還要提高施工人員施工時的安全意識，施工人員的安全意識是進行項目工程的過程控制的基礎。施工人員要按照安全管理細則進行施工，并努力提高自身的專業技能，在工程施工時形成良好的事前預控和過程控制的氛圍，為建筑工程施工的安全管理提供穩定的內、外部環境。
4結語
淺談會計人員繼續教育工作
所謂繼續教育，又稱后繼教育或在職教育，是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業技術資格(職稱)的會計人員進行以提高政治思想素質、業務能力和職業道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經濟發展要求的再培訓、再教育。這是會計隊伍建設的重要內容，又是一項嶄新的事業和艱巨復雜的系統工程。會計繼續教育工作要想取得好的效果，首先必須認識到持續教育的必要性，其次要有明確的目標，最后還要精心地組織管理。
一、會計人員繼續教育的必要性
1.適應經濟發展“兩個轉變”的客觀要求我國的經濟體制改革由計劃經濟向市場經濟轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。市場經濟就是競爭經濟、法制經濟，尤其是在知識經濟的信息時代，要求現代會計必須隨之轉軌變型，由報賬型向管理型、決策性轉變;由事后型向事前型、事中、事后全過程轉變;由被動型向能動型、自主型轉變;由傳統手工方法向現代高科技、網絡化、規范化轉變。適應形勢，更新知識，不斷進行會計人員繼續教育培訓學習，是科教興國和素質教育的一個重要組成部分。
2.企業改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質的必然要求企業改革作為經濟體制改革的中心，其基本思想是建立現代企業制度，企業組織形式多樣化，會計主體多元化，在企業錯綜復雜、激烈競爭的新形勢下，要求會計人員具有較高的綜合素質和能力，包括:具有較高的政治素質、具有強烈的市場經濟意識、具有合理的知識結構、具有較高的職業道德等)；
3.扭轉我國會計隊伍落后狀況的現實要求我國當前會計人員領域存在三個主要問題:
一是合格的會計人員數量不夠;
二是會計人員素質不高;
三是風氣不好，做假賬、造假賬，違反財會制度和職業道德。只有通過大規模的培訓，提高會計隊伍的政治、業務和整體素質，實行強制的定期的繼續教育學習，更新知識，才能從根本上扭轉我國會計隊伍的不利局面。
二、進一步明確繼續教育工作的目標，增強繼續教育的層次性和針對性
關于會計人員繼續教育的目標，財政部頒布的《會計人員繼續教育暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)第四條規定:“會計人員繼續教育的主要任務是提高會計人員政治素質、業務能力、職業道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。”在第七條又規定:“會計人員繼續教育內容
（1）立堅持聯系實際、講求實效、學以致用的原則。會計人員繼續教育的主要內容包括:會計理論與實務;
(2)“財務、會計法規制度;
(3)會計職業道德規范;
(4)其他相關法規制度。《暫行規定》對會計人員繼續教育主要內容的規定從總體上講是合理而明確的，它涉及到了對會計人員工作勝任能力各項要求的要素。同時也不難發現《暫行規定》對繼續教育目標的規定不具有層次性和針對性，沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標，在現實培
訓過程中往往將不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起進行教學，從而出現教學內容(包括知識結構和知識深度兩方面)不能很好地適應培訓對象的現象，進而影響培訓工作的實效。因此，從聯系實際、講求實效、學以致用的原則出發，筆者認為繼續教育必須做到分層次、分對象地進行。
三、會計繼續教育的組織與管理要充分認識這項工作的艱巨性和緊迫性，立足基層，籌劃未來，精心組織，嚴格管理，檢查督促，保證質量。
l.大力宣傳，提高認識。加大宣傳力度，使廣大財會人員和其他有關人員都積極支持、關心、投人會計繼續教育的活動中。“態度決定一切”，針對成人教育，只有調動起學習的熱情.才能取得好的培訓效果，否則流于形式，白白浪費時間，浪費人力、財力和物力。
2.明確主體，形式多樣。會計繼續教育的組織管理的機關是各級財政會計管理部門，培訓以中華會計函授學校為依托，發揮其他部門的積極性，采取多種形式，進行培訓學習，有自學、有培訓;可自己組織，也可委托辦班;有函授、電教、錄像，也可課堂講授、網絡查詢、實地演練戶j集中上來，也可分片下去等。
3.成立會計繼續教育委員會，增強對繼續教育管理的力度。會計人員繼續教育畢竟是一個教育問題，而財政部門的工作人員對教育問題的研究和經驗因職責不同等原因而具有一定的局限性。如在培訓資格的確定上、培訓計劃的制定上、培訓監督和評價仁就一直存在問題。在財政部門中設立會計人員繼續教育委員會將有利于加強對會計人員繼續教育的管理力度該委員會是會計人員繼續教育工作的智囊團和決策機構，由教育界、會計界和財政部門的高層次人員組成，總體上以教學、科研單位的會計專家為主，同時吸收部分大中型企業高級會計師和會討一師事務所的注冊會計師參與，財政部門本身(會計管理處)也要有專人參與，除財政部門人員外，其他成員可以采取個人自薦、財政部門審核聘任的辦法。
工程實體未檢驗合格就進入下工序、材料和構件質量未檢驗合格就使用等對于公路質量有顯著負面影響，因而嚴格檢驗是工程質量的保障．來自監理單位調查問卷的線性逐步回歸分析結果(同上)顯示:工程質量監管制度不健全對公路質量有顯著負面影響，業主單位監控參建單位質管人員和設施到位情況等對公路工程質量有一定促進作用．來自檢測單位調查問卷的線性逐步回歸分析結果(同上)顯示:業主單位監控參建單位質管人員和設施到位情況、業主單位的職員收入或晉升與項目質量緊密聯系等對公路質量有一定促進作用．來自施工單位問卷的線性逐步回歸分析結果(同上)顯示:業主單位嚴格監控工程關鍵部位和質量管理重要環節及問題、政府健全質監網絡、施工單位的個人收入或晉升與工程項目質量緊密聯系、業主單位在合同中設置與質量等級評價對等的獎罰約定等對公路質量有顯著促進作用．歸納以上分析可得出結論:對公路工程質量有顯著作用的主要因素涉及對工程材料和構件、質管人員和設施、工程關鍵部位和環節及問題的監督，涉及對質監體系、制度及網絡的健全，涉及對參建人員的質量獎勵(收入或晉升)、對參建單位的質量獎罰，綜合起來即為:對工程實體和投入要素的監控、質監體制和網絡的健全、質量激勵與約束機制的完善等3個方面因素公路工程質量有顯著影響．
2海南省公路工程質量監管體系缺陷考察
筆者實地考察了海南省主要公路工程參建單位及其項目部的辦公室、實驗室、工地、預制場、料場等，“一對一”地深度訪談了40多位管理者、技術員和操作人員，組織正式會議和非正式會議進行座談6場，了解到海南公路工程質量監管體系存在一些不足，如實記錄整理，并歸納如下．1)三方鼎立質監框架中相互制衡監督關系模糊其一，業主、施工、監管等主體本應相互制衡監督，但是他們為了在各質檢環節“過關”而環環勾結．小檢查時，施工單位和監理單位聯合應對業主單位;大檢查和交竣工時，業主單位、施工單位、監理單位等參建單位聯合應對政府工程質監部門;竣工后，則是所有質量相關者共同應對社會．其二，質量監管權力弱化，監理受雇于業主而屈服于業主的控制，政府工程質監部門隸屬于交通建設主管部門而受制于其干預．同時有限的監管權力又在試圖尋租獲利，例如監理人員一般都住到施工方，時間長了與施工方形成“人情”、“面子”，加之其待遇低，就很難拒絕施工方小恩小惠的誘惑．2)參建單位質量保證體系存在欠缺個別項目參建單位存在一人跨多項目履職、不在崗、冒名頂替、工作不稱職的現象，如遇定期檢查就從其它項目調人借人來臨時應付，檢查一完就又走了;如遇偶然抽查則以“請假”、“外出”等為由搪塞;有的從業單位在質監過程中遇到質量問題時試圖尋求上級的庇護，請其打招呼、說情，干擾現場監管人員的監督和處罰，造成工程項目的質保體系不能有效運行;很多施工單位技術交底流于形式，從項目部管理者到技術員再到操作工人，技術交底層層“打折”或“走過場”;質檢資料存在作假、數據摻水的現象，不少人做資料就是抄襲，檢查頻次也基本不夠．3)社會監督渠道不夠通暢在訪談中得知，海南省目前社會監督渠道不夠通暢，即使有質量舉報電話，多數都是內部人舉報，往往出于不滿和報復心理;也有的是群眾舉報，但他們不專業，只看表面，不明底細;受訪對象都認為“媒體網絡曝光很有效，很厲害，相關責任人都對其都心存畏懼，但目前海南省媒體網絡介入工程質量還不寬泛、不深入、不常態．”
3海南省公路工程質量監管體系的完善措施
根據以上調研分析，針對海南省公路工程質量監管體系中的主要問題，建議采取以下措施加以完善:1)構建“3+2+1”的公路質監主體制衡和協作架構“3”代表由業主單位、監理(檢測)單位、施工單位等參建單位組成的微觀“三位一體”架構;“2”代表政府工程質監部門和政府交通建設主管部門;“1”代表社會監督力量(如行業協會、新聞媒體、院校和科研所等)．工程質監部門、業主、監理(檢測)、施工等單位等應理清權責關系，各司其職、相互制衡［3］．重點要針對“大業主小監理微施工”的微觀“三位一體”失衡格局，側重于約束業主單位濫權、歸還監理單位監管權力、支持施工單位依法維權;政府工程質監部門、參建單位、社會等主體應構筑工程質量宏觀協作機制［4－5］．可由本省交通運輸主管部門牽頭組建公路質量監管協調委員會，定期或臨時召開工程質量聯席會議．2)生成質量邊際激勵和約束機制要完善以承包商和從業人員為核心的質量邊際激勵和約束措施，形成“質量越好，收益越大;質量越差，收益越小”的機制，激起參建單位和人員強烈的質量動力和壓力，激發他們積極投入能提高質量的新材料、新技術、新方法，不是滿足于質量合格和已有水平，而是努力以精細施工打造精品工程．為此，要健全質量績效評價制度，健全質量信用記錄評價制度，實行質量績效、質量信用評價結果與市場準入、階梯性獎罰、差別化質量監督等獎罰措施掛鉤，形成質量績效和質量信用邊際激勵和約束機制．3)采取多種手段引入社會監管資源一是引導社會多元力量參與監督，實現體制內部監管與外部社會監管結合．采取“政府買服務”等方式，引入行業協會、新聞媒體、院校和科研所等社會力量有序參與公路工程質量監督;向群眾普及宣傳公路質監常識，以便他們理性有效參與質量監督;設立質量監督專線和郵箱，及時處理社會監督舉報，研究制定投訴人安全有獎投訴制度．二是開放和規范公路監理和試驗檢測市場，引進省外資質高、信譽好的監理和試驗檢測機構，形成“鯰魚效應”，帶動全省監理和試驗檢測水平的提升．4)健全行業內部質保和質監系統的建設大力完善參建單位質量保證系統［6－7］，健全工程質量監督程序［8］，強化工地試驗室和第三方試驗檢測的管理［9］，推行工地信息化管理，采用自動采集數據傳輸智能儀器［10］，通過信息網絡將多種設備和技術進行綜合集成［11－12］，建立項目質量監督管理系統［13］．沿著供應鏈全過程形成覆蓋海南省全域的公路建設質量監管體系［14－15］，以確保質量形成過程中質量影響因素(人員、機械、材料、工藝方法、環境)全面受控［16－18］．
4結論
1.1造成永久性缺陷工程的驗收
現行建筑工程施工質量驗收標準中明確指出:經過翻修或加固處理的分項和分部工程,如果在外形以及尺寸上發生變化,但是依然能夠滿足施工安全和使用性能時,是允許按照技術處理和協商文件進行驗收。然而,這條標準存在著很大的問題,雖然許多存在質量問題或是存在較大安全隱患的建筑工程能夠通過加固技術來達到安全驗收標準,但是在實際使用功能上卻存在著很大的安全隱患,嚴重時甚至出現安全事故;所以,這條標準在實質上是不符合現行建筑工程施工質量的驗收標準,很多開發商利用這一漏洞進行施工建設,這對于我國建筑工程的整體質量有著消極影響。所以,我國有關部門應當制定一套嚴密的工程施工質量驗收標準,這是國家規范標準的一個最低限度,所有的建筑工程施工質量都必須達到這一最低限度,并且對于那些質量沒有達到相應標準的工程不予通過,而且不允許采用一些補救的方式使其工程質量達到標準。
1.2語言不一難以準確理解和掌握
現行建筑工程施工質量驗收標準中存在許多由于語言不一使其在實施過程中很難理解和掌握的情況。這些情況大部分都是由于語言表述不明確,容易產生歧義,主要表現有以下幾點:a.在質量驗收標準中有這么一句話“滿足結構安全和使用功能”與“滿足安全使用”這些語言不僅文字不同,所包含的含義也有所不同,前面一句話的意思是結構安全和使用功能都要滿足要求,而后面那句話的語意就不明確,這就使得施工人員容易摳字眼,使語句產生歧義。所以,語言的不一,將會影響標準實施中難以準確的理解和掌握。b.功能的主次。驗收標準中明確主要功能和次要功能,在驗收條文中有提出:一些永久性的缺陷,如改變建筑結構的外形尺寸,會影響一些次要的使用功能,為了防止對社會財富帶來的影響,在不影響安全和主要功能正常使用的條件下可以按照處理方案和協商文件對建筑工程施工質量進行驗收。然而,問題來了,如何對主次功能進行區分,在現行的驗收標準中,對主要功能和次要功能并沒有明確的區分;如房屋采光的功能,就只是采光功能,沒有什么主次之分;混凝土梁、柱的功能就是結構支撐,沒有什么主次功能之分;假如相關標準不明確這個問題,就會使本來有主次功能之分的變為沒有主次之分,反之也是。所以,在現行建筑工程施工質量驗收標準中要明確主次之分,這有利于對工程質量的驗收。
1.3工程質量中對“缺陷”的理解
在不同的場合運用缺陷二字所表現出的含義也有所不同。在現行驗收標準中對“缺陷”術語的含義與質量管理體系標準中“缺陷”術語的含義是不同的。在現行驗收標準中,對于更為嚴重的缺陷還沒有明確的定義。然而,對缺陷處理的方法也不同,主要有以下處理方法:
a.在現行的驗收標準條文中有明確指出,對四種不同的缺陷分別提出了不同的處理方法。如對一般缺陷的處理方法是通過翻修或更換進行處理;對于嚴重缺陷應當是推倒重來,對于更為嚴重的缺陷必須按照相關的技術方案進行加固處理。
b.現行質量驗收標準中明文提出了一些不應該有的嚴重缺陷,也提出了對出現的嚴重缺陷,應該由施工單位提出相對應的技術解決方案,并且必須得經過監理單位認可后方可進行處理,對處理的地方必須重新檢查驗收。這與現行標準對嚴重缺陷的處理方式不一致。
c.在有的驗收條文中,僅僅提出了不應該存在的缺陷,但是沒有具體的列出是什么缺陷,也沒有提出對該缺陷的處理方法,僅僅只是在相關條文中提出如何防止這種缺陷的產生;然而,現行驗收標準與質量管理體系標準對“缺陷”的理解是不一致的,要求也不一致,處理的方式也不一致。所以,在現行建筑工程施工質量驗收標準中所出現的缺陷要準確把握,并分析缺陷的類型,正確讀取缺陷的含義。
2對現行建筑工程施工質量驗收標準問題的相關建議
筆者根據多年的從業經驗,對現行建筑工程施工質量驗收標準問題提出以下幾條建議:
a.堅持杜絕為不符合標準和設計要求的工程留有余地。我國推行的現行建筑工程施工質量驗收標準相對于其他國家的標準來說已經很低,如果施工質量比這一標準還要低的話,這將會嚴重影響我國建筑工程質量的發展;所以,我國對那些不符合質量標準的建筑應當毫不留情,并且應當逐漸提升我國現行建筑工程施工質量的驗收標準。
b.由于現行標準與規范之間是相互依存,相互匹配的,所以在標準和規范中使用的語言盡量做到一致,避免由于語言不一所帶來的問題。
c.現如今,我國現行建筑工程施工質量驗收標準應當充分借鑒國外的質量驗收標準;然而,隨著經濟全球化的不斷深入,我國應當提升現行建筑工程施工質量的驗收標準,以達到與世界接軌。
3結論
當今社會，雖然鐵路運輸、軌道運輸、航空運輸等運輸方式隨著經濟的發展日益完善與壯大，但是公路運輸作為最古老、最傳統的運輸方式，所占的比重依舊很大，公路的建設也是擺在首位的任務。常言到“要致富，先修路”，完美的詮釋了公路在人們日常生活中的重要性。（1）質量檢測對新技術、新材料的使用具有一定的推動作用。質量檢測有利于采用新的材料以及新型技術。積極有效的對新型技術以及材料進行質量檢測可以鑒定出它們是否達到相關標準。另外，新材料、新技術是否適用于公路建設也需要依靠相應的檢測，以此提高公路工程的質量以及施工技術。（2）質量檢測是衡量是否可以就地取材的準則。在公路建設中，就地取材一直是一種既節約成本又提高效率的有效措施。在建設初期，應就當地的土質、砂石等進行檢測，以區分可用材料與不可用材料。合理利用可用的材料，這在公路施工中具有重要意義。（3）質量檢測是區分優劣材質的重要標準。合理運用科學有效的檢測方法，對公路建設中的一些材料進行檢測，可以完整的區分出優質材料和劣質材料。建設材料是提高公路施工水平的基礎，是不可缺少的組成部分，同時也是必須嚴格把關的部分。質量檢測可以對建設材料進行嚴格的把控，為提高公路工程的質量水平打好堅實的基礎。
2公路工程質量檢測的現狀
（1）工程監理的自身素質偏低。工程監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，確保簽訂合同中的甲方和乙方都能按照工程承包合同中的內容履行自己的職責。近年來，由于工程監理的收費標準不斷降低，這就導致了監理在監管工程施工的時候只走過場，并沒有注重質量。這對公路工程的質量產生了極其不好的影響。（2）質量檢測設備的稀缺。在公路施工中，有些企業沒有檢測設備，嚴重阻礙了公路建設的進程，還有一些企業不能采取正確的方法來使用機器，不規范的操作使檢測設備在性能上和靈敏度上都有所降低。加上沒有對檢測設備進行維護和保養，使之檢測出來的數據也并不是十分精確。（3）質量管理機制不完善。施工企業沒有相對完善的管理機制，因此在質量檢測中出現了各種不規范檢測的情況；施工人員沒有積極進行公路工程質量問題的預防，僅僅是在公路工程出現問題后再進行彌補，無疑耗費了大量的人力、物力和財力。（4）沒有賦予工程監理足夠的權力。現如今，隨著人與人之間的信任度降低，工程監理所能行使的權力也受到了業主的限制，相對的也限制了工程監理在公路工程質量檢測中的主動性。
3如何提高公路工程的整體質量
加強質量檢測工作是提高公路工程質量的重要準則。質量檢測工作使施工人員對施工過程中的每一道工序都能做到心中有數，使每個工作人員的工作都可以有條不紊的進行，在保證經濟效益的同時，保證工程質量。對每道工序進行質量檢測都是為了使下一個流程乃至整個工程的施工都能按計劃施行，以提高公路工程整體的效益。在加強質量檢測工作中，應注意以下幾點。
3.1完善質量檢測崗位責任制
在質量檢測中，沒有施行崗位責任制，沒有把各項質量檢測責任到人，為此應把責任落實到每個施工人員頭上，這是在工程質量檢測中消除不負責任行為的有效手段。各項檢測都能得到重視，在檢測后再動工，就減少了盲目施工的現象，有效的保障了公路工程的質量。
3.2逐步提高實驗檢測單位的實驗檢測能力
在這個過程中，先進的公路工程檢測設備是一項基礎設施，但是如何使這些先進的檢測設備發揮最大的作用是公路質量檢測的關鍵要素。（1）除了強化公路工程試驗檢測的力度，還應注重每部分的工程質量驗收情況。在施工中，會出現完工后驗收的步驟，這一檢測的結果直接反應了工程質量的優劣，集中體現了工程質量上的缺陷。應做到及時對每一部分進行質量驗收，在檢測到具體數據之后，對這一部分的質量狀況進行總結，以便于查漏補缺，把提高公路工程的整體質量當成我們不斷前進的動力。（2）注重對公路建設使用材料的檢測。對施工中所有使用的材料都進行嚴格的把關，都應按照規定進行檢驗，只有確保在質量上沒有問題才能投入使用。確保原材料的質量都能達到各項標準，為以后公路工程的施工提供便利。
3.3控制公路施工現場的工程質量
在施工過程中，單位對于工程質量應自行檢測，還包括政府監督、以及工程監理采取抽取的方式進行檢測。應做到以下幾點才能確保在相關單位的檢測中不會出現工程質量問題。（1）加強工程質量問題的預先防范措施。建立健全實驗檢測制度，在施工現場進行實地檢測，由專門的檢測人員負責，真正做到對工程中的每一部分都進行檢測，把質量問題扼殺在萌芽中。（2）利用實驗檢測這一方式，合理利用各項實驗設備，做好公路建設從頭到尾的質量監測工作。（3）政府以及相關部門應積極主動的發揮其職能，積極抓好工程的質量檢測工作。發現問題并及時解決，給廣大人們群眾做好表率。
3.4提高檢測人員的自身素質及技術水平
在公路工程的質量檢測中，周邊環境有著巨大的影響力。應提高檢測人員的自身素質以及技術水平，增強施工人員的工程質量意識，把工程質量作為重中之重。
3.5事后質量問題的控制
事后質量控制是一種盡量少用卻不可或缺的手段，主要取決于公路工程檢測水平的高低。根據檢測之后的數據不同分成2種類型，包括事故和缺陷。兩者都應查清緣由，并進行適當的懲罰，以使工作人員或者監理人員都能汲取教訓，增強自身的工程質量意識。
4結語
