發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:29:16
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綜合辦下一步工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革各機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的匯報(bào)
縣編辦：
按照縣編辦《關(guān)于鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革成果進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我鎮(zhèn)高度重視，立即安排專人，對(duì)照調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行梳理匯總，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
按照淶水縣兩辦印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<淶水縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)施方案>的通知》（淶辦字〔2020〕10號(hào)）要求，我鎮(zhèn)積極開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作，形成了以增強(qiáng)黨建為抓手、融合審批服務(wù)與執(zhí)法力量為重點(diǎn)、以工作實(shí)效為考核標(biāo)準(zhǔn)的工作總格局，于2020年6月成立“四辦、一隊(duì)、一站、兩中心”，即黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、應(yīng)急管理辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、退役軍人服務(wù)站、行政綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，8個(gè)機(jī)構(gòu)全部按照工作職能和負(fù)責(zé)事項(xiàng)開(kāi)展工作。義安鎮(zhèn)核定編制59名（行政編制31名、事業(yè)編制28名），其中黨政綜合辦公室編制10人，黨建工作辦公室編制5人，應(yīng)急管理辦公室編制5人，自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室編制5人，綜合行政執(zhí)法隊(duì)編制11人，退役軍人服務(wù)站編制3人，行政綜合服務(wù)中心編制8人，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制6人，全部按“三定”方案編制要求配齊了工作人員。審批服務(wù)事項(xiàng)完善了授權(quán)交接手續(xù)；審批服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單在行政綜合服務(wù)中心進(jìn)行了公開(kāi)公示；承接下發(fā)權(quán)限19項(xiàng)。綜合執(zhí)法事項(xiàng)已履行委托交接程序；行政執(zhí)法各項(xiàng)制度、執(zhí)法流程已進(jìn)行了公開(kāi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)在公示欄對(duì)外公開(kāi)；承接下放權(quán)限112項(xiàng)。
二、機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況
我鎮(zhèn)8個(gè)工作機(jī)構(gòu)全部按照自身工作職能正常運(yùn)行，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，實(shí)現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)界定清晰又緊密銜接，職能配置做到了無(wú)空擋、無(wú)遺漏。各機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了深度融合，工作效能得到進(jìn)一步提高；審批服務(wù)、綜合執(zhí)法等平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)順暢。我鎮(zhèn)按編制要求成立了由11名人員組成的綜合行政執(zhí)法隊(duì)，加強(qiáng)了綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員力量，按照縣司法局有關(guān)文件對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展了培訓(xùn)，使其知曉鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的綜合執(zhí)法事項(xiàng)；完善了執(zhí)法裝備配備，統(tǒng)一執(zhí)法服裝，配備了強(qiáng)光手電、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛，執(zhí)法隊(duì)員實(shí)行持證上崗。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)、縣級(jí)職能部門(mén)的關(guān)系
我鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按職能開(kāi)展工作，工作力量進(jìn)一步融合，形成了上下聯(lián)動(dòng)、共同參與的機(jī)制，與縣級(jí)派駐公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，保障工作順利開(kāi)展。
我鎮(zhèn)與縣級(jí)職能部門(mén)特別是綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接，相互配合。同時(shí)進(jìn)一步厘清綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法職責(zé)與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)邊界，在建立基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合上進(jìn)行深度探索。
四、機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
1.存在“放得下、接不住”的問(wèn)題。
目前綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員配備合理性不充分，辦理執(zhí)法證條件限制，多數(shù)執(zhí)法隊(duì)員不能辦理執(zhí)法證，對(duì)實(shí)際工作造成了一定影響，客觀上造成了人員混編混用情況；缺乏精通鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的法制審核人員和執(zhí)法人員，而且下放的行政處罰事項(xiàng)涉及部門(mén)較多，涉及的法律及行政法規(guī)較多，加之基層工作范疇比較廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多身兼數(shù)職，短時(shí)間內(nèi)執(zhí)法隊(duì)伍不能熟悉所下放的相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)，造成了“放得下、接不住”的問(wèn)題。
2.與縣級(jí)職能部門(mén)、縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
由于縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)同時(shí)接受派駐部門(mén)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受派駐部門(mén)指導(dǎo)，日常工作接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌管理，同時(shí)其職能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能存在一定的重疊交叉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)職能部門(mén)對(duì)接存在一定的滯后性，造成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上的滯后和阻塞。
針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，我們提出一下意見(jiàn)建議：
（1）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)
一是把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員上崗關(guān)，所有執(zhí)法人員上崗前必須進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)并取得有效執(zhí)法證件，凡是培訓(xùn)考核不合格的，一律不予發(fā)證，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員政治學(xué)習(xí)和思想教育,不斷提高執(zhí)法人員的政治思想覺(jué)悟和職業(yè)道德素質(zhì)。三是抓好執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立定期學(xué)習(xí)考評(píng)制度，督促執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí),不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員廉政教育，不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員拒腐防變的意識(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展。
（2）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，配合縣級(jí)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo),特別是對(duì)極易發(fā)生的執(zhí)法事項(xiàng)要有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法程序的培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)力量的融合，促進(jìn)各類資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的整合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小的問(wèn)題。
下一步，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的日常管理和各項(xiàng)保障，進(jìn)一步健全考核和管理制度，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
2021年6月，在分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)技術(shù)部緊緊圍繞公司“1256”發(fā)展戰(zhàn)略，在持續(xù)做好疫情防控的同時(shí)，積極推進(jìn)部門(mén)各項(xiàng)工作，嚴(yán)把工藝關(guān)，全面推進(jìn)信息、工程、設(shè)備深化管理，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新力度，提質(zhì)增效，確保生產(chǎn)技術(shù)部各項(xiàng)工作有條不紊開(kāi)展并取得良好成效。現(xiàn)將2021年6月份工作情況和下月工作思路匯報(bào)如下：
一、監(jiān)督工藝執(zhí)行情況，確保檢修質(zhì)量
1. 完成裝備公司《關(guān)于規(guī)范鐵路貨車鑄鋼車輪表面缺陷判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件轉(zhuǎn)發(fā)，確保文件及時(shí)轉(zhuǎn)化，根據(jù)文件要求修訂作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證文件有效落實(shí)。
2.組織對(duì)Z2修相關(guān)人員進(jìn)行試修前檢修規(guī)程、工藝及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)培訓(xùn)，對(duì)貨修車間開(kāi)工前探傷設(shè)備做好季度性能校驗(yàn)，保證相關(guān)人員全面掌握Z(yǔ)2修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備性能狀態(tài)良好。
3.對(duì)Z2修計(jì)量器具臺(tái)賬及新安裝設(shè)備壓力表進(jìn)行整理及排查，核對(duì)鉤緩間更新設(shè)備配套的各類儀器儀表72塊。整理計(jì)量器具臺(tái)賬信息，并下發(fā)本月計(jì)量器具送檢計(jì)劃，本月共送檢計(jì)量器具425件，確保計(jì)量器具送檢及時(shí)率達(dá)到100%。
4. 完成分公司Z2狀態(tài)修首輛樣車鑒定并整理材料報(bào)送質(zhì)量驗(yàn)收中心，確保C80車型Z2修檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)規(guī)定。
5.持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工作業(yè)后的技術(shù)指導(dǎo)盯控工作，確保新工藝、新規(guī)程落實(shí)到位，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際情況不斷優(yōu)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
二、加強(qiáng)工裝設(shè)備管理，保證生產(chǎn)正常組織
1.赴齊齊哈爾車輛段考察調(diào)研軸承智能選配系統(tǒng)的使用情況，就軸徑自動(dòng)檢測(cè)機(jī)、軸承內(nèi)徑自動(dòng)檢測(cè)機(jī)、軸承智能庫(kù)的使用情況及使用穩(wěn)定性與齊齊哈爾車輛段相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了細(xì)致溝通，為下一步的軸承智能選配系統(tǒng)的選型奠定良好基礎(chǔ)。
2.聯(lián)系河北省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)研究所完成了肅寧北站修所新安裝雙梁橋式起重機(jī)報(bào)驗(yàn)流程，于6月17日配合特檢所完成了新安裝特種設(shè)備安裝檢驗(yàn)工作，目前已取得新裝特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，確保特種設(shè)備使用滿足相應(yīng)的法令法規(guī)。
3.組織完成鉤緩間改造項(xiàng)目中74臺(tái)（套）新購(gòu)設(shè)備、14臺(tái)（套）利舊回遷設(shè)備的安裝調(diào)試工作。
4.組織完成貨修車間6套照明UPS電池的更換工作。
5.組織完成輪對(duì)電動(dòng)轉(zhuǎn)盤(pán)、制動(dòng)閥外部清洗機(jī)、制動(dòng)閥超聲波清洗機(jī)、輪對(duì)噴涂機(jī)器人、集控試風(fēng)系統(tǒng)、輪對(duì)自動(dòng)檢測(cè)機(jī)等設(shè)備的安裝調(diào)試工作，并于6月22日組織使用部門(mén)、質(zhì)檢驗(yàn)收中心、驗(yàn)收室、設(shè)備維保單位、設(shè)備制造廠家完成了設(shè)備初驗(yàn)。
6.組織設(shè)備大修廠家與設(shè)備維保單位共同調(diào)試大修完成的18臺(tái)（套）架車機(jī)，并安裝了新改造完成的鎬頭，組織使用部門(mén)與維修單位共同試駕了C80車輛，并組織維修單位及時(shí)整改試架過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保Z2修順利開(kāi)展。
7.根據(jù)公司設(shè)備工程部組織的“消防系統(tǒng)”詢比價(jià)結(jié)果，編寫(xiě)擬定購(gòu)銷合同，并在SRM系統(tǒng)及OA系統(tǒng)完成合同的流轉(zhuǎn)及審批，在完成合同審批后及時(shí)聯(lián)系中標(biāo)單位簽訂購(gòu)銷合同。
8.辦理已經(jīng)簽訂完畢的“普通車床等設(shè)備購(gòu)銷合同”“轉(zhuǎn)向架內(nèi)腔成像儀購(gòu)銷合同”等8份固資購(gòu)銷合同的預(yù)付款手續(xù)。
9.編寫(xiě)完成了輪對(duì)電動(dòng)轉(zhuǎn)盤(pán)、制動(dòng)閥外部清洗機(jī)、制動(dòng)閥超聲波清洗機(jī)、輪對(duì)噴涂機(jī)器人、集控試風(fēng)系統(tǒng)、電動(dòng)脫軌器等設(shè)備操作規(guī)程并下發(fā)使用部門(mén)。
三、跟進(jìn)信息化項(xiàng)目采購(gòu)，推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程
1、完成網(wǎng)絡(luò)線路運(yùn)維項(xiàng)目招標(biāo)，目前該項(xiàng)目已推送到OA系統(tǒng)走網(wǎng)上合同簽訂流程。
2、組織京天威技術(shù)人員對(duì)貨修車間開(kāi)展Z2修手持機(jī)使用培訓(xùn)，有效提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員操作水平。
3、持續(xù)跟蹤機(jī)房改造進(jìn)度。組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，做好相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，確保施工進(jìn)度。
4、根據(jù)2021年采購(gòu)計(jì)劃，組織做好網(wǎng)絡(luò)專線租賃項(xiàng)目采購(gòu)工作，目前該項(xiàng)目已完成公司采購(gòu)計(jì)劃審批。
5、組織完成信息安全咨詢和應(yīng)急維護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)文件編寫(xiě)，目前招標(biāo)文件已提交公司審核。
四、積極部署、合理安排，穩(wěn)步推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。
1.完成“車鉤三態(tài)智能試驗(yàn)機(jī)”公司級(jí)項(xiàng)目三項(xiàng)技術(shù)交底書(shū)整理工作，包括“一種用于17型車鉤下鎖銷防跳檢測(cè)裝置”“一種新型車鉤鉤鎖檢測(cè)用托具”“一種具備數(shù)據(jù)采集傳輸功能的鉤提桿”，并于本月上報(bào)公司。
2.完成2018年后公司級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目電子檔案整理工作。本次資料整理包括項(xiàng)目立項(xiàng)階段、招標(biāo)階段、合同簽訂階段等8類42項(xiàng)材料整理。
3.針對(duì)公司科技發(fā)展部對(duì)分公司申報(bào)的立項(xiàng)材料修訂意見(jiàn)，對(duì)3個(gè)公司級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行修改，并上報(bào)公司。
4.完成肅寧分公司科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法等4項(xiàng)制度修訂工作，新增鐵路裝備公司肅寧分公司研發(fā)成果后評(píng)價(jià)管理辦法。
五、穩(wěn)步推進(jìn)基建工程進(jìn)度
1.職工生產(chǎn)環(huán)境綜合治理改善工程：修車庫(kù)通風(fēng)管路支架安裝完成75%，完成房屋檢測(cè)工作。室外變壓器完成基礎(chǔ)制作。
2.完成Z1修檢修線改造、綜合辦公樓整修工程結(jié)算審核工作。
3.完成組合修車庫(kù)室外電纜整修工作。
六、下月工作計(jì)劃
1.組織完成貨修車間三季度開(kāi)工前探傷設(shè)備季度性能校驗(yàn)工作。
2.整理計(jì)量器具臺(tái)賬信息，下發(fā)7月份計(jì)量器具送檢計(jì)劃，確保計(jì)量器具送檢及時(shí)率達(dá)到100%。
3.對(duì)貨修車間Z2修現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盯控，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)符合相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.完成狀態(tài)修車輛油漆標(biāo)記涂打二季度費(fèi)用結(jié)算。
5.完成2021年第二批科技創(chuàng)新項(xiàng)目專家評(píng)審。
6.推進(jìn)“軸承自動(dòng)碼垛機(jī)研發(fā)”“制動(dòng)閥彈簧智能檢測(cè)分揀系統(tǒng)研究”“車鉤三態(tài)智能試驗(yàn)機(jī)”項(xiàng)目進(jìn)度，開(kāi)展中期檢查。
7.配合公司完成“車輛運(yùn)行狀態(tài)多維智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研制”實(shí)施方案評(píng)審。
8.對(duì)“貨車軸承故障自動(dòng)檢測(cè)裝置”“25t、30t軸重貨車車輪磨耗演化規(guī)律分析及列車動(dòng)力學(xué)行為研究”“液壓剪板機(jī)自動(dòng)上料技術(shù)研究”“車輛空氣制動(dòng)系統(tǒng)泄漏點(diǎn)定位技術(shù)研究”開(kāi)展中期檢查工作，對(duì)符合條件的進(jìn)行驗(yàn)收。
9.組織硬件維護(hù)廠家和信息系統(tǒng)維護(hù)廠家完成2021年上半年巡檢。
10.組織完成3臺(tái)移動(dòng)式電動(dòng)扳機(jī)、1套溫濕度控制系統(tǒng)、2套滾動(dòng)軸承診斷儀等新購(gòu)設(shè)備的安裝調(diào)試工程。
11.組織綜合辦公室、安全質(zhì)量部、設(shè)備供貨單位對(duì)消防系統(tǒng)的施工方案進(jìn)行評(píng)審，并組織施工。
12.根據(jù)公司設(shè)備工程部組織的公開(kāi)招標(biāo)結(jié)果，編寫(xiě)擬定電動(dòng)叉車、電動(dòng)平臺(tái)搬運(yùn)車購(gòu)銷合同，并在SRM系統(tǒng)及OA系統(tǒng)完成合同的流轉(zhuǎn)及審批，在完成合同審批后及時(shí)聯(lián)系中標(biāo)單位簽訂購(gòu)銷合同。
13.對(duì)鉤緩間的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵設(shè)備使用情況等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)跟蹤及優(yōu)化，重點(diǎn)跟進(jìn)鉤尾框拋丸上下料工藝機(jī)器人、鉤尾框智能庫(kù)上下料機(jī)器人、鉤舌3D智能檢測(cè)設(shè)備等智能化設(shè)備、配件浸漆烘干等新技術(shù)的安裝調(diào)試，確保鉤緩間改造項(xiàng)目中新技術(shù)及智能化設(shè)備的應(yīng)用效果，進(jìn)一步通過(guò)鉤緩間改造來(lái)實(shí)現(xiàn)降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度，人控向機(jī)控轉(zhuǎn)變，達(dá)到提高勞產(chǎn)率的目標(biāo)。
14.完成職工生產(chǎn)環(huán)境綜合治理改善工程通風(fēng)管路安裝。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；河南伊川
中圖分類號(hào) F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）19-0310-02
伊川縣位于河南省西部的淺山丘陵區(qū)，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)369個(gè)行政村，總?cè)丝?5.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口55萬(wàn)人，全縣有耕地5.73萬(wàn)hm2，是一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新形勢(shì)，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及成效
近年來(lái)，伊川縣緊緊圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技作支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，轉(zhuǎn)變職能，細(xì)化服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。
1.1 結(jié)構(gòu)趨優(yōu)化
農(nóng)、林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2012年全縣農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為56.7%、0.6%、40.1%、2.1%。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物面積進(jìn)一步擴(kuò)大，2003年達(dá)到2萬(wàn)hm2，糧經(jīng)作物面積比例為6∶4，并逐步由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，品種結(jié)構(gòu)也向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，并通過(guò)了省專家組驗(yàn)收，被認(rèn)定為河南省無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)逐步興起，增加值分別為1.3億元和1.1億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)逐步合理。
1.2 生產(chǎn)規(guī)模化
通過(guò)引導(dǎo)扶持，全縣初步形成了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的特色農(nóng)業(yè)新格局。鳴皋鎮(zhèn)、平等鄉(xiāng)的溫棚蔬菜基地，江左鄉(xiāng)、呂店鎮(zhèn)的煙葉基地，葛寨鄉(xiāng)的青銅器生產(chǎn)基地，沿高速路、快速通道的花卉苗木基地等。目前，全縣已形成有一定規(guī)模、有較好效益的種、養(yǎng)、加、銷專業(yè)村110個(gè)以上。
1.3 結(jié)構(gòu)特色化
按照專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展模式，培育和發(fā)展了花卉林果、畜牧養(yǎng)殖、特色雜糧、優(yōu)質(zhì)煙葉等一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。全縣建成城鄉(xiāng)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)8個(gè)，年交易額7.8億元以上。伊川縣已流轉(zhuǎn)、調(diào)整蔬菜用地1 533.33 hm2，新建溫室大棚390個(gè)，建成溫棚蔬菜示范方5個(gè)113.33 hm2，種植蔬菜面積2 133.33 hm2。全縣優(yōu)質(zhì)紅薯、谷子瓜菜面積已達(dá)到1.33萬(wàn)hm2以上，成為豫西地區(qū)優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地。以新大牧業(yè)、立華禽業(yè)為龍頭的畜牧養(yǎng)殖業(yè)在全縣快速發(fā)展，新大牧業(yè)總部入駐伊川項(xiàng)目，總投資4.2億元，涉及將集團(tuán)總部、研發(fā)中心、年產(chǎn)20萬(wàn)t飼料廠及祖代豬場(chǎng)落戶伊川等。立華公司3 500萬(wàn)只土雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，總投資5億元，包括建設(shè)總存欄40萬(wàn)套種雞場(chǎng)3～4個(gè)、年孵化雞苗3 800萬(wàn)只的孵化廠1座、4 000 m2的綜合辦公樓1座、建設(shè)商品雞示范場(chǎng)1個(gè)、發(fā)展1 000家合作養(yǎng)雞農(nóng)戶、年交易量4 000萬(wàn)只的活禽交易中心等。在城關(guān)、高山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展薄皮核桃666.67 hm2，在呂店、彭婆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展牡丹種植266.67 hm2，在城關(guān)、彭婆、鴉嶺發(fā)展環(huán)市區(qū)苗木花卉林果133.33 hm2。縣域土壤多系紅黏土，含鉀量大，適宜煙葉發(fā)展，質(zhì)量可與云貴煙葉媲美，2013年全縣落實(shí)煙葉種植面積2 000 hm2，優(yōu)質(zhì)煙葉基地雛形初現(xiàn)。
1.4 布局區(qū)域化
按照因地制宜、集中連片、突出特色、規(guī)劃化發(fā)展的原則，通過(guò)調(diào)整，目前全縣區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)已初步形成，呈現(xiàn)出東西兩嶺優(yōu)質(zhì)雜糧基地和煙葉基地、周邊山區(qū)林果基地、伊河川區(qū)溫棚蔬菜基地、高速公路和快速通道沿線花卉苗木基地、畜禽養(yǎng)殖遍布全縣的主體格局。
1.5 經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化
隨著特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，全縣涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)或中介組織，全縣龍頭企業(yè)達(dá)到62家，其中省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)2家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)16家，在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社共68個(gè)。同時(shí)，還從市場(chǎng)需求出發(fā)，大力培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。
1.6 服務(wù)系列化
在科技服務(wù)上，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，組建了農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)和專家協(xié)會(huì)，搞好技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。在信息服務(wù)上，建立了“518農(nóng)業(yè)科技信息中心”和農(nóng)民致富協(xié)會(huì)，實(shí)施了“農(nóng)信通”進(jìn)村入戶工程。在資金服務(wù)上，實(shí)施了“信用鄉(xiāng)、村、戶”工程，不斷加大小額信貸支農(nóng)力度，2年來(lái)，農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放小額貸款4億元，其中農(nóng)貸占90%，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在流通服務(wù)上，全縣建成城鄉(xiāng)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)8個(gè)，年交易額7.8億元以上。同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、運(yùn)銷大戶等經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，開(kāi)辟了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的綠色通道，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。
2 存在的問(wèn)題
伊川縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體上較好，但也存在一些問(wèn)題。總的狀況是，創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)不少，但規(guī)模不大；開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品不少，但品牌、名牌不多；調(diào)整的面積不少，但檔次不高等。分析存在問(wèn)題的原因，主要反映在2個(gè)層面上。
2.1 農(nóng)民自身層面上存在“三個(gè)難”
一是農(nóng)地難調(diào)。特別是一些種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，需要成片開(kāi)發(fā)時(shí)，土地難協(xié)調(diào)，影響其調(diào)整積極性。二是項(xiàng)目難定。農(nóng)民在調(diào)整中心中無(wú)數(shù)，不知道調(diào)什么、種什么、養(yǎng)什么，存在著等待觀望現(xiàn)象。三是新品種難找。農(nóng)民搞調(diào)整是以高產(chǎn)出、高效益為目標(biāo)，要尋找一些產(chǎn)出較高、投入較少、見(jiàn)效較快、風(fēng)險(xiǎn)較小的品種很難。
2.2 組織領(lǐng)導(dǎo)層面上主要表現(xiàn)在“三個(gè)不到位”
一是服務(wù)工作不到位。特別是技術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、產(chǎn)后服務(wù)等方面仍然跟不上。二是調(diào)整工作不力度不到位。地區(qū)間不平衡性突出，缺乏有效的組織引導(dǎo)和真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神。三是調(diào)整的思想認(rèn)識(shí)不到位。主要是部分干部對(duì)拉動(dòng)農(nóng)民增收、對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性認(rèn)識(shí)不足，宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不大。
3 對(duì)策
3.1 調(diào)整工作思路
伊川農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作思路上，要突出“四個(gè)圍繞”。一是圍繞市場(chǎng)。引導(dǎo)和組織農(nóng)民調(diào)整市場(chǎng)所需的產(chǎn)品，做到產(chǎn)品圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)。二是圍繞農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是把農(nóng)民是否增收作為衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整成效大小的主要標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。三是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫[1]。四是圍繞區(qū)域特色。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高縣級(jí)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的知名度、外向度。建議下一步伊川縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大力規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，逐步建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)作機(jī)制。繼續(xù)抓好市場(chǎng)建設(shè)，扶持一批中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。建好一批有帶動(dòng)能力的專業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體[2]。
3.2 明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想
面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，要用大農(nóng)業(yè)、大環(huán)境、大市場(chǎng)的觀念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視農(nóng)業(yè)，以新的觀念、新的思維方式來(lái)規(guī)劃農(nóng)業(yè)[3]。為此，在指導(dǎo)思想上：以充分利用資源為前提，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，必須以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，初步建立起區(qū)域明顯、布局合理、特色顯著、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展[4]。
3.3 加大農(nóng)業(yè)服體系建設(shè)力度，全面提高為農(nóng)服務(wù)水平
當(dāng)前新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作提出了更新更高的要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極充當(dāng)農(nóng)民利益的保護(hù)人、農(nóng)民致富的引路人[5]。在下一步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各級(jí)農(nóng)服部門(mén)要重點(diǎn)抓好4項(xiàng)服務(wù)：一是信息服務(wù)。要建設(shè)和完善信息網(wǎng)絡(luò)，更新信息資源，擴(kuò)大信息內(nèi)容，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求和價(jià)格方面的信息，從而幫助農(nóng)民解決調(diào)什么和如何調(diào)，當(dāng)好農(nóng)民的參謀。二是技術(shù)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)技服務(wù)的同志都要帶著深厚的感情到農(nóng)村去，多為農(nóng)民提供科技、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，真心誠(chéng)意地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中實(shí)際困難，真正體現(xiàn)想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急、幫農(nóng)民所需。三是法制法規(guī)服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)運(yùn)用法律、法規(guī)處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問(wèn)題，保障農(nóng)民的合法權(quán)利。四是質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，更好地適應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的需要[6]。
3.4 進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持科技先行。要加快品種改良和新技術(shù)的應(yīng)用步伐，提升農(nóng)業(yè)科技水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，把新品種引進(jìn)放到突出位置，抓緊抓好，抓出成效。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)[7]。因此，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和建立安全優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地，是縣級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)全新任務(wù)，要針對(duì)伊川縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定重點(diǎn)品種、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要加快發(fā)展綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步建立一批無(wú)公害蔬菜、糧食、果品和畜、禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)示范基地[8]。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要重視制定產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 喬蘭芳.古牧地鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在問(wèn)題與解決對(duì)策[J].農(nóng)村科技，2012（7）：77.
[2] 何斌，楊寬，羅燕.盤(pán)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2012，23（5）：80-82.
[3] 段清斌，徐靜，孫杰，等.息縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效、問(wèn)題和對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)，2012（1）：54-55.
[4] 王銀.涼州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2011（9）：49-50.
[5] 童澤平，鞠磊，宋文彬.嘉魚(yú)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009（22）：104-105.
[6] 韓憲華.論農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2009（10）：69-70.
2007年上半年，我院總的指導(dǎo)方針是繼續(xù)強(qiáng)化管理，理順關(guān)系，而綜合辦面臨的主要工作除了履行好基本的部門(mén)職責(zé)以外，主要是圍繞我院2007年的工作思路加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，從傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理逐步向現(xiàn)代人力資源管理過(guò)渡，進(jìn)一步發(fā)揮好支部和工會(huì)作用，群策群力。從增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。具體完成工作情況如下：
成績(jī)方面：
一、部門(mén)內(nèi)部管理：今年我院對(duì)機(jī)關(guān)工作繼續(xù)進(jìn)行目標(biāo)管理，并且加大了考核力度。我們以此為契機(jī)，重新明確了科室的分工，并完善了崗位責(zé)任制，保證了每項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，而且還有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間，從而提高了工作效率。另外，我們按照院班子和院黨委的指示精神，通過(guò)開(kāi)會(huì)和談心等形式，在科室內(nèi)部做了大量的思想工作，教育大家增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和主動(dòng)工作的意識(shí)。在肯定初級(jí)的同時(shí)，指出不足，并提出明確要求和努力方向。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，科室人員的工作質(zhì)量和獨(dú)立處理問(wèn)題的能力有了明顯的提高，工作的主動(dòng)性也大為增強(qiáng)。
二、行政管理工作：綜合辦每天都要面對(duì)車輛調(diào)配、證照發(fā)放、印信使用、來(lái)訪接待、資質(zhì)年檢等等大量的繁瑣的日常工作，工作量很大，頭緒也很多，科室同志在認(rèn)真完成好這些瑣碎工作基礎(chǔ)上，仍然拿出了大量的精力考慮如何改進(jìn)提高，我們?cè)?、4月間對(duì)往年漏檢的證書(shū)執(zhí)照十余項(xiàng)進(jìn)行了集中清理，每天多要頻繁往返于各個(gè)主管單位之間，目前我院的各類資質(zhì)年檢和變更工作已經(jīng)基本完成。另外，我們對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患進(jìn)行了補(bǔ)充完善，比如建立了嚴(yán)格的證照使用審批手續(xù)，重新修訂了印信管理制度、會(huì)務(wù)管理制度等等。
三、勞動(dòng)人事管理：在工資管理方面，我們今年加強(qiáng)了部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了工資審核的嚴(yán)密性，進(jìn)一步理順了工作流程，差錯(cuò)率明顯減少，上半年沒(méi)有產(chǎn)生工資的錯(cuò)、漏問(wèn)題。在人事管理方面，我們狠抓制度落實(shí)，做到制度目前人人平等，并針對(duì)新的形勢(shì)，對(duì)原有的部分管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善，如考勤管理規(guī)定等等，使工作進(jìn)一步規(guī)范化，杜絕了工作的隨意性，因此沒(méi)有產(chǎn)生新的勞動(dòng)人事糾紛問(wèn)題。另外我們今年還與臨時(shí)工簽訂了勞動(dòng)合同，特崗提前退休工作也完成了實(shí)際操作，并且解決了部分歷史遺留的勞動(dòng)人事糾紛問(wèn)題。今年上半年，我們還對(duì)我院多年積壓的干部人事檔案進(jìn)行了集中的歸檔整理工作，通過(guò)努力，目前歸檔工作進(jìn)展比較順利。另外，在推動(dòng)我院人才工程建設(shè)方面，我們?cè)诳偣まk同志的密切配合下，對(duì)“2135”人才戰(zhàn)略進(jìn)行了修訂，使之更加適合我院今后發(fā)展的需要。
四、工會(huì)工作：在上半年的工作中，我們注重發(fā)揮職代會(huì)作用，發(fā)揮工會(huì)組織的作用。年初召開(kāi)了八屆二次職代會(huì)，每月還舉行工會(huì)委員的工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，審議我院的各項(xiàng)管理制定，較好的發(fā)揮了紐帶橋梁的作用，使職工的參政議政的權(quán)力得到切實(shí)保障，企務(wù)公開(kāi)和民主管理的進(jìn)程更加深入。上半年我們還組織職工開(kāi)展了許多豐富多彩的文體活動(dòng)，“三八”婦女節(jié)期間我們組織了小型的女工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)和女職工保齡球比賽，并奪得局系統(tǒng)保齡球比賽的團(tuán)體冠軍，5月份，我們還組織職工參加了局系統(tǒng)羽毛球比賽。另外我們?cè)?月份開(kāi)放了職工閱覽室和乒乓球室，從而大大活躍了職工業(yè)余生活的氣氛。在保障職工福利方面，我們制定了帶薪休假制度，組織職工進(jìn)行體檢，為困難職工發(fā)放困難補(bǔ)助，并多次到工地慰問(wèn)一線職工。年初，我們還成立了職工技協(xié)，經(jīng)過(guò)我們與有關(guān)科室共同努力，職工技協(xié)的工作已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)。總之，工會(huì)組織在上半年的各項(xiàng)工作中發(fā)揮的作用越來(lái)越突出，工會(huì)組織的凝聚力也大大加強(qiáng)了。
五、黨團(tuán)工作：年初，我們嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行了全院范圍的中層干部民主評(píng)議工作，通過(guò)評(píng)議，肯定了干部工作的成績(jī)，找出了不足，使廣大干部明確了目標(biāo)，堅(jiān)定了改革發(fā)展信心，也使廣大職工對(duì)院黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子更加信任和支持，從而進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了凝聚力。在干部管理上，我們還加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)工作，先后組織中層干部學(xué)習(xí)觀看了多位知名學(xué)者的講座光盤(pán)，累計(jì)授課時(shí)間達(dá)到十幾個(gè)小時(shí)，開(kāi)闊了視野和思路，提高了管理水平和綜合素質(zhì)。今年，我們?cè)谠狐h委的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)文化建設(shè)方面做了大量的工作，多次召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)，宣傳企業(yè)文化建設(shè)的意義，并在全院職工范圍內(nèi)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查工作，同時(shí)還完成了人力資源、激勵(lì)機(jī)制和管理制度體系等三個(gè)課題的調(diào)研工作，編制了企業(yè)文化專刊等，取得了較好的效果，也為下一步的工作打下了良好的基礎(chǔ)。在宣傳工作上，我們也做了大量的工作，定期更換櫥窗和發(fā)行內(nèi)部刊物，宣傳當(dāng)前形勢(shì)和先進(jìn)事跡，營(yíng)造積極向上的氛圍。在敬業(yè)標(biāo)兵和優(yōu)秀青年評(píng)比活動(dòng)，我們組織候選人進(jìn)行演講，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，以榜樣的力量帶動(dòng)全體職工。我們還對(duì)主樓樓道進(jìn)行了統(tǒng)一的布置，宣傳我院的實(shí)力和業(yè)績(jī)，增強(qiáng)了職工榮譽(yù)感和歸屬感。另外，我們上半年還分別組織了團(tuán)員青年和離退休干部旅游活動(dòng)。
六、其它工作：在年初，我們還配合其它部門(mén)完成了年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算、簽約和工資分配政策調(diào)整工作。在推動(dòng)機(jī)關(guān)目標(biāo)考核管理方面，我們和有關(guān)科室人員積極配合，使考核工作更加完善。在行政后勤工作方面，我們對(duì)全院的辦公用房進(jìn)行了多次調(diào)整，取消了女浴室同時(shí)給女職工發(fā)放洗理費(fèi)補(bǔ)貼，還修建了9間平房，緩解了房屋緊張的局面，改善了辦公條件。我們還與測(cè)繪院積極協(xié)商，加強(qiáng)了門(mén)衛(wèi)和自行車棚的管理。另外，我們對(duì)院容院貌進(jìn)行了逐步改造，使我院的整體環(huán)境更加整潔美觀
通過(guò)上述成績(jī)方面的總結(jié)，我們體會(huì)到各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格按照規(guī)范化進(jìn)行運(yùn)作，制度要公開(kāi)、透明。通過(guò)上半年的努力，綜合辦的各項(xiàng)工作更加規(guī)范，效率明顯提高，工作質(zhì)量大大改善。當(dāng)然，我們的工作還有許多不盡人意的地方，需要不斷改進(jìn)。根據(jù)我們?cè)诠ぷ髦斜┞冻鰜?lái)的不足以及全院總體工作的要求。我們?cè)谙掳肽曛饕獞?yīng)抓好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)完善制度建設(shè)，形成完整的制度體系。特別是在日常行政管理和勞動(dòng)人事管理方面加大制度建設(shè)的力度。修訂和完善獎(jiǎng)懲規(guī)定、激勵(lì)機(jī)制等制度。
2、加強(qiáng)各項(xiàng)管理的宏觀控制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層單位的監(jiān)管力度，使責(zé)任落實(shí)在基層。對(duì)基層公司的管理要注重政策控制和事先把關(guān)，過(guò)去是在制定了院級(jí)政策以后要求各公司遵守，然后依據(jù)公司對(duì)院有關(guān)政策的運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)判。更多的注重了結(jié)果控制，加強(qiáng)事前和過(guò)程中的控制。
3、勞動(dòng)人事管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理方面仍有待加強(qiáng)，首先要制定一套相對(duì)完善合理又切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，為實(shí)現(xiàn)合理有效的績(jī)效考核和干部年薪制打下基礎(chǔ)。同時(shí)要提升管理水平，加強(qiáng)宏觀分析，完善人事檔案管理，特別使電子檔案的管理，從單純的事務(wù)性工作向人力資源的統(tǒng)籌管理過(guò)渡。
新時(shí)期，面臨著新形勢(shì)和新困難，在全臺(tái)上下的共同努力下，我臺(tái)全力圍繞今年“轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效”目標(biāo)，緊緊扭住“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這個(gè)“牛鼻子”毫不放松，積極探索，有序推進(jìn)，使得2014年轉(zhuǎn)型發(fā)展初顯成效。
一、轉(zhuǎn)型的前提：在新聞宣傳上轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅(jiān)定不移
1、進(jìn)一步搞好欄目微調(diào)
我臺(tái)緊緊圍繞民生、特色、市委市政府重點(diǎn)工作及市場(chǎng)抓好頻道、頻率欄目調(diào)整和完善，切實(shí)搞好二次創(chuàng)業(yè)。收視率低的、效益太差欄目必須要調(diào)整，廣告經(jīng)營(yíng)迫切需要欄目轉(zhuǎn)型，辦好節(jié)目，提升收視率是根本。
2、積極拓展合作辦欄目空間，進(jìn)一步豐富新聞宣傳內(nèi)容
今年以來(lái)，我臺(tái)超前謀劃，積極與市直相關(guān)部門(mén)及區(qū)縣廣電臺(tái)進(jìn)行合作，分別與司法、教育、林業(yè)、文化等部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)設(shè)了一批專欄。新聞綜合頻率上，與紀(jì)檢部門(mén)合辦《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目；交通旅游頻率上，與交警交通部門(mén)進(jìn)行欄目合作，合辦《交警面對(duì)面》等。同時(shí)，我臺(tái)還與各區(qū)縣廣電臺(tái)攜手合作，制作了“留住手藝”等專欄。總之，圍繞特色、民生和市委市政府重點(diǎn)工作，做到臺(tái)內(nèi)所有媒體齊上陣，大大豐富了新聞宣傳內(nèi)容。
3、積極開(kāi)展公益活動(dòng)，進(jìn)一步提升廣電品牌
如今年以來(lái)先后開(kāi)展了“愛(ài)心送考”、“傳遞書(shū)香、分享閱讀”、“關(guān)愛(ài)身邊老人”、“健康快樂(lè)老人”評(píng)選、“為勞動(dòng)者送清涼”、“黃山最美教師”、“最美計(jì)生干部”、“黃山好故事”和“金牌導(dǎo)游員（講解員）大賽”等一系列公益活動(dòng)。利用中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等節(jié)慶時(shí)間，聯(lián)合愛(ài)心企業(yè)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)等，營(yíng)造正能量，為加速發(fā)展添磚加瓦。同時(shí)，我臺(tái)還積極探索公益宣傳片的制播形式，即由有關(guān)單位及部分公司負(fù)責(zé)制作、廣電臺(tái)提供播出平臺(tái)，充分利用資源，大力開(kāi)展公益性宣傳，有力地提升了廣電品牌。
4、強(qiáng)力推進(jìn)外宣由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型
今年以來(lái)，我臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)與中央臺(tái)、省臺(tái)的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)力推進(jìn)外宣轉(zhuǎn)型。①高清紀(jì)錄片《清清新安江》順利攝制和播出。經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的策劃、準(zhǔn)備、拍攝和后期制作，我臺(tái)與安徽廣電合打造的全市首部高清電視紀(jì)錄片《清清新安江》順利完成拍攝制作，并從7月21日開(kāi)始相繼在黃山廣電臺(tái)和安徽臺(tái)播出。同時(shí)，我臺(tái)還著手與中央臺(tái)、省級(jí)合攝制系列專題片。目前，與省臺(tái)謀劃并聯(lián)合攝制“城市形象宣傳片”、“徽州古建筑系列”專題片工作，也正在有序推進(jìn)中。②結(jié)合市委市政府重點(diǎn)工作，積極對(duì)接，搞好直播宣傳。如今年“十一”黃金周，中央電視臺(tái)一共播出黃山新聞45條，其中分別在黃山風(fēng)景區(qū)和歙縣陽(yáng)產(chǎn)進(jìn)行了9場(chǎng)直播，頻率上直播宣傳也有所動(dòng)作。同時(shí)，通過(guò)主題專欄報(bào)道和新聞信息播報(bào)等方式播出黃山文明旅游、秋色、特色游等新聞。③外宣工作捷報(bào)頻傳，新聞獲獎(jiǎng)連連不斷。在今年9月份召開(kāi)的2014全省電視新聞年會(huì)上，我臺(tái)再次獲得“全省外宣先進(jìn)集體”稱號(hào)。至此，我臺(tái)新聞外宣以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)多年穩(wěn)居全省市級(jí)臺(tái)第一名，并實(shí)現(xiàn)了電視新聞外宣“八連冠”目標(biāo)；廣播榮膺“全國(guó)地級(jí)城市臺(tái)發(fā)稿十強(qiáng)”、“全省電視新聞宣傳先進(jìn)集體”、“全省廣播新聞宣傳突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。今年5月，2013年度安徽廣播新聞獎(jiǎng)、安徽新聞獎(jiǎng)相繼揭曉，我臺(tái)各頻率頻道共有24件新聞作品榮獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。新聞創(chuàng)優(yōu)工作再獲佳績(jī)。此外，《家園》、《娃娃樂(lè)》、《美在黃山》欄目獲得省及國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和資金扶持。另外，《家園》欄目“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——徽州文化紀(jì)錄片博物館系列”專題今年還被列入省委宣傳部“四個(gè)一”文藝類項(xiàng)目。
5、積極推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展
積極整合臺(tái)內(nèi)資源，搭建黃山廣播電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)通了微信號(hào)、手機(jī)客戶端、電子商務(wù)等頻道頻率都進(jìn)行了有效的嘗試，初見(jiàn)成效。當(dāng)然轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工作，包括人的觀念、工作思路、工作機(jī)制、支撐平臺(tái)等等方方面面。要大家共同思考和努力，分步來(lái)推進(jìn)。
二、轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)：通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)搭建轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)
今年以來(lái)，我臺(tái)搶抓國(guó)家推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體加快融合發(fā)展的有利契機(jī)，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近390萬(wàn)元（其中到位資金合計(jì)290萬(wàn)元，還有原爭(zhēng)取的100萬(wàn)元電視直播車工程項(xiàng)目資金擬允許調(diào)整使用），為加快實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展，提質(zhì)增效”搭建“平臺(tái)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中“高清”系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目被列入國(guó)債項(xiàng)目，對(duì)上爭(zhēng)取資金220萬(wàn)元（含省、市委宣傳部文化事業(yè)費(fèi)支持資金20萬(wàn)元）；應(yīng)急廣播項(xiàng)目去年已到位資金60萬(wàn)元；正在實(shí)施中的黃山視聽(tīng)在線新媒體技術(shù)體系建設(shè)及聯(lián)盟工程項(xiàng)目獲安徽省文化強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金50萬(wàn)元；《娃娃樂(lè)》欄目經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，再次被列入國(guó)家新聞出版廣電總局少兒精品專項(xiàng)資金項(xiàng)目，又喜獲10萬(wàn)元專項(xiàng)資金；由我臺(tái)與市委宣傳部、市文化委聯(lián)合上報(bào)省廣電局的五集紀(jì)錄片《美在黃山》獲得了10萬(wàn)元的安徽省廣播影視精品專項(xiàng)資金支持。
當(dāng)前，我臺(tái)正加快推進(jìn)實(shí)施應(yīng)急廣播、高清系統(tǒng)升級(jí)改造、黃山視聽(tīng)在線新媒體等項(xiàng)目（黃山廣播網(wǎng)絡(luò)電視）三個(gè)項(xiàng)目。黃山視聽(tīng)在線新媒體目前正在進(jìn)行的是一期工程建設(shè)，重點(diǎn)是新建黃山市網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，通過(guò)與黃山視聽(tīng)在線網(wǎng)絡(luò)有限公司合作開(kāi)辦“黃山新聞網(wǎng)”，進(jìn)一步整合媒體資源（臺(tái)內(nèi)臺(tái)外），推動(dòng)廣播、電視傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端、黃山資訊視窗等新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，從而實(shí)現(xiàn)積極占領(lǐng)輿論陣地，提升節(jié)目覆蓋率的目的。建好平臺(tái)為下一步辦好節(jié)目、提升收視率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)超前謀劃黃山資訊電視網(wǎng)項(xiàng)目、徽州文化紀(jì)錄片《徽州探古》項(xiàng)目，并繼續(xù)申報(bào)了黃山視聽(tīng)在線新媒體技術(shù)體系建設(shè)及聯(lián)盟工程2015年續(xù)建項(xiàng)目，為明年進(jìn)一步爭(zhēng)取項(xiàng)目資金奠定了基礎(chǔ)。
三、轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)：始終緊緊抓住廣告經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖
在今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、市級(jí)廣電臺(tái)廣告創(chuàng)收普遍下滑的情況下，在廣告播出管理更加規(guī)范的基礎(chǔ)上，我臺(tái)逆勢(shì)而上，采取有力措施加大廣告創(chuàng)收和活動(dòng)營(yíng)銷工作力度，取得良好成效。截至9月底，全臺(tái)廣播、電視廣告及創(chuàng)收收入達(dá)1153.25萬(wàn)元。這實(shí)實(shí)在在的數(shù)字，不僅是全臺(tái)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，同時(shí)也說(shuō)明我臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作已初見(jiàn)成效，它得益于收入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、開(kāi)展活動(dòng)轉(zhuǎn)型、聯(lián)合開(kāi)辦欄目的轉(zhuǎn)型以及整合資源的轉(zhuǎn)型。
在增加收入的同時(shí)，臺(tái)里努力減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出，從臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，自覺(jué)遵守重大項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定等廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。公務(wù)接待和廣告客戶接待，做到每季度公開(kāi)其費(fèi)用。
四、轉(zhuǎn)型的保障：積極探索管理機(jī)制新模式
今年以來(lái)，我臺(tái)逐步建立起量化管理體系，發(fā)揮管理“支撐”的作用，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大的思想和組織保障。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
今年以來(lái)，我臺(tái)通過(guò)外派學(xué)習(xí)、短期訓(xùn)練、掛職鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多渠道多舉措分類分層次穩(wěn)步推進(jìn)全臺(tái)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力改善人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，解放了思想，創(chuàng)新了觀念，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，有力地提高了全臺(tái)干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
2、及時(shí)做好人員招聘及依法用工
根據(jù)工作需要，我臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行人員招聘，逐步緩解和改善目前存在的人才結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題。同時(shí)，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善用工管理，規(guī)范用人制度，超前對(duì)接，做好依法用工工作。我臺(tái)還根據(jù)中央和省市文件，逐步解決“雙軌制”問(wèn)題。
3、嚴(yán)格績(jī)效考核，逐步實(shí)現(xiàn)量化管理，營(yíng)造正氣
2014年，臺(tái)里在對(duì)原有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理并進(jìn)一步完善，嚴(yán)格按照新的要求實(shí)現(xiàn)了公務(wù)接待、公車使用和人、財(cái)、物管理的規(guī)范化以及購(gòu)片、廣告經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化等，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格績(jī)效考核，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)量化管理工作。
臺(tái)里還以深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)督查，重申了工作紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)工作紀(jì)律檢查和日常管理，凡接到問(wèn)題舉報(bào)及群眾反映的，接到一起，查處一起，絕不姑息。
五、轉(zhuǎn)型的方向：搶抓機(jī)遇、群策群力，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新的理念
1、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上要超前安排，搶抓機(jī)遇，形成共識(shí)
當(dāng)前，我臺(tái)正處在重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，國(guó)家在廣播電視、文化產(chǎn)業(yè)方面相繼出臺(tái)了一系列扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，給我臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了良機(jī)。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待。全臺(tái)上下要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，牢固樹(shù)立搶抓機(jī)遇、敢于爭(zhēng)先的觀念；要有超前發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)；有敢于知難而進(jìn)，迎難而上的勇氣，努力開(kāi)創(chuàng)我市廣播電視工作的新局面。
2、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上要舉全臺(tái)之力，謀后而動(dòng)，群策群力
轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，離不開(kāi)方方面面的扶持和幫助，更離不開(kāi)全臺(tái)廣大干部職工的積極參與和奉獻(xiàn)。全臺(tái)上下要團(tuán)結(jié)一心，凝聚力量，要舉全臺(tái)之力，加強(qiáng)工作謀劃，特別是轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的謀劃，選準(zhǔn)了方向、目標(biāo)后就要大膽地去闖、去試、去干，集中全臺(tái)廣大干部職工的智慧與才干，迸發(fā)出無(wú)窮的發(fā)展力量，使黃山廣電臺(tái)在當(dāng)前日益激烈的廣播電視行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
3、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上要積極創(chuàng)新，邊干邊調(diào)，少評(píng)多試
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題
在第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，各小組、每個(gè)黨員緊密結(jié)合自身工作，按照第二階段工作計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行分析查找自身存在的問(wèn)題與不足。下面將各黨小組的分析討論，簡(jiǎn)要?dú)w納如下：
人事教育處主要存在以下三方面的問(wèn)題：1、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)烈。在開(kāi)展工作過(guò)程中，雖然能按照政策規(guī)定認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作，但存在著按老傳統(tǒng)、老辦法來(lái)處理日常工作，特別是針對(duì)客觀情況變化和干部工作的實(shí)際出發(fā)，研究新情況，解決新問(wèn)題，開(kāi)拓創(chuàng)新性開(kāi)展工作還不夠。2、工作機(jī)制不夠健全。一是在干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃上缺乏目標(biāo)機(jī)制，沒(méi)有近期、中期和遠(yuǎn)期相結(jié)合的目標(biāo)計(jì)劃。二是干部隊(duì)伍“出入口”缺少暢通機(jī)制。干部能上不能下，能進(jìn)不能出，形成干部隊(duì)伍建設(shè)的制約“瓶頸”。三是培養(yǎng)教育上缺乏多渠道機(jī)制。特別是對(duì)年輕干部的培養(yǎng)、教育方法不多，年輕干部政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉的渠道不多。四是內(nèi)部工作機(jī)制有待完善。與干部隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的職能處室應(yīng)有分有合，加強(qiáng)合作，形成合力；各處室負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)“兩手抓”的意識(shí)，努力做到業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)齊抓并進(jìn)、共同促進(jìn)。在人事管理工作中，要逐步完善干部的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面的制度辦法。3、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠精通。由于平時(shí)有針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不及時(shí)、工作人員缺乏多崗位鍛煉，再加強(qiáng)上人事工作政策性較強(qiáng)，工作中習(xí)慣于按老辦法和政策規(guī)定辦事，對(duì)新出臺(tái)的政策業(yè)務(wù)規(guī)定學(xué)習(xí)研究不夠，導(dǎo)致本職業(yè)務(wù)理解掌握不深不透，業(yè)務(wù)水平提高不快，影響人事工作的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
辦公室主要存在以下三方面的問(wèn)題：1、理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。由于相對(duì)而言，辦公室人多事雜，且較為分散，雖然也采取一些措施強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，很好地堅(jiān)持了局學(xué)習(xí)制度，但沒(méi)有切實(shí)把學(xué)習(xí)擺在提高科學(xué)發(fā)展能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，一般性、分散學(xué)習(xí)多，全面深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)較少。對(duì)于一些新知識(shí)、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神。學(xué)習(xí)方式單調(diào)，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。學(xué)習(xí)保證措施不夠有力，往往因日常事務(wù)較多而擠掉了寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)自身的財(cái)政理論、政策、新的改革學(xué)的不夠認(rèn)真和主動(dòng)，一定程度上影響了工作水平的提高。2、隊(duì)伍建設(shè)不夠扎實(shí)，整體作用發(fā)揮不夠。面對(duì)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)水平需要進(jìn)一步提高、能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。由于辦公室部分崗位屬于日常事務(wù)性工作，使得有些同志在日積月累中已習(xí)慣于這些“機(jī)械”的工作，自我創(chuàng)新和進(jìn)取的意識(shí)逐步淡化、動(dòng)力逐步弱化；有些同志身上存在等、靠的思想和習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”的現(xiàn)象；有時(shí)陷于事務(wù)性工作，抓落實(shí)的精力不夠集中，特別是對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作還缺乏抓住不放，一抓到底的韌勁。內(nèi)部還缺少勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍，說(shuō)成績(jī)的較多，說(shuō)問(wèn)題的較少，提工作要求的較多，出工作主意的較少，同志間互相監(jiān)督、相互提醒不夠。3、統(tǒng)籌兼顧不夠到位，協(xié)調(diào)意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。辦公室工作的多元性決定了做好辦公室工作必須統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。但在實(shí)際工作中，部分同志往往就因?yàn)槭虑橐欢啵嬖诤翊吮”恕㈩櫞耸П说默F(xiàn)象，各項(xiàng)工作的有機(jī)聯(lián)系、合理擺布、有序推進(jìn)還不是很到位。協(xié)調(diào)意識(shí)和能力也還不夠強(qiáng)，當(dāng)新的問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，有時(shí)還存在不會(huì)協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在有些問(wèn)題上與處室溝通不夠，習(xí)慣于從自身想問(wèn)題、做事情，許多應(yīng)該通過(guò)努力能解決的問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決。
稅政法制處主要存在以下三方面的問(wèn)題：1、稅政法制工作科學(xué)化精細(xì)化程度不夠。近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化管理方面進(jìn)行了很多的探索，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)也取得了新的突破，但依然在稅政法制工作精細(xì)化方面存在一些問(wèn)題。2、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力水平不夠。雖然我們?cè)谂μ岣哒螛I(yè)務(wù)素質(zhì)方面做了不少工作，但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展我們所承擔(dān)的責(zé)任，我們的視野還不夠開(kāi)闊，還不善于運(yùn)用市場(chǎng)理念和戰(zhàn)略思維研究思考工作，學(xué)習(xí)掌握最新知識(shí)與技能不夠。3、調(diào)查研究的深度還不夠。深入實(shí)際調(diào)研不夠，對(duì)發(fā)展規(guī)律把握不夠，改革創(chuàng)新的膽略不足，處理問(wèn)題的能力不強(qiáng)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)；處室干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與稅政法制機(jī)構(gòu)服務(wù)科學(xué)發(fā)展所承擔(dān)的責(zé)任要求還有差距。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問(wèn)題的原因分析
以上問(wèn)題的產(chǎn)生，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀因素造成的，問(wèn)題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次分析起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
1、創(chuàng)新精神仍然缺乏。少數(shù)干部安于現(xiàn)狀，未能完全克服畏難和本位思想，學(xué)習(xí)意識(shí)淡化，工作之外疏忽了對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)知識(shí)的更新缺乏緊迫感，導(dǎo)致工作思路陳舊，辦事僵化教條，工作缺乏新思路新方法，看問(wèn)題做事情的眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)。
2、服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。少數(shù)干部不能正確理解“為人民服務(wù)”的含義，沒(méi)有真正的公仆意識(shí)，缺乏主動(dòng)服務(wù)精神，平時(shí)僅立足于做好面上的工作，服務(wù)還只是停留在表面，不能深入思考并幫助企業(yè)及基層解決反映的問(wèn)題。
3、深入基層調(diào)研不夠。少數(shù)同志工作上存在畏難情緒，不愿意深入基層去了解問(wèn)題，傾聽(tīng)基層的意見(jiàn)，解決問(wèn)題總是局限于自己的工作范圍、工作職責(zé)，缺乏對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)深度，表面文章做的多，實(shí)際問(wèn)題解決的少。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向及措施
通過(guò)深入學(xué)習(xí)和對(duì)存在問(wèn)題的檢查分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了支部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定了推動(dòng)支部黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的信心和決心。
1、進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念作為一項(xiàng)先導(dǎo)性工程。針對(duì)分析出的問(wèn)題，結(jié)合第四支部每個(gè)崗位的工作實(shí)際和人員的思想狀況，突出圍繞權(quán)責(zé)觀、大局觀、服務(wù)觀、價(jià)值觀等內(nèi)容，查問(wèn)題，挖根源，促改進(jìn)。從而切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在第四支部全體黨員干部職工中積極倡導(dǎo)“敢講話、會(huì)做事、能管理”三種能力，以及增強(qiáng)“責(zé)任、憂患、服務(wù)、創(chuàng)新”四種意識(shí)。在工作中，結(jié)合八個(gè)工作機(jī)制的要求，不斷改進(jìn)工作方式，優(yōu)化工作手段，完善工作系統(tǒng)，以創(chuàng)新的理念謀劃工作，以創(chuàng)新的精神推動(dòng)實(shí)踐，以創(chuàng)新的思路破解難題。
根據(jù)《安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局（所）試行辦法》的統(tǒng)一要求，淮南市地稅局從自身實(shí)際出發(fā)，從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)入手，突出隊(duì)伍和業(yè)務(wù)兩個(gè)建設(shè)，注重實(shí)效，切實(shí)促進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，積極有效地開(kāi)展了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)，取得了顯著成效。現(xiàn)將我局的創(chuàng)建工作情況總結(jié)如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
征管改革以來(lái)，特別是轉(zhuǎn)換征管運(yùn)行機(jī)制后，我市在市區(qū)推行了征、管、查三分離的征管模式。新的征管模式運(yùn)行以來(lái)，在推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建新的征管運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)稅收征管工作等方面取得了明顯成效。但隨之也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題：征管改革如何在稅收計(jì)劃改革等其他配套改革相對(duì)滯后的情況下解決依法治稅與完成稅收任務(wù)的矛盾？如何在征管職權(quán)適當(dāng)分離，監(jiān)督制約機(jī)制得到加強(qiáng)的新形勢(shì)下，充分發(fā)揮征、管、查職能部門(mén)各自作用，并加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)作配合，形成有效的整體合力？如何進(jìn)一步提高各部門(mén)的工作效率和質(zhì)量？這些問(wèn)題歸集到一點(diǎn)，就是在新的征管運(yùn)行機(jī)制下，作為稅收工作一線的基層單位怎樣才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如何解決這些問(wèn)題是我們面臨的重大課題。省局開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)，為我局指明了工作方向，它對(duì)于繼續(xù)深化征管改革，提高征管質(zhì)量，促進(jìn)依法治稅，確保完成收入任務(wù)具有重要作用。市局領(lǐng)導(dǎo)班子感同身受，認(rèn)為非常及時(shí)和必要，對(duì)創(chuàng)建工作十分重視，迅速作出反映，專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究成立了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量組成辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建實(shí)施方案、全局性規(guī)范性規(guī)章制度的制定，以及創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督促、檢查等工作。為了確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，市局對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)建的單位進(jìn)行了慎重研究，全面衡量，認(rèn)真篩選，確定了征管基礎(chǔ)較好、領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)、戶型比較典型、征管難度大的田家庵管理分局和鳳臺(tái)縣毛集分局作為試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)單位也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)得力人員聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)創(chuàng)建具體組織實(shí)施和各項(xiàng)規(guī)章制度的制定完善。
二、理清思路，狠抓落實(shí)
在確定試點(diǎn)單位后，我們進(jìn)一步分析了試點(diǎn)單位的實(shí)際，特別是征管改革后管理分局面臨的新情況，并進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地研究。征管機(jī)制轉(zhuǎn)換后，管理部門(mén)是聯(lián)系征收和稽查工作的紐帶，也是征管改革后工作難度最大，挑戰(zhàn)最多的部門(mén)：任務(wù)壓力大；稅干對(duì)新的職能不適應(yīng)；稅源管理和征管基礎(chǔ)比較薄弱；征管信息不暢通等突出問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)照省局的創(chuàng)建目標(biāo)，我們進(jìn)行了周密規(guī)劃，理清了創(chuàng)建工作的思路。
一是制定了《淮南市地稅局關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局實(shí)施規(guī)劃》，對(duì)我市試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作進(jìn)行全面規(guī)劃。主要分為：創(chuàng)建準(zhǔn)備、組織實(shí)施、市局檢查驗(yàn)收和迎接省局檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。明確了各階段的創(chuàng)建工作重點(diǎn)，確定創(chuàng)建工作的方法是：以創(chuàng)建單位為主體，上下結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
二是制定了《淮南市地稅系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理分局（所）實(shí)施方案》，根據(jù)管理分局的特點(diǎn)，明確了創(chuàng)建工作的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟，并提出了具體工作要求。方案的制定為各試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作的開(kāi)展確定了明確的工作目標(biāo)和思路，使各項(xiàng)工作有章可循，有的放矢。試點(diǎn)單位根據(jù)市局的方案分別制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施時(shí)間表，成立了具體的工作小組，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人.田家庵管理分局在被確定為試點(diǎn)單位后，多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)、研討會(huì)，集思廣議，尋策納諫，在此基礎(chǔ)上初步形成了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的基本框架。分局成立了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)業(yè)務(wù)和其它兩個(gè)工作小組，組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作，制訂下發(fā)了《淮南市地稅局田分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作計(jì)劃》，拿出了初步的工作設(shè)想和時(shí)間表。并制定了《田分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作目標(biāo)和考核辦法》，提出了創(chuàng)建工作的具體規(guī)范和要求。
三是廣泛動(dòng)員，大力宣傳。市局在年初召開(kāi)的科局長(zhǎng)會(huì)議上布置全年工作任務(wù)時(shí)，就將創(chuàng)建工作作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行布置。試點(diǎn)單位按照市局要求，先后召開(kāi)了全體稅干參加的創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)和股所長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行具體落實(shí)。市局利用一切機(jī)會(huì)宣講創(chuàng)建工作的意義，并與分局一道深入基層稅干中間，開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取基層稅干對(duì)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和建議，既營(yíng)造了創(chuàng)建工作的氛圍，又溝通了思想，完善了方案，使廣大稅干聽(tīng)得進(jìn)，做得到，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的開(kāi)展。試點(diǎn)單位先后召開(kāi)了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局動(dòng)員會(huì)議，對(duì)分局的創(chuàng)建工作進(jìn)行了具體的部署。市局領(lǐng)導(dǎo)親自參加動(dòng)員會(huì)，并對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的重要意義和作用、創(chuàng)建的內(nèi)容、目標(biāo)以及如何開(kāi)展工作作了重要闡述，要求各試點(diǎn)單位上下思想上重視，認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、工作上自覺(jué)，切實(shí)把創(chuàng)建工作溶入日常工作中去，使創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)化分局真正成為新時(shí)期稅務(wù)基層建設(shè)的楷模。
三、建章立制，完善機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
（一）、完善規(guī)章制度，統(tǒng)一行為標(biāo)準(zhǔn)。在市局的指導(dǎo)和配合下，田家庵管理分局下大力氣對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂整理，適應(yīng)創(chuàng)建工作的需要，制定完善了隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理三類制度，重點(diǎn)細(xì)化了征管業(yè)務(wù)流程、稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理和納稅申報(bào)管理辦法，形成了一整套規(guī)范的制度體系。市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員對(duì)試點(diǎn)單位的各項(xiàng)制度、資料內(nèi)容和設(shè)計(jì)的臺(tái)帳進(jìn)行了審定，使其規(guī)范統(tǒng)一。為了便于執(zhí)行，分局將其匯編成冊(cè)，人手一本，使每一位稅干了解應(yīng)該“做什么”。
（二）、強(qiáng)化考核，建立激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)建工作以人為本。為了充分調(diào)動(dòng)廣大稅干積極參加，必須在激勵(lì)機(jī)制上下功夫。田家庵管理分局在三個(gè)稅務(wù)所都實(shí)行了責(zé)任到人的個(gè)人崗位責(zé)任制。對(duì)不同崗位稅干的各項(xiàng)工作都制定了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和分值，按月考核，作為計(jì)酬和年度評(píng)優(yōu)的依據(jù)。此辦法實(shí)行后，大大增強(qiáng)了稅干的工作責(zé)任心和爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，一舉改變了過(guò)去“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，該分局的舜耕所實(shí)施二個(gè)月后，入庫(kù)稅款增長(zhǎng)了33%，稅干的精神面貌、辦公環(huán)境、所容所貌也明顯改觀。在學(xué)習(xí)上，分局制定了學(xué)習(xí)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，一個(gè)季度進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試，調(diào)動(dòng)了廣大稅干學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能的積極性。該分局現(xiàn)有本科生12人，大專以上學(xué)生22人，大專以上人員占80%。注冊(cè)會(huì)計(jì)師1人，會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師8人，在職學(xué)習(xí)和報(bào)考各種職稱23人。在信息工作方面，分局制定了信息考核制度。調(diào)動(dòng)了稅干調(diào)查研究，反映情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作的積極性，提高了寫(xiě)作水平和綜合能力。
四、改進(jìn)稅收征管，提高征管質(zhì)量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)。
（一）、推行科學(xué)的稅源管理。稅源管理是征管改革后管理部門(mén)面臨的最大難題，田家庵管理分局從自身管理工作實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)解決征管改革后稅務(wù)人員對(duì)納稅戶稅源不清，情況不明問(wèn)題，推出了稅源ABC管理，A類為重點(diǎn)稅源戶，C類為非正常戶，B類為其他類，按稅源大小實(shí)行強(qiáng)度、深度不同的分類管理辦法。在此基礎(chǔ)上，建立了綜合稅源臺(tái)帳、分戶稅源臺(tái)帳和重點(diǎn)稅種稅源臺(tái)帳，并有計(jì)劃地組織了稅源分析和稅收計(jì)劃分析。從根本上改變過(guò)去稅源難以掌握的狀況，目前，管理員已能全部掌握各自片（組）情況，所長(zhǎng)可準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)稅源戶情況，分局局長(zhǎng)既可以掌握重點(diǎn)稅源情況，又把握了總體稅源的結(jié)構(gòu)形態(tài)。哪里有稅，有多少稅一目了然，強(qiáng)化征管落到了實(shí)處，真正做到了收明白稅。
（二）、強(qiáng)化征管資料管理，提高征管信息利用率。試點(diǎn)單位從實(shí)際需要和加強(qiáng)管理出了，強(qiáng)化征管資料管理，下大力氣整理征管資料，并按月分戶歸檔。在此基礎(chǔ)上，建立和完善了稅務(wù)登記、停歇業(yè)登記、注銷稅務(wù)登記、發(fā)票核定、核銷臺(tái)帳等各類稅源和征管臺(tái)帳24種，為上至分局長(zhǎng)下至管理人員掌握征管各環(huán)節(jié)的稅收情況奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。征管資料使用率得到提高，既強(qiáng)化了稅源管理，也加強(qiáng)了對(duì)各征管環(huán)節(jié)的監(jiān)控，使各項(xiàng)管理工作走上了業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、處理結(jié)果文檔化、信息傳遞程序化的軌道，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督。如實(shí)行的《發(fā)票核銷辦法》規(guī)定：凡使用地方稅發(fā)票的納稅人均要于每月25-30日持納稅申報(bào)表、發(fā)票存根到稅務(wù)所辦理核銷登記，對(duì)發(fā)票管理實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控，有效防止了稅款的流失。分局先后對(duì)100多戶飲食業(yè)稅負(fù)進(jìn)行調(diào)整，月均稅款調(diào)增20萬(wàn)元；對(duì)建筑業(yè)實(shí)行“核票結(jié)算”及時(shí)結(jié)清當(dāng)期稅款，杜絕新欠。《征管資料管理考核辦法》實(shí)行后，各項(xiàng)征管資料均實(shí)現(xiàn)了A、B、C分類、集中、分戶歸檔，做到了收集及時(shí)、內(nèi)容完整、立卷規(guī)范、裝訂成冊(cè)、集中存放；納稅申報(bào)真實(shí)性審核也形成了制度化，零申報(bào)戶和申報(bào)異常戶全部實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月取得信息，次月上旬審核完畢；《稅務(wù)違法行為稅務(wù)文書(shū)管理考核辦法》，對(duì)稅收違法行為稅務(wù)文書(shū)的制作、保管、使用和法律依據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范，糾正了各類不規(guī)范操作的現(xiàn)象。
（三）、強(qiáng)化依法治稅，加大執(zhí)法力度。試點(diǎn)單位一手抓規(guī)范執(zhí)法，一手抓從嚴(yán)執(zhí)法。制定規(guī)范執(zhí)法方面的文件3個(gè)，建立了執(zhí)法責(zé)任制；規(guī)范了稅務(wù)文書(shū)的制作、使用和管理，糾正了各類不規(guī)范操作的現(xiàn)象；完善了稅款核定工作，稅負(fù)張榜公布，真正做到了“公開(kāi)、公正、公平”。試點(diǎn)單位全面推行了“辦稅八公開(kāi)”制度，通過(guò)設(shè)置稅收宣傳欄、張貼通告，局、所長(zhǎng)接待日等形式宣傳稅收法規(guī)，還專門(mén)印制了“辦稅八公開(kāi)”制度（單行本）發(fā)放納稅人。同時(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅違法行為。今年以來(lái)田家庵管理分局對(duì)長(zhǎng)期拖欠稅款的納稅戶依法采取了80余次稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施，清理欠稅近700萬(wàn)元，對(duì)56起違反發(fā)票管理規(guī)定的行為和各類虛假申報(bào)行為進(jìn)行了處罰。毛集分局對(duì)574戶納稅人全面換發(fā)了稅務(wù)登記證件，同時(shí)清理漏管戶5戶，稅務(wù)登記戶數(shù)較98年底增加64戶。
五、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。
在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的組織實(shí)施過(guò)程中，省地稅局紀(jì)檢組沈組長(zhǎng)、征管處沈處長(zhǎng)、李處長(zhǎng)等省局領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視我局的創(chuàng)建工作，先后深入到我局試點(diǎn)單位檢查指導(dǎo)工作，在肯定試點(diǎn)單位工作成績(jī)的同時(shí)指出了創(chuàng)建工作中的簿弱環(huán)節(jié)。省局領(lǐng)導(dǎo)的檢查和指導(dǎo)增強(qiáng)了創(chuàng)建單位的信心，明確了下一步工作的重點(diǎn)和方向，進(jìn)一步推動(dòng)了我局創(chuàng)建工作的開(kāi)展。為了及時(shí)掌握各試點(diǎn)單位的創(chuàng)建工作進(jìn)度和情況，便于加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，市局要求試點(diǎn)單位及時(shí)反饋創(chuàng)建信息，并先后組織召開(kāi)數(shù)次創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，針對(duì)創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出解決辦法加以解決。同時(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員經(jīng)常深入試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察，現(xiàn)場(chǎng)予以指導(dǎo)。
按照省局的要求，在省局驗(yàn)收考核之前市局按照〈〈安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局（所）試行辦法〉〉中的考核標(biāo)準(zhǔn)和〈〈淮南市地方稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局（所）實(shí)施方案〉〉的要求對(duì)田家庵管理分局和毛集分局的創(chuàng)建工作進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收。我們對(duì)檢查驗(yàn)收合格單位中仍然存在的不足之處要求創(chuàng)建單位必須在市局向省局申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之前限期改正。
五、主要收獲
1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力，提高了稅干工作積極性。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，試點(diǎn)單位強(qiáng)化了隊(duì)伍的管理，建立了激勵(lì)機(jī)制，各項(xiàng)規(guī)章制度得到了健全完善，標(biāo)準(zhǔn)化分局的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力，提高了工作積極性。試點(diǎn)單位稅干自六月以來(lái)，全部放棄了雙休和法定假日，加班加點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建工作，做到了創(chuàng)建與日常工作兩不誤。主動(dòng)工作的人多了，思考問(wèn)題，提出改進(jìn)工作建議的人多了，出現(xiàn)了你追我趕，爭(zhēng)先恐后，見(jiàn)賢思齊的良好局面。人的積極性提高了，制度得到了嚴(yán)格執(zhí)行，征、管、查部門(mén)之間的推萎扯皮大大減少，信息日漸通暢，配合越來(lái)越密切。目前征管查協(xié)調(diào)制度在田家庵地區(qū)得到了很好地落實(shí)，分局經(jīng)常召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，交流思想，擺出問(wèn)題，研究解決辦法，協(xié)調(diào)行動(dòng)，有力地促進(jìn)了征管查整體合力的形成。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)規(guī)范了征管行為，強(qiáng)化了稅源監(jiān)控，征管質(zhì)量明顯提高。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，試點(diǎn)單位各種管理辦法和業(yè)務(wù)流程的修訂和制定，各類稅收管理臺(tái)帳的設(shè)計(jì)和登記，規(guī)范了稅收征管行為，強(qiáng)化了稅源各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，征管質(zhì)量得到明顯提高，零申報(bào)戶和申報(bào)異常戶明顯減少。六月份以來(lái)，田家庵管理分局發(fā)現(xiàn)、查處了13起虛假申報(bào)案件，查補(bǔ)入庫(kù)稅款50余萬(wàn)元。與上半年相比，零申報(bào)戶減少了35%。某建安公司連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)零申報(bào)，經(jīng)審核其財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)現(xiàn)，該公司工程結(jié)算收入為零，但建安成本卻較前期增長(zhǎng)近6倍。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)該單位采取虛列收入進(jìn)行偷稅，數(shù)額達(dá)15萬(wàn)元，當(dāng)即進(jìn)行了處理。隨著稅源監(jiān)控力度的加大，稅干的業(yè)務(wù)素質(zhì)，稅干對(duì)各種信息的分析、綜合、判斷能力明顯提高。
3、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)深化了征管改革，促進(jìn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，試點(diǎn)單位運(yùn)用科學(xué)的ABC分類稅源管理法，并從稅源管理需要出發(fā)設(shè)計(jì)分戶稅源臺(tái)帳等等，在管理方式和管理手段方面進(jìn)行了創(chuàng)造性地探索，提高了征管的效率，鞏固并深化了征管改革；更重要的是，試點(diǎn)單位改變了傳統(tǒng)的工作思路，轉(zhuǎn)變了依賴觀念，積極發(fā)揮創(chuàng)建主體的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)了地方稅收工作兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。
4、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)完善了各種規(guī)章制度，夯實(shí)了各項(xiàng)征管基礎(chǔ)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，試點(diǎn)單位相繼制定、完善了隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的規(guī)章制度，進(jìn)一步夯實(shí)了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，稅干表示：“過(guò)去不知怎么干，現(xiàn)在是做有標(biāo)準(zhǔn)，奔有目標(biāo)”，為稅干隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件，為加強(qiáng)稅收征管，完成稅收任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
六、創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題及下一步的工作打算
從我局創(chuàng)建工作來(lái)看，目前主要存在以下問(wèn)題：
1、征管軟件急待開(kāi)發(fā)。由于沒(méi)有開(kāi)發(fā)出與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局相配套的征管軟件，計(jì)算機(jī)的效能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮和利用，創(chuàng)建單位的各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳、報(bào)表基本上還只能手工操作，效率低下，影響了征管效率的進(jìn)一步提高。
2、征管信息共享率低，征管資料的利用需待加強(qiáng)。由于目前征管軟件的滯后，征、管、查還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，征、管、查之間的的資料信息傳遞還只能依靠手工完成，由于單位多、數(shù)量大、周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，部分資料在周轉(zhuǎn)中存在丟失、滯后、雜亂的現(xiàn)象，一方面造成征管信息共享率低，另一方面管理分局每月都需要在整理資料上面占用相當(dāng)?shù)木Γ械纳踔琳硗戤吅螅瑳](méi)有時(shí)間再對(duì)資料進(jìn)行分析研究，征管資料利用率有待提高。
3、征管方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。新的征管模式建立后，征管工作在深化細(xì)化方面作了很大努力，取得顯著成效，但在征管方式方法上仍未取得突破性進(jìn)展，有待進(jìn)一步改進(jìn)。
為此，下一步我局重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
1、強(qiáng)化征管資料利用工作。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作的目的是為提高征管質(zhì)量服務(wù)，而征管資料建立的目的是為了使用。因此，我們除了要加強(qiáng)征管資料的整理、傳遞工作外，今后管理分局要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)征管資料的分析研究，提高征管資料利用率。田家庵管理分局計(jì)劃從2000年起將征管資料利用率的檢查納入崗位責(zé)任制進(jìn)行考核。
2、加快稅源管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)研究工作。市局將根據(jù)創(chuàng)建工作的需要，組織人員研究開(kāi)發(fā)稅源管理應(yīng)用軟件，對(duì)分戶稅源臺(tái)帳和綜合稅源臺(tái)帳實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的使用效能，實(shí)現(xiàn)稅源管理的現(xiàn)代化，提高稅務(wù)人員工作效率。 版權(quán)所有
3、進(jìn)一步研究改進(jìn)征管方式方法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新的征管模式的建立，急需征管方式方法作適應(yīng)性變革，加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”。為此，要在稅源管理上進(jìn)一步改進(jìn)征管方式方法，研究各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)信息搜集、分析，提高征管水平。
4、認(rèn)真總結(jié)，擴(kuò)大試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面認(rèn)真地總結(jié)，在此基礎(chǔ)上在管理分局進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)，并積極研究在征收分局開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局試點(diǎn)工作。
七、幾點(diǎn)建議和體會(huì)
1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局是征管改革進(jìn)一步深化和完善的需要。改革之初，我們經(jīng)常感到許多工作不順，征、管、查部門(mén)之間易發(fā)生一些磨擦，由于我們對(duì)征管改革認(rèn)識(shí)不深，也曾產(chǎn)生過(guò)疑問(wèn)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)行，我們充分認(rèn)識(shí)到，征管改革模式是正確的，部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部之間的稅收征管不規(guī)范、執(zhí)行不嚴(yán)格，配合不緊密，管理方式不適應(yīng)是產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局正是著眼于此，對(duì)癥下藥，從根本上解決此類問(wèn)題的最佳途徑。通過(guò)實(shí)踐，我們深切感受到，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局正是落實(shí)“向基層轉(zhuǎn)移”、“向征管轉(zhuǎn)移”的最佳載體，通過(guò)這個(gè)載體的建設(shè)，兩個(gè)轉(zhuǎn)移明確了，分局的征收能力提高了，分局成為了一個(gè)有戰(zhàn)斗力的集體，稅收征管工作邁入規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局要廣泛動(dòng)員群眾參與，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力。標(biāo)準(zhǔn)化分局只能從群眾手中創(chuàng)建起來(lái)，也要在群眾中堅(jiān)持下去，來(lái)自于群眾中的方式和方法才更容易被群眾接受和貫徹。創(chuàng)建伊始，田家庵管理分局為鼓勵(lì)群眾積極參與，提出了“四個(gè)有利于”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。只要有利于規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、有利于稅收收入任務(wù)的完成，有利于加強(qiáng)對(duì)納稅人的管理，有利于加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理的建議，分局都將認(rèn)真研究采納推廣。全局稅干分別結(jié)合各自工作實(shí)際積極研究，深入思索提出了“個(gè)人崗位責(zé)任制考核辦法”、“工作日志”等好的建議和辦法，經(jīng)分局研究后匯集出臺(tái)了《田家庵管理分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作目標(biāo)及考核辦法》。可見(jiàn)，只有緊緊依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大稅干的工作積極性，發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造力，才能把標(biāo)準(zhǔn)化分局工作深入持久地開(kāi)展下去。
我縣有公辦中等職業(yè)學(xué)校3所，民辦中等職業(yè)學(xué)校1所，其中省示范性中職學(xué)校、省重點(diǎn)職中1所、市重點(diǎn)職中1所。小河職中農(nóng)學(xué)專業(yè)被國(guó)家教育部確定為全國(guó)中等職業(yè)教育首批示范專業(yè)點(diǎn)。全縣中職學(xué)校開(kāi)設(shè)有農(nóng)學(xué)、機(jī)電、建筑、旅游、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等18個(gè)專業(yè)，在校生已達(dá)5968名，占高中階段在校生的40%。近四年來(lái)，全縣有1400多名中職畢業(yè)生考入各類高職院校和成人高校，4000多名畢業(yè)生被輸送到東部沿海地區(qū)就業(yè)，2000多名畢業(yè)生成為了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，就業(yè)率達(dá)97%以上;6000余名農(nóng)村勞動(dòng)力得到轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以初中畢業(yè)生職業(yè)教育為主體，以城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)職教整體功能不斷完善；以省、市重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為龍頭，以公辦職業(yè)學(xué)校為主體，以民辦職校為補(bǔ)充的中等職業(yè)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)不斷延伸；構(gòu)建覆蓋支柱產(chǎn)業(yè)、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展職業(yè)教育的專業(yè)體系不斷健全。全縣中等職業(yè)教育的辦學(xué)體制和管理體制改革取得了階段性成果，推動(dòng)了中等教育結(jié)構(gòu)的科學(xué)化建設(shè)，完善了我縣教育結(jié)構(gòu)，初步形成了政府統(tǒng)籌，部門(mén)配合，社會(huì)各界共同參與的大社會(huì)辦大職教的辦學(xué)體制與運(yùn)行機(jī)制。
我們的主要做法是:
一、以政策促保障，確保職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為發(fā)展職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的組織保證。職業(yè)教育作為國(guó)家教育事業(yè)的重要組織部分，直接為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才支持。我縣屬國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)條件差，為實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資本，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)地方適用型人才。縣委、縣人民政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，縣委書(shū)記青理東曾在全縣三級(jí)干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)緊密聯(lián)系在一起，應(yīng)由培養(yǎng)“飛鴿”牌人才向“永久”型人才轉(zhuǎn)變，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送高素質(zhì)的勞動(dòng)者和實(shí)用人才;四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨學(xué)校視察、現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)建校資金、指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作，解決學(xué)校發(fā)展中軟硬件建設(shè)存在的問(wèn)題，為我縣職業(yè)教育跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
2、制訂政策，完善制度，為發(fā)展職業(yè)教育營(yíng)造了良好的內(nèi)外環(huán)境。近年，我縣先后出臺(tái)了一系列政策保障措施，解決職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題，在經(jīng)費(fèi)投入上把職業(yè)教育與普通教育同等對(duì)待，在可能的情況下，優(yōu)先解決職教，為學(xué)校提供了發(fā)展空間。同時(shí)，我們?cè)诼殬I(yè)學(xué)校招生、畢業(yè)生就業(yè)、教師聘用等方面給予了極大的政策傾斜和支持。統(tǒng)籌招生政策，分解招生任務(wù)，實(shí)施職高生源送培責(zé)任制，既給職業(yè)學(xué)校下達(dá)招生指標(biāo)，又給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)下達(dá)送培任務(wù)，并納入學(xué)校工作年度考核，逗硬獎(jiǎng)懲。從而使南江縣職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)量逐年增長(zhǎng)。
3、多方籌資，增加投入，為發(fā)展職業(yè)教育奠定了厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們緊緊圍繞“做大、做強(qiáng)”職業(yè)教育這一目標(biāo)，拓寬投資渠道，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，不斷改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。近年來(lái)，逐步構(gòu)建了政府統(tǒng)籌、教育主管部門(mén)協(xié)調(diào)、企業(yè)參與的職教辦學(xué)模式。學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，納入了政府工作議事日程，并在資金相當(dāng)緊缺的情況下，先后向?qū)W校投入資金700多萬(wàn)元，修建了教學(xué)大樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂和學(xué)生公寓。大大超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的政策比例。
二、以質(zhì)量促提高，推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展
1、加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，精心打造職業(yè)教育的“航空母艦”。從2002年到現(xiàn)在，全縣累計(jì)投入資金約2100萬(wàn)元，用于重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，目前已建成省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校1所，市級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校1所，其中省重點(diǎn)職中小河職中2006年被審批為省首批示范性中等職業(yè)學(xué)校。重點(diǎn)學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)，極大地帶動(dòng)了其它職業(yè)學(xué)校的共同發(fā)展。為進(jìn)一步提升職業(yè)教育水平，實(shí)現(xiàn)職教資源的綜合利用，我們提出了以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校為目標(biāo)，開(kāi)展了第二輪重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，目前小河職中正積極申報(bào)國(guó)重，縣職中也已具備省重點(diǎn)職中的申報(bào)條件，正在積極組織申報(bào)，促進(jìn)全縣職業(yè)教育的整體發(fā)展水平。
2、重視示范專業(yè)建設(shè)，體現(xiàn)職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宗旨。幾年來(lái)，我們始終牢牢地把握職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)這一目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不同階段對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員的需求，以主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)發(fā)展、及時(shí)調(diào)整的思路，通過(guò)專業(yè)調(diào)控，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校辦好一批重點(diǎn)專業(yè)，調(diào)整一批重復(fù)專業(yè)，更新一批傳統(tǒng)專業(yè)，開(kāi)發(fā)一批新專業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)辦特色專業(yè)，注重轉(zhuǎn)變專業(yè)教育觀念，更新專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，提高專業(yè)師資水平，改革專業(yè)教學(xué)方法，完善和更新專業(yè)設(shè)施設(shè)備，現(xiàn)逐步形成了與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的專業(yè)群，展示了職業(yè)教育的生機(jī)，涌現(xiàn)出了諸如農(nóng)學(xué)、機(jī)電、建筑、旅游、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等一批特色鮮明、教學(xué)水平較高、就業(yè)形勢(shì)較好的職教專業(yè)。
3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，致力于提高教學(xué)質(zhì)量。提高職業(yè)教育質(zhì)量關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，一直以來(lái)我們十分注重加強(qiáng)職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。主要的做法、措施有：一是打破界限，通過(guò)人才引進(jìn)和接收專業(yè)對(duì)口的非師范類大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生到職校任教；二是積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)青年教師到專業(yè)對(duì)口的高等院校業(yè)余進(jìn)修和脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高教師的學(xué)歷層次和技能素質(zhì)；三是向社會(huì)公開(kāi)招聘骨干教師，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)特別是企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專職或兼職教師；四是派專業(yè)課教師到企事業(yè)單位和有關(guān)行業(yè)組織鍛煉，使之盡快成為“雙師型”教師；五是結(jié)合專業(yè)教研活動(dòng)，通過(guò)教材教法的研討、專題講座、觀摩教學(xué)等形式，努力提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前我縣職業(yè)教育教師的學(xué)歷合格率達(dá)到85%，其中有高級(jí)職稱的教師占12%，中級(jí)職稱的教師占56%，并已初步形成了一支相對(duì)穩(wěn)定、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專職教師隊(duì)伍，為提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提供了師資保障。
三、以改革促發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展活力與后勁
1、用新理念推進(jìn)職業(yè)教育。我們牢固樹(shù)立抓職教就是抓發(fā)展，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)的思想，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)理念相對(duì)接，積極引導(dǎo)廣大人民群眾樹(shù)立“求學(xué)，職校很有讀頭；就業(yè)，職校更有出路；升學(xué)就業(yè)，職校最有前景”的思想。學(xué)校結(jié)合市場(chǎng)的需要設(shè)置專業(yè)，貼近產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，面向市場(chǎng)育人才，畢業(yè)生一度成為“搶手貨”，數(shù)千名實(shí)踐型、實(shí)用型人才，成為了許多領(lǐng)域和行業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。
2、用新機(jī)制推進(jìn)職業(yè)教育。一是強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌，整合職教資源。縣教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一配置資源，從專業(yè)設(shè)置、器材設(shè)備的添置等方面避免重復(fù)建設(shè)，保證了資源的合理配置使用，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，我們以省、市重點(diǎn)職中為中心，以國(guó)家、省職教示范專業(yè)為依托，加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增強(qiáng)職教競(jìng)爭(zhēng)力。小河職中的畜牧獸醫(yī)專業(yè)是國(guó)家首批重點(diǎn)示范專業(yè),我們加強(qiáng)了師資、設(shè)備配置，建立實(shí)訓(xùn)基地，南江黃羊育種研究員王維春被聘為該校名譽(yù)校長(zhǎng)，并聘請(qǐng)了幾名德高望重的專業(yè)人員為學(xué)校兼職教師，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)加快優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接步伐。二是增進(jìn)交流，協(xié)調(diào)發(fā)展。我們采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，學(xué)習(xí)周邊市、縣職教特色和特點(diǎn)，把職教發(fā)展放在一個(gè)更大的空間去運(yùn)籌和思考，以聯(lián)誼、研討等形式,建立起了與周邊交流溝通的開(kāi)放式平臺(tái)。三是依靠高校資源，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們加強(qiáng)了與高校的銜接與溝通，建立起了師資培訓(xùn)快車道和與中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系，形成了中高職相貫通的職教網(wǎng)絡(luò)。我縣聘請(qǐng)了中科院生物制品工種技術(shù)中心朱鴻飛博士、南京農(nóng)大博士生導(dǎo)師劉兆普教授、西南農(nóng)大牧醫(yī)系呂光俊、水產(chǎn)系的袁朝武副教授為客座教授，從而提高我們的教育質(zhì)量與科研能力。
3、用新舉措推動(dòng)職業(yè)教育。一是面向農(nóng)村實(shí)際，培養(yǎng)適用型人才。我們采取一系列行之有效的措施，支持職業(yè)學(xué)校為農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)換代培養(yǎng)適用型人才，鼓勵(lì)并扶持被培訓(xùn)農(nóng)民建立與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的家庭項(xiàng)目，使他們邊上學(xué)，邊致富，畢業(yè)就是專業(yè)戶。同時(shí)面向城鎮(zhèn)建設(shè)培養(yǎng)適用人才，在職校設(shè)立了工業(yè)與農(nóng)用建筑、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì)、旅游與飯店管理等專業(yè)，培養(yǎng)非農(nóng)技術(shù)人才，促進(jìn)農(nóng)村新增勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是瞄準(zhǔn)大中城市，培養(yǎng)“外向型”人才。與外地一些大中型企業(yè)簽訂用人協(xié)議，建立起用人基地，實(shí)行了“定單”培養(yǎng)，使學(xué)生一入學(xué)就有了明確的就業(yè)方向。學(xué)校根據(jù)用人單位要求制定培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，突出技能培訓(xùn)的針對(duì)性，增強(qiáng)了辦學(xué)活力。三是洞察市場(chǎng)前景，培養(yǎng)“領(lǐng)軍型”人才。我們要求職校師生樹(shù)立超前意識(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼未來(lái)，注意研究國(guó)際國(guó)內(nèi)新技術(shù)，特別是科技發(fā)展的動(dòng)向，注意研究國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后對(duì)技術(shù)和人才的需求情況，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，建立專業(yè)信息預(yù)警機(jī)制，按市場(chǎng)變化有計(jì)劃地淘汰和增設(shè)專業(yè)，以便在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)對(duì)來(lái)自人才需求市場(chǎng)的變化。
四、下一步工作思路
1、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定發(fā)展職業(yè)教育不動(dòng)搖。“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教、抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”。多年實(shí)踐證明，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是抓經(jīng)濟(jì)的最佳切入點(diǎn)，是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
2、明確方向，堅(jiān)持職業(yè)教育的“三個(gè)服務(wù)”。一是堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)。二是堅(jiān)持為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，努力為政府排憂，為下崗工人解難。三是堅(jiān)持為勞動(dòng)力異地就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，使之掌握一定的勞動(dòng)技能，由簡(jiǎn)單勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)工人輸出。
