發(fā)布時間：2023-03-07 15:05:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1.1全市經(jīng)濟總量增長較快。
2010年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅最高的一年。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值366.6億元，增長7.9%；牧業(yè)產(chǎn)值364.2億元，增長6.5%；林業(yè)、漁業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。
1.1.2糧食生產(chǎn)能力快速提升。
從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產(chǎn)能力大幅度提高，連續(xù)三年突破100億公斤，2010年再創(chuàng)歷史新高，達到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。
1.1.3畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢加快。
全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產(chǎn)量分別達到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。
1.1.4縣域經(jīng)濟貢獻率提高。
我市10縣（市）2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預算收入占GDP比重達到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。
1.1.5農(nóng)民人均收入增加較快。
我市農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，2010年達到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。
1.1.6主要經(jīng)濟指標在全省及副省級城市中位居前列。
全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量占全省份額的1/3左右，主要經(jīng)濟指標多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產(chǎn)量居全省十三地（市）和農(nóng)墾之首，糧食產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量位居農(nóng)墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、糧食產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量始終居首位，牧業(yè)中肉類總產(chǎn)量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產(chǎn)量位于沈陽、長春和濟南之后排第4位，農(nóng)民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。
1.2縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
2010年初以來，我市認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施“兩改”工程，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。上半年，縣域第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到10.3%，拉動縣域經(jīng)濟增長1.3個百分點。
1.2.2工業(yè)生產(chǎn)快速增長。
各縣（市）搶抓“強縣”發(fā)展機遇，不斷壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，著力提升縣域工業(yè)化水平。縣域第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速5.6個百分點，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到45.0%，拉動縣域經(jīng)濟增長5.8個百分點。
1.2.3服務業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設為重點，大力推進城鎮(zhèn)化進程，促進了第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，縣域第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到44.7%，拉動縣域經(jīng)濟增長5.8個百分點。
1.2.4固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。
上半年，我市縣域?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產(chǎn)總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。
1.2.5消費市場繁榮興旺。
全市消費品市場受農(nóng)民收入持續(xù)增長及汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策拉動，全市縣域?qū)崿F(xiàn)消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從絕對值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現(xiàn)零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。
2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱
一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。從水利基礎設施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，形式單一，流轉(zhuǎn)規(guī)模是以中小型為主，流轉(zhuǎn)的土地主要集中在種植業(yè)。
2.2畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不高
一是規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高。規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇，近幾年我市畜牧業(yè)規(guī)模化程度逐年提高，但與省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強龍頭企業(yè)。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，精深加工能力不足
一是龍頭企業(yè)規(guī)模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精、深加工品種少，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低。三是利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。
2.4縣域經(jīng)濟總體實力偏弱
一是經(jīng)濟總量偏小。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。三是強縣地位弱化。
3促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的意見
3.1加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
以水利發(fā)展為契機，加強防洪抗旱減災體系建設；圍繞50億斤糧食產(chǎn)能工程，加快建設高標準良田、改造中低產(chǎn)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加大對農(nóng)機裝備和深松整地補貼力度，提高機械化作業(yè)水平；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動；加強氣象災害預警預報，最大限度降低災害造成的損失。
3.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
加強標準化規(guī)模化原料生產(chǎn)基地建設，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；引進知名企業(yè)落戶我市，培育扶持本土龍頭企業(yè)，做大做強，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，健全利益聯(lián)結(jié)機制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。
3.3推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展
關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)經(jīng)濟；發(fā)展；宣恩縣
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。[1]這對于國家重點扶貧縣，“八七”扶貧攻堅縣，國家農(nóng)業(yè)部、湖北省農(nóng)業(yè)廳定點扶貧縣的宣恩山區(qū)，既是一項全新的課題，也是一個偉大的實踐。地處鄂西南邊陲的宣恩縣，集老、少、邊、窮于一體，山水資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)特征突出，但生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎十分脆弱。在認真貫徹落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為核心的大前提下，應突出生態(tài)經(jīng)濟特色，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略措施。
一、突出山區(qū)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
宣恩山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，素有“中國貢品之鄉(xiāng)”之美譽，是天然的綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)山青水秀民富的科學有機統(tǒng)一，在于突出山區(qū)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村”，積極發(fā)展山地現(xiàn)代生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。
（一）以生態(tài)經(jīng)濟為核心，培植現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)的區(qū)別。謀劃山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，要以高效生態(tài)經(jīng)濟為抓手，培植現(xiàn)代生態(tài)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1.做大生態(tài)有機農(nóng)業(yè)板塊，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅持以特興山、以林蓄水，依托山地生態(tài)經(jīng)濟資源，加速推進板塊經(jīng)濟的基地、企業(yè)、設施、品種、品牌、標準、服務等要素的連接和整合。堅持科學規(guī)劃，聯(lián)片開發(fā)，提升素質(zhì)，扎實推進一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，區(qū)域開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局上，應重點建設萬寨—椒園—曉關“貢茶經(jīng)濟帶”，沿209國道初步形成的“貢水白柚經(jīng)濟走廊”，特色中藥材產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等生態(tài)有機板塊。力爭“十一五”期末，茶葉總面積發(fā)展到66667hm2；年發(fā)展商品豬35萬頭、商品羊8萬只，家禽100萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達4.43億元；特色水果總面積達到8000hm2；建立2667hm2中藥材GAP規(guī)范基地；蔬菜種植總面積達到8667hm2，其色商品蔬菜生產(chǎn)面積達到4667hm2，總產(chǎn)值達到1.5億元。
2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)。凡是優(yōu)勢資源都可做成支柱產(chǎn)業(yè)，凡是支柱產(chǎn)業(yè)都要培植龍頭企業(yè)，凡是龍頭企業(yè)都應建設訂單基地。通過“招商引資引龍頭、政策支持扶龍頭、聯(lián)合重組強龍頭、創(chuàng)造環(huán)境壯龍頭”等方式，培植一批勞動密集型、資源加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持宣桃公司、錦合公司、萬盛茶廠等茶葉加工企業(yè)；永豐食品、宏偉牧業(yè)等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)；武陵中藥材、民豐藥業(yè)、湯木瓜等藥材種植加工企業(yè)；松樂公司、沙坪白酒、西部食品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，帶動煙、茶、畜、果、菜和中藥材等六大主導產(chǎn)業(yè)體系的良好快速發(fā)展。
3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，搞活第三產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)化建設為載體，用第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)中介、專業(yè)服務、農(nóng)村超市、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)村物流新產(chǎn)業(yè)，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用宣恩山區(qū)豐富獨特的人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、流域漂流、天然氧吧、鄉(xiāng)村度假觀光等現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。
（二）以有機農(nóng)業(yè)為旗幟，打造現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)品牌
圍繞發(fā)展山地有機農(nóng)業(yè)，適應消費市場由營養(yǎng)型向健康型轉(zhuǎn)變的潮流，實施綠色有機品牌戰(zhàn)略，把高效生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)與宣恩土家族特色的民族文化資源進行有效嫁接，整合綠色有機品牌，把山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌叫響做強。堅持對獲綠色有機品牌認證企業(yè)的獎勵制度，引導企業(yè)積極開發(fā)綠色食品和有機食品。大力發(fā)展伍家臺貢茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、貢水白柚等國際國內(nèi)知名品牌，將其做大做強，樹品牌、創(chuàng)名優(yōu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。
（三）以質(zhì)量標準為抓手，創(chuàng)建綠色有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志是產(chǎn)品質(zhì)量標準化。積極引導企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶，用質(zhì)量標準化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品標準的研發(fā)制定。在已制定的黃金梨、木瓜、竹節(jié)參等技術標準的基礎上，加速研發(fā)實施綠色白柚、有機貢茶、中藥材等特色產(chǎn)品標準。建立綠色有機農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地、示范企業(yè)、示范市場，用示范促推廣，帶農(nóng)民。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設，組織引導企業(yè)和農(nóng)民，嚴格執(zhí)行標準，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）的實施，把宣恩建成綠色有機農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。
二、明確發(fā)展任務，強力有序推進
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程；就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。宣恩山區(qū)“三農(nóng)”變革的新趨勢，集中反映了建設山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新走勢。準確把握山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，深刻認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，必須堅持突出山區(qū)特色，因地制宜，揚長避短，緊扣著力點。
（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在提高中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級。堅持“人無我有、人有我優(yōu)、同業(yè)求專、同品求精、同類求特”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成一批具有較大市場影響力的特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟，以特色爭市場，以規(guī)模增效益，切實解決市場狹路碰撞和效益偏低的矛盾。進一步解放思想，拓寬思路，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以市場為導向，引導廣大農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。堅持差別化競爭、特色化取勝策略，著力挖掘和發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)競爭力。
（二）大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
以加強基礎設施建設為重點，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施支撐。
1.抓好生態(tài)家園建設。以沼氣池建設為抓手，加快推進“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、垃圾池，建致富園，建生態(tài)家園），改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。
2.抓好鄉(xiāng)村道路建設。抓住西部大開發(fā)機遇，著力抓好通村公路、通村油路和鄉(xiāng)村客運站、候車棚及渡口建設，提高鄉(xiāng)村公路及渡口的通暢率。同時，加大鄉(xiāng)村公路的管護力度。實現(xiàn)80％的村通油路和90％的村通公路的目標。
3.抓好農(nóng)田水利和飲水安全工程建設。積極爭取國家、省、州支持，搞好全縣各類小型病險水庫整治和小流域治理，積極改善耕地灌溉條件；著力實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，煙葉基礎設施建設項目，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災害的能力。加大飲水安全項目實施力度，解決好全縣農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的飲水安全問題。
4.抓好生態(tài)環(huán)境建設，繼續(xù)實施好天保工程。積極爭取退耕還林政策，切實加強生態(tài)建設和管理，建設生態(tài)良好、環(huán)境適宜的“生態(tài)宣恩”。
（三）全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支撐。要培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。
1.加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。鞏固“普九”成果，提高義務教育普及率，進一步提高教學質(zhì)量。落實好“兩免一補”政策。積極發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的本領。加強農(nóng)村文化體育基礎設施和服務體系建設，建好“農(nóng)村科技書屋”，實施好“農(nóng)民體育健身”工程，積極開展“科技、文化、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)活動，繁榮農(nóng)村文化、體育事業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
2.加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度。重點實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“新型農(nóng)民培訓工程”、“星火計劃”和“溫暖工程”，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和務農(nóng)、打工技能，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。
3.充分發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”的作用。在農(nóng)村，有一批擁有一技之長、實際收入較高、思想觀念較新、適應市場能力較強的能工巧匠，他們在農(nóng)民中認同度較高，對農(nóng)民的影響更直接，引導更實在，示范更有效。因此，應充分發(fā)揮他們增收致富的帶動作用、科技應用的示范作用。對農(nóng)村這一批人才要從政策上給予扶持、服務上給予便利、技術資格上給予確認，輿論上給予鼓勵，促進他們壯大規(guī)模，增強實力，進而在廣大農(nóng)民中形成學技能、闖市場、做實業(yè)的良好導向，帶動更多農(nóng)民掌握一技之長，學會經(jīng)營本領。
4.加強對農(nóng)民的法制教育和思想道德教育。加大法律法規(guī)的宣傳普及力度，不斷提高農(nóng)民的法律意識、守法的自覺性和維權(quán)能力。大力倡導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，引導農(nóng)民樹立尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。
三、創(chuàng)新推進機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（一）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設投入機制
1.發(fā)揮財政投入的主體作用，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。[3]要充分貫徹落實2008年4月6日副總理在宣恩考察時的講話精神，積極爭取國家和省里的政策和項目支持，構(gòu)建多元化投入機制，將建設資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，從機制上根本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入問題。
2.加強對農(nóng)業(yè)投入資金的整合。對不同渠道的資金，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負其責、各記其功”，最大限度的發(fā)揮項目資金整體效應，形成“各炒一盤菜、共做一桌席”的局面。從根本上杜絕分散使用、重復建設等現(xiàn)象的發(fā)生，以提高投資效益。
3.抓好招商引資。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，大力引進資本、技術和經(jīng)營人才，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
4.建立信用支農(nóng)金融機制。加大對龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，同時積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)信用擔保，提高金融支農(nóng)的政策效果。
5.創(chuàng)新投入機制。在國家政策性投入以外，本著“誰經(jīng)營誰投資、誰投資誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)投資，引導農(nóng)戶投資，廣泛聚集社會各方面的力量，增加農(nóng)業(yè)投入。
（二）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的支持和保護機制深化改革創(chuàng)新，不斷增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和活力，全面推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。
1.建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。按照大力推進“一主三化”戰(zhàn)略，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌互動發(fā)展。
2.建立完善現(xiàn)代農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)服務機制。加強勞務信息服務體系建設，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息。加強農(nóng)民工維權(quán)服務體系建設。大力發(fā)展農(nóng)村機耕、機收、機防隊伍等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。
3.建立完善以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幫扶機制。鼓勵和動員社會力量廣泛參與新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。建立對口幫扶以規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、支持建設農(nóng)業(yè)基礎設施、推廣農(nóng)業(yè)技術為重點，形成上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，以點帶面，推進社會主義新農(nóng)村建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術入股、技術承包等形式開展科技幫扶服務。
4.建立完善適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理機制。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化、商品化、集約化的發(fā)展要求，在堅持基本經(jīng)營制度和保護農(nóng)民利益的前提下，積極推進經(jīng)營機制創(chuàng)新。建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，采取股份制、租賃制等多種形式，推進土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶集中，促進土地合理流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營。鼓勵企業(yè)采用龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的辦法，把生產(chǎn)第一車間建在農(nóng)村，引導企業(yè)采取“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等形式與農(nóng)戶結(jié)成生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化格局。
（三）構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制
1.培植壯大龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民發(fā)展。[4]目前，全縣已發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中省級重點龍頭企業(yè)2家，州級重點龍頭企業(yè)9家，帶動基地8000hm2。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展成果，堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用市場化的手段提升農(nóng)業(yè)，促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
2.發(fā)展完善合作組織，組織農(nóng)民發(fā)展。目前，宣恩縣已發(fā)展各類專業(yè)合作組織44個，入會會員達3萬余戶。按照“政府引導協(xié)會、協(xié)會引導農(nóng)民”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞茶、果、煙、菜、畜、藥等主導產(chǎn)業(yè)，采取政策引導、資金扶持等措施，進一步大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織，以合作組織為紐帶，組織千家萬戶的農(nóng)民應對千變?nèi)f化的市場，分享農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤。
3.加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，拓寬銷售渠道
。積極培育和完善各種形式的中介服務組織，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提供系列化服務。依托龍頭企業(yè)、運銷大戶和其他中介組織大力實施訂單農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)銷鏈條。
（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才隊伍建設機制
1.進一步完善職業(yè)教育和成人教育相互銜接的農(nóng)業(yè)人才教育培訓體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)遠程教育。強化用人單位建立和規(guī)范帶薪學習制度。充分利用各種教育培訓資源，全方位、多層次開展農(nóng)業(yè)人才教育培訓。加強農(nóng)業(yè)人才教育培訓基礎設施和師資隊伍建設，重點建設一批農(nóng)業(yè)人才教育培訓基地。改革教育培訓內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓方法，提高教育培訓的針對性和實用性，確保教育培訓質(zhì)量。
2.增加農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的投入。建立健全政府主導、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農(nóng)業(yè)人才開發(fā)投入力度。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓的投入。要把人才開發(fā)經(jīng)費列入年度財政預算。廣泛動員社會資金，建立各種農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和獎勵基金。農(nóng)業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要和可能逐步增加職工崗位培訓的投入。
3.健全農(nóng)業(yè)人才服務體系。整合各類人才信息資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才信息服務平臺，為農(nóng)業(yè)行業(yè)各類機構(gòu)、各類人才提供信息服務。加大政策傾斜和優(yōu)惠力度，改善基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員工作條件，引導各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技人員開展科技開發(fā)、技術推廣、試驗示范等有償技術服務，依法保護知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營所得。
4.營造有利于農(nóng)業(yè)人才成長的環(huán)境。加強政策引導，進一步破除體制障礙，為農(nóng)業(yè)人才健康成長創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。定期開展農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才典型事跡，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營造尊重人才、愛護人才、向優(yōu)秀人才學習的良好氛圍。
5.建立農(nóng)業(yè)人才的評價機制。積極推進國家職業(yè)資格證書制度，加快農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。建立職業(yè)培訓和技能鑒定有效銜接的機制，鼓勵、引導和促進技能型人才參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應的職業(yè)資格證書。積極建立技能人才憑業(yè)績貢獻確定收入的分配機制。加快建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的農(nóng)業(yè)高技能人才評價機制。
參考文獻：
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（一）促進農(nóng)業(yè)資源的合理配置
互聯(lián)網(wǎng)最大的特點，就是它能夠?qū)⑺械男畔⒃诰W(wǎng)絡上，并使同一信息在同一時間內(nèi)被更多的需求者共享。相關人員將與農(nóng)業(yè)有關的信息在網(wǎng)絡上后，互聯(lián)網(wǎng)就會對各類信息進行自動地整合處理。這樣一來，廣大農(nóng)業(yè)信息用戶就可以通過互聯(lián)網(wǎng)快速地查詢到自己需求的信息。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)的應用極大地提高了農(nóng)業(yè)資源的整合效率，有利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
（二）促進農(nóng)產(chǎn)品銷售模式升級
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為我國農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新的技術手段，極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品銷售的成本，提高了農(nóng)民的純收入。通過建立網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、建設農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)上連鎖店，農(nóng)民可以通過多渠道宣傳并成功銷售出自己的產(chǎn)品。目前，農(nóng)村電子商務發(fā)展如火如荼，這是一項富民利民的項目建設，能夠解決農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中信息缺乏、物流困難等問題，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快我國社會主義新農(nóng)村建設意義重大。
（三）提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
互聯(lián)網(wǎng)是一個龐大的信息體系，其中包含了社會發(fā)展中各個領域的相關信息。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員可以從互聯(lián)網(wǎng)上找到需要的信息，然后將其應用于自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中。同時，一些經(jīng)營有方的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員可以將自己的經(jīng)營經(jīng)驗到網(wǎng)絡上，給其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供寶貴的參考資料。總之，互聯(lián)網(wǎng)信息技術的應用，能夠使我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員獲得更多有用的信息，多方面提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。
（四）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平
由于各地自然條件、生產(chǎn)技術水平的不同，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直沒有達到標準化，這也是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，而互聯(lián)網(wǎng)技術的應用恰好解決了這一問題。通過各種無線傳感器，互聯(lián)網(wǎng)技術可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的光照、溫度等信息進行自動記錄，并將整合后的信息反饋到互聯(lián)網(wǎng)核心系統(tǒng)，該核心系統(tǒng)就會根據(jù)農(nóng)作物的生長情況，開啟或者關閉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備。在這個過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都按照嚴格的標準進行，使得農(nóng)作物生長速度得到明顯提高。
二、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析
（一）互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息平臺缺乏
農(nóng)業(yè)信息平臺是農(nóng)業(yè)從業(yè)用戶和獲取信息的重要工具之一，其完善與否會對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。但就我國目前情況來看，農(nóng)業(yè)信息平臺的建設并不完善，網(wǎng)絡上農(nóng)業(yè)信息不全面，并不能滿足農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的信息需求。因此，部分農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的難題不能得到及時解決，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
（二）互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)基建設施不足
與其他發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)業(yè)基礎建設水平較低，互聯(lián)網(wǎng)技術并沒有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應用。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員并沒有用上互聯(lián)網(wǎng)技術，甚至不了解互聯(lián)網(wǎng)技術的意義和作用。另外，由于我國農(nóng)業(yè)信息技術水平較低，各種智能設備并沒有完全投產(chǎn)使用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較低。
（三）互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高
要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，必須提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。只有這樣，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和管理方法才能得到更大范圍的普及和應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率才能得到進一步的提高。但就我國當前情況來看，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍較低，接受新事物的速度相對較慢，無法將先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技術應用于實踐，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的進一步發(fā)展。
（四）網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)營銷物流平臺滯后
我國農(nóng)業(yè)物流信息不完善，很多農(nóng)產(chǎn)品找不到合適的物流途徑，影響了產(chǎn)品的銷售，導致產(chǎn)品因出售不及時而貶值。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)物流平臺硬件設施缺乏，使各種物流信息不能在更廣的范圍內(nèi)被更多的人共享。各個物流公司與網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)營銷物流平臺銜接不到位，產(chǎn)品運送不及時，給客戶帶來不必要的麻煩，同時也給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商的經(jīng)營活動造成一定的負面影響。
三、加強互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施探討
通過分析不難發(fā)現(xiàn)，當前我國互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展并不順利，其發(fā)展過程中仍然存在不少問題。本文將對加強我國互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這一問題提出相關措施。
（一）強力推進網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)平臺建設
農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡平臺的建設是加快實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的舉措之一。首先，國家農(nóng)業(yè)發(fā)展部門必須加大資金投入，完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡體系，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供信息獲得渠道。其次，相關部門必須進一步優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，減少網(wǎng)絡使用的障礙，使更多的人能夠參與到農(nóng)業(yè)信息平臺的建設過程中來；要加強農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡體系建設的宣傳力度，提高網(wǎng)絡信息的安全性，使各個農(nóng)業(yè)從業(yè)者能夠主動參與平臺建設，積極農(nóng)業(yè)發(fā)展相關信息。
（二）著力加強網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)基礎設施建設
首先，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員必須加大網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)基礎設施建設的資金投入，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的過程中引進各種先進的技術設備，如各種智能控制系統(tǒng)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。其次，必須加強我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，研發(fā)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術，普及應用各種新的智能設備，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設奠定基礎。
（三）努力培養(yǎng)網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)技術人才
首先，必須加強學校教育。國家要鼓勵更多大學開設相關專業(yè)，增辦職業(yè)教育學校，在教學過程中，不但要講授農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎知識和原理，還要向?qū)W生們展示一些農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新成果，倡導學生努力學習互聯(lián)網(wǎng)技術，并將其運用于未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中，必須努力培養(yǎng)各種網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)技術人才。其次，國家相關部門應該加強對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓工作，向其灌輸最新的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，并倡導他們向其它農(nóng)業(yè)發(fā)展較為先進的國家或地區(qū)學習，借鑒其經(jīng)驗并用于本地農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中。
（四）全力支持聯(lián)合經(jīng)營（網(wǎng)站、農(nóng)場）
為了促進互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，相關人員必須建立并完善聯(lián)合經(jīng)營渠道，依托互聯(lián)網(wǎng)形成產(chǎn)、供、銷一體化聯(lián)營模式。首先，個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間可以進行聯(lián)合建立合作社或家庭農(nóng)場，形成規(guī)模，同時農(nóng)戶要加強與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)系，將原農(nóng)產(chǎn)品加工成各種商品，增加農(nóng)產(chǎn)品的價值。其次，政府要積極推動互聯(lián)網(wǎng)營運商建立或拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的電商化，各個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)主要加強與物流公司的合作，實現(xiàn)產(chǎn)品下單和物流配送的一體化。
四、總結(jié)
1.氣象災害頻繁。河西地區(qū)降水量少，植被稀疏，蒸發(fā)強烈，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地荒漠化程度有惡化的趨勢。近年來，張掖市的水資源利用取得了很大成績，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快發(fā)展。20世紀70年代祁連山地表水總量是80億m3以上，90年代地表水卻不到70億m3。由于地表水較少，加上水資源開發(fā)利用不當，過量開采地下水，修建水庫，提水灌溉，天然水系逐漸遭到破壞，地下水資源逐年減少，地下水位持續(xù)下降，天然植物大片枯死，荒漠化面積逐漸擴大。20世紀90年低以來，張掖市年沙塵天氣發(fā)生次數(shù)增多，且春季早發(fā)，持續(xù)時間長、強度大、范圍廣，沙塵暴災害嚴重。21世紀以來，由于天然林保護、黑河流域治理等工程的實施，下游額濟納生態(tài)逐步改善，張掖濕地開始恢復，張掖生態(tài)也得到保護和改善，沙塵暴及荒漠化有所緩減，但問題依然嚴峻，這是未來發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必須要解決的問題。
2.水資源短缺。水作為自然資源，是影響綠洲生態(tài)環(huán)境的核心因素，是張掖市生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的支持性資源。自20世紀80年后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，用水量日漸增長，水資源供需矛盾日益突出，相對承載能力持續(xù)降低。目前全市水資源有大小26條河流，年徑流量為24.75億m3，有地下水資源1.75億m3。如果扣除黑河干流分水方案中，向正義峽下游分水9.5億m3后，張掖市可利用水資源量為15.25億m3，人均占有量約1250m3，雖高于聯(lián)合國規(guī)定貧水國1000m3的水平，但低于全省人均占有量1302m3，遠低于全國人均占有量2344m3，耕地畝均占有量511m3，也低于全省579m3的水平，因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是張掖市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。
3.天然植被退化嚴重。張掖市共有森林面積約449333公頃，草原面積2546500公頃，森林覆蓋率11.07%。南部祁連山地是天然林集中分布區(qū)域，是張掖綠洲水源涵養(yǎng)的主要基地。中部綠洲多為人工林，是綠洲的生態(tài)屏障。西北部荒漠地帶，是草地集中區(qū)域，以天然草地為主，約占95%，還有一些人工改良草地，整體質(zhì)量較差，植被覆蓋率低，是生態(tài)脆弱區(qū)域。據(jù)調(diào)查，張掖市的牲畜數(shù)量并不是隨草地的承載能力而變化的，而往往是超載放牧。張掖祁連山區(qū)段的載畜量由上世紀50年代的70萬羊單位發(fā)展到現(xiàn)在的270.2萬羊單位，而草地載畜能力只有201.6萬羊單位，超載68.6萬羊單位，超載率達34%，特別是冬春草地超載更為嚴重。長期以來，單純追求牲畜頭數(shù)，草地載畜量不斷增加，且忽視了草地建設與管理，致使草地超載過牧。加之干旱少雨，地下水位下降，植被大量衰退，草地沙化、鹽漬化、草質(zhì)變差，不斷退化。祁連山區(qū)東部森林帶下限往上退縮了400米，上游山地草場退化面積占可利用草場的50%，植被覆蓋率降低了30%~38%。草地植物通過光合作用吸收空氣中的二氧化碳，提供人們生命生活不可缺少的氧氣。草原退化造成大量土壤，水蝕和風蝕危害增加，土壤有機質(zhì)下降，失去植被覆蓋的地表使土壤碳排放增加，草地覆蓋度下降直接導致草場吸碳固碳功能下降。草地具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、形成土壤有機質(zhì)、碳匯、抑制土壤碳排放、凈化環(huán)境、抑制風蝕和沙化、抗旱化等多重生態(tài)功能，若不盡快加大維護和建設力度，退化一旦超過生態(tài)閾值過大，造成生態(tài)的不可逆性，將會帶來災難性破壞。
4.人口承載量過大。綠洲是人們賴以生存和發(fā)展的綠色家園，綠色生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展直接決定著張掖市人民的可持續(xù)生存與發(fā)展。全市的綠洲面積為0.565萬km2（有資料為0.552km2），占全市總土地面積41924km2的13.48%。2009年張掖市人口總數(shù)為128.81萬人，平均人口密度約為30.72/km2。雖然該人口密度低于全省人口密度（約56人/km2）和全國人口密度（約131人/km2），但根據(jù)聯(lián)合國1997年擬定的標準，干旱區(qū)人口承載力極限為7/km2，是標準的4倍多。可見，人口對綠洲水土等資源壓力已遠超過其承載能力。由于全市人口都生活在面積有限的綠洲區(qū)域內(nèi)，如果僅以綠洲面積核定人口密度，則綠洲區(qū)平均人口密度為228人/km2，遠遠高于全省人口密度和全國人口密度。如此大密度的人口，生產(chǎn)、生活對水土資源的需求膨脹，水土資源矛盾更加突出，導致對水土資源的不合理開發(fā)利用，引發(fā)綠洲生態(tài)系統(tǒng)退化，使綠洲人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會難于協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、張掖市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路
1.加強低碳農(nóng)業(yè)的宣傳教育。農(nóng)民參與是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證，而當前農(nóng)民對發(fā)展低碳經(jīng)濟、低碳農(nóng)業(yè)還比較陌生，首先需要提高農(nóng)民對低碳農(nóng)業(yè)的認識，發(fā)揮農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織的引導作用，教育、督促農(nóng)戶減量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學投入品，增施有機肥，采用生物農(nóng)藥等綠色防控方法來防治作物病蟲害。其次，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各行各業(yè)及全社會的支持，需要對社會公眾、地方政府、涉農(nóng)企事業(yè)單位、農(nóng)村基層干部，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家、種養(yǎng)大戶等，進行有重點地發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的宣傳教育，廣泛宣傳發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意義和理念，促使節(jié)約資源、低碳減排，科技興農(nóng)的重要性深入人心，促使全社會對發(fā)展低碳經(jīng)濟、低碳農(nóng)業(yè)的重要性的認識提高到一個全新高度。
2.減輕人口壓力，加強科技隊伍建設，提高勞動者素質(zhì)。張掖市人口密度已遠遠超過國際規(guī)定的干旱區(qū)人口承載力最大限額，若僅以綠洲面積計算，人口密度更大。減輕人口對綠洲水土等資源壓力勢在必行。十一五期間，張掖市人口自然增長率已經(jīng)控制在5.26‰~5.81‰，從可持續(xù)發(fā)展要實現(xiàn)人口數(shù)量和規(guī)模“零增長”的跨越目標看，進一步降低人口自然增長率，還有一定空間。雖然需要很長（約30年）時間，難度很大，但我們必須理智地自控自律，控制人口規(guī)模，這是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。同時，要在有限的資源條件下發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，必須要有一支素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技隊伍，必須依靠具有較高科技素質(zhì)的勞動者，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技術素質(zhì)和管理水平。因此，全市必須同高度重視人力資源開發(fā)工作，在不斷擴大專業(yè)技術隊伍、建設農(nóng)業(yè)科研服務團隊的同時，還要通過各種渠道和途徑，提高農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)。通過教育提高農(nóng)戶的人力資本存量，以進一步提高全市農(nóng)業(yè)科技進步在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率，提高資源利用效率，減輕人口對資源的壓力，使人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，達到人與自然和諧相處的目標。
3.維護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。由于植被覆蓋率低，使森林涵養(yǎng)水源、增加碳匯、防止水土流失、和土地荒漠化的能力減弱，形成全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利局面。改變這一狀況，要繼續(xù)堅持“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲”的戰(zhàn)略思想，首先，要實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)林業(yè)，然后適當滿足經(jīng)濟建設和人的生活對木材和林產(chǎn)品的需求。按照這種思路，在黑河上游南部整個祁連山區(qū)，重點抓好天然林保護，荒山荒地綠化，陡坡耕地退田還林（草），建立生態(tài)公益林，從根本上保持水土，提高水源涵養(yǎng)能力。其次，要治理北部和山區(qū)大面積退化草地。一是在綠洲邊緣營造防風阻沙林帶。由于該區(qū)屬貧脊沙地、風沙大、林帶要注意種類搭配，既要有抵御風沙能力強的高大楊樹，又要有耐脊貧的沙棗等樹種。同時在地面保護各種野生草木，防止濫挖濫采。結(jié)合人工種草，加大地面覆蓋，使防護林喬灌草立體化結(jié)合，切實起到防風固沙作用，為綠洲建起牢固的綠色長城。二是禁止人們無計劃、無節(jié)制濫墾土地、濫砍薪柴、濫采中草約等破壞植被行為。三是加大投入，加強草原防火能力，采取生物、化學等方法防治草原鼠害。四是科學評估草地承載能力，減少畜牧頭數(shù)，壓縮載畜量。要限制放牧，提倡舍飼，集約化飼養(yǎng)，切實防止草場沙化、鹽漬化和退化，以較好的植被為中部綠洲進行水源涵養(yǎng)、建起綠色生態(tài)屏障。最后，在中部綠洲內(nèi)，營造生態(tài)經(jīng)濟型復合林網(wǎng)。中部綠洲是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本，生態(tài)建設必須與經(jīng)濟建設相結(jié)合，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。也符合當前國內(nèi)外農(nóng)田防護林正由純生態(tài)防護效能向生態(tài)經(jīng)濟型復合林網(wǎng)發(fā)展的特點，符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)自身調(diào)整的發(fā)展方向。通過多種方式建立“山地———綠洲———荒漠系統(tǒng)”（CODS）一體化生態(tài)防護網(wǎng)絡，發(fā)揮系統(tǒng)耦合效應，為張掖市低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
1.1綠色農(nóng)產(chǎn)品市場需求激增
近年來，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，以及各類食品安全事件的頻頻曝光，廣大消費者對于綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。一方面，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量極度敏感，一旦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量被曝出問題，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生嚴重的打擊。例如，受“速生雞”事件影響，2013年春節(jié)期間全國范圍內(nèi)肉雞價格較往年明顯下降。浙江溫嶺草雞批發(fā)價從往年的14元•kg－1下降到10.4元•kg－1，僅溫嶺草雞合作社一家就虧損達500萬元。另一方面，消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品價格不敏感。據(jù)萬泰認證公司統(tǒng)計結(jié)果，盡管我國有機農(nóng)產(chǎn)品價格遠高于普通農(nóng)產(chǎn)品的2～6倍，但是消費市場前景仍相當可觀。
1.2農(nóng)產(chǎn)品開始步入網(wǎng)銷時代
隨著我國電子商務的持續(xù)升溫，近年來，越來越多的果農(nóng)、菜農(nóng)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人開始將農(nóng)產(chǎn)品放到各類網(wǎng)店出售。在浙江省遂昌縣，目前已有2000多家網(wǎng)店出售當?shù)厣a(chǎn)的菌菇等農(nóng)產(chǎn)品，2012年銷售額超1.5億元。調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，浙江80%以上的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體看好電子商務的發(fā)展前景，近60%的主體正在或計劃涉足農(nóng)產(chǎn)品電子商務。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售主要有3種模式:一是藤橋模式，即產(chǎn)銷主體利用知名網(wǎng)銷平臺直接銷售農(nóng)產(chǎn)品;二是農(nóng)民巴巴模式，即銷售主體自建網(wǎng)銷平臺銷售各類農(nóng)產(chǎn)品;三是遂昌模式，即農(nóng)民網(wǎng)商通過第三方如網(wǎng)商協(xié)會等，在知名網(wǎng)銷平臺搭建的地方銷售平臺抱團銷售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。
1.3消費者偏好悄然發(fā)生改變
人們消費農(nóng)產(chǎn)品的觀念和偏好不斷發(fā)生變化，這不僅體現(xiàn)在消費結(jié)構(gòu)方面的變化，而且還體現(xiàn)在對產(chǎn)品形態(tài)的需求和消費方式等方面的變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)產(chǎn)品消費呈現(xiàn)3個新的偏好:一是偏好原生態(tài)消費，“土”“野”農(nóng)產(chǎn)品如土蜂蜜、山茶原油等更加受到歡迎;二是偏好休閑消費，2013年春節(jié)期間浙江傳統(tǒng)食品青魚干銷售低迷，而作為休閑食品新開發(fā)的小包裝醉魚干銷售卻異常火爆;三是偏好體驗消費，近年來農(nóng)業(yè)休閑觀光的發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā)，使通過農(nóng)業(yè)休閑和觀光旅游帶動本地農(nóng)產(chǎn)品消費成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的一條捷徑。
1.4禮品消費份額呈縮減態(tài)勢
在全球市場需求復蘇緩慢、歐債危機深入演化的大背景下，國內(nèi)外向型經(jīng)濟受到牽連，并在短期內(nèi)難以全面改善，浙江很多企業(yè)采取了節(jié)約成本的方式應對，再加上我國政府機關廉政建設和改革的深入推進，農(nóng)產(chǎn)品作為禮品的銷售空間受到擠壓。據(jù)統(tǒng)計，浙江約有1/4的產(chǎn)銷主體通過政府機關、企事業(yè)單位禮品訂購渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的份額超過30%，近1/10的主體禮品銷售份額超過50%，這部分主體面臨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營銷策略調(diào)整的迫切要求和嚴峻挑戰(zhàn)。可以預計，禮品份額的縮減將使農(nóng)產(chǎn)品消費進一步回歸市場理性。此外，特色精品農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶購銷井噴之勢也將得到緩解，節(jié)前消費強勁、節(jié)后迅速回落的態(tài)勢將逐步改變。
2特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要問題
2.1市場變化難以預測，產(chǎn)品價格波動巨大
由于特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益較高，近年來全國各地發(fā)展速度加快。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾依然突出，從而造成農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，對于普通生產(chǎn)經(jīng)營主體來說，很難及時、準確把握市場變化規(guī)律。如蘆筍是浙江省平湖市近年來發(fā)展的一項特色新興產(chǎn)業(yè)，前幾年蘆筍產(chǎn)量供不應求，市場價格也節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)戶的種植熱情越來越高，目前全市蘆筍種植面積已達293.3hm2，而上海、江蘇等省市，以及浙江省內(nèi)的湖州、溫嶺、嵊州、建德等地也開始大面積種植蘆筍。隨著各地蘆筍的大量上市，2013年春季蘆筍價格一路下滑，售價從2012年同期的10元•kg－1跌破成本價7元•kg－1，大量種植戶面臨虧本的危險。從調(diào)查結(jié)果來看，“市場需求波動大，難以預測”已成為當前浙江特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營的最大問題。
2.2銷售渠道相對單一，產(chǎn)業(yè)市場風險較大
目前，浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道仍然是實體店零售、賣給下一級中間商和政府機關、企事業(yè)單位訂購這3大傳統(tǒng)形式，近年來除了網(wǎng)店銷售渠道發(fā)展迅猛外，其他一些新型渠道還有待于進一步開拓。高端產(chǎn)品、節(jié)慶產(chǎn)品等依賴于特定銷售渠道的情況仍然比較突出，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風險。據(jù)調(diào)查，2013年以來，由于政府機關、企事業(yè)單位訂購大量減少，高端產(chǎn)品如浙江的烏牛早茶葉、鐵皮石斛、冬筍、山茶油、生態(tài)甲魚、鵝肝等，以及節(jié)慶產(chǎn)品如年宵花、青魚干等銷量大幅下滑，近1/2的產(chǎn)銷主體受到了明顯影響，幾乎波及到全省各個主導產(chǎn)業(yè)類型。
2.3產(chǎn)銷銜接依然不緊，銷售組織成本較高
近年來，浙江在開展“農(nóng)超對接”、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制等方面做了很多工作，取得了顯著成效，但是目前產(chǎn)銷銜接仍然不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品銷售組織成本較高。銷售主體通常對本地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品情況較為熟悉，但對本區(qū)域以外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻苦于沒有很好的途徑了解和聯(lián)系，影響了銷售經(jīng)營主體的做大做強，也阻礙了特色精品農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域外的市場拓展。問卷調(diào)查顯示，目前“質(zhì)優(yōu)穩(wěn)定的貨源難以保證”已經(jīng)成為特色精品農(nóng)產(chǎn)品在組織銷售環(huán)節(jié)存在的最大問題。
2.4品牌知名度普遍不高，難以開拓新的市場
在調(diào)查的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體中，注冊并使用了自有品牌的比例高達90%以上。這一結(jié)果反映出在政府部門的大力支持下，浙江省特色精品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設取得了很大的發(fā)展，各類主體的品牌意識得到增強，但也暴露出特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展存在品牌數(shù)量過多、規(guī)模偏小的問題，廣大主體對品牌化的認識還停留在注冊品牌層面。品牌“諸侯割據(jù)、各自為政”現(xiàn)象較為突出，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力，導致在全國范圍內(nèi)的品牌知名度和美譽度普遍不高。以浙江山茶油品牌“括蒼”為例，該品牌在原產(chǎn)地臺州地區(qū)得到了廣泛的認可，但賣到省城杭州就只能給祐康公司的“優(yōu)谷大地”貼牌，在省外市場更是鮮有知曉。
2.5物流體系尚不健全，流通成本依然較大
目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系尚未健全，全省范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足，物流網(wǎng)絡體系效率不高，導致農(nóng)產(chǎn)品物流過程中損耗較大，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多，增加了農(nóng)產(chǎn)品運輸路線、裝卸搬運和包裝次數(shù)，加大了物流損耗和物流成本，降低了物流效益。農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系仍不健全，農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)所能提供的信息類別和質(zhì)量不能滿足需要，在整個農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上各節(jié)點間缺乏信息交換與協(xié)同平臺。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢，約有80%的水果、蔬菜、肉類和水產(chǎn)以傳統(tǒng)的車廂(常溫和保溫車)進行運輸。農(nóng)產(chǎn)品第三方物流發(fā)展滯后，專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)數(shù)量還很少，且規(guī)模普遍都很小，物流的集約化、規(guī)模化和標準化水平還有待于進一步加強。
3特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路
在信息化帶來人們生產(chǎn)生活方式重大變革及我國經(jīng)濟、社會、政治不斷發(fā)展的新形勢下，當前浙江特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)從理念到實踐、從生產(chǎn)到經(jīng)營的一系列轉(zhuǎn)型。
3.1調(diào)整發(fā)展理念，實現(xiàn)禮品到大眾消費品的轉(zhuǎn)型
新的市場形勢賦予了特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展新的內(nèi)涵，當前，應在準確把握新內(nèi)涵的基礎上，調(diào)整浙江特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，使特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展走上回歸之路。農(nóng)產(chǎn)品特色精品不等于禮品、貢品和奢侈品，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不能脫離大眾消費。從長遠來看，禮品只能占較小份額，特色精品農(nóng)產(chǎn)品更多的是要面向大眾消費者，走市場化之路才有生命力。因此，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)必須準確把握市場信息，迎合市場消費需求，適應大眾消費變化，根據(jù)市場需求來引導生產(chǎn)、加工、銷售。特色精品農(nóng)業(yè)是集精品生產(chǎn)、名品銷售、極品服務于一體的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不僅僅是指特色精品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出高品質(zhì)、高營養(yǎng)、高安全、高科技、高創(chuàng)意、高效益的精品農(nóng)產(chǎn)品。在各種技術手段使“生產(chǎn)什么不再成為問題”的情況下，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，更重要的是強化品牌建設和現(xiàn)代流通。此外，提供強大的消費服務如提供營養(yǎng)菜單、烹調(diào)食譜等，以及滿足個性化的消費需求如開發(fā)研制半成品菜等，也應逐漸納入特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵。
3.2調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型
立足于精品農(nóng)產(chǎn)品也是“大眾消費品”的定位，精品農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)應認真研究大眾消費的變化，從市場需求出發(fā)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型。調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和標準化生產(chǎn)，深入推進“三品”認證工作。適應于產(chǎn)品省外、國外市場的開拓，根據(jù)當?shù)氐娘嬍沉晳T調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，例如龍游富硒大米應隨著外地市場的開發(fā)，調(diào)整秈米與粳米的生產(chǎn)比例。調(diào)整產(chǎn)品供應時間。適應于傳統(tǒng)節(jié)慶消費回落的態(tài)勢，適當壓縮節(jié)慶生產(chǎn)比例，例如調(diào)減春節(jié)期間雞、鴨、魚等年貨的上市，并在節(jié)后保持正常的供應量。采用技術手段延長產(chǎn)出期，緩解時令產(chǎn)品集中上市，保證較長時間的供應。開發(fā)各類休閑食品。干果、水果可以開發(fā)成休閑食品，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品甚至食用菌、蔬菜等也可以開發(fā)為休閑食品，特別是開發(fā)小規(guī)格、系列化的休閑食品。調(diào)整產(chǎn)品包裝。例如，適應于大眾消費需求，將禮品包裝變成簡包裝;適應于網(wǎng)銷要求，將蜂蜜、油脂類的包裝由玻璃瓶變成塑料瓶;適應于旅游產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品包裝應當融入當?shù)匚幕氐取?/p>
3.3調(diào)整產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)傳統(tǒng)營銷到現(xiàn)代營銷的轉(zhuǎn)型
隨著特色精品農(nóng)產(chǎn)品的市場定位的變化，其營銷思路也應及時調(diào)整。擴大銷售市場。為應對當前禮品銷售份額的大幅減少，以及今后生產(chǎn)能力的不斷提升，加快開拓區(qū)外、省外乃至國外銷售市場成為浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品營銷的當務之急。應加強前期市場研究，先從經(jīng)濟發(fā)達、文化同源的長三角地區(qū)入手，針對省內(nèi)外、國內(nèi)外不同市場的消費文化、消費規(guī)模和消費能力，匹配不同的產(chǎn)品組合及營銷策略。拓寬銷售渠道。產(chǎn)品銷售“渠道為王”，應在發(fā)展傳統(tǒng)渠道的同時，積極發(fā)展電子商務、農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市等新型渠道，特別是在電子商務發(fā)展迅猛的勢頭下，搶占先機，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。創(chuàng)新營銷手段。不斷創(chuàng)新產(chǎn)品概念，加強體驗消費，如將特色精品農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光相結(jié)合，利用旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光銷售特色精品農(nóng)產(chǎn)品，并對旅游市場進行細分，深度開發(fā)旅游農(nóng)產(chǎn)品。此外，還應充分利用全國各地的農(nóng)展會平臺進行集中推介，提高浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品在消費者中的感知度和認可度。
4特色精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策措施
4.1強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為重點，加快健全符合實際的農(nóng)業(yè)標準體系，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，擴大標準化技術應用面，促進農(nóng)產(chǎn)品按標生產(chǎn)、按標上市、按標流通。健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標準，加快建立以產(chǎn)地質(zhì)量追溯為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全職責。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力，試點將農(nóng)產(chǎn)品檢測作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品上市的準入條件。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點強化“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強化監(jiān)管崗位責任。對農(nóng)產(chǎn)品檢測不合格的生產(chǎn)主體和經(jīng)營主體實行“黑名單”制度，取消其申報省、市、縣各級農(nóng)業(yè)部門各種形式的扶持項目的資格。
4.2加大浙江土特農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度
加強主動宣傳。除了參加省內(nèi)外舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會外，還要積極主動策劃宣傳，制定浙江省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推薦目錄，在重點推廣城市召開產(chǎn)品推介會、開展市民試吃活動等。組織抱團宣傳。爭取政府財政支持，以行業(yè)抱團或地區(qū)抱團的形式，對浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品進行整體營銷。依靠文化宣傳。加強與文化、旅游管理等部門的合作，在對外輸出浙江文化和旅游產(chǎn)品的同時，帶動特色精品農(nóng)產(chǎn)品的輸出。如參與央視烹飪類欄目制作，從教會怎么吃甲魚開始，啟動甲魚等水產(chǎn)品的北方市場銷售;或通過拍攝諸如“舌尖上的浙江”之類的紀錄片，對浙江特色農(nóng)產(chǎn)品進行軟宣傳。重視網(wǎng)絡宣傳。利用“網(wǎng)絡無處不在”的力量，加快建設浙江特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳和營銷的省級平臺。
4.3培育特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系
把握當前浙江農(nóng)業(yè)信息化高速發(fā)展的契機，推動形成政府引導、企業(yè)主導的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷全新模式，迎接農(nóng)產(chǎn)品E時代的到來。積極推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺建設。利用地域優(yōu)勢，爭取與淘寶網(wǎng)等知名網(wǎng)購平臺合作共建網(wǎng)絡銷售平臺，合力打造特色精品農(nóng)產(chǎn)品銷售的“浙江館”。制定農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售人員培訓計劃。針對農(nóng)產(chǎn)品電子商務專門人才缺乏的問題，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷特點，開展專業(yè)化新型人才教育培養(yǎng)，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)青年、大學生“村官”等進行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷技術的教育培訓。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售線下安全品質(zhì)管理。應研究建設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷標準化體系，探索并完善電商+政府+協(xié)會+網(wǎng)商的模式，積極消除農(nóng)產(chǎn)品電子商務的安全隱患。
4.4推動特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設
加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設，通過行業(yè)協(xié)會，解決單個主體難以完成或完成成本過高，而又具有公共性的問題。行業(yè)協(xié)會主要功能定位:市場信息服務，對市場信息進行收集、整理、分析與，開展市場研究和預警;產(chǎn)銷銜接服務，通過協(xié)會活動，加強產(chǎn)銷主體之間的聯(lián)系，降低產(chǎn)品供銷組織成本;培訓交流服務，開展技術培訓，幫助會員引進新技術、新品種、新設備、新工藝;生產(chǎn)要素服務，如爭取銀行授信貸款，幫助會員解決融資難題，開展省內(nèi)外勞動力經(jīng)紀，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力需求等;市場拓展服務，組織舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。參考國外經(jīng)驗，行業(yè)協(xié)會建設應從官辦或半官辦行業(yè)協(xié)會起步，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展時機成熟，再從政府管理部門中剝離。
4.5加強特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設
繼續(xù)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵企業(yè)深入、持續(xù)、有效地進行品牌宣傳和營銷工作，培育一批在省內(nèi)外有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)從商標到品牌的轉(zhuǎn)變。大力整合農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對企業(yè)自主品牌眾多但影響力普遍不高的問題，督促地方政府部門把區(qū)域公共品牌建設作為一項重要公共工程，以地理標志認定為依托，充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的獨特價值及當?shù)刈匀画h(huán)境和文化背景，塑造品牌形象和產(chǎn)品故事，形成以區(qū)域公共品牌為統(tǒng)領、帶動企業(yè)自主品牌創(chuàng)建的“眾星捧月”式的品牌格局。依法保護農(nóng)產(chǎn)品品牌。安排專門機構(gòu)從事區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建、管理、維護和發(fā)展工作，通過制定區(qū)域品牌保護法規(guī)，加強品牌和標識使用的監(jiān)督管理，嚴厲打擊毀牌行為，促進品牌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
4.6完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設
由于農(nóng)業(yè)科技的進步，在推進“強農(nóng)、增值、富農(nóng)”三大工程中，江西省得以緊緊圍繞推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)鏈延伸、基地標準化生產(chǎn)，培育壯大了一批與糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、標準生產(chǎn)基地、健康養(yǎng)殖基地有效對接的大型龍頭企業(yè)，構(gòu)建了生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。2011年江西省規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)達2800家，銷售收入2000億元，增長20%;472家省級龍頭企業(yè)銷售收入1500億元，增長15%，直接帶動農(nóng)戶370萬戶，戶均增收2200億元。全省農(nóng)民專業(yè)合作社達14900家，有社員15萬戶，帶動農(nóng)戶155萬戶。［3］農(nóng)業(yè)科技成果取得突破。近年來江西省不斷加快農(nóng)業(yè)前沿技術研究和科研成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技對主要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的貢獻能力，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年以前，江西省超級稻培育還是一項空白。如今自主選育、通過農(nóng)業(yè)部認定的超級稻品種就有7個。一大批良種和先進實用技術在全國得到大面積推廣應用，這些良種每畝可增產(chǎn)60公斤左右，高的可增100公斤。去年12月底，江西省在全國率先開發(fā)出山茶油微波萃取技術，并建起年產(chǎn)三千噸、原汁活性茶油綜合利用項目，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。存在的主要問題江西省農(nóng)業(yè)科技取得了顯著發(fā)展，但與建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國內(nèi)、國際先進水平相比，其發(fā)展水平還相對落后，在江西省科技體系總體發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技基礎相對薄弱，尚存一些亟待解決的問題。1．農(nóng)業(yè)科技人才隊伍不足。當前江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科研普遍缺乏領軍人才，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站工作人員不穩(wěn)定，變動頻繁，農(nóng)技工作人員文化素質(zhì)及業(yè)務水平參差不齊，沒有發(fā)揮好基層站應有的作用。2．基層農(nóng)技服務體系廣度不夠。一是在農(nóng)技推廣體制上還存在一定的政事不分、職責不明的現(xiàn)象。在推廣方式上，沿用“技術+行政”的推廣模式，很多社會化服務帶有較強的行政色彩。推廣部門除技術推廣職能外，執(zhí)法與質(zhì)量監(jiān)測及經(jīng)營服務等職能難以兼顧。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員時常被抽調(diào)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，難以集中精力從事技術推廣。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費相對不足，部分農(nóng)技推廣專項經(jīng)費未列入財政預算，在職人員缺乏繼續(xù)教育和技術培訓的機會，知識更新滯后。3．農(nóng)業(yè)組織化程度不高。2011年，農(nóng)民專業(yè)合作社帶動全省農(nóng)戶的比例僅為18．77%。根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，當前江西省有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、有實體型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、通過“公司+農(nóng)戶”的方式生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品的村比重、參加“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)戶比重分別為30．7%、13．4%、10．0%、1．94%，分別低于全國平均水平的36．6%、16．2%、10．6%、3．53%。而且除了通過“公司+農(nóng)戶”的方式生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品的村的比重高于中部平均水平以外，其余三項指標均低于中部平均水平。4．農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新不夠。農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)，它是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的重要橋梁，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。但江西省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)科技力量單薄，高水平人才匱乏，技術改造和創(chuàng)新能力低，與大專院校、科研單位的技術合作較少，成果轉(zhuǎn)化能力不足。同時，部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)管理者還未認識到農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的主體應該是企業(yè)本身而非政府部門，因而對農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的投入不足，集中反映在大中型企業(yè)設立專門技術研發(fā)機構(gòu)的比例偏低，資金缺乏導致無力開展科技創(chuàng)新等。
“三農(nóng)”新形勢下對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出的新要求
近年來，江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，但影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素依然存在，全省農(nóng)業(yè)基礎有待增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的任務仍舊繁重。在新形勢下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根本出路在科技。確保國家糧食安全，基礎支撐也在科技。(一)持續(xù)增產(chǎn)，發(fā)展勢頭如何延續(xù)?———要求農(nóng)業(yè)科技在促進農(nóng)業(yè)基礎設施建設和突破土地資源約束中發(fā)揮更大作用2003年起江西省糧食生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)，至2011年糧食總產(chǎn)達410．56億斤，再創(chuàng)歷史新高。但同時，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)的難度也在不斷加大。一是農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱，特別是農(nóng)田水利設施不完善，抵御自然災害的能力不強，農(nóng)戶自發(fā)維護保養(yǎng)小型水利設施的意愿有所減弱，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)象沒有得到根本改變;二是城市化、交通、住宅以及工業(yè)發(fā)展等的占地、導致耕地資源剛性約束逐漸加劇。1978年江西省糧食作物播種面積為3820．8千公頃，到2003年下降為3051．1千公頃，下降20．14%。2010年雖上升至3639．1千公頃，但總體趨勢仍是下降;三是生態(tài)環(huán)境保護壓力增大。2010年江西省農(nóng)用化肥施用量為415．1萬噸、農(nóng)藥使用量為106530噸、農(nóng)用塑料薄膜使用量為45491噸，分別較1990年增長45．34%、192．01%、176．91%。化肥、農(nóng)藥等過度使用將對公眾的健康和環(huán)境帶來負面影響，成為糧食生產(chǎn)和安全的隱患。解決農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱和土地資源約束問題，實現(xiàn)“靠天吃飯”向“風險可控”轉(zhuǎn)變，最終成為“靠科技吃飯”，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技是必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)科技是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性和最活躍的因素，是提高土地利用效率和良種覆蓋率的關鍵所在，是確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給的保障。(二)農(nóng)村“空心化”，今后誰來種田?———要求農(nóng)業(yè)科技在消解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力投入趨減的問題中發(fā)揮更大作用隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈明顯加快趨勢。目前新生代農(nóng)民工在思想、技能、生活習慣等各方面都發(fā)生了巨大的變化，離農(nóng)意識強烈，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力日益減少，婦女和中老年人比重上升，勞動力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降趨勢。今后，隨著用工成本的不斷增加，依靠低成本勞動力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間也將逐漸縮小。農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，是全國乃至全世界大部分國家都會經(jīng)歷的過程，也是市場資源配置的必然結(jié)果，將有力地推動社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但同時，農(nóng)村勞動力的短缺，農(nóng)業(yè)人口老齡化，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)下降，對農(nóng)業(yè)發(fā)展卻是極為不利的，不僅關乎“三農(nóng)”問題，更關乎國家的經(jīng)濟穩(wěn)定和長治久安。消解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力投入趨減的問題，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，必須盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，從根本上減輕勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，改進勞動質(zhì)量，并大力提高農(nóng)業(yè)組織化水平，大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，大力培養(yǎng)有知識有能力的“職業(yè)農(nóng)民”，才是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措。(三)比較效益低，增收路在何方?———要求農(nóng)業(yè)科技在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益中發(fā)揮更大作用近年來，農(nóng)民增收的渠道越來越廣。一是國家先后出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等一系列優(yōu)惠政策，政策增收成為新的增長點。二是隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，務工成為重要的增收渠道。但與此同時，在農(nóng)民家庭收入的構(gòu)成中，來自第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入增長速度卻相對較慢。2011年江西省農(nóng)民人均純收入為6891．6元，比2010年增長19．1%。其中工資性收入是增收的主要動力，增長22．6%。而人均農(nóng)業(yè)收入增長僅為14．4%，不但低于人均純收入增長的幅度，更低于工資性收入增長的速度。為保護農(nóng)民種糧收益，提高其種糧的積極性，近年來，國家不斷提高稻谷的收購價格。2004年，早秈稻最低收購價為70元/百斤，2009年提升至90元/百斤，2011年達到102元/百斤，2012年再次上漲至120元/百斤。但綜合分析，主要農(nóng)產(chǎn)品價格逐年大幅上漲的可能性并不大。靠價格上漲，拉動農(nóng)民收入增長，作用有限。另一方面，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格、人工費用也呈現(xiàn)逐年上漲態(tài)勢。農(nóng)民種糧的成本不斷增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益相對低下，已使得個別地區(qū)出現(xiàn)了拋荒、雙改單等現(xiàn)象。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平，糧食畝產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增加值的大幅提高是做大做強農(nóng)業(yè)的基礎。從實踐看，農(nóng)作物每更新一次，可增產(chǎn)10%－30%。農(nóng)業(yè)科技進步每提高一個百分點，農(nóng)民收入可提高兩個百分點。在“三農(nóng)”新形勢下，要求以科技發(fā)展帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收以及節(jié)本增收，讓農(nóng)民種地“有利可圖”，方能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
從我國的實際出發(fā)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的最基本的思路為：以國家級的農(nóng)業(yè)機構(gòu)為主構(gòu)建國家級農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新中心，在現(xiàn)有的資源基礎上，依靠當?shù)孛黠@具有優(yōu)勢的名師高校以及科研單位等，從而組建區(qū)域性、國家級、省級的農(nóng)業(yè)科研中心點[1]。有效的整合知識、資源、技術，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式的發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)的布局，提高科技資源的利用率以及農(nóng)業(yè)綜合性的生產(chǎn)力，需要合理布局、科學管理、明晰職責、高效精干。充分調(diào)動社會的力量以及技術推廣的活動，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要，通過理路體制、優(yōu)化布局、明確職能、充實一線、精簡人員、創(chuàng)新機制等改革，逐步建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系。
2加快人才的培養(yǎng)以及農(nóng)科隊伍的建設
科技發(fā)展中人才是推進事業(yè)發(fā)展的關鍵。加快速度造就一支高素質(zhì)、高技術、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才與一支能夠符合國內(nèi)外競爭的農(nóng)科管理的人員，以及能充分適應、實用的新農(nóng)村建設農(nóng)機推廣的人才隊伍。首先，吸引外來技術人員。創(chuàng)造一定的職位能夠留住大量的外來技術人員，發(fā)揮他們的技能，從而實現(xiàn)以事業(yè)聚集技術人員、用法制保障技術人員，在專業(yè)的技術崗位上實現(xiàn)科舉設置，使技術人員更好的發(fā)揮其價值。其次，加大技術人員的培養(yǎng)。通過一系列的科技項目帶動技術人員的培養(yǎng)，加強技術教育，建立開放式的終身受育的體系，使人們不斷的掌握新技術，并且不斷的提升自己的綜合素質(zhì)。
3發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要以科技創(chuàng)新為主
3.1動植物品種的選育
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、高產(chǎn)、安全”的目標，緊扣“提質(zhì)增效”去尋求著眼點和著重點[2]。例如：加強玉米、馬鈴薯、小麥、油料、蔬菜等作物新品種的創(chuàng)新、研究、應用，要提高育種的技術和效率，從而培養(yǎng)出綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的新品種，使農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代加快。尤其是還要加強牲畜的飼料作物的改良和選育，充分運用細胞克隆、分子育種等技術手段，提高品種的質(zhì)量以及育種的效率。
3.2加強農(nóng)作物的豐產(chǎn)的技術研究
可以重點發(fā)展玉米、小麥、油料等農(nóng)作物的肥水資源的高效利用、常見病蟲害的有效防治、可持續(xù)高產(chǎn)等關鍵性的技術大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等，從而有效的保障農(nóng)作物的生產(chǎn)和收成。結(jié)合上面糧食作物的發(fā)展，如馬鈴薯、蔬菜、大麥、食用菌等優(yōu)勢的特色作物進行豐富的栽培，并研究其技術的廣泛應用，促進農(nóng)業(yè)的特色化、標準化、品質(zhì)化發(fā)展。
3.3促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
環(huán)境的和諧促進生態(tài)的平衡，要根據(jù)不同的生態(tài)類型和退化的程度制定相關的治理和保護的措施，進行目的性的綜合治理，從而改善惡劣的環(huán)境條件，促進農(nóng)業(yè)省生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。例如：高效利用水資源、保持水土的酸堿平衡等，這些都強有力的加強了耕地質(zhì)量技術以及地力的培育技術，從而更好的抑制了耕地的退化，使土壤的肥力增加。
澳大利亞有機農(nóng)業(yè)研究、認證管理及法規(guī)體系
澳大利亞有機農(nóng)業(yè)之所以繁榮發(fā)展，是因為其有眾多致力于研究有機食品的機構(gòu)、充足的資金支持以及完善的管理和法規(guī)體系。有機食品研究與開發(fā)機構(gòu)澳大利亞活躍著很多致力于研究有機食品生產(chǎn)與市場發(fā)展的機構(gòu)和組織。如致力于產(chǎn)業(yè)組織、教育和發(fā)展研究的非營利機構(gòu)有機農(nóng)場主聯(lián)盟（BFA），可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會（NASA）和新南威爾士州的新英格蘭大學環(huán)境與鄉(xiāng)村經(jīng)濟學院；致力于研究有機政策改革創(chuàng)新的墨爾本MOBIUM小組；致力于行業(yè)發(fā)展研究的澳大利亞園藝協(xié)會（HAL）、有機草藥栽培協(xié)會（ORGANICHERBS）、飼養(yǎng)者協(xié)會（ALFA）；致力于研究澳大利亞國內(nèi)有機標準的制定工作的澳大利亞公平競爭和消費委員會（ACCC）和澳大利亞有機聯(lián)盟（OFA）。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)公司（RIRDC）開展了一項有機研究與開發(fā)項目，自1996年開始平均每年投入約30萬澳元（1澳元約合6.44元人民幣，2012），此外還有許多其他研究與開發(fā)社團組織及公司提供的項目資金，有機生產(chǎn)者也通過政府新產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和區(qū)域食品加工項目等獲得資金支持。
有機農(nóng)業(yè)管理架構(gòu)澳大利亞政府主管農(nóng)業(yè)的部序符合國家標準、法律、法規(guī)以及進口國的相關要求。DAFF下屬的食品與農(nóng)業(yè)司負責統(tǒng)籌有機農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定。AQIS下設的市場維護組負責與國外有機產(chǎn)品進口市場談判，AQIS組建有機產(chǎn)業(yè)出口咨詢委員會提供秘書處服務，作為澳大利亞有機和生物動力產(chǎn)業(yè)與政府間正式交流平臺。有機農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)及國家標準澳大利亞建立有較完善的農(nóng)業(yè)標準體系，分為強制標準和非強制標準。強制標準實際上就是政府管理部門頒布的技術法規(guī)，它是在國家法律的框架下政府部門制定的技術要求規(guī)定，如《營銷法》對產(chǎn)品的標識作出了規(guī)定，《出口控制法》包含了出口產(chǎn)品要求等。非強制標準是由政府委托的或自律性行業(yè)協(xié)會制定和管理的，并得到社會普遍承認的技術性和管理要求規(guī)范，它是澳大利亞農(nóng)業(yè)標準體系的主體，如農(nóng)產(chǎn)品等級標準、種植養(yǎng)殖標準、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準等。目前，澳大利亞聯(lián)邦相關法律、法規(guī)主要有《農(nóng)產(chǎn)品法》、《規(guī)范食品法》、《出口控制法》，《澳新食品標準法》等基本法，以及《肉類及家畜產(chǎn)業(yè)法》、《農(nóng)藥獸藥管理法》等，各州/地區(qū)根據(jù)《規(guī)范食品法》制定的相應規(guī)章等。
澳大利亞經(jīng)驗對中國的啟示
建立健全法律、法規(guī)，設立有機農(nóng)業(yè)管理部門在中國先后出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的前提下，完善有機農(nóng)產(chǎn)品法律、法規(guī)體系已迫在眉睫。相關政府部門應盡快制定部門條例，出臺《有機農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，進一步切實有效地規(guī)范有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面執(zhí)行有機農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和全過程質(zhì)量控制，促進有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和市場化發(fā)展。此外，國家應設立專門的有機農(nóng)業(yè)和有機食品管理機構(gòu)，保證有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序、良性、穩(wěn)定發(fā)展。強化科學研究，加快先進技術應用中國開展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間短，缺乏有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術規(guī)范，仍有大量技術研究和技術開發(fā)工作要做，部分科研單位由于經(jīng)費和市場的限制，無法開展深入的研究。因此，各級政府應加大科研力度，將有機農(nóng)業(yè)技術研究納入科技攻關的主渠道，加快構(gòu)建國家有機農(nóng)業(yè)科技研究及創(chuàng)新體系，依靠高科技改造農(nóng)業(yè)，用先進技術裝備農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代化的有機農(nóng)業(yè)提供有力支撐。完善社會化服務體系，引導農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展為適應中國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及有機食品市場快速發(fā)展的要求，急需多渠道培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，農(nóng)戶在自愿基礎上聯(lián)合合作，提高統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，向形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變。
