發布時間：2023-03-07 15:04:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的小學廉政工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
年工作回顧
年是極具挑戰、極為艱辛、極富成就的一年。在區委、區政府的堅強領導下，區財政局以科學發展觀為統領，負重加壓，真抓實干，成績斐然。
一、業務工作情況
（一）大力加強預算收支管理。年度，預計我區可完成財政總收入6億元，較上年度增長30%，其中：一般預算收入預計可完成34360萬元，較上年度增長28.43%，一般預算收入占財政總收入的57.3%。稅收收入占財政總收入比重達80.92%，財政總收入可按目標要求實現全年均衡入庫。
截至到11月30日，我區財政總收入完成52378萬元，為年計劃的99.3%，同比增長34.22%，一般預算收入完成30481萬元，為年計劃的100.38%，同比增長38.28%。截至到11月底，我區一般預算支出完成46991萬元，為年初計劃的86.3%。針對資金供需矛盾突出的現實，在預算執行中堅持有保有壓，突出重點，進一步優化我區財政支出結構。
（二）積極促進民生財政建設。一是我局嚴格按照上級要求，今年已及時足額將14752萬元各項經費撥付到位，其中：公共醫療、醫改1051萬元、就業救助650萬元、民政事業1709萬元、新農合630萬元、新農保335萬元、失地農民養老保險2700萬元、機關和勞動養老7677萬元，全年未出現因財政補助資金未及時到位引發群體惡性事件發生；二是按照相關規定及時編制上報社?；痤A決算，強化執行力度，嚴格基金管理，規避基金風險，保證基金安全、封閉、高效運行；三是不斷加大對教育事業的資金投入，深入貫徹教育投入“兩個比例”、“三個增長”的精神，切實推行義務教育經費保障，努力提高教師工資福利，按政策要求落實農村轉移支付和貧困學生“兩免一補”政策，竭盡全力為教育事業發展提供資金保障。年為全面完成合格學校建設，確定了為12所學校的合格學校建設項目投入3080萬元；四是把計劃生育的投入提到落實基本國策的高度來認識，充分保障經費投入。年計育經費標準按11.5元/人撥付，比規定增加1.5元/人，全年共撥付347萬元，較上年增加47萬元。
（三）切實提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強財政資金監管，不斷提高財政管理水平，收到了較好的社會效益和經濟效益，努力打造一個“公正、公開、公平”的公共財政體系：一是嚴格執行年初人大通過的財政預算方案，控制公用經費支出；二是以保人員經費、基本運轉為核心，重點保障教育、醫療、社保和重點項目等民生支出；三是加強財政評審和政府采購管理，節約財政資金。目前，我局財政投資評審中心審定項目95個，送審金額11389.4萬元，審定金額9327.8萬元，審減金額2061.6萬元，核減率達18.1%；年，我局預計執行政府采購預算4654萬元，預計完成政府采購4158萬元，資金綜合節約率約為10%。
（四）不斷提高財政管理水平。一是全面實施“單位開票，銀行代收，財政統管，政府統籌”的非稅收入管理模式，杜絕單位截留收入，保證非稅收入的及時足額入庫。1-11月，我區完成非稅收入10350萬元，同比增長26%，占年計劃的104%，提前超額完成年初預算任務；二是根據省、市鄉村財政財務精細化管理工作要求，我們在鄉鎮財政預算編制、鄉鎮財政日常監管、鄉鎮財政專項資金監管、惠農補貼發放、鄉村債權債務管理、村帳鄉、財政所標準化建設等七個方面加大了工作力度，推動鄉鎮財政精細化管理工作；三是狠抓了全區重點工程建設的財務工作，會計局增設了基建核算專柜，安排專人負責基建工程的財務核算，既保證了重點工程項目的財務工作質量，又及時掌握財務信息，確保重點項目資金安全、高效運轉；四是加大業務人員培訓，全面提高財務人員業務水平。年度，我局組織舉辦了會計從業人員繼續教育培訓班、村級財務人員培訓班、非稅管理人員培訓班等教育培訓，通過集中時間授課和考試等方式，及時貫徹了新的會計準則和財務管理制度，全面提高財務從業人員的業務水平。
（五）嚴格執行內部監督制度。今年來，我局通過不斷完善權力運行制度，進一步規范了內部工作流程和監督機制，通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺賬來提高內部監督管理水平，通過加強干部隊伍建設和機關作風建設來提高規范化管理水平，把機關文明建設、作風建設和干部隊伍建設作為財政部門重點工作來抓。在今年的各級審計及財務監督檢查中，我局未出現一例違紀違規問題，全體機關干部也均未有違紀違規行為發生，廉潔、高效、精確的服務也得到了大家的一致好評。
（六）扎實推進財政體制改革。為了進一步提高財政管理水平，我局創造一切有利條件切實推進財政體制改革。一是通過創建標準化財政所、推行精細化管理和強農惠農資金實行網絡信息化發放等鄉鎮財政改革辦法提高鄉鎮財政管理水平，全年通過“一卡通”向全區2.3萬戶農戶發放強農惠農資金補貼11項近800萬元；二是通過向攸縣國庫集中支付局實地學習、實施公務卡試點擴面等手段進一步深化國庫集中支付改革；三是通過建立財政支出評價體系，加強財政資金監管，大大提高了資金的使用效益；四是創新農業綜合開發工作方法，在實地調研和專家論證的基礎上大力扶植企業做大做強，為區域經濟發展提供強勁的動力。
（七）不斷加強財政宣傳力度。我局一貫重視財政宣傳工作，堅決貫徹落實《財政部關于進一步加強財政新聞宣傳工作的通知》精神，努力營造更加良好的輿論氛圍，促進財政改革與發展。通過采取加強與主流媒體的溝通與合作、重視和發揮網絡等新興媒體的作用、進一步推進財政信息公開等宣傳措施，在省廳及市局網站、《市財經天地》雜志和區政府門戶網共計發表信息46篇，調研報告4篇，新聞稿3件，讓廣大城鄉居民及時了解財政政策和方針。
二、自身建設情況
（一）規范權力運行機制。年，我局按照上級統一部署，全面落實科學發展觀，提高執行力，不斷規范權力運行方案。按照“愛崗敬業、依法理財、廉潔高效、開拓創新”的質量方針，結合新“三定”方案，以加強制度建設為切入點，對照財政工作目標考核文件要求，制定的有關服務規范、程序文件等，對權力事項進行梳理，突出監督重點，強化對風險點的控制，明晰權力運行的關鍵環節，明確崗位職責和強化責任意識，認真編寫完成各股室（單位）職能、工作規則、權力運行流程表和繪制流程圖等制度文件，并取得了較好的成效，工作作風和工作效率顯著提高。
（二）加強機關作風建設。今年以來，我局狠抓機關作風建設，不斷提高依法行政水平，從加強教育入手，積極推行政務公開，嚴格執行首問責任制、崗位責任制、公開承諾制、辦事限時制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責任追究制和績效考核制九項制度，增強大家的憂患意識、責任意識和公仆意識，不斷完善作風建設責任機制、評價機制和監督機制，以作風促服務，靠作風助優化，推動財政事業持續、穩定、高速發展。
（三）加強黨風廉政建設。我局始終按照圍繞中心、強化教育、落實責任、服務大局的工作思路，堅持兩手抓，兩手硬，一手抓業務工作，一手抓黨風廉政建設，有機結合，相互促進，取得了顯著成效。具體做法有：一是抓建立健全制度，制定并執行《黨風廉政建設責任制任務分解書》、《內部資金管理制度》等一系列規章制度；二是抓責任考核，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入財政目標考核內容，做到獎懲分明；三是加大了落實責任制度的監督檢查力度，不定時進行局機關和各鄉辦財政所的內部監督檢查，全系統未發現有違紀違規行為發生。
（四）創新機關文化建設。豐富干部職工的業余生活，建設積極向上的財政文化，這是局班子推進機關文明建設的重要決策。為此，局機關成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組，定期開展活動。如在在美麗的仙庾嶺，留下了我局全體機關干部矯健的身影；在各室內羽毛球館中，灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機關文化生活，將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來，局機關健康向上的文化氛圍日趨濃厚。
（五）推進財政信息化進程。根據省財政廳在邵陽召開的全省財政系統信息化建設會議精神，我局在工作經費緊張的情況下安排預算近200萬元建設了視頻會議室，同時對國庫集中支付系統平臺、鄉財信息化網絡和機房進行了升級改造，推行了公文電子傳輸和辦公自動化，不斷提高工作效率和質量，確保信息安全，為下一步推行國庫管理改革、公務卡試點擴面以及財政精細化管理奠定的堅實的基礎。
（六）深入開展大走訪活動。為深入貫徹落實區委、區政府“與百姓貼心，為百姓解難”大走訪活動的精神，我局分步驟、有計劃的落實“大走訪”活動各項工作要求，全體機關干部分三個小組采取“公開接訪、重點約訪、帶案下訪、入戶走訪”等方式方法，先后多次走訪宋辦芙蓉社區、仙庾鎮樟橋村、戴家嶺小學、八達小學、東流村和千金藥業等責任點，共計走訪基層干部和群眾180多人，就摸排上來的問題做了大量的調研分析，積極探索解決問題的方法，幫助基層解決困難和問題64個，受到了基層群眾的一致好評。
（七）積極開展文明創建活動。我局在今年的工作中，在全力開展財政本職工作外，在創交模、創環模、創文明單位、創建學習型機關等活動中，制定相關工作制度和實施方案，成立專門組織機構，執行長效管理機制，以實際行動向創建標準看齊，以創建活動促進本職工作開展，實現了中心工作和機關自身建設齊頭并進的良好局面，機關效能、服務水平、隊伍建設和機關干部綜合素質均有顯著提高。
年工作計劃
年，我們將在總結分析今年以來工作成效基礎上，認真貫徹落實區第四次黨代會精神，以保持財政收入持續高速增長為中心，進一步深化財政體制改革，狠抓財政收入，積極挖掘財源，努力做大財政蛋糕，切實加強財政監管，不斷提高財政資金使用效益，實現財政收入高速增長，財政支出保障有力的良好局面，為我區社會經濟的協調發展提供強有力的資金保障。
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照“增收節支、統籌兼顧、有保有壓、確保重點”預算指導方針，把“保增長、保民生、保發展”作為支出重點，繼續實施積極的財政政策，努力培植壯大財源、切實保障改善民生、著力支持重點項目、深化財政改革，促進全區經濟社會和諧健康發展。
二、工作目標
（一）、根據市、區工作計劃和市政府對區級財政工作的具體要求，以及財稅部門對年經濟發展情況的預測，確保完成年度財政工作目標任務，確保區級機構正常運轉和各項事業的協調發展。
（二）、圍繞“建設生態大東城，打造宜居新區”的工作任務，落實區委、區政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，統籌安排和執行好年度預算，全力以赴做好各項服務，促進區域經濟又好又快發展。
（三）、堅持依法行政，加強財政監管，不斷完善自身建設，努力提高機關效能和服務水平，打造一支團結、奮進、高效、廉潔的財政隊伍。
三、工作措施
堅持提質增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用財力上實現突破。繼續強化財稅部門收入征管工作協調機制，深挖稅源，實行重點稅源動態管理，確保應收盡收；優化支出結構，強化預算約束；加大財政監督與檢查力度，切實提高財政資金的使用效益。
堅持民生優先，著力提高保障能力，在促進社會和諧上實現突破。繼續加大投入，增強對三農、教育、衛生、社會保障、文化等民生事業和事關發展穩定大局的支出力度。
堅持突出重點，落實優惠政策方針，在服務經濟發展上實現突破。傾力支持重點項目和基礎設施建設，認真落實企業稅收優惠政策，增強企業發展動力。加強政企、銀企合作，拓展政策性擔保業務，支持重點企業發展，打造新型政府融資平臺。
一、堅持“一個提高”，進一步增強黨風廉政建設的政治責任意識和廉潔自律的自覺性
我們把提高黨員干部的思想認識放在首位，教育廣大黨員干部清楚實行黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設，深入進行反腐敗斗爭，提高黨的執政能力的需要，是把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措；清楚自身在落實《黨風廉政建設責任制》中的責任范圍；清楚自身和責任范圍違反《黨風廉政建設責任制》責任追究的內容。從而增強抓好黨風廉政建設的政治責任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實行“兩個強化”，為黨風廉政建設責任制工作提供強有力的組織保證
（一）強化領導，為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風廉政建設領導小組，制定了《鎮黨風廉政建設責任制實施細則》，由黨委書記、鎮長和鎮紀委對全鎮黨風廉政建設工作負總責、全面抓。同時，鎮里與22個行政村、計劃生育、土管、民政、派出所、司法所，財政所等10多個鎮直部門簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，明確了各行政村、各部門主要負責同志在黨風廉政建設中的責任，層層落實黨風廉政建設責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。
（二）強化教育，增強黨員干部自律意識。以宣傳黨紀黨規為重點，堅持每月周一早8:30組織全體副鄉級以上領導干部、機關干部集中進行學習，傳達上級的路線、方針、政策和黨紀黨規；每月組織一次鎮直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項重點”，有效地從源頭上遏止和預防腐敗現象的滋生蔓延
第一，明確責任。我們按照集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確各級領導班子、領導干部和各部門在抓黨風廉政建設中的責任目標、責任范圍，做到責任到位。首先是明確責任目標，并納入各級領導班子和領導干部的目標管理。其次是明確責任范圍，明確規定各級領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任，黨政正職對領導班子、班子成員和分管部門的黨風廉政建設負總責，各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風廉政問題負責。其三是明確責任內容。如：制定黨風廉政建設責任目標、工作計劃、制度辦法，實施黨風廉政計劃措施、監督黨風廉政制度落實，進行黨風廉政教育管理、檢查、考核等。
第二，健全機制。我們健全并堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持、參與的黨風廉政建設管理機制。做到五強化：強化決策過程監督，堅持重大問題集體研究決策；強化干部任用工作的監督，堅持黨管干部原則，重要干部的提拔任用要嚴格程序，重德才、重政績、重公論，并注意在黨委討論決定前應征求同級紀委的意見；強化對領導廉潔自律的監督，堅持領導干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”，一級抓一級，層層抓廉政；強化事先、事中、事后監督，堅持抓早、抓小、抓苗頭，開展定期“廉政談話”，落實個人重大問題報告制度，實行領導干部離任審計等；強化群眾監督，堅持“政務、村務公開”，拓寬民主監督渠道，重視群眾來信來訪，實施“群眾定期監督評議”。通過完善監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。
第三，責任追究。克服“三怕”心理，即：怕得罪人；怕影響單位形象；怕涉及自身。堅持三個原則：一是一追到底的原則，對違風廉政責任制問題的上級責任人，無論是誰，都要追究責任，并要一追到底，防止往上追究力度弱化。二是考量定責的原則，客觀全面分析，考量責任人的責任大小，是教育監督不夠，疏于管理，還是明知有問題，不聞不問，不查不究，甚至隱瞞、包庇。根據事實，準確定責。三是懲前毖后的原則。實施責任追究，切實做到處理一事，震動一片，追究一人，教育大家的作用。
四、采取“四項措施”，確保黨風廉政建設責任制取得實效。
一是以穩定為突破口，全力維護社會穩定。首先，繼續堅持以完善穩定責任制和責任追究制為核心，在各行政村、鎮直各單位配備配齊了專職信息員，實行工作重心下移，關口前移，構筑網絡。其次，建立班子成員、包村干部定期摸排不穩定因素機制，主動變“上訪”為“下訪”，發現問題及時解決處理。今年以來，我們共接待群眾來信來訪12起，辦結12起。通過摸排，發現隱患30多起，我們按照分類歸口辦理的原則，及時解決了這些隱患，確保了社會大局穩定。
二是以強化監督為突破口，公開透明、依法行政。首先
鄉鎮黨風廉政工作總結是進一步深化政務、村務公開，并采取定期與不定期、明查與暗訪相結合的辦法，對各行政村、各單位的政務公開情況進行督查，督查結果在全鎮范圍內公開通報，與干部的年終獎懲和工作績效相掛鉤，確保公開落到實處。其次是進一步完善村財鎮管制度，成立鎮財務統管中心，明確每月1至5日為行政村、鎮直單位集體做帳日，杜絕各類違法違紀收支，確保村級招待零支出。同時，成立鎮行政便民服務大廳，把計劃生育、土管、派出所等部門集中統一辦公，收費標準、各項制度統一上墻，做到為民辦事公開透明、依法行政。
三是以案件查辦為突破口，全面加強審計工作。健全審計站，調配責任心強、能力強的干部到審計隊伍中來，加大資金投入，確保辦公正常運轉和工作人員待遇，堅持定期對行政村、鎮直部門進行審計。對違法違紀案件，堅持快查、快辦、快結，決不姑息遷就，進一步提高所辦案件的質量和效率，今年以來，我們共立案6起，查處辦結6起，收繳違紀金額2萬多元，黨紀處理6人。通過案件的查處，有效地遏止了腐敗現象的發生，進一步促進了鎮大局的穩定，加快了經濟的發展步伐。
新學期，我校的教育教學工作以“三個代表”重要思想為指南，認真學習貫徹黨的十六大精神，與時俱進，開拓進取，全面貫徹黨的教育方針，堅持依法治校，深化教育教學改革，扎實推進素質教育，全面提高教師隊伍素質，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，加強學校常規管理，以科研為先導，在質量和內涵上求發展，扎實有效地做好學校各項工作，全面提升教育質量和辦學效益。
一、加強德育工作，提高學生思想素養。德育在學校實施素質教育中居核心地位，是學校社會主義精神文明建設的重要組成部分。對堅持社會主義辦學方向、對學生的智育、體育、美育、勞動教育及社會實踐活動，具有導向、動力和保證作用。各校要認真貫徹實施“縣德育整體實施綱要”，深入開展創“文明學?！?、“文明班級”活動，把德育貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面，切實增強德育工作的針對性、實效性，積極探索有效的養成教育模式，培養學生良好的行為習慣，積極開展豐富多彩的教育活動，促進學生德育水平全面提高。
1、把弘揚和培育民族精神納入學校精神文明建設的全過程，要在各學科教育教學中貫穿民族精神教育，要以重大節慶、紀念日為契機，以各種教育基地為依托，大力宣傳和弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，使小學生從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高他們的思想道德水準。
2、深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強愛國主義、艱苦奮斗、誠實守信、禮儀禮貌、交通文明等道德教育，引導學生在社會做一個好公民、在學校做個好學生、在家庭做一個好孩子。
3、努力創設文化氛圍，注重育人環境。各校要逐步實現凈化、綠化和美化校園的要求，要充分發揮學校櫥窗、板報、紅領巾廣播室等宣傳陣地的作用，營造良好的德育氛圍。開展體育、科技、文化、藝術等方面的活動，用以展現學生新才華，促學生整體素質的提高，讓學生在良好環境的熏陶中學習成長。
4、加強德育與社會實踐和生產勞動相結合。要求小學生每學期原則上要有10天的時間參加各科類型的社會實踐活動。
5、重視學生心理健康教育。小學生的心理承受力較低，教師要根據每個學生的內心發展特點，加強學生的心理健康教育，培養學生堅韌不拔的意志，艱苦奮斗的精神，正確對待挫折與失敗，提高學生的心理承受力，增強學生適應社會生活的能力。
6、加強少先隊建設。少先隊是學校的主體，輔導員是校長的得力助手，少先隊工作要配合學?；顒佑媱?，開展豐富多彩的活動，充實校園文化生活。要繼續開展“手拉手”、“達標爭章”活動，把少先隊工作做得有廣度、有深度、有特色。
二、加經學校管理，努力提高辦學效益。
1、學籍管理。扎實開展義務教育宣傳周活動，一年級實行6周歲半入學，入學率和鞏固率要求雙達100％。學籍管理要嚴格規范，資料要齊全、數據人頭要相符。各校不得存在無學籍學生，不得接收未經教育局批準的借讀生和轉學生。嚴格控制留級率（中心小學1％以內，完小及初小學3％以內），三類殘疾兒童入學率應分別達95％以上、且各種資料齊全。
2、課程管理。認真貫徹省教育廳閩教〔2001〕基教54號《關于印發福建省全日制小學課程計劃的通知》的文件精神，端正小學教育的培養目標，明確學科設置的基本要求，嚴格執行課程計劃，開齊開足上好各門課程，科學合理安排課程。
3、教學過程管理。各校領導要把精力用在研究管理、開展教研、指導和服務上經常深入課堂指導工作，解決難題。校長、教導主任應經常下班聽課、評課，每學期校長、教導主任聽課要達40節以上，同時中心小學將組織人員下校進行隨堂聽課、查備課筆記、作業批改情況，通過檢查了解情況，總結經驗，指出問題，促進教學活動有秩序高質量地開展。
4、結合新課程改革，轉變課堂教育觀念。以學生發展為本，改革課堂教學，開展課堂教學目標、過程和評價的討論與研究，通過教育教學研究，確立學生為主體的教育思想，注重培養學生的學習習慣、創新意識和實踐能力，在提高課堂教學效益，減輕學生負擔上下功夫。認真學習貫徹教育部頒發的《基礎教育課程改革綱要》，推進課程改革，實施新課程方案。加強對各年級、各學科新課程標準學習與探討，領悟標準內涵，要求各校根據課改要求教師模擬備課、上課、評課，同時要求每位教師要有學習新課標專用學習筆記。
5、加強教科研工作。⑴各校要進一步樹立科研興校、科研興教、科研興師的思想。⑵加強教科研的領導，健全組織網絡，使教科研活動正?；?、經?；?，本學期我?？蒲姓n題為“語文綜合性學習”，各校應組織教師學習課題的相關教育理論，掌握教育科研方法，注重過程和資料的積累，通過不斷實踐、研究，爭取取得階段性成果并推廣運用。⑶鼓勵教師不斷總結經驗，撰寫有質量的論文、案例、爭取有更多的論文在各級各類雜志上發表。⑷提高信息技術課的質量，切實提高學生操作電腦的基本技能，開展網絡環境下的教學研究和實踐。
6、創建特色學校工程，改變單一的教育模式。各校必須在“特”字上下功夫，根據本校教師的興趣愛好、專長，校舍、場地及教學設施等方面，把學校辦成“人無我有，人有我優，人優我精”的特色學校。
7、加強質量監控，嚴肅考風考紀。各校要不斷完善質量監控機制，進行經常性的質量監控，嚴把質量關，努力提高合格率和優秀率，要在轉變溥弱學校、薄弱年段、薄弱學科、薄弱班級等方面上下真功夫，狠抓提高率。嚴格各類考試管理，嚴肅考風考紀，以良好的考風促進優良校風、教風、學風的形成。
8、加強體育、衛生、藝術工作，提高學生綜合素質。⑴認真貫徹“健康第一的思想，不斷提高體育課的水平，多渠道宣傳健康知識，把上好體育課和兩操、課外體育活動結合起來，抓好體育達標工作，切實提高學生的體質和健康水平，開展經常性的學生體育活動，認真選拔運動員，強化訓練，參加縣第十屆中小學生田徑運動會。⑵加強衛生教育。各校要認真貫徹《學校衛生工作條例》，進一步提高學生衛生意識，做好學生體檢，認真做好常見病防治和傳染病預防的宣傳教育，加強學校飲食衛生的安全管理，防止學生食物中毒事件的發生。⑶認真開展藝術課的教學研究，不斷探索藝術教育新路子，要在提高全體學生藝術素質上下功夫，努力培養學生的興趣愛好。在提高藝術質量的同時，要積極組織開展各類藝術競賽，展示學生的藝術新才華。⑷進一步加強環境教育，開展環?；顒?，培強學生環境意識，豐富綠色內涵。
9、加強寄宿制學校管理。各寄宿制學校對寄宿生要實行專人管理，要認真做好寄宿生的服務工作，對寄宿生學習、生活有困難的要熱情地給予幫助解決，使每位寄宿生感受到在校好像在家一樣，老師像爸媽一樣的親。
10、加大教學設備、教學儀器、計算機、圖書的管理與使用。實驗課教學要有計劃，實驗要做好記錄，要重視學生實際操作與作品制作能力的培養；圖書的使用率要提高，要培養學生良好的閱讀習慣、提高學生的閱讀質量，要求每位學生每學期借書不少于10冊、并有借書記載。
11、加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，杜絕各種消極腐敗現象。認真開展民主行風評議活動，保證民主行風評議達到“良”以上。
12、不斷完善校務公開制度，開展黨政工共建“教工之家活動”。各校要認真做好校務公開工作，讓教師知校情、參校事、議校政，為辦好學校出謀獻策，行使當家作主的權利，把我們的學校辦成學生滿意、這長滿意、社會滿意的學校，積極開展黨政工共建教工之家活動，每學年召開教代會一次，民主評議校長一次以上，加強民主管理與監督，做好離退休人員的服務工作。
13、計生工作。嚴格按照鎮計生辦工作布置，各已婚女教師應準時參加計生“雙查”，未婚教師應積極響應國家號召，推行晚婚晚育
。三、優化師資隊伍建設，提高教師素質。
1、加強學校領導班子建設。班子人員要齊心協力、團結教職工，充分調動各方面的積極性和創造性，要有較強的組織觀念，起示范帶頭作用，深入教學第一線，帶頭學習教育理論，帶頭實踐教育改革，帶頭撰寫科研論文，帶頭舉辦講座，帶頭調查研究、聽課、評課。
2、大力加強師德、師風建設，樹立良好的師表形象。組織教師認真學習《教師法》、《教師職業道德》、《公民道德建設實施綱要》，開展鑄師魂、修師德、樹師表、練師能活動，加強先進典型的引路作用，開展師德十項承諾活動和師德征文活動，不斷提高教師愛崗敬業，教師育人的自覺性。使全大教師達到師德建設“八要、八不”的基本要求和師德規范的八項較高要求。推進以德執教，以法治教，嚴格執行教育法律法規的規定，杜絕體罰和變相體罰學生的情況出現。
3、積極組織教師參加繼續教育和各種培訓，要求35周歲以下的教師必須達到大專學歷，鼓勵大專學歷的教師參加本科的學歷進修。
四、綜治、普法、創安工作一起抓。
1、各校要牢固樹立“安全第一的思想”，堅持預防為主的方針，切實做好維護學校和師生生命財產安全工作，建立健全各項安全保障制度，實行層層簽訂安全責任狀制度，做到各負其職，責任落實到人。加強監督檢查，積極采取各種有效措施，消除不安全隱患，重點防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒、煤氣中毒，交通、溺水、消防等事故。要重視和加強對師生的安全教育，增強師生安全防范意識和自我保護能力。建立健全安全責任制和事故責任追究制。全面落實校園治安特別管護區的工作，嚴厲打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動，切實維護學校周邊的治安秩序，保證師生的人身安全和學校教育教學活動的正常進行。
2、各校要按照“四五”普法規劃的要求，深入開展法制宣傳教育，每學期舉辦法制講座2次，促使師生人人知法、守法、護法、用法，不斷提高師生的法律素質，為全面推進依法治校、依法治教、依法治學奠定堅實的思想基礎。
五、幼兒、成教工作。
1、大力發展幼兒教育。學前一年，三年入園率分別達80％、50％以上。加強幼兒班規范管理，樹立目標意識、提高幼兒辦學效益，搞好“幼小”銜接，克服小學化傾向。
2、成教工作。努力辦好鎮文化技術學校，搞好實用技術培訓，為當地經濟發展服務。
六、加強后勤工作，服務教育教學。
1、抓好后勤隊伍建設，做好后勤人員思想工作，增強服務意識和責任意識。
一、高質量完成統計定期報表、年報工作
20__年，我局以提高統計數據質量為中心，以gdp核算為龍頭，采取五項措施，加強統計工作，強化審核評估，準確、及時地完成了20__年年報和20__年定期報表任務，數據質量得到明顯提高。一是強化組織實施。為及時、高質量完成20__年年報和20__年定報任務，局專門成立統計年報、定期報表工作領導小組，并專門召開年報、定期報表工作會議，研究制定總體思路和實施原則，明確年報、定期報表工作的組織方式、數據處理、質量控制及總結考核等各環節工作要求，切實加強年報、定期報表工作組織領導。二是明確目標責任。制定工作目標責任制，明確各專業人員工作目標責任，并具體落實到人。三是落實規范標準。認真落實基礎工作規范化建設制度，要求每個專業人員必須嚴格按照規范化建設的標準和要求，嚴把報表質量關。四是加強溝通協調。加大專業股室的協調力度,及時準確收集專業基礎數據；加強與相關部門和上級統計部門的溝通、銜接，掌握第一手部門基礎資料，切實加強全縣統計工作。五是完善評估機制。進一步完善“以gdp核算為龍頭、專業聯動”的數據質量評估機制，確保各項經濟指標符合時序進度，客觀反映我縣經濟運行情況。
二、積極開展各項專項調查和統計監測
20__年，我局在高質量完成年報和定期報表任務的基礎上，克服任務重，人手緊等困難，有序開展了城鎮住戶、農村住戶、服務業企業、規模以下工業、限額以下貿易業、工業企業技術創新、企業景氣調查、人口變動與勞動力抽樣調查、群眾安全感抽樣調查等11項專項調查，開展了科技、糧食產量、婦女兒童統計監測城鄉劃分和勞動力抽樣框整理等工作，為上級政府、業務部門及縣委、縣政府提供了真實可信的數據。并根據上級統計部門的要求，開展了60戶城鎮住戶換戶工作。我局在認真做好換戶資料收集、業務培訓的基礎上，深入記帳戶家中，做好記賬戶的思想工作，與記賬戶交心、聯心，取得記賬戶對調查工作的理解和配合，使新換60戶城鎮住戶的正式記賬工作得以順利開展。
三、精心組織，圓滿完成我縣第二次全國農業普查工作
20__年，扎實開展了農業普查登記、審核、數據錄入及審核糾錯工作，并著手進行農普資料開發前期工作。
1、積極籌措經費，確保農普工作順利進行。全縣共落實了農業普查經費__萬元，其中鄉鎮農業普查經費投入了__萬元。
2、循序漸進，圓滿完成入戶調查登記。一是普遍開展了業務再培訓；二是精心編寫參考資料，如農業用地時間參考表，農作物每畝使用化肥農藥參考表等資料；三是“先慢后快”開展登記。在普查登記全面鋪開前，采取放慢速度步步為營的方法；四是加強檢查指導力度。在登記不同階段及時組織人員深入鄉鎮進行質量抽查，發現問題及時據實糾正。
3、從嚴要求，把好普查抄錄關。切實強化四項措施，把好抄錄關。一是嚴格做到“先審后抄”，抄錄前必須先進行審核，合格后才能抄錄。二是嚴選抄錄人員，從鄉、鎮農普業務骨干中選調58名抄錄員，集中在縣農普辦進行抄錄。三是對抄錄人員強化業務培訓。四是認真審核驗收，對抄錄好的普查表由縣農普辦業務骨干進行認真仔細驗收，確保質量。普查表順利地通過了市農普辦光電錄入。
4、集中精力，如期完成第一階段農普手工數據錄入、匯總。按照市農普辦的工作要求，及時組織人員集中時間、集中精力對農業普查鄉表、村表和省增表進行錄入審核，對審核中發現問題，據實糾正。如期完成了主要數據的快速匯總和鄉表、村表的審核、錄入、匯總、上報工作。初步產生了農業普查的主要數據成果，為下階段的資料開發提供了資料。
四、全面落實統計新任務
1、積極主動，全面推進了能源統計工作
節能降耗統計工作是落實科學發展觀，強化可持續發展的一項重要任務。我局從落實人員、明確職責、加強協調、完善制度著手，重點開展了規模上工業和重點行業的能源統計工作。一是加強業務骨干培訓，適時召開了全縣76家規模以上工業企業能源統計業務培訓會。培訓會對能源統計報表的填報范圍、指標涵義、審核關系逐一作了詳細講解，從而為進一步統準、統實全縣能源統計數據奠定了良好基礎。二是認真演算，反復核實。以科學翔實的數據，核算能源消耗指數，正確反映我縣能源消耗及節能降耗工作情況。
2、克服困難，順利開展了服務業統計工作
20__年，我局把推進服務業統計作為加快統計方法制度改革的一個突破口，為保證服務業統計工作的順利開展，及時制訂了《__*縣服務業統計報表制度實施方案》，切實加強組織實施，以此確保我縣服務業統計調查工作順利開展。并適時召開全縣服務業統計工作會議，對服務業統計工作進行了系統性的業務培訓，順利地完成了全縣服務業統計單位服務業統計年報工作。
3、按照新的國家標準，完成了基本單位名錄庫更新維護工作。
五、夯實基礎，深化改革，創新方法，提高統計數據質量
1、結合工作特點，創新工作方法。全局上下不折不扣深入實施3個“三分之一”工作方法（即花三分之一時間完成報表，三分之一時間開展調研，三分之一時間撰寫統計分析），強化統計服務宗旨。
2、調研入手，強化考 核。我局將專業人員下基層開展調研活動納入本局20__年崗位目標責任考核內容，加大調研考核比重，并細化調研考核細則。要求各專業著重了解掌握源頭數據是否準確，基層統計工作存在哪些薄弱環節，同時寫出基層調研報告，有的放矢提出有針對性的對策建議，并落實具體指導措施，最終達到夯實基層統計基礎的實效。
3、領導率先垂范，深入基層。深入實施“一線工作法”，局領導多次帶領有關股室深入鄉鎮、企業進行調查研究，掌握第一手材料，進行現場業務指導，幫助其建立健全統計臺帳，為基層統計創造必要的條件。
4、有的放矢，加強業務指導。20__年，針對調研過程中發現的統計基礎工作和規范化建設比較薄弱，我局多次召開鄉鎮、部門及企業統計工作會議，就調查指標、調查表式及調查方法進行培訓，強化統計調查業務指導。
六、普法教育與執法巡查相結合，促依法統計
1、完善制度，加強依法統計組織領導。一是建立局依法行政領導小組，切實加強本局依法行政工作的領導，積極推進本局依法行政工作進程。二是印發《__*縣統計局行政執法職權及其法律依據》，進一步深化完善和全面推進我局行政執法責任制。三是制定《__*縣統計局行政執法實施方案》，切實落實行政執法責任制和更好地履行統計行政執法職能。
2、巡查形式多樣、查處力度加大。年初我局專門制定20__年統計法制工作要點，明確20__年全縣統計法制工作思路，并及時印發了統計巡查工作方案。我局以專業劃分、分成三個檢查組，以統計巡查和統計回訪兩種形式，分時段推進式開展統計執法工作，加大統計違法案件查處力度。全年巡查基層統計單位26家，其中：1家單位被處以通報批評，1家單位被處罰1000元，并對20__年統計違法單位實施了統計巡查回訪，大力促進我縣統計執法工作開展，進一步提高基層單位統計業務工作的配合度。
3、強化教育培訓。20__年，我局通過文件、網絡和新聞媒體及開通咨詢熱線電話，等形式認真組織了統計從業資格換證、統計從業資格及職稱考試考前培訓工作。20__年，全縣通過統計繼續教育換證取得從業資格證人數達179人。19名統計人員參加從業資格證考試報名，3名統計人員參加了統計專業技術職稱考試報名。統計從業教育工作扎實有效開展，為依法行政打下堅實基礎。
4、精心組織，積極配合區統計部門組織的統計巡查。領導高度重視，專業人員認真準備，積極迎接省統計的巡查。經區巡查組的認真檢查，我縣統計工作得到區統計局巡查組的高度評價和一致肯定。
七、開發信息，拓展業務，全面提升服務水平
1、增強了經濟運行分析的時效性。我局在最新的數據資料公布之后，及時向縣領導提供有參考價值的統計專報和數據資料，增強了經濟運行分析的時效性。
2、強化了精品意識。改變了以往簡單做法，在提供統計信息的同時，撰寫__*縣經濟發展統計材料，并制作__*縣經濟發展統計圖表，為全縣干部大會暨經濟工作會議和“兩會”提供優質統計服務，受到與會人員好評。
八、加強隊伍作風建設，促進機關和諧穩定
20__年，我局根據縣委、縣政府統一部署，結合本局實際，開展了以“樹統計新形象、創統計新業績”為主題的“機關干部作風效能建設”專項活動。我局通過作風建設活動，扎實開展機關干部作風整頓，通過深刻查擺問題和強力整改，建立健全長效機制，機關黨風、政風、作風建設工作扎實穩步推進。實行“周一安排、周五檢查”例會制度，細化工作目標，責任落實到人，績效與獎懲掛鉤，財務政務公開，內部管理均置于陽光下運作。并以“作風效能建設”活動為契機，強化對十七大精神、總書記重要講話、《》、加強領導干部作風建設的有關讀本等有關精神的學習。與此同時，以普查和各項統計工作為動力，自我加壓，大興學習業務知識之風。以學習促活動，以活動促學習，進一步提高了全局干部職工的思想認識。通過活動的開展，我局進一步建立健全規章制度，細化考核辦法，提升干部工作的主動性和積極性，增強凝聚力和團隊精神，全局干部職工服務意識更好、工作干勁更足，班子戰斗力更強，整體工作作風有了明顯改進，統計服務能力、水平進一步得到提升，有力地推動了各項工作的高效開展。
九、組織全局干部職工學習貫徹宣傳十七大二中三中全會精神，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務來抓。
一是精心組織，堅持早抓。成立了以主要領導任組長的學習宣傳貫徹活動領導小組，辦公室負責整個學習貫徹活動的組織、指導、督促和落實。
二是突出重點，堅持抓實。局領導帶頭做學習的標兵，堅持學風，學以致用，用以促學，帶頭深入企業一線，切實幫助解決實際問題，作好統計基礎工作。
三是精心策劃，堅持抓深。辦公室及時梳理、整理了黨的十七大精神相關學習資料，做到全面準確領會精神實質。
十、廉政建設取得新成績
嚴格按照黨風廉政責任制的要求，成立了領導小組，制定工作計劃和進行明確分工。定期認真學習領會廉政建設文件精神，并結合統計工作的特點，狠抓貫徹落實和督促檢查，使局領導班子及全體干部職工的黨風廉政建設工作取得實效。全局大興廉潔之風,摒除陋習,勤政愛崗,勤儉節約,形成了積極上進的良好風氣。干部、職工無違法違紀行為發生。
十一、完成縣委、縣政府布置的各項中心工作
1、積極參與“城鄉清潔工程”
（1）加強領導、明確責任，全面落實衛生責任制度。明確主要領導親自抓，明確一名副局長具體抓城鄉清潔工作。
（2）加大宣傳。利用標語、發放宣傳資料等形式，向群眾宣傳講究衛生、愛護環境的重要性，從身邊的小事做起，使群眾逐步養成“人人講衛生、個個愛環境”的習慣。
（3）向沿街個體戶、居住群眾發放衛生整改通知，對門前的衛生實行“三包”，要求每戶門前放置垃圾桶，做到不亂扔垃圾。
（4）積極籌集資金完善衛生設備，搞好衛生基礎建設。
2、積極參與新農村建設工作。選派優秀干部擔任新農村建設指導員，到__村委、__村委蹲點，指導社會主義新農村建設；組織機關干部到農村開展“送溫暖、辦實事、促發展”活動，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。開展“教育兩基達標迎國檢”主題活動，捐資助學__元，捐贈圖書__余本，到掛點的__小學進行調研，捐贈辦公室桌椅__套。
十二、存在的困難問題
20__年，我縣統計工作在取得一些成績的同時，也面臨不少困難和問題：
一是統計工作量與工作條件之間存在矛盾。20__年，除開展日常統計工作和第二次全國農業普查以及勞動力調查、群眾安全感調查等十數項調查任務之外，同時還新增能源、能耗和服務業統計兩大“重頭戲”，現有工作人員身兼數職，統計力量和統計工作量嚴重失衡。
二是統計工作經費存在較大缺口。
三是基層統計基礎工作有待進一步加強。鄉（鎮）統計組織體系不夠完善，人力不足，企業統計兼職較多?；鶎咏y計基礎工作較為薄弱，影響全縣統計數據質量和統計工作水平的提高。
一、高度重視，開拓進取，20*年我縣社會事業各項工作取得新成績
20*年，是我縣實施“十一五”規劃的良好開局之年，也是我縣各項事業持續、健康、快速發展的一年。全縣社會事業作為政府工作的重要組成部分，與全縣經濟建設同步推進，實現了平穩、有序、和諧發展。為建設活力*、構建和諧*作出了積極貢獻。
(一)以教育改革為契機，努力辦人民滿意教育。20*年，我縣教育工作緊緊圍繞縣委工作思路，全面深化教育管理體制改革，鞏固“兩基”成果，努力辦好讓人民滿意的教育，全縣教育事業又有了新的發展。一是認真做好農村義務教育經費保障體制改革工作，強化政府義務教育的保障責任，認真落實“兩免一補”政策。二是進一步加強了學校勤工儉學工作，認真抓好“三個一”工程。三是進一步加強特困學生救助資金的管理，深入開展寒窗助學、領導干部結對救助貧困活動，建立了救助貧困學生的長效機制。四是進一步加強“兩基”鞏固提高工作。五是積極穩妥地推進教育改革，不斷提高辦學效益和質量。五是加快普通高中和職業高中的改革步伐，擴大辦學規模和提高辦學效益。六是加強教師隊伍建設，通過開展教育科研活動和培訓，培養骨干教師和學科帶頭人，努力提高教師的業務素質，不斷提高教學質量。七是切實加強和改進學校德育工作，狠抓師德師風建設，健全德育管理機構，完善德育管理網絡，努力提高了德育工作質量。
(二)低生育水平進一步穩定，人口與計劃生育工作取得了顯著成績。一是全面實施農業人口獨生子女獎優免補政策，通過建立利益導向機制，實現我縣計劃生育工作方法根本性轉變。二是抓計劃生育法律法規宣傳工作，努力提高計生工作依法行政水平。三是抓好計劃生育目標責任的檢查落實工作。四是努力抓好計劃生育上訪案件的處理工作，確保社會的穩定。通過重點抓好以上幾個方面的工作，全縣的計生工作呈現出穩步推進的良好態勢。
(三)衛生工作成效明顯。一是新型農村合作醫療工作順利實施。20*年全縣參合農民7.94萬人，參合率87.39%。一年來，全縣共對10.14萬人次的參合農民進行了減免，減免金額217.3萬元。二是衛生服務體系建設進一步加強。除永定鎮以外，其他鄉鎮衛生院都實現了兩輪以上建設，業務用房全部煥然一新。組織實施了32個村衛生室建設，并積極向省、州爭取了53萬元的醫療設備，改善了村醫療機構技術裝備，全縣衛生基礎進一步夯實。三是重大疾病防治、婦幼衛生工作成效明顯。四是科教興醫成績斐然。年內共選派69人到省、州醫療機構進修培訓，人才引進力度也進一步加大。五是衛生行風建設抓出成效，人民群眾滿意度不斷提高。六是我縣中醫藥、衛生監督、愛國衛生等各項工作也都取得了新的成績。我縣的衛生工作在20*年州人民政府目標責任考核中獲一等獎。
(四)科技對經濟社會發展的支撐能力增強。適用科技廣泛推廣應用，全民科技意識明顯增強，一是農業科技得到進一步加強。20*年共組織開展各種實用技術培訓1*場次28*0人次，其中：三天以上培訓45場次3150人次，通過培訓學習，使廣大人民群眾科技意識不斷增強，推動了產業結構的調整。二是知識產權工作有了新的突破。
(五)以人為本、貼近群眾，文化體育、旅游工作有聲有色。20*年借著*二次開發的有利契機，進一步盤活*旅游資源，全力打造“*”、“彝繡”、“苴卻硯”和“彝族賽裝節”等文化旅游品牌，彝繡館、苴卻硯館得到進一步提升，成功舉辦了直苴彝族賽裝節。民族文化保護和挖掘工作取得新突破，直苴彝族賽裝節已列為省級非物質文化遺產保護。群眾性文藝活動和全民健身運動深入開展，競技體育取得優異成績，社會文化、節日文化、城鄉文化活力增強，基礎設施建設不斷改善，文化市場繁榮有序，新聞出版(版權)管理工作健康發展，“掃黃打非”工作卓有成效。營造了良好的文化旅游產業發展氛圍。
(六)關注民生，民政工作成效明顯。一是抓好救災救濟工作。通過抓好農村特困戶定期定量救助和農村五保戶供養，城市流浪乞討生活無著落人員救助，救濟糧和寒衣寒被發放，看望慰問困難群眾，察看災情、調查災情，組織發動群眾開展生產自救等工作，妥善解決困難群眾的生產生活問題。二是認真落實優撫、安置政策，加大優撫政策的落實力度，鞏固安置改革成果，促進雙擁工作的不斷發展。三是積極做好婚姻集中登記的管理服務工作;加強老齡工作的領導;加強對社會團體、民間組織、民辦非企業的管理登記;抓好公墓建設與管理，推進殯葬改革。
(七)服務大局，廣播電視網絡、無線電工作穩步發展。一是廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作，積極引導社會輿論，采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式，弘揚主旋律，打好主動仗，為加快*發展創造了良好輿論氛圍。二是以事業發展為基礎鞏固和提高廣播電視人口覆蓋率。對已建成的177座“村村通”工程做好維護管理，確?！按宕逋ā碧焯焱ā㈤L期通。三是全面完成轉星調整工作，數字電視穩步推進，確保了廣大人民群眾的正常收聽收視。
除以上工作外，我縣地震、檔案、縣志、外事僑務、人民防空、殘聯、科協、人民武裝、婦女兒童工作都完成了年度的各項目標任務，取得了很好的成績，邁上了新的臺階。借此機會，我代表縣人民政府，對縣級社會事業各部門、各鄉鎮黨委政府以及全縣社會事業戰線上的廣大干部職工一年來在抓工作落實的過程中所付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣社會事業發展水平仍然很低，與落實科學發展觀、構建和諧*的要求還有很大差距，主要表現在：一是認識上有差距，認為社會事業工作投入大，周期長，成效不明顯，抓社會事業工作沒有成就感;二是各級各部門對社會事業工作重視不夠，存在“說時重要，做時次要，忙時不要”的現象;三是社會事業的投入不足，與經濟社會發展不相協調，存在“一條腿長，一條腿短”的現象，與人民群眾的實際需求不相適應;四是協調、配合、服務有差距，各部門單打獨拼，未形成合力。教育方面，全社會重視教育、尊師重教氛圍有差距;校長培訓、骨干教師培養有差距;教育觀念和培養模式有差距。人口計生方面，進一步降低生育水平的任務十分艱巨，人口結構性矛盾突出，流動人口計劃生育的管理和服務形勢不容樂觀。衛生方面，投入與發展的實際需求矛盾突出，城鄉之間、區域之間衛生事業發展不平衡，農村和社區衛生工作基礎仍然薄弱，還不能滿足人民群眾醫療保健服務需求，一些重大疾病防治任務仍然十分繁重，突發公共衛生事件處置能力亟待提高;科技方面，科技人才緊缺、科技創新能力不強的問題仍然突出，科技對經濟社會發展的支撐作用還比較薄弱;文化方面，基礎設施薄弱，不能滿足群眾文化需求，缺乏專業的文藝演出隊伍，優秀文藝人才，藝術創作水平難以提高，文藝精品的打造后繼乏力。旅游方面，產品單一、結構不合理的狀況仍無法根本改變，景區景點影響力小，缺乏對游客的吸引力。另外，農村文化、體育、廣播電視等基礎設施建設比較薄弱，大部分農村農民群眾“看書難，看戲難，看電影難，體育活動開展難”等問題還普遍存在，精神生活仍然十分匱乏。這些差距和問題，如不抓緊縮小和解決，勢必影響我縣和諧社會的構建和社會主義新農村建設的進程。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，切實增強責任感和緊迫感，站在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設的高度，立足本職，把教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業擺在更加突出的戰略位置，實現又好又快發展，加快和諧*建設步伐。
二、認清形勢，統一思想，進一步增強加快發展社會事業的責任感和緊迫感
加快發展社會事業、全面改善人民生活是實現經濟社會協調發展的必然要求，也是人民對全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會新的期待。黨的十七大報告在提出全面建設小康社會新的更高要求時，從廣大人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，針對我國社會發展滯后于經濟發展的情況，按照需要和可能相結合的原則，對加快發展社會事業、全面改善人民生活提出了五個方面的新要求。一是強化教育的要求，把優先發展教育放在加快發展社會事業的首位。二是充分就業和擴大社會保障的要求，使覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立。三是收入分配合理有序的要求，要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。四是強化公共衛生服務的要求，使人人享有基本醫療衛生服務。五是加強社會管理的目標，使社會管理體系更加健全。
這五個方面的新要求，以及對這些新要求順序的排列和實現程度的界定，是在深入分析各族人民的新期待、充分考慮當前我國發展新的階段性特征和廣泛借鑒國際經驗的基礎上提出的，體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求，體現了對全面建設小康社會在社會發展領域認識的深化，代表了中國最廣大人民的根本利益和現實利益。我們要按照這些新的要求，認清形勢，努力開拓社會發展新局面，使人民的生活得到全面改善。
三、明確目標，突出重點，努力實現我縣社會事業又好又快發展
20*年我縣社會事業工作的總體思路是：認真貫徹全州社會事業會議精神，圍繞縣委、縣政府的總體部署，以科學發展觀統領社會事業工作，堅持經濟與社會協調發展，使社會事業真正成為把改革開放的成果惠及百姓的載體。進一步增強社會事業自我發展能力，促進社會事業又好又快發展，為建設活力*、構建和諧*作出新貢獻。
(一)教育工作。一是要把抓教學質量放在工作的首位。以小學為起點，初中為基礎，高中為突破口，全力抓好全縣各級學校教學質量的提高。要加強對教學質量的監督、檢查和研究，局機關教研室要有針對性地制定出臺教育教學獎勵辦法，分學科地對全縣教學質量好的老師進行獎勵。二是要抓好育人環境建設。(1)抓校園環境建設;每個鄉鎮每年要突出抓好1至2所學校的校園環境建設;(2)抓社會環境建設。在加強學校周邊環境整治的基礎上，要加大對教師先進事跡的宣傳報道力度，樹立全社會尊師重教的氛圍;(3)抓家庭環境建設。加強學校與家長的聯系，定期不定期地召開家長會，讓家長切實履行起教育主體責任。三是要抓好骨干教師的培養。要制定出骨干教師的培養方案，有計劃、有目的地選送教師到教育教學質量好的學校培訓，多渠道培養學科骨干教師。四是要抓好項目爭取。重點抓好*一中建設項目、縣職業中學建設項目、城關中學建設項目和各級學校危房改造項目的上報爭取工作。五是要抓好教師隊伍的管理。采取多種方式，合理優化配置教師資源。
(二)人口計生工作。一是要加大人口和計生基礎工作力度，認真研究新形勢下計生工作新情況、新問題，不斷增強解決新情況、新問題的能力和水平。二是要切實做好計劃生育服務工作，特別是要加強對育齡婦女宣傳教育服務工作，對特困家庭給予一定的指導和幫撫。三是要加大各項工作的管理力度。切實加強村民委員會人口和計生工作臺帳管理，完善統計臺賬的改革，20*年縣級主管部門對村級臺帳抽查率必需達到50%以上。四是要嚴肅工作紀律，認真執行黃牌警告制度，同時要加大對違法生育的責任追究力度。五是要積極爭取項目建設，改善服務條件。六是加強專業技術隊伍建設，積極開展科技大練兵，鍛煉隊伍，提高素質。七是繼續開展優質服務縣創建工作，爭取全縣達標。
(三)衛生工作。一是要抓好新型農村合作醫療工作。要強化村級醫療管理措施，不斷添置新設備和改善基層醫療條件;結合新農合工作的開展，加強對村級衛生室的檢查和業務指導，提高村級醫療隊伍素質，對不具備在村級衛生室從業條件的人員要堅決更換。二是要抓好醫療業務骨干人才的培養。縣衛生局要制定出可行的醫療業務骨干人才培養計劃，有計劃、有針對性地培養一批行風踏實、熱愛醫研、醫術精湛的醫療機構學科帶頭人。三是要繼續加強公共衛生服務體系建設，提高疾病控制和醫療救治能力。四是要抓好項目的爭取申報工作，加大社區衛生服務中心建設，爭取6月30日開診。五是要抓好行業管理。加強行業行風建設，強化鄉村醫生的管理，有效防范醫療糾紛，全縣各級醫院要制定出醫療糾紛處置預案。六是要抓好醫療機構藥品集中競限價采購，統一配送工作的落實。
(四)科技工作。圍繞農業產業化和新型工業化建設要求，做好新時期科技創新工作。一是要抓好科技試驗示范工作。20*年重點辦好一個冬春蠶桑與蔬菜套種試驗示范點、一個夏秋板栗與蔬菜套種試驗示范點。二是要抓好一個綜合性的科技示范村。圍繞新農村建設，把永定鎮大壩村打造成全縣典型的科技示范村。三是要積極向省、州申報爭取項目。
(五)文體工作。一是要抓好群眾文體活動的開展。認真開展文體人才調查工作，摸清縣內文體人才資源，發現和儲備一批具有一定功底的業余文體人才;注重企業文體活動，加強與企業聯合，積極協助企業開展好企業文體活動。二是要抓好文化產業培育。首先要加大苴卻硯的開發力度。采取招商引資形式，積極引進縣外加工企業，對苴卻硯進行精深加工和包裝，提高苴卻硯的知名度和影響力。其次努力挖掘彝族刺繡文化。著力在刺繡圖案、設計包裝上下功夫，以悠久的歷史和豐富的內涵提升彝族刺繡文化品味。三是要抓好項目申報和爭取工作。20*年要確保宜就文化站建設項目、6個村級文化室建設項目開工、縣城文化廣場和縣影劇院改造建設項目完工，同時要抓好體育館建設工程缺口資金的爭取工作。四是要抓好文化市場的管理。加大文化市場執法監管力度，強化經營性網吧的監管。
(六)旅游工作。一是要抓規劃。編制完成全縣旅游開發總體規劃，整合旅游資源，力爭列進省、州旅游規劃。二是要抓宣傳。要廣泛利用網絡、新聞、廣告、資料等宣傳媒介，多形式、多角度、多渠道加大對*的宣傳力度。三是要抓建設。重點開展建設好靜德寺，利用*空閑地種植一些能吸引游客觀賞的花草、樹木。四是要抓管理。進一步完善相關制度，切實加強*景區馬幫、衛生、門票、寺廟、治安管理。五是要抓項目。認真分析省、州對旅游業的投資動向，選準項目申報重點，積極向省、州爭取*諸葛村開發建設和旅游廁所建設等項目。六是要抓招商。加強*旅游招商項目推介工作，以招商引資盤活現有賓館及其它服務設施，推動*整體開發。
(七)民政工作。一是要抓好關系民生的兩項低保和兩項救助，全面推進城鎮居民最低生活保障、農村特困居民最低生活保障及困難群體生產生活救助、醫療救助等相關工作深入開展。二是要抓好重點項目的申報爭取。做好烈士陵園的維修改造、社會福利院建設、中心敬老院和村委會老年活動室建設項目的申報工作。三是要抓好優撫優待工作。四是要抓好殯葬改革和經營性公墓建設。
(八)廣播電視網絡工作。一是進一步加強宣傳。健全完善宣傳監管制度，確保正確的輿論導向。二是繼續加強農村廣播電視事業建設。推進全縣農村人口20戶以上已通電的廣播電視盲點自然村的“村村通”工程建設，建立完善村村通廣播電視技術維護管理體系。三是加快廣播電視制作、播出系統數字化建設改造，穩步實施全縣有線電視數字化整體轉換工作。四是圍繞我縣重點產業建設的重大決策部署，為加快*發展營造濃厚的輿論氛圍。
(九)其它工作。繼續抓好檔案、縣志、地震、人民防空、外事僑務、人民武裝工作。
四、轉變作風，狠抓落實，確保完成各項目標任務
(一)高度重視社會事業工作，進一步深化改革促進發展
各級各部門要高度重視社會事業，關注社會事業，支持社會事業，切實把社會事業工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決社會事業工作中的突出問題和實際困難，為社會事業發展提供強有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。當前，全縣教育、衛生、文化、體育、廣電等社會事業部門都面臨深化改革的問題。各部門要及時總結近年來改革的經驗與教訓，選準改革的切入點，以深化干部人事制度、績效分配制度等改革為重點，以搞活機制、創新工作方法、提高服務水平為目標，制定配套政策，通過搞活內部分配，形成激勵機制，推動體制、機制創新，增強加快事業發展的動力和活力。
全縣社會事業各部門的工作重點和難點都在農村。我縣仍然屬于少數民族貧困地區，農村社會事業發展同城鎮相比相對滯后。落實科學發展觀要求我們必須統籌城鄉經濟社會協調發展，因此我們一定要高度重視農村各項社會事業的發展問題，切實解決好農村存在的迫切需要解決的問題，維護和保障廣大農民群眾的利益。
(二)堅持抓項目不放松，繼續加大爭取、協調力度
近年來，中央、省、州加大了對社會事業發展的投入，我們一定要強化機遇意識，項目意識，牢固樹立“大合作促進大發展，大項目促進大發展”的意識，及時掌握項目方面的信息，積極主動向上多反映、多爭取，加強同省、州主管部門的溝通協調，爭取更多的社會事業建設項目。要按照今年向上爭取的項目資金要高于上年水平，向下支持扶持的項目資金也要高于上年水平的要求來制定目標任務。抓好項目工作要注意三個問題。一是要有一個科學合理的規劃，按規劃爭取、分步實施，避免先建后拆，重復建設，造成浪費。二是認真研究把握省州投資導向，研究政策扶持投向，及時與省州溝通協調，爭取項目能早日實施;三是嚴把在建項目質量關，加強監管，確保項目按規劃和設計順利實施，盡快發揮效益。四是既要抓政策性項目，更要抓招商引資，運用市場機制運作，多方融資籌資，加強項目建設。
(三)加強督促檢查，提高工作推進力度
開展督促檢查是一個重要的工作環節和工作方法。督促檢查，從根本上說，是對各級各部門工作作風的監督和檢查，是決策落實的重要推動力。各職能部門作為抓決策落實的主體，從工作計劃開展到組織實施，都要責無旁貸地抓好督促檢查。決不能只滿足于開會、發文件、作指示，而要看究竟落實了多少，效果如何，這樣才能使決策、任務和要求真正落到實處。在督促檢查工作上，要力戒不從實際出發，不深入基層，坐在家里想點子，跑到下面找例子，靠打電話報材料、聽取匯報搞督查的飄浮作風，必須深入實際，深入群眾，扎實工作，一抓到底，務求落實。今年，縣委、縣人民政府督查室也要進一步加大對社會事業各項工作的督查力度，對一些工作開展不力、落實不到位的單位和個人以《永情通報》、《政務督查》的方式進行通報。
(四)要充分發揮部門職能作用
各級社會事業部門是促進事業發展的核心力量，在推進社會事業發展中發揮著不可替代的重要作用。我分管社會事業一年多來，總的感覺是很忙碌，基本上沒有什么雙休日和節假日，即使這樣，很多業務工作我還得依靠部門領導給我提供參考意見。我分管的部門當中，還是有少數單位職能作用發揮不夠理想，主要表現在三個方面：一是安于現狀，缺乏主動性。只要安排任務，就講困難、講條件。二是缺乏信心，責任心不強。有些部門人員少、工作量小，就認為不被重視，缺乏自信，甘為人后，工作無起色。三是擺不正位置。遇到困難問題往上推，交給上級處置，不能正常發揮上級所賦予的職能作用。這些現象的存在已經影響到部門工作的獨立性、主動性和積極性。各鄉鎮、各部門都應對近年來各自職能作用發揮的情況進行認真反思，有則改之，無則加勉。辦法總比困難多，有些工作不花錢或少花錢，是可以完成的，關鍵在于責任心和主動性。要樹立有為才有位的意識，每個部門、每個工作人員都應認清自己的工作職責，增強責任感和主動性，擔負起應有的職責，共同推動社會事業發展。
(五)要強化勤政廉政意識，切實改進行風建設
一、認真總結上半年工作，進一步增強緊迫感和責任感
（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%?！?+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。浙江（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四?？漆t院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜矗沂写蟛糠謫挝坏恼猩坦ぷ鞅容^務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。
（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四?？漆t院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境
當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。
（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性?？朔捌髽I怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
