發布時間：2023-03-02 15:03:28
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關鍵詞：機制設計；農村；公共服務
中圖分類號：F328 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0063-03
一、問題的提出
我國農村發展存在的問題根源于農村公共物品供給不足，歸根結底是農村公共服務機制不合理。通過優化經濟機制設計可以解決農村公共物品供給中政府與市場的失靈問題，可以實現政府與市場的“雙贏”。因此，要在新農村建設中，改革不合理的體制，設計科學的運轉機制，解決農村公共物品供給中政府與市場的失靈問題。
經濟機制設計理論由美國科學院院士利奧?赫維茨在30多年前創立。它所討論的問題是，對于任意給定的一個社會目標，能否并怎樣設計一個經濟機制，以達到既定的社會目標。經濟機制設計理論表明：在公共物品的供給中，政府、企業（或個人）雙贏或多贏是可能的。經濟機制設計理論為我們解決公共物品的供給問題，提供了一條新的思路。首先，經濟機制的核心是政府與市場的關系。政府可以構造一個介于市場和計劃之間的混合經濟機制，使企業（或個人）在實現自利目標（營利）的同時，不知不覺地實現了社會目標，例如發展農作物保險，穩定農業經濟。對于農業保險這類公共物品的市場失靈，如果完全靠政府，也存在著監督成本高和信號扭曲的問題；當政府主導、并與市場聯手來解決時，就出現了希望。其次，雙贏或多贏的經濟機制建立，重要的是信息和激勵（主要是經濟激勵），即政府對市場的信息和激勵服務，可以有效促進雙贏或多贏的經濟機制建立。再次，要素的構成、關系及其功能是機制的本質內涵。從公共物品供給的機制看，規劃、政策、法律、法規及其落實服務的供給，決定了公共設施及公共服務的供給。按照機制設計的理論，合理的機制設計可以避免農村公共物品供給中政府失靈和市場失靈。農村公共服務機制主要包括農村基礎設施供給機制、農村公共事業服務供給機制。農村公共服務機制設計就是消除在農村公共物品供給中存在的政府失靈和市場失靈問題，其本質是通過供給關系、方式的制度規定，綜合考慮各主體的利益，使各主體在一個組織框架內，都實現各自的最大化的利益或成本的最小化，從而使農民付出最小的成本而得到最完善的農村公共物品，同時也使政府付出最小的支出，供給最完善的農村公共物品。
二、農村基礎設施運營機制設計
根據規制經濟學基本理論，私人企業的組織機制在歷史上雖然是自發形成的，但卻是由政府規制確定下來的，在市場中，一個企業要采取什么樣的機制，由政府以《企業法》《公司法》等法律、制度的形式進行明確的界定。企業根據自己的目標和需要選擇適合自己的組織機制。科學、合理的企業機制對于保證企業的合法、高效運行提供了保證。現代企業的法人治理機制保證了相關主體總體目標的一致。對于農村公共物品而言，其供給機制不同于一般企業。因此，必須設計科學、合理的機制，以保證公共物品的有效供給。在新農村建設中，農村基礎設施分為經營性基礎設施和公益性基礎設施。對于公益性基礎設施，如圖書館等，一般由政府供給，采取政府調控下的事業單位運作機制，本文對此不作過多的闡述。對于經營性基礎設施，應采取政府調控下的企業化運作機制。
本文根據中國的國情，借鑒國內外相關企業樣本，設計了我國農村經營性基礎設施運營機制（如圖1所示）。圖1表示了，政府負責農村經營性基礎設施建設的資金籌集和政策、法律法規的制定，其中資金籌集的方式主要有：政府財政撥款；政府向企業貸款；由政府向社會發行債券。企業或合作社負責運營和管理。政府與企業主要是債權債務關系、規制被規制關系。由用戶民主選舉產生企業的董事會，這樣可以確保價格的確定一般都能充分考慮既維護用戶的利益，又能有利于企業的長遠發展。當董事會對確定的價格意見分歧很大時，還可召開有更多用戶參加的價格聽證會，廣泛聽取更多人士的意見，所以嚴格地說，這種機制下的價格基本是由用戶確定的。董事會將討論后所定的價格提交政府價格部門即公用事業管理部門批準后實施。所謂政府審批主要是看價格確定的程序是否合法，是否能保證企業按時償還貸款、債券和滿足企業的長期發展。這種機制，相對于目前的市場化機制，具有更多的福利性，兼顧了公平性和效率性。這種企業機制有效地避免了由于公共物品如水、氣等產品需求彈性小，供給企業在追逐利潤最大化的目標下，操縱價格的弊端；有效避免我國當前監管無力，凡價格聽證，價格必漲，聽證流于形式，群眾反映強烈的問題；有效避免信息不對稱下，政府尋租，廠商與政府勾結等腐敗問題的產生。董事會聘任經理，負責企業的生產管理，負責制訂經營計劃和償還政府借款、貸款計劃并經董事會同意，具體實施經營管理。通過這種機制的建立，為解決我國農村基礎設施建管一體的弊端，提供了一種可以借鑒的參考。在保證農村基礎設施供給的前提下，使政府的資金投入最有效地被利用，也使廣大農民在使用這些基礎設施中付出最小而得到的社會福利最大。
上述機制設計，只是為新農村建設公共物品運營機制設計，提供一種可借鑒、參考的思路，具體實踐中，應當根據實際具體設計。在新農村建設中，我國各地大膽創新，在農村基礎設施供給機制上有許多創新。只要這些機制能夠提供完善的讓農民滿意的公共物品，只要這些公共物品供給是高效率的、合理的和科學的，同時也是讓政府滿意的，那么，就實現了機制設計“雙贏”的目標，那么它就是一個合理的機制。
三、農村公共事業服務機制設計――以“新農合”為例
農村基礎設施主要為農村、農業發展提供物質基礎。與農村基礎設施不同，教育、衛生、醫療、農技推廣等，都屬于農村公共事業范疇，其主要功能是為農村、農業提供服務。傳統農村公共事業供給，政府和事業單位在性質上基本上不存在區別，政府撥款給事業單位，事業單位提供服務。這種機制帶來的問題是，政府失靈演變成為事業單位的失靈，表現為農村科技推廣等事業單位服務質量差、水平低，對政府負責，而不是對農民負責。
農村的公用事業的外部性十分突出，因此，政府必須確保公用事業的投入。在保證農村公用事業投入的前提下，必須設計合理的機制，確保投入效率。即政府投入水平合理有效，事業單位服務的質量和水平得到保證，不存在資源的浪費，不存在服務的低質量和短缺。按照公共物品供給與生產相分離的理論，在新農建設中可以設計政府購買服務的機制，即政府出資供給，事業單位負責提供服務（生產），政府購買事業單位的服務。這種機制改變了事業單位的行政化的性質、政府的從屬化的地位。政府和事業單位成為市場中平等交易的主體，雙方是合同與契約的關系。按照合同約定的指標和要求，事業單位完成合同的約定，則獲得政府的資金支付，事業單位沒有完成合同的約定，則不能或少獲得政府的資金支付；政府可以選擇、支持供給服務水平高的事業單位，淘汰改造落后的事業單位。
在農村公共事業中，以農村合作醫療的機制設計最為復雜，簡單的服務購買機制，不能適應和滿足農村合作醫療健康發展的要求。近些年國內外不同機構的研究報告，曾多次提到我國農村合作醫療改革并未成功，盡管這些報告結論還有待于推敲和驗證。但是，農村新合作醫療機制設計欠缺仍是問題產生的基本原因。
從歷史上看，我國農村醫療服務機制主要有三種形式（參見表1），第一種為市場型醫療服務機制，即患者―醫院機制。患者得病，去醫院治病，醫院按市場價格收取費用，費用由農民全部負擔。這種機制在中國存在很長時間（1949年以前）。它的最大弊端是，使大量的患者不能得到有效的治療，農民的就醫問題得不到應有的保證。第二種是國家統包型機制，即政府―醫院&患者型。醫院的費用全部由國家負擔，患者的費用基本由國家全部負擔。其弊端主要是國家負擔沉重，醫療服務差，患者過度消費，醫療資源浪費和資源短缺嚴重。第三種是合作醫療機制，即政府、農民、企業―保險機構―患者―醫院機制，由于合作醫療機制設計得不盡完善，仍然會存在衛生費用上漲和合作醫療制度難以可持續發展等問題。合理的醫療機制可以有效避免這些問題。
通過對國內新型合作醫療現狀和存在問題的分析，在借鑒國外醫療服務機制的基礎上，本文給出了中國農村醫療服務的可參考機制。此處引用和參考了國內外的研究成果。這種自我管理的機制，可以有效解決農村衛生醫療服務機制存在的缺陷，及其帶來的一系列問題，具有較明顯的優點。
1.通過建立有效的管理機制，解決醫療服務中存在的管理失控問題。第一，對患者醫療服務選擇權的管理。農民（病人）付保險費給新型合作醫療服務與保險管理組織，新型合作醫療服務與保險管理組織負責與供方協商價格，提供服務，或購買服務。病人不能隨意選擇醫療服務機構，其服務的價格、主體（由誰服務）、服務內容完全由新型合作醫療服務與保險管理組織負責。新型合作醫療服務與保險管理組織將合理確定包含什么醫療服務，什么情況下誰可以享受什么醫療服務，從而保證合作醫療資金分配到群眾需要的、合理的、具有成本效益的醫療服務上來，同時為降低患病率，減低費用，將會非常重視預防保健作用，改變目前輕保健預防，重醫療的不合理傾向，解決農民道德風險問題。第二，對醫生及醫療機構的資格管理。衛生醫療機構、醫生與新型合作醫療服務與保險管理組織簽訂契約，建立供方網絡。只有與新型合作醫療服務與保險管理組織簽訂契約的醫生和醫院，才能有資格為參加該組織的患者提供醫療和預防保健服務。第三，對醫生醫療服務的管理。主治醫生在進行手術等醫療服務過程中，其治療方案必須經其他醫生審查，只有其他醫生的意見與原來的意見一致時，方可進行手術等醫療服務；醫院在實施備選手術之前，必須得到保險公司的同意。第四，對病人的管理。很多術前檢查要求在入院之前的門診進行，以縮短住院時間；由病例管理護士定期對病人進行評估，以確定是否繼續住院或需要其他的檢查治療。保險公司代表通過審計，保證所有支付的費用都是實際發生的。
2.通過建立有效的市場機制，促進了醫療服務的效率供給。新型合作醫療服務與保險管理組織同各個簽訂契約的醫生和醫院進行討價還價，以較低的價格提供恰當的服務；新型農村合作醫療是以縣級行政區域為范圍的，縣級、鄉鎮醫療機構和村衛生室是衛生服務的提供者。與合作醫療簽訂定點服務合作對醫療機構至關重要，因為收入跟隨著病人走。這樣可以生成供方的競爭市場，使服務優良、價格低廉的服務提供者加入到合作醫療供方網絡。尤其在村一級，合作醫療可以只與符合條件的村衛生室簽訂服務合同，促使村衛生室降低成本、提高服務質量，從而改變過去由于村衛生機構的私有化、政府衛生行政部門難以對其服務質量和成本進行調控的局面，也有利于衛生服務質量的提高。
四、結論
1.對于農村公共物品而言，其供給機制不同于一般企業。因此，必須設計科學、合理的機制，以保證公共物品的有效供給。在新農村建設中，農村基礎設施分為經營性基礎設施和公益性基礎設施。對于公益性基礎設施，如圖書館等，一般由政府供給，采取政府調控下的事業單位運作機制。對于經營性基礎設施，應采取政府調控下的企業化運作機制。
2.對于農村經營性基礎設施采取政府調控下的企業化運作機制。這一機制設計的主要思想和思路是政府負責農村經營性基礎設施建設的資金籌集和政策、法律法規的制定，其中資金籌集的方式主要有：政府財政撥款；政府向企業貸款；由政府向社會發行債券。企業或合作社負責運營和管理。政府與企業主要是債權債務關系、規制被規制關系。由農村用戶民主選舉產生企業的董事會，這樣可以確保價格的確定一般都能充分考慮既維護用戶的利益，又能有利于企業的長遠發展。
3.農村基礎設施主要為農村、農業發展提供物質基礎。與農村基礎設施不同，教育、衛生、醫療、農技推廣等，都屬于農村公共事業范疇，其主要功能是為農村、農業提供服務。傳統農村公共事業供給，政府和事業單位在性質上基本上不存在區別，政府撥款給事業單位，事業單位提供服務。這種機制帶來的問題是，政府失靈演變成為事業單位的失靈，表現為農村科技推廣等事業單位服務質量差、水平低，對政府負責，而不是對農民負責。
4.農村的公用事業的外部性十分突出，因此，政府必須確保公用事業的投入。按照公共物品供給與生產相分離的理論，在新農建設中可以設計政府購買服務的機制，即政府出資供給，事業單位負責提供服務（生產），政府購買事業單位的服務。
5.本文設計的農村合作醫療的機制優點在于:設計了有效的管理機制，解決醫療服務中存在的管理失控問題。主要解決了對患者醫療服務選擇權的管理問題；對醫生及醫療機構的資格管理問題；對醫生醫療服務的管理問題；對病人的管理問題。設計了有效的市場機制，可以促進醫療服務的效率供給。
參考文獻:
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［關鍵詞］公司人力資源管理；激勵機制；設計
［中圖分類號］F274 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）22-0031-01
1 問題的提出
激勵機制的設計是公司人力資源管理的重點,恰當的機制設計能夠充分調動員工的主觀能動性,進而更好地實現公司預期經營目標。根據目標管理原則,控制好組織成員間分工與協作的努力水平,將是最終實現公司贏利目標的關鍵。在公司組織理論中,對這一問題的討論,主要基于激勵機制的合理設計方面。同時,在公司人力資源管理中對激勵機制進行設計,關鍵還在于機制的實施效果能滿足“激勵兼容”的要求。基于制度經濟學的分析傳統,筆者還將地域文化、習俗等非正式制度,嵌入“激勵兼容”的實現過程中。員工所處地域的非正式制度,將作為外生解釋變量影響他們的行為偏好。
2 公司管理中“激勵機制”設計的分析框架
所謂“激勵兼容”效果,可以理解為：管理者在提供一個有關激勵機制的制度安排后,該制度性安排既能滿足員工自利偏好的同時,使其行為后果又能達到管理者所預設的組織目標的效果。
(1)關于“激勵兼容”的分析框架。“激勵兼容”思想源于赫維茨的機制設計理論。機制設計理論始于赫維茨20世紀60年代的開創性文獻。在赫維茨的定義中,“機制”被描述為一個信息系統和一個基于信息系統的配置規則。在此基礎上,機制設計理論討論的問題是：對于任意一個想要達到的既定目標,能否設計出一個經濟機制并且怎樣設計一個經濟機制,使得經濟活動參與者的個人利益和設計者既定目標一致――即每個人主觀上追求個人利益時,客觀上也同時達到了機制設計者既定的目標。
(2)關于非正式制度的分析框架。具體而言,非正式制度主要體現為文化、習俗、慣例等自發形成的制度安排。該制度安排的形成機理,可以通過演化博弈思想來詮釋。作為博弈均衡的產物――非正式制度,又通過群體內部的學習、模仿效應,逐步產生同吸效果。而該同吸效果所形成的穩態因子,嵌入個體的行為基因中,通過個體間的反復適應,最終形成具有地域特征的行為偏好。筆者之所以強調它的重要性,就在于：植根于不同地域文化背景下的行為偏好,如東部地區表現為勤勉、積極的精神面貌，在這種精神面貌下所建構的“激勵兼容”的實施路徑,也應不同于其他地區。
3 公司管理中“激勵機制”設計的關鍵環節
依據傳統的“需求層次理論”以及“雙因素理論”來設計激勵機制的技術路徑,將出現3個方面的操作性難題：①員工的主觀偏好很難獲取；②由于“信息不對稱”,員工可能產生機會主義行為；③激勵刺激過程中的不飽和性特征,使得激勵的強度將越來越大。諸如以上難題,筆者認為：應預設一個刺激源,受員工主觀利益偏好的驅動,公平、自由的進行選擇；同時,管理者在預設刺激源時應進行部門、員工層次的區分。
(1)基于“激勵兼容”效應的路徑設計。公司管理者應根據職能部門的工作性質,以及部門員工的層級,分別設計出相適應的激勵內容。這里筆者強調,激勵內容存在兩個方面：正激勵與負激勵。對于正激勵而言,應主要以貨幣性獎勵為主。貨幣數量的確定,應考慮部門員工在實現組織目標中所占的權重大小。為了便于對員工進行監督,應下放一部分的貨幣獎勵權給部門管理者。這也是組織的科層結構使然。同時,還須重視公司組織文化的建構。
(2)基于“非正式制度”植根性的路徑設計。基于地區的文化背景所逐步演變形成的習俗、慣例等非正式制度,將從員工的內心信念上支撐其行為偏好。關于這一點,上文已進行了論述。筆者建議,在使用貨幣性獎勵方式的同時,應設計公司管理的客戶理念、價值觀念,以及文化等要素為輔助手段。上述設計的要素內容須與本地區特有的做事風格相匹配。通過精神層面,以及員工群體間的模仿、學習等互動機制,來支撐“激勵兼容”效果的實現。
4 公司管理中“激勵機制”設計的具體途徑
物流公司如何設計出恰當的“激勵機制”,不但將使自身在激烈的市場競爭中獲得先機；同時,也是其在“十二五”時期可持續發展的根本保障。這里,本文將在分析框架與關鍵環節的范圍內,嘗試設計公司的激勵機制。
(1)正激勵的設計。上文已經指出,在公司設計正激勵主要是通過貨幣獎勵的辦法來實現。在整個實施環節中需要把握好這樣幾個節點：①貨幣獎勵的數額與獎勵的緣由,須通過制度的形式書面展示出來；②在設計員工績效指標體系時,體系結構應根據不同部門的工作特點分別建立。每個部門的指標體系引入“物理元”原理,可以具體量化；③受到公司組織層級的影響,必然產生監管缺位的現象。因此,公司須將一定數額的貨幣獎勵權交給部門管理者行使。同時,公司高層還應建立部門員工的利益訴求通道。
(2)負激勵的設計。根據管理學原理可知：由于個體大凡都具有趨利避害的行為特征,員工若在工作中未能實現自己的利益訴求,而公司只是一味地進行負激勵的開展，最終也無法達到激勵兼容的效果。因此,在具體設計負激勵時,公司需要把握這樣幾個原則：①員工崗位職責所對應的獎懲力度需要對等；②輕易不要使用負激勵,若必須使用可遵循先經濟、后行政的懲罰順序開展。
這里,本文還須強調“聲譽約束機制”的使用。所謂“聲譽約束機制”是指：利用員工所處環境相對封閉性的特點,促使其不良工作行為容易被發現,并能在短時間內受到負面聲譽的影響,從而使其在工作上無形中具有了一種自我約束的激勵。
(3)公司文化的設計。公司文化正如上文所述,類似于公司內部的意識形態。受到公司文化的影響,員工將形成共同的心理特征,這樣就便于實現公司的經營管理目標。同時,相對于上文指出的物質激勵而言,公司文化的作用還在于能給予員工一定的精神激勵。這種激勵的開展,將能使員工形成一種持久的工作動力。
公司文化在具體的設計中,應注意這樣幾個方面的問題：①由于公司文化是由公司層級中的上層往下層傳遞,可見,它本身就體現為公司高管的主觀意志。因此,公司高管的主觀意志須與公司目前的發展階段相適應；②公司文化從思想上向員工傳遞的同時,公司高管還應確保在公司組織行為上,能體現公司文化所宣揚的理念。當然,公司也可以通過戶外拓展運動,以及員工聯誼活動的形式來實現公司文化的設計。
首先，制藥企業設備技術人員應根據產品工藝要求確定的設備列出設備功能，與設備供應廠家聯系，確定產品功能，以及設備供應廠家設備性能。由于藥品生產的特殊性，制藥企業應從設備的結構進行分析，確認設備組成模塊，確認各模塊功能是否與企業產品工藝要求相一致。在發現與尋找設備功能的過程中，應列清設備功能種類，找到適合產品性能、適合生產需要以及新版GMP要求的設備。
其次，制藥企業從自身工藝出發確定設備驗證范圍，應對設備驗證范圍的確定，一般除考慮工藝要求外，即考慮設備在工藝路線上的重要性，對于直接或間接可能對產品產生影響的設備必須進行設備驗證；另外，在確定哪些設備應進行設備驗證確認時，也應考慮設備在產品生產過程中的風險性，如果進行風險評估后，設備風險系數較大，在設備使用前也應進行設備驗證，并對設備驗證數據進行分析總結，避免在實際生產運行過程中設備風險升高，對產品質量造成隱患。其中，因為制藥企業設備的特殊性，在設計初期應對設備材質、設備功能進行確認，以免因材質選擇不適當，造成產品變質、腐蝕等不符合規范要求現象。新版GMP中規定制造設備的材料不得對藥品性質、質量產生影響，其所用材料需具有安全性、可辨別性及一定的使用強度。因而材料的選用應考慮在藥物等介質的腐蝕性、接觸性、氣味性的環境條件下不發生反應，不釋放微粒，不與所生產的藥物或有要求的工藝介質發生化學反應或吸附，這就使得制藥企業在進行設計確認時對選材應持謹慎的態度。對于金屬材料的選擇，一般制藥企業無菌制劑接觸藥品的設備材質均為316L不銹鋼，口服制劑接觸藥品的設備材質均為304不銹鋼。對于非金屬材料的選擇，一般要求其耐腐蝕、無毒性、不掉渣、不掉毛、耐磨損、能夠耐得住消毒劑。特殊用途的還應結合材料的耐熱、耐油、不吸附、不吸濕等性質考慮選用，密封填料和過濾材料尤應注意衛生性能的要求。根據工藝要求及實際需要應對供應商開始進行遴選工作。在確定設備的關鍵參數后，接下來的工作就是根據產品工藝屬性和設備關鍵參數遴選出最優的設備供應商。設備在采購初期，應該由設備需求部門提出設備新增計劃，對設備進行規劃設計，不僅僅是針對設備主要性的功能性項目，一些設備非主要部件也應在設備設計中加以重視。諸如，與無菌制劑藥物直接接觸的部件，均應為316L不銹鋼，且應具有不附著物料的高光潔度，尤其是設備邊角、攪拌槳、撥叉等部位，外廓結構均應簡潔、方便清潔、消毒，但是在此應澄清一個問題，一些亮的表面其粗糙度值并不一定高。
二、制藥設備設計管理中應注意的問題
關鍵詞：計算機輔助教學（CAI） 計算機輔助教學軟件（CAI軟件） 前期分析
一、計算機輔助教學軟件（CAI軟件）含義
一般認為，CAI軟件是在一定的教學理論和學習理論指導下，根據教學大綱的要求結合相應的文字教材設計開發出來的計算機程序，它融合了軟件設計開發者的教學思想和教學個性以及對于學與教的資源及過程進行系統規劃的一套整體性操作程序的主要意圖。
從目前開發出的CAI軟件來看，主要分為助教型和助學型兩大類。助教型的CAI軟件一般用于課堂教學中，輔助教師進行課堂教學，對課程的重點、難點進行講解。我們通常所說的“課件”實際上是狹隘的理解為學科教師為了滿足自己教學的需要，自制的教學軟件。助學型CAI軟件主要是面向社會和家庭，包含課程的主要知識點，并附有自測題等。
在倡導個別化學習的今天，立足于輔助教師課堂教學的助教型CAI軟件由于不能滿足學習者的不同需求，因而推廣使用的價值不大，所以，在當前軟件的設計、開發主要面向學習者個人的群體化教學輔助軟件。
二、現行CAI軟件中存在的問題
CAI活動的深入開展在很大程度上依賴于大量的優秀軟件，可以說，CAI軟件是開展CAI活動的基石。但各種調查的結果表明，目前，CAI軟件的現狀并不能讓人滿意，主要存在著以下幾個方面的問題：
1．盲目使用，排斥傳統教學手段
與傳統的教學手段相比，運用CAI軟件進行教學在許多方面都顯示出很大的優勢，但并不是說在所有的教學活動中都適宜于采用CAI這種形式，因而它不能完全代替傳統的教學手段。當前，開展CAI活動存在一個很大的誤區就是把CAI軟件當作是一種象征，成為大多數教師在上公開課或評優質課時運用現代教育技術手段進行教學的象征性形式，以致于使計算機輔助教學徒有虛殼。
2．華而不實，片面強調技術手段
隨著各種優質課的評比以及“課件”評比活動的增加，許多人在CAI軟件制作的難度上下功夫，本來做幾張簡單的幻燈片便能說明的問題，卻舍本求末，過分追求動態效果以及其他一些“唯美”效果，結果分散了學生的注意力，不但沒有優化教學效果，反而產生一定的負效應。
3．形式單一，“機灌”突出
許多CAI軟件只是把教學中需要的文本，圖片等資料做成幻燈片化的課件，教師講課時只是機械地點擊鼠標，一屏一屏地呈現，師生之間、學生與教學軟件之間缺乏互動性，呆板的表現形式使學生被動地接受大屏幕的刺激，主動性得不到發揮。
上述幾個突出問題的癥結就在于前期分析工作沒做好。所以說，深入研究和開展教學設計的前期分析工作，將有助于我們科學、系統地設計CAI軟件，更大程度上發揮CAI這種新型教學活動形式的優勢。
三、教學設計的前期分析
教學設計就是運用系統方法分析教學問題，確定教學目標，建立解決教學問題的策略方案，試行解決方案，評價試行結果并對方案進行修改的過程。
盡管影響教學效果的因素有很多，但在進行教學設計時主要圍繞著學習者、教學目標、教學策略和教學評價這四個基本的要素來進行，所以教學設計過程一般由學習需求分析、確定教學目標、選擇教學內容、制定教學策略和教學設計評價等階段組成。整個教學設計過程是一個開放的過程，是逐步優化、逐步求精的過程。因此，在設計過程中要根據實際情況進行分析，適當地調整目標、內容和策略。根據教學設計的一般過程模式，CAI軟件的設計在前期分析階段主要考慮以下幾個方面的問題：
1．學習需要分析
分析學習需要就是指通過一定的調查研究，找出學生當前的狀態與期望他們達到的狀態之間的差距，在此基礎上來確定教學問題，分析該問題的性質，并論證解決問題的必要性的過程。
在CAI軟件設計中，我們就可以通俗地理解為：在進行軟件設計時立足于學生的學習需要來考慮“為什么要設計這個軟件”，“不設計它對教學效果有沒有影響”等問題。
2．內容分析
目前市場上軟件數目比較多，但教師仍抱怨優秀軟件少，究其原因就在于所出售的CAI軟件大多出自于計算機專業人員之手，他們對教學中內容的處理不恰當。教師自制的軟件中也存在這個問題，有許多課件完全可以看成一份電子教案，并沒發揮CAI的優勢。所以說，選擇恰當的教學內容是設計開發一個優秀軟件的開端。
在進行內容分析時，通常要考慮以下幾個方面：選取在教學中重復性比較大的內容或者板書時比較費時的內容，比如復雜的圖示，從而節省板書時間，但也要注意，不能完全取代板書的地位，演示對學生而言只是“視覺暫留”，而板書停留的時間長，能夠加深印象；選取用語言文字難以講清楚的抽象概念、利用簡單的圖形、圖像，難以講清楚的動態變化規律，復雜的變化過程以及一些細微的結構等，借助于多媒體，通過動畫呈現，過程演示和局部放大等清晰地展示出來，把抽象的內容變得直觀；進行模擬實驗。有些實驗危險性比較大，不宜操作，通過CAI軟件來模擬使學生感性地觀察實驗結果。再者，彌補在實驗室進行實驗的某些缺陷。如能夠重復演示，有助于學生對現象進行細致的觀察；能夠通過一些形象的手法使學習者觀察到在實際實驗中難以觀察到的現象、發生過程及微觀內部機制。
3．學習者分析
學生是學習活動的主體，而學習的發生需要一定的內在條件和外部事件，所以我們要分析學生的特征，確定他們的初始能力、了解他們的一般特征以及測定他們的學習風格。學生的初始能力是指學生在學習新知識時，已經具備的有關知識與技能，以及對該項學習的態度。了解學生的初始能力對于確定教學起點有著直接的影響。學生的一般特征則是指在學習過程中影響學生的心理、生理和社會的特點，包括年齡、性別、認知成熟度、學習動機、個人對學習的期望、生活經驗、文化背景、社會、經濟等背景因素。學生的一般特征會影響到學生接受新知識的效率。學習風格是指對學生感知不同刺激、并對不同刺激作出反應這兩個方面產生影響的所有心理特征。
四、結語
CAI軟件的設計開發只有面向學習者，才能在市場上占據優勢，所以說，立足于學習需要，恰當地選擇內容，開發出滿足不同學習者需求的教學軟件才是軟件設計的基本理念。
參考文獻：
[1]劉曉，李小志，張長青.關于教學設計過程模式幾個問題的探討.教育技術通訊.
1．1設計質量評價缺陷
當前企業實行的建筑工程質量評價方式主要有:由政府負責單位開展工程項目質量審查評定;由設計單位自行開展內部設計質量審查;由業主單位開展設計質量審查評定。根據不同角度分析可以發現，不同的設計質量評價方式都在一定程度上提高了建筑工程設計評價質量，但這些方式也存在部分缺陷性問題，具體表現有:
(1)有限性，其主要體現在評價時點及評價主體兩方面;在多種評價方式中，通常會存在兩個評價主體，且多由專業技術人員組成，缺少相關利益主體，其評價結果難以反映出不同主體的目標需求和建議，評價形成的影響效果非常有限;同時部分評價是在階段成果形成后進行的，而有的甚至是在工程竣工后進行的，設計的評價與控制力度明顯不足，這就容易造成工程設計質量的評價作用難以發揮，工程整體質量難以保證;
(2)非常規性，因部分企業對于工程設計質量評價缺乏基本認識，且管理制度上存在缺陷，造成質量評價工作的隨意性較高，設計單位內部評定缺少一定的常規性，且通常采用三級審查方式難以保證設計質量。
1．2優化設計管理意識不足
(1)業主因專業知識制約，很難從優化角度對設計方案提出疑義或可行性建議;部分業主經濟實力較高，項目工程追求新穎，未考慮優化要求;
(2)設計單位選擇不佳，部分項目設計雖通過招投標，但方案概算相對粗略，細化水平較低，難以開展綜合評定;
(3)未深刻認識設計對工程投資的重要性，僅關注工程招投標環節，忽視設計方案優化對工程造價的節省;
(4)部分業主對于工程應具備的功能要求和設施配置不明確，且存在較大的隨意性。
2建筑設計管理問題的解決對策
2．1完善設計界面管理協調機制
相關設計單位應不斷完善設計界面管理協調機制，構建設計界面風險防范體系，以不斷提升界面管理質量。具體采取的措施包括:
(1)業主控制的設計協調過程應建立高效的決策系統，不斷改善機電設備招投標管理水平，以克服土建、設備設計與施工中存在的施工設計遲緩、設備安裝圖滯后難題;
(2)做好合同界面管理，確定各專業系統設計單位為界面實施工作的執行主體，各專業系統的設計單位應在設備、技術、人員和組織上提供基本界面管理條件;
(3)總體設計單位應重點開展技術管理，明確施工圖設計及初步設計階段、招投標階段的工作要點，招投標文件中明確的條框應由投標單位嚴格執行;
(4)應加快建立界面管理機構，由業主開展直接領導管理，并編制工程、設計界面的具體管理辦法與程序，促進界面管理的規范化、制度化、科學化發展;
(5)加快設計界面管理的信息化發展，通過設計界面管理機構建立本機構的數據管理系統及系統管理軟件，以利用結構完成對界面數據的訪問，采用直觀圖方式反映不同界面的樹狀層次結構。
2．2加強建筑設計質量控制
(1)根據建筑工程項目具體要求及相關勘查數據資料進行深化研究分析，并以此為主要依據進行設計方案大綱制定;通常情況下設計大綱可由項目主管工程師安排各專業工程師調查資料分析為前提，進行綜合討論編制;隨后將編好的大綱交由業主進行審核，最后按照審核通過的大綱開展具體方案設計;
(2)設計方案前期審查;對設計方案的前期審查主要是核查項目總體設計方案，通過與設計要求大綱的比較分析檢查設計方案是否符合工程標準、概算設計是否在允許范圍以內;
(3)核查施工圖:施工圖審核檢查是工程設計階段質量控制的重要關鍵點，在具體審核中應加強使用功能及質量要求的標準檢查，具體審查的內容應包含給排水施工圖、建筑施工圖、暖通空調系統施工圖、電氣安裝施工圖、結構施工圖等;
(4)做好設計項目施工及竣工后的反饋:項目主管應安排各專業負責人參與技術交底工作，對技術交底過程提供意見和建議;對于施工會審過程中存在的疑問及修改意見等應組織設計人員進行核查，并考慮相應修復或補救措施，以確保工程質量;在工程竣工時，專業設計人員應共同參與質量驗收。
2．3做好設計成本與進度控制
在項目投資決策完成后，項目投資控制的核心在于設計。設計概算便是只在項目獲得可行性研究審核后，進入規劃設計階段時開展的概括性初始預算。其是一種綜合考慮項目運行可能形成的成本費用及投資方投入資金量而具體編制的預算。通常項目前期設計階段的工程造價要占到項目總投資成本的75%左右。所以設計概算是施工圖預算的造價上限，施工圖預算應控制在設計概算的前期工程造價范圍內。工程設計管理中需對項目進度控制的要求有:對主設計單位同分包設計單位間的關系，主設計與特殊專業設計、裝修設計等領域的關系進行協調，調整施工圖進度以保證其符合材料、招投標、設備采購、施工進度等標準;對審計進度計劃及出圖計劃進行核查，并監督執行，防止出現因設計單位進度延遲而導致施工單位需求索賠的問題;進行設計階段進度計劃編制并控制其具體執行;對設計單位提供的設計進度計劃進行核查，并對進度計劃值與實際值進行比較分析，制定各階段進度控制報告及報表;制定設計階段進度控制總結報表。
2．4實行系統化管理
采用由美國系統工程學專家霍爾提出的設計管理三維系統結構，從時間、組織、知識三方面開展建筑設計管理，克服管理中存在的集成問題。設計管路可具體分為設計準備、方案設計、擴初設計、施工圖設計及施工配合等階段過程，不同階段按照先后順序組成了設計管理的整體過程，不同過程間相互影響、相互關聯。加強不同階段關鍵節點和設計任務管理的基本質量目標、概預算成本目標的控制，是確保工程最終目標有效完成的基本手段。
3結束語
目前高職的思想政治教育機制
1、高職建立的教育管理機制
目前，高職校都初步建立了各類良好運作、促進時代高職生健康成長、積極上進的較完善體系和運作機制，首先是初步建立了發揮課堂主導作用的機制，中央有關部門制定下發了《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》等相關政策，整體推進高職校思想政治理論課和哲學社會科學學科的課程建設、教材建設和教師隊伍建設，為課堂主導作用的發揮提供了保障。在此基礎上還建立了諸如：初步建立了發揮課堂主導作用的機制。初步建立了開展社會實踐的機制。初步建立了校園文化建設的機制，初步建立了為高職生辦實事好事的機制。初步建立了營造良好社會環境的機制，初步建立了思想政治教育工作隊伍建設的機制。
2、高職生思想政治教育機制運行不完全到位的問題
高職生思想政治教育機制科學性不夠，不能確保目標任務完全到位。現有的高職生思想政治教育機制，缺乏目標任務有效分解的科學功能，不能確保把加強和改進高職生思想政治教育的目標任務真正落實到每一所學校、每一個部門、每一個教職員工。
高職生思想政治教育機制系統性不夠，不能確保職責落實完全到位。現有的高職生思想政治教育機制缺乏工作職責有效落實的系統功能，不能確保高職校內部的教育、管理、服務部門自覺履行高職生思想政治教育的職責。有些高職校沒有厘清教育教學主管部門、行政管理主管部門、生活服務主管部門的思想政治教育的職責，三部門各打各的鼓，各敲各的鑼，導致學生思想政治教育工作與教學、管理和服務相脫節。
二、激勵機制在高職生思想政治教育中的必要性
1、激勵理論的產生與應用
自1920～1930年以來，管理學家、心理學家和社會學家從不同的角度研究了應怎樣激勵人的問題，并提出了許多激勵的理論。早期的馬斯洛的需求層次論假設每個人都有五個層次的需要即生理、安全、社交、尊重和自我實現的需要，按照馬斯洛的觀點，如果希望激勵某人，就必須了解此人目前所處的需求層次，然后著重滿足這一層次或在此層次之上的需要。赫茨伯格的雙因素學說認為，要想真正激勵員工努力工作，必須注重激勵因素。大衛?麥克萊蘭三種需要理論認為個體在工作情境中有三種主要的動機或需要，即成就、權力和歸屬需要。現在越來越多的激勵理論在實踐中得到了豐富和發展，其作用主要體現在通過激勵能把有才能的人吸引過來，并充分發揮其積極性和創造性，大大提高工作績效。因此，我們可以嘗試其在高職生思想政治教育中的應用，以提高高職生管理的效率。
2、運用激勵的必要性
首先。高職生處于青年中后期，生理基本成熟，但心理成熟滯后。隨著社會的進步和價值多元化的沖擊，高職生面臨大量西方文化思潮、價值觀念和某些腐朽沒落生活方式的沖擊。這就要求我們運用激勵手段引導他們辨別是非，引導他們朝正確的方向健康成長。
其次，在“知識貶值”的影響下，相當多的學生受到不同程度的感染，主要表現為逃課、抄襲作業、考試作弊等。同時，在勞動力市場逐漸全面開放的形勢下，勞動力需求已經轉向更高層次的人才需求。因此，我們應該通過各種激勵方法喚起高職生內在的精神動力，從外在的督促壓制到內在的自省自愿學習，真正實現從人力資源向人力資本的轉化。
第三，過去我們在管理上限于一般的常規管理，管理核心重在“管”，對學生管得太死，統得太多，造成工作處于被動應付的局面。管理學研究表明，人的工作績效取決于他們的能力和激勵水平即積極性的高低，即，工作績效=能力×激勵。因此，我們應該轉變觀念，樹立“以人為本”的管理觀念，與學生平等交流，讓學生在學校管理者管理的基礎上能夠真正實現自我教育、自我管理。
三、激勵機制可以解決高職生思想政治教育的幾個突出問題
激勵機制的運作可以有效地解決高職生思想政治教育的幾個突出問題：
1、提高成長的自信與完善發展
高職生在時代轉型期面臨很多的社會文化背景的影響和打擊，他們更需要父母的理解、老師的關心、同學的友誼、異性的喜歡。在得到這種需要時，他們會以成倍的熱情去完成給予他愛的人或者信任他的人交給的任何事情，而長時間得不到社交需要的滿足，則可能情緒低落、自卑甚至叛逆，如果人在一種被激勵的環境中成長，一定會更加思想積極、樂觀上進，提高成長的自信與完善地自我發展動力和激情。
2、加強自我認知和肯定
高職生有強烈的受尊重的需要，他們渴望獲得所有人的認可，希望自己得到重視和高度評價，一旦這種需要得到滿足會使他們更加自信、振奮，而頻頻受挫折則產生自卑感、無能感，最后甚至失去基本的信心。激勵機制在思想教育中肯定高職校高職生的自身價值和優秀風貌，對他們進行批評中教育、激發中鼓勵、啟發中成長。幫助他們正確認識自己、肯定自己、評價自己，這樣更有助于高職校教學和管理的順暢開展與實施。
3、消除消極與悲觀，呈現完美人格
每個人在被激勵和鼓勵后，對會對生活和理想重新寄予希望和產生更進一步的動力，高職生心理上的困惑和陰影，來源于自身對社會發展、理想與現實的差距等環境，表現出過多的消極與悲觀情緒，對高職校的管理和教學活動是很不利的。如果這種需要在任何方面都遲遲得不到一定程度的滿足，勢必產生負強化而打消人的積極性，使人頹廢，喪失斗志，所以，根據高職生發展的需要，重視和研究高職生在不同層次上的需要，運用激勵理論，消除他們在成長中的困惑，壓抑和失落，激發他們前進的動力，以促進高職生綜合素質的全面提高。
四、建立健全高職生思想政治教育的有效激勵機制
建立完善領導機制，重點完善責任機制
高職校各部門、領導應明確校內各部門的責任，把高職生思想政治教育的目標任務分解落實到黨委的組織、宣傳、學生工作等部門，分解落實到教務、科研、總務等行政部門，分解落實到思想政治理論課和哲學社會科學課等教學單位，分解落實到院(系)、教研室等部門，分解落實到團委、學生會，班級、社團等組織，要求他們認真履行職責，共同做好工作。
建立完善育人機制，健全思想政治教育隊伍
建立教書與育人相結合的機制，完善高職校教師師德建設條例，完善教師職業道德規范，建立科學有效的評估體系和考核辦法。引導教師把思想政治教育滲透到教學，科研和社會服務各個方面，既做經師又做人師，努力成為教書育人的楷模。尤其是在輔導員隊伍的建設與管理上，讓輔導員要充分應用激勵機制中的方法和手段來教育、管理學生。同時，還應該建立為高職生辦實事辦好事的機制，制定具體工作制度，形成從關心高職生學習生活的一點一滴做起、從高職生反映的一個個問題抓起的工作規范，不斷增強思想政治教育激勵機制的實效。
[摘要]20世紀出土的簡牘文獻中有關戊己校尉材料的公布，使我們對西漢在車師的屯田活動有了更進一步的認識。本文在前人研究的基礎上，利用相關簡文對戊己校尉的設立及其屬吏秩次作了考證。認為，戊己校尉的設置時間為元帝初元元年，戊校尉與己校尉早在元帝時已經分設。戊己校尉的秩次為比二千石，戊己校尉的屬吏，部以及丞、史、司馬為六百石，候、司馬丞為比六百石，令史、書佐為二百石。
[關鍵詞]西域；戊己校尉；屯田；秩次
戊己校尉是西漢設在車師地區的屯田機構，它對維護西域穩定、促進中西交流發揮了重要作用。由于史料記載簡略，學術界對戊己校尉的一些問題存在不同看法。20世紀，西北漢簡中有關戊己校尉材料的出土，引起了學術界的高度重視，取得了豐碩的研究成果。本文在前人研究基礎上，對戊己校尉的設立狀況及其屬吏秩次作了考論，以期對相關問題有更加明晰的認識。
一、戊己校尉的設立時間
戊己校尉設立的時間，史書記載頗有歧異。《漢書?西域傳》車師條說：“是歲，元康四年也，其后置戊己校尉屯田，居車師故地。”《漢書?西域傳》總序說：“至元帝時，復置戊己校尉，屯田車師王庭。”《漢書?百官公卿表》說：“戊己校尉，元帝初元元年（前48）置。有丞、司馬各一人，候五人，秩比六百石。”就《漢書》的這些記載來看，令人生疑的是元帝初元元年所置的戊己校尉是“初置”還是“復置”，而《后漢書?西域傳》則說：“武帝時，西域內屬，有三十六國。漢為置使者、校尉領護之。宣帝改曰都護。元帝又置戊己二校尉，屯田于車師前王庭。”“又置”也難以解釋。
從漢王朝奪取車師的經過來看，宣帝地節三年（前67），侍郎鄭吉、校尉司馬熹攻下車師后，使吏卒300人別田車師。后匈奴屢爭車師，鄭吉又派渠犁田士1500人屯田車師。元康二年（前64），鄭吉請再增加田卒，但朝臣以為道遠煩費，因此屯田者從車師撤回渠犁。神爵二年（前60），匈奴日逐王先賢撣降漢，匈奴僮仆都尉罷，車師復為漢所有，此時屯田活動當已開始。元帝初元元年（前48），匈奴東蒲類王茲力支將人眾1700人降都護鄭吉，鄭吉分車師后王之西的烏訾貪離地以處之。因此，戊己校尉的“復置”，應是指屯田校尉的復置，而定名為戊己校尉，應該是史籍所載的元帝初元元年（前48）。劉光華先生在《漢代西北屯田研究》中說：“若就屯田而言，當為‘復置’，若就戊己校尉之設而言，當為‘置’，非‘復置’也。”①這一論述較為中肯。
二、戊校與己校的分設
關于戊校與己較的分設問題，《漢書?元帝紀》顏師古注已有說明：
戊己校尉者，鎮安西域，無常治處，亦猶甲乙等各有方位，而戊與己四季寄王，故以名官也。時有戊校尉，又有己校尉。一說，戊己位在中央，今所置校尉處三十六國之中，故曰戊己也。②
清代著名學者徐松在《漢書西域傳補注》中對這一問題作了考證：
《百官公卿表》：“戊己校尉，元帝初元元年置，有丞、司馬各一人，候五人，秩比六百石。”《后書西域傳序》：“元帝置戊、己二校尉。”據《傳序》言校尉有二人，據《表》言校尉似只一人。偏檢前書，如徐普、刁護、郭欽皆稱戊己，無言戊校尉、己校尉者，獨《烏孫傳》有己校。吳氏仁杰謂特兵有戊校、己校之分，尉則兼戊己為稱。吳氏又言，兩都設官之職不同，先漢有戊校、己校兵，而尉之官稱則兼戊己。后漢有戊己校尉、戊校尉、己校尉，各以校兵為名，顏于表下注云有戊校尉、己校尉，亦誤。③
由此可見，徐松和吳仁杰均認為西漢雖然有戊校、己校的稱謂，但沒有戊校尉、己校尉的官職，因此不存在戊、己校尉分設之說。東漢有戊校尉、己校尉的名稱，是因為東漢與西漢的制度不同。
20世紀30年代，黃文弼所獲羅布淖爾漢簡，其中有左右部的記載，黃文弼考釋，指出了戊己校尉分為戊校、己校兩部的事實。④候燦先生又據史籍及羅布淖爾漢簡，認為從地節二年（前68）到元康二年（前64）的五年間，是戊己校尉設立的基礎期或設立前期。從元康四年（前62）到元帝建昭三年（前36）為第二期，戊己校尉初置又“復置”。從成帝建始三年（前30）至河平四年（前25）為第三期，戊校與己校分別設置。從成帝陽朔四年（前21）至王莽天鳳三年（16）為第四期，戊校與己校合一。⑤這種分法的主要依據是：其一，《漢書?西域傳》烏孫條記載：“漢徙己校屯姑墨”，這是廉褒任都護期間的事，廉褒任都護應在建始三年至五年（前30～前28）。其二，1930年，黃文弼所獲羅布淖爾木簡中有“河平四年十一月庚戌辛酉，別守居盧訾倉車師戊校”的記載。這說明隨著出土材料的增加，人們對戊己校尉的認識也在不斷深入。
20世紀90年代出土的懸泉漢簡中一些有關戊校尉、己校尉的簡牘，充分證明西漢時戊校尉與己校尉并存的事實，以下面一簡最為典型。
簡1：永光五年五月甲辰朔己巳，將田車師己校尉長樂兼行戊校尉事，右部司馬丞行……(A)
掾，史意。(B)(《敦煌懸泉漢簡釋粹》一五六，Ⅱ0215②:21)⑥
此簡充分證明，戊校尉、己校尉是并存而設的，徐松、吳仁杰觀點有誤。并且，戊己校尉分設的時間也要早于成帝建始三年（前30），因為元帝永光五年（前39）的簡文中就已經有了戊校尉、己校尉之稱。綜合來看，倒是顏師古“時有戊校尉，又有己校尉”的說法比校正確。
三、戊己校尉的秩次
根據《漢書?百官公卿表》的記載，學界對戊己校尉的秩次有比六百石和比二千石的不同看法。如徐松⑦、安作璋⑧、張維華⑨等認為是比六百石，薛宗正先生認為“西漢初置之戊己校尉原本秩六百石，至東漢已升至二千石”。⑩黃文弼11、余太山12)等先生認為是比二千石，筆者贊同比二千石的說法。下面結合《漢書?百官公卿表》對校尉一職的敘述談談自己的認識。
自司隸至虎賁校尉，秩皆二千石。西域都護加官，宣帝地節二年初置，以騎都尉、諫大夫使護西域三十六國，有副校尉，秩比二千石，丞一人，司馬、候、千人各二人。戊己校尉，元帝初元元年置，有丞、司馬各一人，候五人，秩比六百石。13
依筆者意，上文最后所說的秩比六百石應是指“候五人”，而非戊己校尉。因為在居延漢簡等簡文中，清晰地反映了候的秩次為比六百石，因此戊己校尉的秩次不可能也是比六百石。就校尉一職來看，“自司隸校尉至虎賁校尉，秩皆二千石”，西域都護、西域副校尉，秩比二千石。依此而論，則戊己校尉也應是比二千石。
再從《漢書?百官公卿表》的記述順序來看，其敘述的先后是以秩級的高低為序，在校尉職前，作者先列丞相、御史大夫、太尉、太師、太傅、太保及諸將軍，后列有“自太常至執金吾，秩皆中二千石，丞皆千石”。下為“自太子太傅至右扶風，秩皆二千石，丞六百石”。在校尉職之后，列有“奉車都尉掌御乘輿車，駙馬都尉掌駙馬，皆武帝初置，秩比二千石”。那么，依此先后順序，戊己校尉的也應是比二千石，而非比六百石。
四、戊己校尉屬吏秩次
依《漢書?百官公卿表》記載，戊己校尉的屬吏有“丞、司馬各一人，候五人”。但是相關史料和出土簡牘文獻反映出戊己校尉的屬吏還有部、司馬、史、司馬丞、令史等屬吏的存在。王素先生《高昌戊己校尉的組織――高昌戊己校尉研究系列之二》對戊己校尉的吏員做了細致考證，取得了重要成果。14筆者結合相關文獻，對戊己校尉屬吏的秩次做以考論，以求教于學界。
部。部是漢代軍事編制單位之一。《后漢書?百官志一》將軍條說：“其領軍皆有部曲。大將軍營五部，部校尉一人，比二千石；軍司馬一人，比千石。部下有曲，曲有軍候一人，比六百石。曲下有屯，屯長一人，比二百石。其不置校尉部，但軍司馬一人。又有軍假司馬、假候，皆為副貳。其別營領屬為別部司馬，其兵多少各隨時宜。門有門侯。其余將軍，置以征伐，無員職，亦有部曲、司馬、軍候以領兵。”15此處所指部有二說，其一為“大將軍營五部，部校尉一人，比二千石”，其二為“其別營領屬為別部司馬，其兵多少各隨時宜”，這樣“部”就有部校尉和部司馬之說。
1978年的青海大通縣上孫家寨155號漢墓出土木簡中有一些關于部的簡文，如 “右部后曲”、“右部前曲”、“鼓音左部前曲左”、“左右部后曲步而”等，16從這些簡文來看，上孫家寨漢簡中的部可分為左、右部，部下有曲，符合《后漢書?百官志一》的記載。
關于戊己校尉存在部的問題，羅布淖爾簡中已經出現。黃文弼將所獲簡文中的“左部”及“左右部”解釋為戊、己二校尉：“據此，是戊己原為兩部，戊部據車師前部，在烏壘之左，己部據龜茲城南，在烏壘之右。設此論不誤，則簡文之左、右二部，亦即《后漢書》之戊己二校也。言其名位，稱戊己，論其守地，稱左右。”17在懸泉漢簡中，有關戊己校尉分部的簡文則更多，典型者如以下二簡：
簡2：戊校右部后曲士皆后（《敦煌懸泉漢簡釋粹》一八一，Ⅱ0216②:547）
簡3：己校左部中曲候令史黃賞，以私財買馬一匹，駁(駁)，牡。（《敦煌懸泉漢簡釋粹》一八二，Ⅱ0215①:16）
結合上文簡1來看，部應是戊己校尉的下屬機構之一。《敦煌懸泉漢簡釋粹》作者據此推論“戊校、己校皆有左、右部”。18)因此懸泉漢簡所反映的戊己校尉的部的情況與上孫家寨漢簡一樣，也是僅分為左、右部，與《后漢志》大將軍營五部之說不同。關于部的秩級，參考居延漢簡的情況，應該是六百石。19
丞。《漢書?百官公卿表》說戊己校尉有丞一人。比二千石之丞，一般為六百石。居延漢簡中的都尉丞為六百石，則戊己校尉之丞，亦為六百石。
司馬。《漢書?百官公卿表》說戊己校尉有司馬一人。司馬為主兵之職，依《漢書》之戊己校尉“丞、司馬各一人”的敘述來看，司馬的秩次應與丞相同，也應是六百石。
史。戊己校尉有史一職，見于《漢書?西域傳》：“時戊己校尉刀護病，遣史陳良屯桓且谷備匈奴寇。史終帶取糧食。”徐松《漢書西域傳補注》說：“劉昭《百官志》戊己校尉有丞無史，據此傳是有史二人。案漢制，護烏桓校尉有擁節長史二人，護羌校尉有擁節長史一人。此戊己校尉不言長史者，護烏桓、護羌二校尉秩皆比二千石，其屬得置六百石之長史。西域官唯都護與副校尉為比二千石，戊己校尉以六百石之屬職，同于長史，故后書即稱戊己校尉為長史，則此二史者或戊己之副，非其屬官也。”20徐松的推論是基于戊己校尉為六百石的基礎之上，而我們認為戊己校尉為比二千石，則此史應同于護烏桓校尉、護羌校尉之史，同為六百石，也是戊己校尉的重要屬吏。懸泉漢簡中有戊己校尉史的記載。
簡4：出麥四斗，以食戊校莫府史張卿所乘廣至馬一匹，再食，食二斗，都吏石卿監。（《敦煌懸泉漢簡釋粹》一八，Ⅱ0216②:359）
此莫（幕）府史可能就同于前面所說的史。陳良、終帶本為幕府史，因為戊己校尉刀護有病，所以派史陳良屯桓且谷以備匈奴，史終帶取糧食以做準備。史平時在幕府，在特殊情況下也可帶兵作戰。
候，亦稱曲候，《漢書?百官公卿表》記載說，戊己校尉“候五人，秩比六百石”。《漢書?西域傳》也有戊己校尉“右曲候任商領諸壘”的記載。徐松《漢書西域傳補注》：“劉昭《百官志》大將軍營五部，部下有曲，曲有軍候一人，比六百石。其余將軍亦有部曲，右曲候，右部之曲候。”21懸泉漢簡也有關于曲候的記載。
簡5：建始五年……田車師左部中曲候令史禮調罷將……候行丞……為駕詣北軍，為駕一封軺傳，有請。當……史。(A)
敦煌太守府史。(B)(《敦煌懸泉漢簡釋粹》一六九，Ⅱ0214②:137)
《敦煌懸泉漢簡釋粹》作者考釋說：“部曲為漢代軍隊之編制。檢之西北漢簡，曲有前曲、后曲、左曲、右曲、中曲之分，曲有軍候，正合戊、己校尉‘候五人’之說。”22居延漢簡有候一職，亦稱鄣候，秩比六百石，則戊己校尉之候也為比六百石。
司馬丞。《漢書?西域傳》有戊己校尉“司馬丞韓玄領諸壁”的記載。徐松《漢書西域傳補注》：“戊己校尉屬有丞一人，司馬一人，候五人。此言司馬丞，或丞兼司馬也。”23懸泉漢簡也有戊己校尉司馬丞的記載：
簡6：車師戊校司馬丞。（《敦煌懸泉漢簡釋粹》一七六，Ⅰ0109S:73）
除了戊己校尉有司馬丞之外，懸泉漢簡還有常羅侯軍司馬丞的記載。
簡7：出雞十只(雙)一枚，以過長羅侯軍長史二人、軍候丞八人、司馬丞二人、凡十二人。其九人再食，三人一食。（《敦煌懸泉漢簡釋粹》二一三，Ⅰ0112③：68）
此簡中司馬丞與軍候丞并列，可見徐松兼職之說不可取。由于司馬之職有高低之別，筆者認為，戊己校尉之司馬為六百石，則司馬丞為比六百石，因此《漢書?西域傳》將司馬丞韓宣事與右曲候任商并列敘述。
令史。又叫候令史，軍候之令史。《后漢志?百官一》太尉條：“令史及御屬二十三人。本注曰：《漢舊注》公令史百石，自中興以后，注不說石數。御屬主為公御。閣下令史主閣下威儀事。記室令史主上章表報書記。門令史主府門。其余令史，各典曹文書。”24《后漢志?百官三》尚書條：“一曹有六人，主作文書起草。令史十八人，二百石。”25《后漢志?百官三》：“蘭臺令史，六百石。本注曰：掌奏及印工文書。”26綜上來看，漢代令史的秩級隨所屬之吏有高有低，有一百石、二百石、六百石等不同記載。在居延漢簡中，又有候官令史、司馬令史、庫令史、屬令史、斗食令史、卒曹令史、主官令史、置令史、驛令史等不同稱謂，其秩級也不統一。懸泉漢簡有關戊己校尉令史的簡文，除了前述簡3“己校左部中曲候令史黃裳”、簡5“田車師左部中曲候令史禮調”的記載外，還有下簡：
簡8：車師己校候令史敞、相、宗、禹、福、置詣田所，為駕一封軺傳，駕六乘傳百八十八。(《敦煌懸泉漢簡釋粹》一八六，Ⅱ0215③:11)
筆者認為，上面所載戊己校尉之候令史應與居延漢簡中的候令史同秩，為二百石之吏。
書佐。西北漢簡中常見的文書吏，在文書簽署中常與令史常并稱，秩級相同，也應為二百石之吏。
簡9：車師己校尉書佐褒
為駕一封軺傳駕（Ⅱ90DXT0216②:405）27
此簡中的書佐也乘一封軺傳，與上二簡中的令史規格相同。
以上為目前所知有關戊己校尉屬吏的秩次考證。筆者認為，戊己校尉秩比二千石，其下屬之部以及丞、史、司馬秩六百石，候、司馬丞比六百石，令史、書佐二百石。當然，戊己校尉的屬吏當遠不止以上所述，而有些文獻記載與上述考證也還有不太契合之處，筆者相信，隨著研究的深入，以及新材料的不斷出土，上面的看法將會得到進一步的修正。
[注釋]
[1]劉光華：《漢代西北屯田研究》，蘭州大學出版社1988年版，第79頁。
[2][13] 班固：《漢書》，中華書局1962年版，第295頁、第738頁。
[3][7][20][21][23]王先謙：《漢書補注》，中華書局1983年版，第1607頁、第 1642頁、第1642頁、第1642頁、1642頁。
[4][11][17]黃文弼：《黃文弼歷史考古論集》，文物出版社1989年版，第379頁、 第381頁、第379頁、
[5]侯燦：《漢晉時期的西域戊己校尉》,《西北史地》，1983年第3期。
[6][18][22]生、張德芳：《敦煌懸泉漢簡釋粹》，上海古籍出版社1990年版，第122頁、第127頁。
[8]安作璋：《兩漢與西域關系史》，齊魯書社1979年版，第45頁。
[9]張維華：《漢史論集》，齊魯書社1980年版，第253頁。
[10]薛宗正：《絲綢之路北庭研究》，新疆人民出版社2008年版，第110頁。
[12]余太山：《兩漢魏晉南北朝與西域關系史研究》，中國社會科學出版社1995年版，第258～270頁。
[14]王素：《高昌戊己校尉的設置――高昌戊己校尉系列研究之一》，《新疆師范大學學報（哲學社會科學版）》，2005年第3期。
[15][24][25][26]司馬彪：《后漢書志》，中華書局1965年版，第3564頁、第3559頁、第3597頁、第3600頁。
[16]李均明、何雙全：《散見簡牘合輯》，文物出版社1990年版。
隨著高層住宅平面與空間的要求越來越高，原來普通框架結構的露梁露柱、普通剪力墻結構對建筑空間的嚴格限定與分隔已不能滿足人們對住宅空間的要求。于是在原有剪力墻的基礎上，吸收了框架結構的優點，逐步發展形成了能適應人們新的住宅觀念的高層住宅結構型式，即短肢剪力墻結構體系。短肢剪力墻結構能較好地滿足現代住宅建筑的要求，因而逐漸得到了推廣應用。本文旨在對短肢剪力墻結構設計中的一些問題進行探討。
1、短肢剪力墻結構的特點
（1）由于短肢剪力墻結構相對于普通剪力墻結構其抗側剛度相對較小，設計時宜布置適當數量的長墻，或利用電梯，樓梯間形成剛度較大的內筒，作為主要的抗側力構件，以避免設防烈度下結構產生大的變形，同時也可形成兩道抗震設防。
（2）短肢剪力墻一般情況下較為高細，破壞形態由受彎承載力控制，延性較好。
（3）短肢剪力墻結構體系中的連梁跨高比較大，以受彎破壞為主，地震作用下首先在弱連梁兩端出現塑性鉸，能起到很好的耗能作用。
（4）短肢剪力墻是一種強肢弱梁型的聯肢墻，在大部分情況下連梁首先開裂，然后墻肢開裂。對于連梁跨度較大，剛度較低的部分剪力墻不能形成聯肢墻，這部分墻肢受力接近于整截面墻。
（5）墻肢的翼緣和腹板相交處應力集中現象明顯，出現明顯的上下貫通裂縫。
（6）當底部為大空間而需設置轉換梁時，因其墻肢長度比轉換梁短得多，且往往梁支座上沒有墻肢，此時轉換梁上的墻體不能形成起拱作用，即這種轉換梁不是拉彎構件，而是受彎構件。
2、短肢剪力墻結構計算
短肢剪力墻結構是適應建筑要求而形成的特殊的剪力墻結構。其計算模型、配筋方式和構造要求均同于普通剪力墻結構。短肢剪力墻結構由于肢長較短，本身較高細，更接近于桿件性能，TAT、TBSA所用的計算模型都是桿件、薄壁桿件模型，其中梁、柱為普通空間桿件，每端有6個自由度，墻視為薄壁桿件，每端有7個自由度（多一個截面翹曲角，即扭轉角沿縱軸的導數），考慮了墻單元非平面變形的影響，按矩陣位移法由單元剛度矩陣形成總剛度矩陣，引入樓板平面內剛度無限大假定減少部分未知量之后求解，它適用于各種平面布置，未知量少，精度較高。因此，TAT、TBSA更適合用來計算短肢剪力墻結構。但是，薄壁桿件模型在分析剪力墻較為低寬、結構布置復雜（如有轉換層）時，也存在一些不足，由于薄壁桿件的連接處是點連接，所以用薄壁桿件模型不能很好地處理位移的連續和力的正確傳遞，薄壁桿件理論沒有考慮剪切變形的影響，當結構布置復雜時變形不協調，因此，帶轉換層的短肢剪力墻結構宜優先采用墻元模型軟件（如SATWE）進行計算。
3、短肢剪力墻結構設計注意事項
（1）短肢剪力墻體系主要抗側力結構筒體（或長墻）一般利用樓、電梯間，筒體要有足夠的剛度，其平面尺寸不宜過小，要使筒體和一般剪力墻承受的第一振型底部地震傾覆力矩不宜小于結構總底部地震傾覆力矩的50%，形成多道抗震防線。為了確保水平力可靠傳遞，核心區樓板適當加厚，與核心筒相連的連梁按強剪弱彎設計。
（2）短肢剪力墻結構的抗震薄弱部位是建筑平面外邊緣的角部處的墻肢，當有扭轉效應時，會加劇已有的翹曲變形，使其墻肢首先開裂，應加強其抗震構造措施，如減小軸壓比，增大縱筋和箍筋的配筋率。結構設計時需對此轉角窗采取加強措施：轉角折梁與轉角相交剪力墻統一做成懸臂梁，加大其斷面和配筋，還應采用暗梁連接轉角窗兩邊墻肢，加強整體性，并加大轉角窗邊剪力墻暗柱配筋和長度及轉角窗處樓板的配筋和板厚。
（3）高層短肢剪力墻結構在水平力作用下，顯現整體彎曲變形為主，底部小墻肢承受較大的豎向荷載和扭轉剪力，由一些模型試驗反映出外周邊墻肢開裂，因而對外周邊墻肢應加大厚度和配筋量，加強小墻肢的延性抗震性能。
（4）短肢墻的布置合理、對稱、均勻、力求質量中心與剛度中心重合，必要時用長肢墻來調整剛度中心；短肢墻布置應以T形、L形 、]形、 +形為主，這樣可增加短肢墻抗扭和出平面外穩定。
（5）短肢墻之間的梁凈跨不宜過小（一般取4～6M），使其具有一定的耗能作用。在短肢剪力墻結構中，墻肢剛度相對減小，連接各墻肢間的梁已類似普通框架梁，而不同于一般剪力墻間的連梁，不應在計算的總體信息中將連梁的剛度大幅下調，使其設計內力降低，應按普通框架梁要求，控制砼壓區高度，其梁端負彎矩鋼筋可由塑性調幅70%-80%來解決，按強剪弱彎，強柱弱梁的延性要求進行計算。
（6）短肢墻受力以承擔豎向荷載為主，承擔水平荷載為輔，其截面尺寸要適當，墻肢截面高度與厚度之比宜在5～8左右為好，且墻厚不小于200MM，當墻肢截面高度與厚度比小于等于3時，應按柱的要求進行設計，短肢墻在重力荷載代表值作用下產生的軸力設計值的軸壓比，抗震等級為一、二、三時分別不宜大于0.5、0.6、0.7。對于無翼緣或端柱的一字形短肢剪力墻，因其延性更為不利，因此軸壓比限值要相應降低0.1。
（7）剪力墻相鄰洞口之間及洞口與墻邊緣之間應避免小墻肢， 試驗表明： 墻肢寬度與厚度之比小于3 的小墻肢在反復荷載的作用下， 比大墻肢開裂早， 即使加強配筋， 也難以防止小墻肢的較早破壞。
結束語：
短肢剪力墻結構設計應重視結構概念設計，根據具體情況作出合理判定，滿足規范要求。短肢剪力墻體系具有良好的性價比，隨著結構設計技術的不斷提高，在房地產市場上必將受到更多的投資者和消費者的青睞。
參考文獻：
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