發(fā)布時間：2023-03-02 15:03:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育局書記履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基本情況
按照州縣相關(guān)文件精神，我局于2015年3月成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長、各股室負責(zé)人及各校（園）長為成員的“縣教育局推進教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于同年10月按州教育局的改革方案制發(fā)了《縣教育局推進教育綜合改革工作方案》，形成了“上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、整體推進、齊抓共管”的工作機制。
二、主要措施及取得的成效
（一）黨政重教有始有終。成立了以縣委書記為組長、縣長為常務(wù)副組長的教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將“突出教育發(fā)展”列入全縣“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，并明確指出：抓gdp的提高是政績，抓教育長遠發(fā)展解決群眾子女上好學(xué)更是政績。2015年，縣委召開3次會議、縣政府召開5次會議專題研究解決全縣教育發(fā)展中的難點問題。
（二）義教迎檢有板有眼。成立了以縣長為組長、縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開“深化教育改革和發(fā)展座談會”、“教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會”及“義教均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議”，提出了“統(tǒng)一思想、形成合力、突出重點、統(tǒng)籌推進、合理預(yù)測、科學(xué)布局、強化監(jiān)管、注重效益”的工作思路，并于2015年1月成功召開“縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進會”，制發(fā)了《推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》，出臺了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及部門定點聯(lián)系學(xué)校工作制度》及《工作監(jiān)督和問責(zé)機制實施意見》。為確保2015年順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省州督導(dǎo)評估驗收，于2015年3月成立了“縣人民政府迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗收辦公室”，全面負責(zé)義教迎檢的各項工作。
（三）“普九”鞏固有模有樣。全縣現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園共57所，在校學(xué)生14449人（在園幼兒1903人，小學(xué)7463人，初中3766人，高中1317人），寄宿制學(xué)生規(guī)模達7878人。小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率為99.4％、輟學(xué)率為0.2％、畢業(yè)率100%；初中階段適齡少年入學(xué)率為99.16％、輟學(xué)率為0.63％、畢業(yè)率100%。已連續(xù)13年實現(xiàn)“普九”鞏固。
（四）改善條件有主有次。2015年，在建（含續(xù)建）工程共計58個，已有26個項目竣工驗收并投入使用。完成了“十二五”藏區(qū)規(guī)劃中期調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)項目和“十三五”的規(guī)劃工作，以及10所鄉(xiāng)中心校幼兒園項目建設(shè)的前期工作。對接完成2015年擬建項目實施方案，目前，所設(shè)項目的前期工作已完成并進入財評階段。2015年，共投入786.5萬元用于購置信息化教育設(shè)施設(shè)備。縣城小和沙坪中學(xué)教學(xué)樓已竣工驗收，所涉板房已全部拆除，目前設(shè)施設(shè)備的采購和安裝工作已完成，于3月投入使用。
（五）校園文化有度有識。為凸顯“一校一品牌、一校一特色”的校園文化打造原則，于2015年12月率縣城及沿線各校校長赴康定縣教育局及其所屬11所學(xué)校，實地考察學(xué)習(xí)了該縣校園文化建設(shè)特色，并于2015年1月配合校園文化設(shè)計公司對縣內(nèi)重點打造學(xué)校完成了設(shè)計方案現(xiàn)場落地。各校園文化設(shè)計公司正積極進行落地設(shè)計和預(yù)算編制等內(nèi)業(yè)工作。
（六）教育教研有聲有色。積極參加各類賽課活動，獲省級二等獎1名，州級一等獎7名、二等獎11名、三等獎3名，縣級獲獎19名；科研課題《民族地區(qū)中學(xué)校園暴力行為成因及預(yù)防策略研究》獲省第五屆普教成果一等獎，系第一個獲此殊榮的教育科研課題；學(xué)子李鑫?（俄尼烏呷伊薩嫫）在2015-cctv10《讀書》暑期特別節(jié)目“我的一本課外書”決賽中獲二等獎。2015年，高考錄取289人，升學(xué)率97.31%；中考錄取1023人，升學(xué)率100%。
（七）學(xué)校管理有條有理。一是創(chuàng)新評估機制。建立健全了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度,一改過去以考試成績?yōu)橹鞯膶W(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估辦法。二是擴充督導(dǎo)力量。將全縣劃分為6個督學(xué)責(zé)任區(qū)，掛牌聘任12名責(zé)任督學(xué)，加強對教育教學(xué)、后勤管理、校風(fēng)校貌等常規(guī)工作的全面督導(dǎo)。三是規(guī)范管理制度。局校聯(lián)動，進一步規(guī)范和細化了學(xué)校管理制度，確保全縣教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。
（八）隊伍建設(shè)有典有則。2015年，引進教師104人；公開考調(diào)17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師進入縣城學(xué)校；公開招考65名臨聘人員(其中歐亞學(xué)校畢業(yè)生15名)；安置39名退伍軍人從事學(xué)校安保工作；接收11名支教教師和5名干部及教師；完成各級培訓(xùn)725人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及衛(wèi)生院專人派駐學(xué)校，以解決校園安保及就醫(yī)問題；教師節(jié)表彰了100名縣首批骨干教師；層層評選上報了6名州級優(yōu)秀校長、65名州級骨干教師及1名州級骨干教研員。2015年3月，對履職不力的上團鄉(xiāng)中心校校長予以免職處理，并在全縣教育系統(tǒng)進行了通報。同時對淇木林中心校、里伍中心校及魁多完小等3所學(xué)校的校長進行了交流調(diào)整。
（九）教育惠民有滋有味。投入1393.5萬元,用于落實“三免一補”政策；投入125.9萬元，免除就讀縣內(nèi)高中學(xué)生的學(xué)雜費、教科書費及作業(yè)本費;為304名生源地學(xué)生辦理信用助學(xué)貸款，貸款金額170余萬元；完成410名非義教階段貧困學(xué)生補助申報工作，申報金額117.25萬元；3.6萬元中央彩票公益金資助了18名貧困學(xué)生；發(fā)放2013年非義教階段資助金129萬元;免除保教費152.97萬元,撥付幼兒午餐補助130.72萬元;選送136名學(xué)生就讀內(nèi)地38所中職學(xué)校；為110名貧困學(xué)生發(fā)放西南油氣田公司資助金12.44萬元；投入750余萬元實施營養(yǎng)改善計劃。
三、存在的困難問題及應(yīng)對措施
成績?nèi)〉玫耐瑫r，我們也看到教育發(fā)展中存在的突出問題：一是辦學(xué)條件較差（尚有板房、教育裝備欠缺等）；二是項目工程建設(shè)難度大（項目資金斷鏈、校園布局散亂等）；三是師資隊伍建設(shè)滯后（學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)師資配置不均等）。針對困難問題，我們提出了六項應(yīng)對措施——完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；創(chuàng)新管理模式，全面塑造教育整體形象；著眼整體推進，初步形成現(xiàn)代教育雛形；強化隊伍建設(shè)，全面促進素質(zhì)整體提升；立足教育惠民，充分彰顯教育普惠公平；依托數(shù)字，強勢推進信息教育覆蓋。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認真細致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學(xué)生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經(jīng)過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學(xué)計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責(zé)落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責(zé)落實)
4、各職能部門負責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責(zé)落實，具體由縣教育局負責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一年來，他帶領(lǐng)的審計局在被評為**區(qū)奧運安保和維護社會穩(wěn)定先進集體突出貢獻獎，***本人也被市委、市政府授予為**市奧運安保和維護社會穩(wěn)突出貢獻先進個人。
一、 加強自身學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)
全面提高審計工作的關(guān)鍵在于造就一批高素質(zhì)的審計隊伍。作為審計戰(zhàn)線的排頭兵、領(lǐng)航人，***同志時刻注重做好榜樣，提高自身素質(zhì)。XX年9月他從區(qū)經(jīng)濟局黨委書記、副局長到區(qū)審計局局長，不僅是一種工作角色的轉(zhuǎn)換，更是一次履職內(nèi)容的變換。面對全新的工作環(huán)境，他清醒地認識到，“位居領(lǐng)頭雁，須做排頭兵”，要想帶領(lǐng)好這支特殊的隊伍，要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，必須首先提高自己的素質(zhì)，在業(yè)務(wù)上過得硬，面對壓力頂?shù)米 ?/p>
為了盡快掌握審計業(yè)務(wù)，他在加強業(yè)務(wù)知識進修的同時，主動要求與審計小組的同志一同外出審計。剛開始，大家對局長親自參與審計有些不適應(yīng)，什么活兒也不好意思讓他干。他誠懇地對大家說：“對審計工作，我才剛剛接觸，需要學(xué)習(xí)的東西很多，請同志們一定要幫助我，什么工作最基礎(chǔ)，什么事情最繁瑣，都是我學(xué)習(xí)的重點。局長與大家一樣，都是同一條戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友。”同事們都被郭局長這種務(wù)實的態(tài)度深深打動了。就這樣，從調(diào)查取證等審計最基本的技術(shù)性工作干起，以處處甘當“小學(xué)生”的精神，在審計一線一干就是幾個月，業(yè)務(wù)水平直線上升。一年下來，***已從外行變成了精通審計業(yè)務(wù)的行家里手。
審計監(jiān)督是經(jīng)濟監(jiān)督的一道重要關(guān)口，要把住關(guān)，勢必要頂?shù)米毫Γ慌碌米锶恕Ｗ鳛橐痪种L更是要首當其沖。面對各種壓力，***一身正氣，從不為此而懼怕和退縮，成為違紀單位人見人怕的“鐵門將”。他經(jīng)常告誡全局干部職工：不管什么關(guān)系，不管什么背景，不管對方怎么說，該怎么查就怎么查，該怎么處理就怎么處理！ XX年，在對一區(qū)直部門進行經(jīng)濟責(zé)任審計的審計過程中，發(fā)現(xiàn)該單位對所屬部門多撥資金近8萬元，有關(guān)人員就開始攻關(guān)，先是請他吃飯，遭到拒絕，后又送購物卡，被他退回。***硬頂著壓力將近8萬元資金全部收繳區(qū)財政。
***這種勤奮敬業(yè)、敢于碰硬的精神深深折服了全局干部職工，而他卻說：“在審計局，只有落后的局長，沒有落后的員工。”對此，同事們深有感觸：“有這樣身先士卒的領(lǐng)導(dǎo)，誰會落后？誰敢落后！”
二、加強隊伍建設(shè)，推進依法行政
當前工程審計信息化建設(shè)比較緩慢，計算機輔助審計應(yīng)用程度不高，同時，審計人員運用信息化技術(shù)解決審計難題的能力不強，造成一些投資審計項目耽擱，審計周期拉長，影響建設(shè)單位與施工單位工程價款及時結(jié)算。如:當前建筑材料市場不規(guī)范，價格差異懸殊，同一材料不同品牌價格差異懸殊，而在審計過程中材料實際價格根本無法核實，即使得到原始購貨發(fā)票，由于建筑材料市場的混亂使得真?zhèn)坞y辨，成本仍然難以測定，投資審計難度很大。目前，審計機關(guān)針對此問題尚未建立簡便、快捷、行之有效的審計方法。
2新型城鎮(zhèn)化背景下政府投資項目審計的對策
2．1全面審計與重點監(jiān)督相結(jié)合
在新型城鎮(zhèn)化背景下，審計機關(guān)通常按照“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的原則，結(jié)合當前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，就政府投資項目是否符合政策要求、管理是否到位、招投標是否合規(guī)，有無重大損失浪費、工程量是否不實和高估冒算工程造價等問題，對項目決策的經(jīng)濟性、效率性、效果性等進行績效評價，促進公共資源有效合理配置。在對政府性投資資金全面審計的同時，做到突出重點，才能更加有效地完成項目審計。因此，要根據(jù)具體項目特點，不斷加強對政府重視，群眾關(guān)心，社會關(guān)注的重大政府投資項目，科學(xué)選擇全面審計、分組審計、篩選審計和重點抽查審計等不同方法。但政府投資項目審計涉及的資金大、部門廣、環(huán)節(jié)多、人員多，時間跨度大，若凡事不分巨細，平均分配審計力量，難以取得審計實效，突出重點是保證審計質(zhì)量，出審計“精品”的關(guān)鍵。在新型城鎮(zhèn)化背景下，面對上百個政府投資項目，審計機關(guān)應(yīng)加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要事項進行審計監(jiān)督，采用重點抽查法，選取工程量較大、造價比重較高的分項工程作為審計重點，可起到事半功倍的效果。如2013年開展監(jiān)理履職情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理履職不到位的現(xiàn)象比較嚴重。調(diào)查報告引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，樂清市委書記、市長、常務(wù)副市長等先后做出重要批示，住建局據(jù)此出臺了《關(guān)于對監(jiān)理單位實行量化計分管理的通知》，每季度實行檢查打分，市紀委對我市部分重點項目進行了抽查、復(fù)查和回頭看，專項審計調(diào)查成效顯著。2014年開展的“五水共治”等項目審計，實現(xiàn)對重大項目建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的全覆蓋、全跟蹤。具體做法是每年抽審2個環(huán)節(jié)，力求做深做透，引起重視，一個個整改，求得總體工程管理水平的提高。做好全面審計與重點監(jiān)督有機結(jié)合，一要做好審前調(diào)查。了解全市建設(shè)工程的總體情況，抓住重點項目，利用E—R圖，找出項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進而確定重點監(jiān)督的事項。二是外調(diào)審計與傳統(tǒng)審計相結(jié)合。由于當前工程領(lǐng)域的復(fù)雜性，一些手段越來越隱蔽，靠傳統(tǒng)的賬本審計方法已不適應(yīng)，因此，開展外調(diào)審計，結(jié)合傳統(tǒng)審計，更能看清背后的深層次事項，嘗試外調(diào)審計與傳統(tǒng)審計相結(jié)合，挖掘出一些利益輸送線索。三是加強財務(wù)審計與工程造價審計結(jié)合。加強財務(wù)審計與工程業(yè)務(wù)審計結(jié)合，揚長避短，優(yōu)勢互補，對拓寬審計領(lǐng)域，加大審計力度，核減工程造價里已在財務(wù)賬上進行支付的情況，充分發(fā)揮審計作為國家治理機制中“免疫系統(tǒng)”的作用具有重要意義。
2．2國家審計與內(nèi)部審計、社會審計相結(jié)合
面對審計任務(wù)重、專業(yè)性強、審計力量嚴重不足等方面挑戰(zhàn)，近些年來，審計機關(guān)通過不斷的探索和實踐，逐漸形成了具有投構(gòu)欠合理這一問題。
1)整合資源上下內(nèi)外聯(lián)動，形成國家審計和內(nèi)部審計共同參與審計的有效機制。國家審計通過對內(nèi)部審計加強培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為國家審計在投資審計領(lǐng)域的有效補充。
2)購買社會服務(wù)參與國家審計工作。針對投資審計項目多，審計人員少的現(xiàn)狀，積極整合審計資源，通過購買服務(wù)參與政府投資審計。2013年樂清審計總結(jié)往年的經(jīng)驗，整合資源，避免重復(fù)審計，聯(lián)合樂清市財政局、教育局公開招聘協(xié)審隊伍，這次招標改變了過去“重公司業(yè)績輕人員資歷”的理念，注重協(xié)審人員的個人業(yè)績和資質(zhì)，把招協(xié)審公司和協(xié)審人員結(jié)合起來，同時強化后續(xù)管理，在招標文件中規(guī)定審計局、財政局和教育局將在協(xié)審人員實際實施審計項目過程、項目完成質(zhì)量評價、工作效率、審計紀律、現(xiàn)場管理等審計后續(xù)工作配合情況對入圍10家協(xié)審單位動態(tài)考核，對達不到考核條件的協(xié)審單位實行淘汰機制。
3)建立投資審計項目“專家?guī)臁薄８鶕?jù)實際情況，改變傳統(tǒng)的投資審計工作模式，建立投資審計“專家?guī)臁保瑢⒏鲗I(yè)類別素質(zhì)好的工程造價咨詢資質(zhì)人員，納入“政府投資審計專家?guī)臁保鶕?jù)實際工作需求，聘請專家?guī)斓母鲗I(yè)類別技術(shù)人才列入政府投資審計項目審計組，被聘請專家須按審計機關(guān)的工作思路和要求開展工作。聘用人員的勞動報酬，實行計時工資和按效付酬的靈活方式，建立“以錢養(yǎng)事”的新機制。如在開展全市綠化項目審計時，可以從“政府投資審計專家?guī)臁逼刚埦G化方面的專家參與全市綠化審計工作，做到任務(wù)有效分解，工作合理分工，成效顯著提高。
2．3傳統(tǒng)審計手段與信息化技術(shù)相結(jié)合
在當前城鎮(zhèn)化不斷推進的情況下，投資審計工作面臨的任務(wù)量更大，范圍更廣，實施過程也更加復(fù)雜，單靠傳統(tǒng)審計手段和工作方式已無法滿足當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，信息化技術(shù)很好地彌補了傳統(tǒng)審計方式的不足，實現(xiàn)審計過程和項目建設(shè)過程的有效對接，審計人員可以通過數(shù)據(jù)庫查詢工程，了解到建設(shè)項目的基本信息、施工進展、重要人員(項目經(jīng)理、總監(jiān)、專監(jiān)等)到位情況、安全施工等動態(tài)信息，并據(jù)此科學(xué)實施政府性投資項目審計。首先信息化技術(shù)改變審計證據(jù)獲取途徑，現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、設(shè)計變更等直接關(guān)系項目造價的資料由以往的建設(shè)單位集中報送，變?yōu)榧袌笏秃蛯徲嫿M通過信息化系統(tǒng)主動獲取兩種方式，顯著提高投資審計的質(zhì)量和效率，形成了對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的有力震懾。其次信息化技術(shù)為完成日益增多的審計任務(wù)創(chuàng)造了條件，代替審計人員實現(xiàn)了“旁站式”審計，節(jié)省了審計人員大量駐現(xiàn)場審計時間，使得一人承擔(dān)多項審計任務(wù)成為可能。因此，創(chuàng)新投資審計技術(shù)，推進審計信息化建設(shè)，是解決審計人力資源短缺問題的重要途徑。
1)開發(fā)政府投資項目審計管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工程項目的基本情況、工程造價、施工進度、工地實時畫面、重要班組到崗情況等動態(tài)信息，將繁多分散的工程數(shù)據(jù)資料用軟件統(tǒng)一管理，改變了傳統(tǒng)的工程資料管理方式，對每個工程項目審計信息分別進行基本數(shù)據(jù)錄入、審計報告生成、報表統(tǒng)計打印、審計結(jié)果公示、數(shù)據(jù)查詢匯總、立卷歸檔等全過程的信息系統(tǒng)化管理，進一步提高審計效率，減少了審計人員繁瑣而重復(fù)的手工操作，提高了審計質(zhì)量、降低了審計風(fēng)險，實現(xiàn)了工程審計信息系統(tǒng)化、科學(xué)化管理。
2)編制E—R圖(實體—關(guān)系圖)，較快掌握工程重點。從工程項目E—R圖中詳細描述從項目立項、工可、初步設(shè)計、招投標、施工過程、設(shè)計變更等整個流程，迅速掌握工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高了工程審計效率。編寫Excel工程量計算模板，開展工程量復(fù)核。積極運用CAD、清華斯維爾、神機妙算、KERY工程預(yù)算軟件等計算機技術(shù)進行工程審計。如在對樂清市公安指揮中心大樓審計中，采用了調(diào)查法、現(xiàn)場勘測法、詢問法、推算法，巧妙借助“清華斯維爾”軟件，凈核減工程款1060多萬元。3)創(chuàng)新工程審計方法，開發(fā)工程造價互聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)。為突破工程項目“低中標、高結(jié)算”現(xiàn)象的困惑，探索工程投資審計新方法和新技術(shù)，提高投資審計效率和質(zhì)量。2013年，樂清市審計局自主研發(fā)了工程造價互聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)，充分利用計算機技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)版的工程造價分析軟件，從合同、項目竣工等環(huán)節(jié)進行控制，網(wǎng)上申報與現(xiàn)有的合同、設(shè)計變更及竣工決算等審計工作緊密結(jié)合。通過該軟件可以詳細了解工程項目類別、概算、拖延工期、工程下浮率、合同中暫定項目金額、設(shè)計變更、資金支付情況和社會中介已審項目的誤差率等，加強了對工程項目結(jié)算價超合同價的原因分析，起到了實時監(jiān)控作用，為確定重點審計項目安排提供一定依據(jù)，提高了工程審計監(jiān)管水平。同時，該軟件為建設(shè)單位提供了工程項目具體實施過程中的一些隱蔽工程的視頻和照片上傳功能，為今后結(jié)算提供可靠的圖文資料，以免以假混真，虛報多算的弊端。
2．4事后監(jiān)督向事前、事中、事后并重轉(zhuǎn)變
把事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，有效解決了投資審計三個方面的問題。
1)及時發(fā)現(xiàn)問題，及時堵塞漏洞，減少損失浪費。如在樂海圍墾填方工程專項調(diào)查中，我們事中介入開展跟蹤審計，提出要按合同約定控制填方高程的審計建議，被采納后，高程由5．0調(diào)整到4．5，最大限度的節(jié)約投資建設(shè)成本，提高財政資金的使用效益。
2)縮短了竣工決算審計時間。針對項目竣工到工程決算審計時間過長的問題，通過事前、事中審計，及時查錯糾弊，根據(jù)工程項目進展計量支付、結(jié)算等情況，對已完工的分部分項工程及時開展工程結(jié)算審計，做到項目結(jié)束一部分，結(jié)算審計一部分，項目全部結(jié)束后及時進行竣工決算審計，大量的竣工決算審計工作已經(jīng)攤?cè)胧虑啊⑹轮袑徲嬤^程中，工程項目竣工后，審計機關(guān)可以在較短的時間出具審計報告和審計決定。
3)及時開展事中專項審計調(diào)查，為今后項目實施提供真實數(shù)據(jù)，對各專項問題提出建設(shè)性的建議，為今后決策提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)事中專項審計，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以開展某一環(huán)節(jié)專項審計，如監(jiān)理不盡責(zé)情況開展監(jiān)理專項審計調(diào)查、投標后設(shè)計馬上變更情況開展設(shè)計變更專項審計調(diào)查、“三超”現(xiàn)象多和中介機構(gòu)結(jié)算審核造價誤差多開展結(jié)算情況專項審計調(diào)查，對開展中介機構(gòu)誤差率專項審計調(diào)查，以點帶面，整體推進，來推動政府投資項目的健康發(fā)展。
3結(jié)語
一、總體目標
各地各部門對當前可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣要有充分的認識，高度重視，周密部署，有效應(yīng)對，確保我縣在可能出現(xiàn)的冰凍雨雪天氣期間，實現(xiàn)“五保”目標管理，即保暢通，確保交通、通信安全暢通；保供應(yīng)，確保生活必需品供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定；保安全，確保校舍、民宅不倒塌，不發(fā)生大的交通安全和安全生產(chǎn)事故；保民生，確保人民群眾特別是受災(zāi)群體正常的生產(chǎn)生活；保穩(wěn)定，確保生產(chǎn)生活秩序井然，社會穩(wěn)定。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強我縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，縣政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由縣政府辦、應(yīng)急辦、人武部、農(nóng)辦、發(fā)改委、民政局、財政局、公安局、水利局、安監(jiān)局、氣象局、農(nóng)糧局、衛(wèi)生局、科技局、城建局、交運局、環(huán)保局、文廣局、工信局、商務(wù)局、林業(yè)局、國土局、教育局、果業(yè)局、糧食流通服務(wù)中心、礦管局、藥監(jiān)局、供電公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，負責(zé)具體聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。成員單位可根據(jù)實際需要，適時增補。
三、明確工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、組織開展全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)對工作，研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、協(xié)調(diào)配合，最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的災(zāi)害防御和應(yīng)對工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)對工作，并切實做好受災(zāi)群眾的救助幫扶工作。
（二）部門職責(zé)
1、保暢通
①縣公安交警部門要加大道路路面巡查力度，確保道路有序暢通；及時因惡劣天氣而實行交通管制和繞行線路等路況信息，提醒人民群眾和駕駛?cè)俗⒁饨煌ò踩?/p>
②縣交通運輸、公路部門要加強道路巡查，儲備防滑物資和設(shè)備，做好國省道、縣（鄉(xiāng)）公路維護和滯留旅客的疏散工作，確保道路安全暢通。城管部門要確保城區(qū)道路、橋梁安全暢通，采取有力措施做好城區(qū)綠化苗木的防護工作。
③高速公路管理部門要抓好高速公路的巡查、維護工作，一旦出現(xiàn)冰凍大霧天氣，要及時關(guān)閉高速公路路口，疏導(dǎo)車流，確保高速公路行車安全。
④縣電信、移動、聯(lián)通等通信部門要做好所屬通信設(shè)施的檢修工作，調(diào)配好應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)正常運行。工信部門要抓好督促落實，確保通信暢通。
⑤火車站要做好境內(nèi)鐵路的隱患排查，確保鐵路安全暢通和旅客安全。
2、保供應(yīng)
①縣電力部門。供電公司要加強電網(wǎng)的有序用電管理，做好電網(wǎng)的檢修工作，一旦出現(xiàn)線路故障，要立即派出搶修隊伍趕赴現(xiàn)場抓緊搶修，及時恢復(fù)電網(wǎng)正常運行。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要負責(zé)督促燃氣企業(yè)做好燃氣儲備工作，加強安全專項檢查和隱患排查，確保管網(wǎng)和燃氣設(shè)施的安全運行。同時要抓好供水設(shè)施的檢查維護工作，確保正常供水。
③縣石油分公司要針對前段時期我縣成品油市場出現(xiàn)的柴油緊張現(xiàn)象，積極主動與上級公司聯(lián)系協(xié)調(diào)，增加我縣柴油資源投入量，確保成品油市場供應(yīng)。
④縣發(fā)改部門要牽頭做好煤炭的儲備工作，確保人民群眾的生活用煤。
3、保安全
①縣教育部門要加強對中小學(xué)、幼兒園校舍安全的全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，并指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，根據(jù)避險需要適當調(diào)整教學(xué)安排，保障師生安全。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要督促城市供氣供水企業(yè)加強管網(wǎng)設(shè)施的檢修，做好氣源、水源的儲備，確保城市供氣、供水安全；要密切關(guān)注各類建筑物在低溫雨雪冰凍天氣期間的安全，會同房管部門配合各級政府對各類危房建筑進行鑒定并提出加穩(wěn)加固措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
③縣農(nóng)糧部門要做好蔬菜等農(nóng)作物以及畜禽的防寒保暖工作；果業(yè)部門要做好臍橙等果樹苗木的防寒防凍；林業(yè)部門要做好經(jīng)濟林的防凍工作，確保安全過冬。
④縣安監(jiān)部門要加強工礦企業(yè)的安全檢查，尤其要加強礦山、廠房、大棚等設(shè)施隱患排查整治和工、商、貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督；要組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落等專項檢查，防范各類事故發(fā)生；要督促企業(yè)切實消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
⑤國土資源、礦管部門要抓好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，并對冰凍災(zāi)害引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢進行預(yù)測，提出應(yīng)急防治和救災(zāi)措施建議；要組織專業(yè)技術(shù)人員實施必要的應(yīng)急防治工作，減緩和排除災(zāi)害險情。
⑥縣旅游部門要加強縣內(nèi)旅游景點游客的安全保障工作。
⑦縣食品藥品監(jiān)督管理部門要抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，依法查處食品藥品安全事故。
⑧縣衛(wèi)生部門負責(zé)抓好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供疫情監(jiān)測信息和防控意見；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
⑨縣水利部門要制定和實施好水利設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時搶修凍損水利工程設(shè)施，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
4、保民生
①縣民政部門要做好救災(zāi)物資、資金的籌集準備工作，做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建工作；及時核查和上報災(zāi)情，及時發(fā)放救濟物資，確保受災(zāi)群眾基本生活不受大的影響。
②縣財政部門要做好救災(zāi)資金的供應(yīng)保障。
③商務(wù)部門要加強商品流通的調(diào)度，確保市場供應(yīng)，要督促商家積極組織貨源，尤其要加強生活必需品的采購和庫存，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等市場供應(yīng)；要加強市場巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確保市場、商場規(guī)范經(jīng)營和安全。
④縣城管部門要保障有關(guān)市政公共設(shè)施正常運轉(zhuǎn)使用；及時組織清除城市道路積雪、積水，及時清運垃圾；做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等重點位置的抗雪除冰工作。
5、保穩(wěn)定
①縣發(fā)改、物價部門要加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。
②縣金融部門要維護低溫雨雪冰凍期間的金融安全，確保金融機構(gòu)能正常營業(yè)，不發(fā)生擠兌現(xiàn)象；保險機構(gòu)要做好對因災(zāi)損失的及時理賠工作。
③縣公安部門要加強治安巡邏，排查各種不穩(wěn)定隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
四、主要措施
（一）確保信息暢通。縣氣象部門要做好低溫雨雪天氣的監(jiān)測預(yù)報，準確分析惡劣天氣的影響范圍和強度，通過各種渠道預(yù)警信息和防御指引。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從1月5日開始，實行信息零報告制度，每天下午16：00前向縣委辦、縣政府應(yīng)急辦報告異常及應(yīng)對情況，縣委辦值班電話：，縣政府應(yīng)急辦值班電話：，傳真。
（二）嚴格應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，隨時關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，一有情況，隨時報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急值守安排情況要在1月5日前報縣委辦、縣政府應(yīng)急辦備案。
（三）做好物資準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備的調(diào)度，及時了解應(yīng)急物資儲備情況，如有不足，及時補充，確保需要時調(diào)得出，用得上。
