發布時間：2022-11-22 09:01:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村廁所建設方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、工作完成情況
（一）、城鎮建設方面
1、縣城市風貌三期改造升級項目，項目總投資2480萬元，完成50余棟單體風貌改造，項目進入掃尾階段，完成2356萬元。
2、啟動實施村生活污水處理項目，項目總投資400萬元，項目正在開展可研編制及設計方案編制中。
3、縣809臺廣場公共廁所新建工程，項目總投資50萬元，已竣工驗收并投入使用，完成投資50萬元。
4、縣廣場公共廁所新建工，項目總投資99萬元，完成房屋主體建設，進入裝飾裝修階段，完成投資65萬元。
5、縣縣城出口生態保護治理工程，項目總投資180萬元，進場施工，完成投資18萬元。
6、新建基層政權建設項目，項目總投資940萬元，3個建設點全面完成主體建設，進入裝飾裝修階段，完成投資567萬元。
7、縣鄉境內G227沿線旅游扶貧公共廁所建設項目，項目總投資60萬元，房屋工程竣工，正在開展附屬設施建設，完成投資48萬元。
8、縣鄉境內G227沿線旅游扶貧公共廁所建設項目，項目總投資105萬元，房屋工程竣工，正在開展附屬設施建設，完成投資65萬。
（二）、2019年扶貧新村建設情況：
1、召開歷年來農村危房改造資料歸檔兩次，三年檢索系統2016-2020年系統錄入指導、監督19鄉鎮錄入。全面完成脫貧攻堅住房安全核驗2299戶。指導皮擦鄉完善一戶一檔農村危房改造（藏區新居）資料作為全縣歸檔模板，印發目錄清單到各鄉鎮完善歸檔資料。
2、編制2019年大排查25戶非建檔特殊困戶住房無保障問題實施方案，下達涉及鄉鎮建設任務，檢查督導建房質量，督促農戶建設進度，確保6月底全面完成建設任務。
二、存在問題
市政建設項目投資較多，專業技術力量有限，每個業主代表都擔任多個項目業主代表，項目協調多且難度大，導致出現項目管理出現漏洞管理；新村扶貧建設項目實施年限較長，對于前幾年資料完善歸檔存在很大問題。
一、目標任務
在前期工作基礎上，年繼續加快推進農村改廁工作，力爭每年完成全區農村總戶數的10%；到年底，確保全區改廁戶數達到農村總戶數的85%以上，糞便無害化處理率達到100%。
二、標準要求
（一）及有條件的鄉鎮要結合城區建設，力爭新建住宅房屋衛生廁所普及率達到100%。其他鄉鎮要大力倡導推廣使用“糞尿分集成”生態型衛生廁所。
（二）區直機關、企事業單位到年要消除蹲坑式、有公害性的公廁，推廣使用沼氣池式生態型、完整下水道式、密閉、無公害性衛生廁所，力爭無公害化衛生廁所普及率達到100%。
（三）各級各部門要結合農村社區建設，進一步改善農村生態環境，實現沼氣能源、太陽能與衛生廁所建設工作的有效結合，綜合利用。
三、工作措施
（一）加強組織領導。
為加強對農村改廁工作的組織領導，各鄉鎮（街道）要成立改廁工作辦公室，組織協調農村改廁工作實施。區愛衛辦要加強對全區農村改廁工作的協調調度，設立改廁技術指導小組，對全區改廁工作進行技術指導及監督檢查。
（二）加強教育引導。
各級各有關部門要把農村改廁工作與城鄉整潔健康行動、億萬農民健康教育促進行動、新型農村社區建設及城鄉環境綜合整治結合起來，通過各種媒體，采取多種形式，大力宣傳農村改廁的現實意義和長遠意義，改變傳統生活居住習慣，教育引導農民提高自我保健意識，樹立居住生產新理念，激發廣大農民自覺參與改廁的積極性，推動工作開展。
（三）加大資金投入。
各級各有關部門要按照“民辦公助、多方籌資”的原則，努力增加財政資金投入，千方百計動員社會各界力量，多渠道籌措資金，保障工作正常開展。同時，要建立健全改廁管理信息庫，及時統計和分析改廁有關信息，掌握工作動態，交流工作經驗。
2008年全世界有25.78億人沒有衛生廁所。在中國，25394.2萬戶農村人口中只有1578.6萬（6.2%）的農戶擁有完整下水道沖水廁所。一些農村城鎮仍然使用旱廁，衛生條件差，夏天蚊蛆四竄、蒼蠅亂飛、臭氣熏天。即便如此，相當多的農村城鎮學校仍然由于蹲位少，存在如廁困難的問題。
實際上，在城市也存在公共廁所側位不足，特別是女廁廁位不足的問題。為了解決女性“如廁難”，重慶改造第一批公廁將男女蹲位基本改為了2：3或1：1；廣東珠海在中國內地首次以法律的形式規定“女性廁位的數量應當不低于男性廁位數量的1.5倍”。2012年1月福建省政協委員在福建省政協十屆五次會議上建議“公共廁所男女通用”。由于改造公廁蹲位涉及到建筑結構和空間限制以及大量資金投入，這項工作進展緩慢。如何解決貧困人群的方便問題，如何解決城市公共廁所蹲位不足問題，是各國政府的重要議題。
考慮到經濟因素，我們本著因地制宜、就地取材的原則，提出“零污染、零感染、零廢棄物排放，變廢為寶”的如廁解決方案。這一方案無需復雜昂貴的管道網絡配套系統，甚至無需專門的建筑設施，人們也可以在臨時隱秘的空間“方便”，“方便”后該空間還可恢復原有功能，而且不受溫度的限制，春夏秋冬皆可。這一方案使用方法簡單，成本低，既解決了臭味問題，也解決了蚊蛆蒼蠅、寄生蟲及交叉感染問題。這一方案及其改進，目前就可解決農村城鎮學校如廁問題；有可能解決世界上25億多沒有衛生廁所人的如廁問題；有可能解決沒有衛生間的家庭在室內大小便的問題；我們的方案無需大量資金投入，甚至無需對現有衛生間進行建筑結構改造就有可能解決目前城市公共廁所蹲位不夠的問題；可以徹底解決治療發病死亡人數遠遠超過所有癌癥死亡人數的心腦血管病的最重要的救命溶栓藥――尿激酶的尿源問題。
【關鍵詞】 環境;衛生設施;農村人口;學生保健服務
【中圖分類號】 G 478.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2010)09-1147-02
學校衛生是我國公共衛生問題中的一個重要內容。資料顯示,我國70%以上的突發性公共衛生事件發生在學校,學校突發事件80%以上的為傳染病,尤其是腸道傳染病發病頻次高,具有群體性和聚集性[1],而學校環境衛生設施狀況的好壞將直接影響到師生的身心健康。為全面了解四川省農村學校環境衛生現狀,找出影響學生健康的危害因素,筆者于2008年組織開展了農村學校環境衛生設施現狀調查。
1 對象與方法
1.1 對象 根據四川省經濟狀況(富裕、寬裕、貧困)和不同地理特征,選擇郫縣、金堂、威遠、丹棱、合江和漢源6個縣,調查范圍為地方規劃縣城管轄以外的所有農村初中、小學學校。
1.2 調查內容 調查縣自然情況、財政經濟、教育投入情況; 全縣農村小學、初中基本情況以及衛生設施和健康教育概況。
1.3 調查方法 由縣衛生部門協助教育部門開展全縣農村學校調查,根據《全國農村學校水與環境衛生現狀調查實施方案》,采用問卷、觀察和現場訪談等方式進行調查。衛生廁所判定以《農村學校衛生廁所建造技術要求與圖集》[2]為依據。
1.4 質量控制 調查方案經多方專家論證和完善,在進行調查前調查人員經過逐級培訓,在實施調查中調查員對每天調查后的調查表進行自查,檢查漏項及明顯的邏輯錯誤并及時處理,最后數據采用統一的數據錄入工具進行雙錄入。
1.5 數據錄入與統計分析 數據錄入使用EpiInfo軟件錄入,導出的數據使用EXCEL軟件進行統計分析。
2 結果
2.1 基本情況 調查的6個縣共有614所學校,其中村小學、中心小學、初中和九年制學校各占46.58%,32.41%,15.64%和5.37%。614所學校中,教師共有230名,學生3 559名,師生比約為1∶16,所調查的學校中有113所寄宿制學校,占18.40%,有寄宿學生1 875人,占52.68%。調查的6個縣GDP為318.35億元,財政收入為44.04億元,教育支出為13.27億元,教育支出占財政收入的30.14%。
2.2 學校衛生設施和健康教育情況 共調查7項指標,在614所學校中有供水設施占55.70%,有衛生廁所占28.99%,有洗手設施的占70.20%,有垃圾收集設施的占69.38%,有排污水管道的占34.36%,有健康教育材料的占98.53%,有校醫的占3.75%(表1)。6個縣7項指標差異均有統計學意義(χ2=38.25,314.98,36.84,87.19,186.72,24.56,45.43,P值均
表1 四川省614所農村學校衛生設施及健康教育狀況
項目學校數構成比/%
供水設施 集中式34255.70
分散式19431.60
無7812.70
廁所 有17828.99
無 43671.01
洗手設施 有43170.20
無18329.80
垃圾收集 有42669.38
無18830.62
排污管道 有21134.36
無40365.64
健康教材 有60598.53
無91.47
校醫 有233.75
無59196.25
2.3 經濟狀況與衛生設施建設情況的關系 根據GDP[3]和地理狀況將6個縣劃分為富裕、寬裕和貧困3種類型(丹棱縣只有16.2萬人口),有5項衛生設施建設的占53.09%,6個縣隨經濟狀況下降其衛生設施建設狀況也隨之下降,差異均有統計學意義(χ2富裕與貧困=17.40,χ2寬裕與貧困=9.06,P值均
表2 四川省農村學校衛生設施建設比較
項目縣貧富等級學校數量分項設施
郫縣富裕4034(85.0)
威遠富裕14282(57.8)
金堂寬裕10562(59.0)
丹棱寬裕2315(65.2)
合江貧困16366(40.5)
漢源貧困14167(47.5)
合計 614326(53.1)
注:()內數字為合格率/%。
3 討論
3.1 學生生源 調查顯示,四川省農村學齡人口約占1/10,依據人口預測結果[4],2010年我國農村學齡人口為0.98億,占農村人口的11%～12%。此次調查的小學和中學的數量比例為4:1,且寄宿學生占學生總數的52.68%,說明四川省農村學校以小學為主,且寄宿生過半。隨著教育事業的發展,學齡人口的數量對教育事業有著巨大的沖擊力。因此,各級政府應高度重視農村學校衛生工作,尤其是寄宿制學校,其管理重點應為改善學校的衛生條件,開展學生體檢,開設健康教育課,加強飲食和飲水安全管理,加強計劃免疫工作等措施[5]。
3.2 財政收入及教育支出 四川省是一個地處中國西部的大省,經濟狀況與發達省份相比差距還較大,雖然本次調查教育支出占財政收入的30.14%,但總的財政收入較低(6個縣平均財政收入為7.34億元),相應教育支出經費基數較少,另外調查的6個縣財政收入和GDP也存在參差不齊的現象,從調查的7項衛生設施和實施健康教育情況顯示,6個縣之間差異均存在統計學意義,富裕和寬?？h的衛生設施建設均好于貧困縣。說明學校衛生設施建設需要投入大量資金,經濟條件是影響衛生設施的主要因素。
3.3 學校衛生設施 5項衛生設施建設中,以衛生廁所和排污管道覆蓋率最低,其次是供水設施和垃圾收集,有3個縣農村學校都沒有衛生廁所,低于目前四川省農村衛生廁所覆蓋率(43.9%)[3],這與學校衛生設施建設重視不夠和資金短缺有關。學校廁所是學生不可缺少的衛生設施,衛生狀況和糞便無害化處理效果,直接影響校園及周邊環境衛生質量和學生的身心健康。據報道,糞便傳播的疾病主要以蛔蟲、感染性腹瀉、甲肝和霍亂為主[6]。有調查表明,生活飲用水被糞便污染可引起的痢疾暴發[7]。學校沒有排污管道和垃圾收集系統,致使生活污水和垃圾暴露于地面,為蚊、蠅滋生傳播疾病提供了媒介條件。調查表明,校園內蒼蠅主要是由于生活垃圾的堆積而成[8]。
3.4 健康教育 調查各縣的健康教育教材擁有率平均為98.53%,有4個縣為100.00%,但這并不意味著健康教育工作就做好了。文獻表明,學生對常見傳染病基本知識的知曉率普遍偏低[9-10]。調查的614所學校中,有591所學校沒配置校醫,不符合《學校衛生工作條例》中要求校醫與學生的比例為1∶600的標準,但在師資力量非常稀缺的偏遠農村學校,如何充分利用現有資源科學有效地開展學校衛生工作,提高學校的衛生管理水平,已經成為教育和衛生部門當前面臨的一個重要問題。
綜上所述,農村學校衛生設施仍是一個薄弱環節,存在突發事件隱患,為了減少農村學校衛生安全隱患。提高廣大師生的身心健康,建議:(1)加強寄宿制學校和學生的管理,加大教育資金的投入,尤其以經濟落后地區和農村小學為重點,縮小城鄉差距,在專項撥款的同時,爭取多渠道籌集更多的資金來發展農村基礎教育事業[11]。(2)加強農村學校衛生設施建設,并對設施的建設進行合理規劃和設計。(3)加強健康教育,培養學生養成良好的衛生習慣,為校園安全、學生健康筑就一張堅實的保護網[12]。
4 參考文獻
[1] 解曉華,何海艷,劉輝,等.天津市中小學生傳染病健康教育效果評價.中國學校衛生,2008,29(2):139-140.
[2] 劉家義,張芯,主編.農村學校衛生廁所建造技術要求與圖集.北京:中國協和醫科大學出版社,2004:1-19.
[3] 四川省統計局.國家統計局四川調查總隊.2009四川省年統計年鑒.北京:中國統計出版社,2009:34-37,318.
[4] 袁桂林,宗曉華,陳靜漪.中國分城鄉學齡人口變動趨勢分析.教育科學,2006,22(1):16-18.
[5] 李士凱.寄宿學校的疾病預防與管理.現代預防醫學,2005,32(2):156.
[6] 李艷宏,安琪,孫賢理,等.北京市農村改廁工作調查.中國衛生事業管理,2002(8):500-501.
[7] 司紅建.某小學1起腹瀉暴發疫情調查分析.預防醫學情報雜志,2008,24(2):311-312.
[8] 姜雪峰,鄧青,田雨禾,等.校園及周邊蠅類滋生地調查研究.中華衛生殺蟲藥械,2007,13(3):215-217.
[9] 蔣冰玲.梧州市中小學校衛生學監測結果分析.中國學校衛生,2008,29(2):186-187.
[10]樊霞,梁雅梅,白莉莉.延安大學非醫學專業大學生傳染病知識知曉率情況.中國學校衛生,2005,26(5):394-395.
[11]石文惠,史平,馬蘭艷,等.學校健康教育效果評價.中國健康教育,2006,22(10):744-766.
[12]李春靈,張維萍,黃志碧,等.廣西農村學校突發公共衛生事件隱患分析.中國學校衛生,2007,28(12):1104-1105.
2021年，為貫徹落實中央、省、市關于全面推行河長制湖長制的決策部署，推動河長制湖長制“有名”向“有實”轉變，我縣不斷創新工作思路和方法，扎實開展河湖管理保護和治理重點，現將工作開展情況報告如下。
一、縣級河長履職情況
截止5月底，因人動等原因，我縣縣級河長共計18人，應巡93次，已巡94次，共計發現問題問題20個，其中傾倒垃圾2個、河面漂浮物等10個、水庫周圍養雞場1個以及其他問題7個，目前均已整改完畢。全縣召開專題會議2次，組織學習了《水利部進一步強化河長湖長履職盡責指導意見的通知》，審核通過了《市縣經濟社會發展生態環境用水戰略合作框架協議》。河長批示15余次，下發重點工作提示2次涉及相關重點工作推進4個。
二、水資源管理保護進一步加強
（一）推動最嚴格水資源管理落實。
截止目前已完成2019年最嚴格水資源考核工作任務，共計完成取水工程設施整改工作27戶，配合稅務部門完成上半年水資源稅征收工作。
（二）推動水利建設扶貧工作。
一是實施鎮安家村供水管網安裝工程。投資19.6萬元，項目建成將惠及77戶（約245人）居民生活用水，改善項目縣群眾健康水平和生活質量，從一定程度上提升項目縣群眾飲水安全狀況。二是實施農村集中供水工程維修養護項目。投資81.37萬元，致力于解決我縣8個已建成的農村飲水工程供水設施及配套管網的維修養護工作，預計19483人受益。三是開展農村飲水安全大核查工作。進一步摸清全縣農村建檔立卡貧困人口飲水安全現狀，認真查找薄弱環節，查擺存在的主要問題和困難。根據核查的具體情況，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸線管理進一步規范
（一）有力推動河湖管理范圍劃定。
2019年，我縣投入資金174.95萬元，對轄縣內9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作，目前、凱江劃定工作已基本完成，正在進行告示牌制作，后續將開始進行樁牌埋設；凱江已經完成成果修改并待交專家復核確認，其他7條規模以下河道成果正在修改中。
（二）加快推動河湖岸線保護與利用規劃編制。
根據安排，我縣積極開展該項工作，前期已根據《水利規劃編制工作費用計算辦法》進行測算并向縣政府申請資金45萬，待資金批復后，我縣將盡快完成后續程序，抓緊時間落實規劃編制。
（三）持續抓好河湖清四亂。
積極協調各級河長履職盡責，持續抓好河湖日常巡查，充分發揮河長制辦公室問題分辦、交辦、督辦職能職責，積極督促相關責任單位抓好問題整改。截至目前縣鎮兩級河長共計開展河道巡查583次，巡查發現問題35個，均已整改完畢。
四、水污染防治進一步加強
（一）持續推進小水電站清理整改工作。
根據省水利廳《關于印發〈省長江經濟帶小水電清理整改綜合評估指導意見〉的通知》要求，我縣已完成縣級綜合評估報告編制、小水電清理整改管理平臺電站信息填報、縣級綜合評估報告審查等工作。經分類匯總，長江經濟帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站，其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底，6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實施方案，1座退出類電站完成水電站退出實施方案。
（二）分類施策統籌推進“廁污共治”。
在原有農村沼氣池覆蓋面廣、使用率高，衛生廁所建成率較高的基礎上，完善農村生活污水治理專項規劃，以“改廚、改廁、改衛”推進“廁污共治”。推進上：堅持新建與改造相結合，抓住脫貧攻堅“五改三建”、農村危房改造、新村聚集點建設等契機，按照污水集中收集處理要求同步建設管網和處理設施，對于新建的鄉村公共廁所和旅游廁所實行污水處理一步到位，對農戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批，對老舊非衛生廁所改建給予補助。治理上：采用三種模式治理農村污水。對于地處偏遠，對排放要求不高的獨居戶，采用分散單戶模式，運用新（改）建三格化糞池處理后，排放水作為農業灌溉用水。對化糞池進行增補，對沼氣池進行功能提升和改造。對于景縣、水源保護地等水質排放較高的縣域，獨居戶采用一體化生物處理設備進行處理，3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池，再用管道收集污水進入微動力小型凈化槽分散式處理設備進行處理；對于水源保護地、景縣等水質要求較高縣域的大中型院落（15戶左右），采用院落集居模式，通過建設污水管道直接收集農戶沼氣池、化糞池污水，采用污水處理站（點）集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態”兩種處理方式，確保一般地縣水質排放達到一級B，核心景縣、水源保護縣和重點流域達到一級A標準。截止2019年底，全縣農村戶用衛生廁所普及率達96.65%，已有95個村37666戶生活污水得到有效處理，生活污水得到有效處理村占比達87.16%。
（三）化肥農藥零增長見成效。
2019年全縣推廣測土配方施肥53萬畝，有機肥改良土壤10000畝。嚴格農業投入品的使用，實施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農藥施用量逐年減少，實現化肥農藥零增長。
（四）廢棄農膜回收利用持續推動。
在2019年廢舊農膜回收利用工作基礎上，2020年農膜回收利用率穩步提高，農膜回收利用率達91%，農村群眾生產生活環境得到明顯改觀。
（五）土壤污染防治。
2018年以來，我縣連續三年開展農產品產地環境重金屬污染防治工作，尋找污染原因，積極探索治理措施，為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據。建立了四個耕地質量長期定位監測點，在農業大學專家的指導下，完成了《縣農業地土壤環境保護工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外，完成了《縣耕地土壤環境質量類別劃定方案》。
（六）加快推進畜禽資源化利用。
根據國家和省安排，縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進項目縣之一，項目《實施方案》備案總投資7139.73萬元，建設任務為119個規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升、建設2個沼液收貯運專業合作社、2個有機肥廠，項目計劃實施周期為二年。目前已完成規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升項目86個，已開工的110個規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升項目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項目2020年計劃項目已經全部完成，正在抓緊進行利用設施設備安裝，2021年計劃項目已經完成40%。
（七）抓好城鎮污水處理設施及配套管網建設。
我縣城鎮污水處理設施及配套管網建設項目由市政府通過BOT模式統一打包給市旌輝公司負責實施，計劃投資15981.45萬元，新建污水處理設施7座，污水管網125公里（三級管網72公里）。截止2019年底，各個污水處理站已建成完畢，目前正在推進實施入戶污水支管道的連接，預計2021年7月完成建設任務，7座污水處理站（廠）均能投入試運行。
（八）逐步改善城市道路配套雨污水管網。
城市雨污水管網建設主要包括我縣太平路和西山路，不僅對老舊的城市道路進行改造新建，同時也對老舊城市雨污水進行改造和新建，即節約了建設成本，也進一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬，縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網以及綜合市場雨污治理，完成雨污水管網改造約4km，進一步完善了我縣城市排水體系。計劃在下半年啟動鎮團結路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網新改建1.2km。
（九）城市雨污混流縣域集中治理。
我縣綜合市場是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場，不僅人口流量大、入駐商戶多，而且我縣的護城河從綜合市場穿過，每日綜合市場產生的生產生活污水基本上都是直接排入護城河中，不僅污染我縣的城市水體，還容易造成城市內澇。對此我縣啟動了綜合市場基礎設施整治工程，對市場范圍內所有排水管道進行改造，將市場內錯接混接的雨污水管道從新分流，分別接入市政雨污水管道中，基本解決綜合市場雨污水混流的問題。
五、水環境質量進一步改善
（一）深化農村垃圾處理“五步走”模式。
按照“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”，通過環衛設施覆蓋到戶、保潔隊伍延伸到組、回收站點設置到村、中轉設施覆蓋到鎮，使垃圾分類處理全域覆蓋。通過實施“城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案項目”對全縣主要垃圾收轉運設施設備進行了升級改造。新增對接式垃圾車4輛，村組垃圾轉運車103余輛、垃圾清掃工具1000余套，升級改造鎮垃圾中轉站7座，全縣農村生活垃圾無害化處理率達到100%。除設施升級外，不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”（即把農村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類），通過院落培訓示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強垃圾分類知識培訓，以分類促減量；每個村設置再生資源回收站點，通過回收站（人員）定點收、到戶收，讓可賣錢垃圾（再生資源）“歸好位”“回各家”；按照“六個好”標準大力開展“鄉鎮場鎮及過境段、公路沿線、四好新村（景縣）為重點和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點兩示范”環境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛生大掃除日”，設立并全面推廣衛生院落整治基金，開展星級衛生戶評選，推動100個幸福院落和1000戶衛生文明戶建設。同時，進一步完善“631”經費投入機制，保障長效運行。即：60%由縣財政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農村垃圾產生大戶（如農家樂、商家）繳納；完善“4個一”撬動機制。即：一元錢知責任，村民通過繳納每人每月“一元錢”清潔費，清楚垃圾處理有責任；一塊牌給榮譽，每年評選一批星級衛生文明戶并懸掛獎牌帶動示范；一張表評結果，由村民每年對保潔員工作進行無記名考評，決定保潔人員獎勵補助和是否續聘；統一掛勾抓督促，將環境治理（主要是垃圾處理）作為年度重點工作進行考核，與綜合考評排名和相關經費掛鉤，通過月曬、季考、年評+曝光、問責、獎懲等手段，督促鄉鎮主官抓環境整治，通過不斷強化責任落實落地，提升了全域環境治理效果。
（二）強化河湖水環境治理。
按照屬地原則，各鎮及縣綜合執法局積極對境內河湖水環境問題進行清理整治，截止目前共計出動人力800余人次，出動打撈船350余次，累計打撈、清理水生植物等雜物50余噸，有效控制了水生植物的生長蔓延，確保水面干凈整潔。
六、水生態功能進一步提升
水土流失治理有效防控。全縣始終把預防監督作為水保工作的生命線，全面落實水土保持“三同時”制度，嚴把水保方案審批關，依法征收水土保持補償費。2021年一月至今，全縣完成生產建設項目水土保持方案審批13個，做到了審批規范、無償服務、要件齊備。積極開展長江經濟帶水土保持執法檢查，全縣生產建設項目檢查32余次，發現問題9個，并通知業主盡快整改完成，督促各類生產建設單位開展水土流失綜合防護；加強鎮幸福村的國家水土流失監測點日常管理，監測數據每季度上報省水土流失監測總站，能有效為水土流失監測提供科學的數據。上半年共征收水土保持補償費64.5萬元，并全部繳解入庫，做到了審批項目應收盡收。
七、執法監督機制進一步健全
（一）河道砂石盜采亂點亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。
一是及時督促鎮抓好落實河道砂石資源屬地管理主體責任，強化網格化管理，建立分級監管機制，設置鎮級監管人1名，村級監管人5名，組級監管人15名。二是嚴格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺賬，2021年至今共開展巡查56次，其中夜間巡查8次，開展聯合執法5次，及時封堵下河車道4條。三是巡查發現鎮盜采砂石案1件，共計盜采量2立方米，給予1萬元行政處罰，已結案。四是利用“世界水日”“中國水周”、農村飲水專項排查、日常巡查期間對群眾宣講《省河道采砂管理條例》，大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性，以求最大發動群眾力量進行監管。
（二）推行河道砂石采運管理單制度。
我縣境內河道全面實行河道禁采，現僅有市縣段（、鎮）河道治理工程及省市縣鎮河防洪治理工程2處在建工程，為保障河道砂石采運規范，及時印制并向承建方發放《河道砂石轉運證明》《省河道砂石采運管理單》共計200份，要求凡是未開具采運管理單及轉運證明的河道砂石一律不得轉運，一經發現全部視為非法盜采，將嚴肅查處相關人員的責任。
為了推進新農村“百村競賽”活動持續深入開展，提高我鎮新農村建設水平，實現我鎮新農村建設新突破、新提升，以點帶面推進全鎮新農村建設，特制定本工作方案。
指導思想
通過“百村競賽”活動，打造具有阜山特色的海洋經濟模式，凸顯阜山新農村建設的成效，在全鎮范圍內形成你追我趕的競爭格局，全力提升文嶺鎮的新農村建設水平。
主要原則
（一）強化科學規劃。堅持科學規劃為龍頭，高起點高標準科學制定村莊總體規劃以及景觀規劃設計，嚴格按照規劃推進項目建設。
（二）突出人居環境建設，以路網、水網、林網等“三網”建設為重點，以“整村、整體、整治、整齊、整潔”等“五整”為目標，加快培育布局優化、村落綠化、庭院美化、道路綠化、環境潔化、溝渠凈化的宜居新農村。
（三）發展壯大主導產業，強化“一村一品”的特色產業發展，因地制宜發展以捕撈、冷凍、加工、運輸為主的海洋經濟，建立新農村建設自身發展壯大的長效機制。
（四）發揮農民主體作用。充分尊重農民的主體地位和首創精神，調動農民積極性和創造性，利用財政資金的導向作用，吸引和帶動社會資金和民間資本投入到新農村建設中，使新農村建設為廣大農民的自覺行為。
主要工作重點
圍繞新農村建設“五句話、二十字”方針，突出民生工程，主要用于支持促進生產發展、農民增收，支持農村基礎設施建設，改善農民生產生活環境，提高農村公共服務水平。2012年建設重點有以下幾個方面：
（1）產業發展。突出海洋經濟形成以冷凍為主體的主導產業，提高農業產業化、規?；?、組織化程度，加快發展農村經濟。
（2）規劃編制。按照新農村建設的要求，編制完善規劃、產業規劃、景觀繪畫等專項規劃。要堅持村內房屋外觀整潔，庭院圍墻整潔有序、無危舊房屋、無私搭亂建建筑物，積極建設聯建房、農民公寓、多層聯體住宅，形成是有地方特色和鄉土風情居住小區。
（3）道路建設。村莊要加大村間道路水泥化，通過努力村內道路硬化率達95%以上，主干道和公共場所安裝路燈，有完善的農村電氣化，信息化網絡、電力、電訊、廣播電視等路線，架設規范、整齊、有明顯的統一標志。
（4）景觀建設。要以阜山村文化中心為基礎，進一步加大景觀建設，逐步達到村莊河岸整齊、河水清澈，溝渠潔凈，無水草雜物，無堵塞物。村內主要道路和河道兩邊實現綠化，種植有各類名貴樹種，農宅之間有綠化帶、農戶庭院有種植花卉、樹苗。新村建設布局合理，立面色彩協調有序。
（5）村莊環境建設。大力開展“清潔家園活動”做到村內無亂堆亂放、無污水橫流、無散養禽畜，村主干道上配有垃圾筒等衛生設施，有垃圾收集點，垃圾等廢棄物集中收集處理，集中收集處理率達到100%，有專業保潔隊伍、有規范保潔制度，有健全并切實可行的村規民約。村內公共場所建有達標公共廁所1個以上。
(6)公共服務。加強精神文明建設，形成社會風尚良好，鄰里和睦，農村醫療衛生、教育、居家養老等社會服務設施完善，擁有文化活動，公共體育、社區購物等配套完善的村級社會公共服務體系，包括修建文化活動場所、體育健身路徑、籃球場、農家書屋、便民超市等。農村自來水入戶率達95以上，新農合覆蓋率達98%以上。
組織保障
要加大組織領導，鎮里成立以陳群副書記為組長的領導小組，全力負責推動阜山村的新農村建設“百村競賽”工作，村里也要指定專人負責協商組織，做好項目的推動和內業資料的整理工作。鎮相關部門要加強指導，分工協作共同配合做好有關工作。
財政支持
要發揮財政專項資金的扶持指導作用，發動社會各界和廣大農民接入新農村建設，特別是要發動阜山村企業家多的優勢，引導社會資金投入。同時，要堅持公開透明的原則，實行公開制，對項目建設的資金供用情況、籌資籌勞情況要及時張榜公布接受監管。要實行招投標制度堅持“公開、公平、公正”的原則，對實施的項目要做到規范、公開、透明。
今年，我鎮堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛生工作的方針政策及相關的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務體系，促進農村公共衛生事業的發展。主要體現在以下三個方面：
一、主要情況
（一）衛生工作得到加強。
今年以來，縣政府把衛生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程。我鎮也加大了對公共衛生和醫療事業的投入力度，積極開展衛生有關政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。重視衛生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區域內的農村衛生及公共衛生工作。
（二）公共衛生工作扎實推進。
1、居民健康檔案建立和管理。從建立居民健康檔案工作以來，搞好綜合協調，加強組織領導、落實工作責任，加強人員培訓、強化服務意識，采取多種方式開展建檔工作，使建立居民健康檔案和體檢工作得以全面落實。
2、重大傳染性疾病的預防控制。加強門診登記日志和傳染病報告管理，每月按時開展自查，嚴格執行傳染病預診分診制度，認真做好傳染病監測報告，近年來無疫情暴發流行。建立腸道?？崎T診，堅持24小時疫情值班制度，無霍亂疫情發生。全年設立發熱門診，加強發熱病人、“不明原因肺炎”和“流感樣病例”疫情監測。廣泛宣傳狂犬病防治知識，對全院職工和鄉村醫生進行多次培訓，使之掌握犬咬傷傷口的正確處理和狂犬疫苗接種等知識。
3、婦幼衛生工作。強化產科質量建設及孕產婦和兒童系統管理,大力實施各種婦幼衛生項目，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。進一步鞏固愛嬰成果，進一步實施降消新項目工作方案，提倡住院分娩，倡行母乳喂養，對住院分娩孕產婦由工作人員全權負責，將母乳喂養的相關知識、方法遇到困難、解決辦法告訴孕產婦，使他們掌握母乳喂養知識。
4、公共衛生服務項目。我鎮積極組織力量全面開展結核病防治、農村婦女兩癌篩查、葉酸發放及相關動員和宣傳工作，取得預期效果。
5、新型農村合作醫療工作，通過幾年的努力，加大合作醫療政策的宣傳，農戶從不理解政策到逐步理解政策，到今年年底，全鎮有16873人參加合作醫療，參合率達到110.5%。要合作醫療中要求衛生院，一是加強參合人員的住院管理，杜絕冒名頂替，堅持每天查房制度，認真核對病人信息；二是開展誠信服務和優質服務活動，實行政務公開，報帳透明化。設置了公示欄，將每個月縣內外住院獲得補償的具體情況張貼公示。向參合農民鄭重承諾“出院當日即可兌現補償”。三是嚴格執行合作醫療各項政策，嚴格執行《抗菌藥物臨床應用指導原則》，嚴格掌握住院特征，無掛床住院。
6、大力開展環境衛生整治活動。今年，我鎮制定了《關于進一步加強農村環境衛生整治工作的通知》重點改善農村環境衛生。
7、無償獻血工作成績突出。今年，全鎮完成了縣下達的無償獻血人數任務。
（三）農村醫療衛生服務體系建設逐步完善。
一是建立健全鎮、村二級衛生服務網絡。二是全力抓好醫療質量建設。開展了相關活動，提高醫院的管理層次和服務水平。切實加強醫療安全教育，實行醫療質量責任追究制度，增強醫務人員的責任意識和安全意識。二是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業病防治法》，抓好食品安全、衛生許可、職業衛生等專項整治，加大公共衛生綜合執法力度，促進食品衛生和用藥安全。
二、存在的主要問題
（一）農村衛生工作的氛圍還不濃。社會發展以人為本，人的發展以健康為本的意識及大衛生理念還不強，未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。
（二）農村醫療衛生服務能力還不夠強。一是醫療機構基礎建設滯后。規劃修建的綜合辦公樓還未動工，職工及醫院辦公室房緊張。二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衛生事業發展不相適應。醫療衛生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才缺少。三是醫療質量仍需提高，醫療秩序有待規范。醫務人員服務意識不夠強，病人外流現象不少；個體醫療單位和游醫數量多，管理較難，打擊非法行醫難度大。四是村級衛生服務網絡薄弱。
（三）公共衛生安全監管薄弱。一是食品安全隱患和藥品監管問題面廣、難度大，特別是農村宴席的管理。二是農村環境衛生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出，飲水安全問題突出；三是垃圾處理廠和污水處理場建設進展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，垃圾處理問題突出，排污設施沒有配套。
三、建議
（一）進一步加強鎮、村醫療衛生建設，提高醫療技術服務水平。一要加強醫療機構基礎設施建設?？h衛局要作出統籌 規劃，明確發展規模。要高度重視農村醫療機構建設，科學確定建設方案，積極組織實施。二要加強醫療技術人員隊伍建設。醫療機構的生存與發展，關鍵取決于醫療技術水平，醫療技術人才決定著醫療技術水平。因此，要加大醫療技術人才引進和培養力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。三要加強醫療質量建設，規范醫療秩序。鎮衛生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理，減少醫療事故的發生。要加強醫療衛生行風建設，抓好醫德醫風，增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理，發揮個體醫療單位方便農村群眾就醫的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫行為，規范醫療秩序。
（二）進一步加強農村公共衛生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。
一、新建四所標準化中小學校和兩所公辦示范幼兒園，完成薄弱學校三年改造計劃，全面改善辦學條件，解決幼兒入園困難問題（責任單位：教科局）
（一）標準化學校新建項目
1、億利東方學校（一所小學、一所中學）。學校規劃在白海子鎮政府以北、縱二路以西、紅海子以南新建一所小學、一所中學。學?？傉嫉孛娣e12萬平方米，建筑面積約2.9萬平方米，擁有現代化教育綜合辦公樓實驗樓、宿舍樓及標準化操場。學校今年4月正式開工，目前教學樓、綜合樓、圖書館等項目主體已封頂，開始內裝修。
2、學校占地面積約80240平方米，總建筑面積約33504平方米，預算投資1.2億元?，F教學樓已完成基礎部分。
3、小學（暫定名）。小學規劃在110國道以南，工農南路以東，新建住宅小區內規劃新建一所小學，學校占地面積1.3萬平方米，建筑面積5600平方米，容納18個教學班，現學校已通過規劃。
（二）公辦示范幼兒園新建項目
1、第四幼兒園利用原馬橋街小學校園新建，規劃占地面積7012平方米，建筑面積3868平方米，預算投資700萬元。幼兒園內設12個教學班，每班容納30名學生，計劃入園360人，其中大、中、小班各4個。現已開工，完成基礎部分。
2、新建第五幼兒園，該園位于和順小區內，占地面積3000平方米，建筑面積2400平方米，預算投資600萬元。幼兒園內設12個教學班，每班容納30名學生，計劃入園360人，現已開工，完成基礎部分
二、落實企業退休人員養老金調標政策，每人每月平均提高120元以上；提高職工基本醫療保險報銷比例，財政籌資比例達到5%；新型農村合作醫療報銷比例平均提高到63%（責任單位：人社局、衛生局
（一）在企業退休人員養老金調標政策方面。今年共為13887名企業退休人員調整了養老金，人均207元，超過每人每月平均提高120元以上的目標，平均養老金水平達到1410元。
（二）在提高職工基本醫療保險報銷比例方面。財政籌資比例達到6%，超過了5%的任務目標。
（三）新型農村合作醫療報銷比例由上年的45%平均提高到63%。
三、實施老城區體育場改造和民廣場、綠地建設工程，為民提供高標準、高檔次休閑和健身場所（責任單位：文體局、住建局）
（一）老城區體育場改造項目實施。目前，前期規劃設計已基本完成，老干部活動中心已開工建設。
（二）廣場集中整治改造全部完成。今年，重點對廣場、中心廣場、文化廣場等5個主要廣場實施全面整治改造，維修廣場地面、池體面積達2.66萬平方米，增植綠化面積10000平方米，對中心廣場、廣場的噴泉全部維修,文化廣場、廣場、街道增設特色造型景觀6處，同時對其它9個廣場進行了維修整治。
四、完成20個標準化社區建設任務，不斷提高社區服務水平（責任單位：民政局）
年，下達區的社區建設任務數為20個，要求每個社區建設面積為650平方米以上。截止目前，已建設完工的社區有5個，即：泉山辦事處的水岸雅園650㎡、世基維邦650㎡、新華街辦事處的益民社區500㎡、常青辦事處華寧社區900㎡、虎山辦事處的工農路社區700㎡；現已開工建設的社區有6個，主體已完工；其余9個因未能如期拆遷或開發商沒有開工等原因未開工建設，預計在2012年開工建設。
五、治理改造小街巷20條，完成便道硬化10萬平方米，全面改善居民出行條件（責任單位：住建局、城管局）
（一）小街巷治理改造。年完成了集中改造居民小街巷23條，超任務3條。總長度4350米，面積20630平方米，其中鋪筑瀝青路面8650平方米，鋪筑環保磚11980平方米。針對城道路兩側的出入口路面粗糙、破壞、高低不平與周圍的平整的道路、人行道極不協調的狀況，對城內主要道路兩側167個出入口進行大規模改造整治，改造面積6750平方米，徹底解決了局部區域通車行人的出行不便問題。
（二）便道硬化。今年完成了民建大街、泉山北街、如意大街、前進大街、虎山西路、常青路、學府路、泰昌北路、友誼路等街路5米內公共部分14萬平方米的便道硬化任務；完成新體路、團結大街、解放大街等街路5米以外2萬多平方米的便道硬化任務；共計完成便道硬化任務16萬平方米，極大地改善了群眾出行條件。
六、完成保障性住房300萬平方米，其中廉租住房1110套、改造農村危房600戶，切實改善城鄉困難家庭住房條件（責任單位：房管局）
目前共落實保障性住房建設任務411.32萬平方米，其中廉租住房5.5萬平方米、1110套（億利城百旺家苑小區1.5萬平方米、317套；江東郡、祥和東方小區2.5萬平方米、441套；盛世新城小區1.5萬平方米、352套），年，區承擔農村危房改造任務730戶、3.5萬平方米，其中：新建380戶，維修加固350戶，目前已完成700戶改造任務，其余30戶年底前全部完成。
七、完成第三醫院新院區主體工程和4所1500平方米社區衛生服務中心建設，全面改善群眾醫療衛生條件（責任單位：衛生局）
（一）第三醫院新院區建設工程。已辦理了醫院新大樓開工建設手續，國家開發銀行貸款5000萬已經落實；編制了《再生能源應用》和《太陽能光電建筑一體化》的可研報告，獲得100萬元專項資金。截止目前，拆遷已完成約90%，邊緣部分尚有26戶需要拆遷；主樓地基的防凍工作已完成，以確保明年按時開工。
（二）社區衛生服務中心建設。目前區已建成的社區衛生服務中心有4家，即：前進路、新華街、常青和虎山社區衛生服務中心。其他3家社區衛生服務中心正在建設中，其中：馬蓮渠社區衛生服務中心由于原設計方案受到新規劃條件的限制，現重新選在了白海子鎮嘉禾新苑小區配建，基礎部分已完工；泉山社區綜合大樓包含社區衛生服務中心1500平方米，已于10月18日正式開工建設，目前基礎部分已完工；橋東社區衛生服務中心1500平方米，在虎山新城地面上選址建設，目前拆遷工作還未結束。
八、新增第11路公交線路，更換7路公交車，新建天然氣加氣站5座，全面提高公共交通服務水平，切實解決出租車加氣難問題。（責任單位：住建局）
（一）公交線路運營。年，收回了7路公交線，新增11路公交線，購置車輛34臺，7月1日正式開通7路無人售票車，11路公交車的公交站點已全部建設完成，目前該線路與察哈爾私人開通的公交線路因有一段線路重復問題正在協調解決中，待方案確定后開通。
（二）天然氣加氣站建設。今年開工建設了5座天然氣加氣站，橋加氣站已建成并于8月初投入供氣，加氣站目前已完成50%的工程量，胡格吉街加氣站已完成80%的工程量，年底全部完成這兩座加氣站建設。另外兩座加氣站正在建設當中，天聯公司建設天然氣管道12000米，博源公司建設天然氣管道34000米。
九、完成和橋西兩個熱源點建設，基本取締分散供熱小鍋爐，新增集中供熱面積300萬平方米，集中供熱普及率達到90%，加強供熱運行管理，切實提高群眾滿意度（責任單位：供熱中心）
（一）熱源點建設情況。截止10月底，橋西富磊熱力公司累計完成投資1.2億元，完成計劃的75%，具備了為橋東提供100萬平方米供熱負荷的供熱條件，已如期向橋東熱用戶供熱，供熱質量穩定。察哈爾熱力公司目前熱源廠煙囪主體已完工，主廠房完成地上34米，開始做外裝修及屋頂工程；鍋爐及輔機安裝正在同步進行，脫硫塔、變電所、泵房、蓄水池、破碎間、沉淀池、輸煤廊等土建部分均已完工，開始做內外裝修。管網工程完成16.5公里，換熱站建設、鍋爐房建設正在施工，設備訂購完畢，完成投資額2.2億元。
（二）集中供熱運行情況?！?012年度供暖期投入運行的換熱站94座，集中供熱擴網面積300萬平方米（熱力公司50萬平方米，富磊熱力公司100萬平方米，華寧熱電公司150萬平方米），集中供熱面積達到1000萬平方米，集中供熱普及率達到90%以上，投入建設資金2.6億元。
十、新建水沖式公廁30座，新建農村衛生廁所500座，改善群眾如廁條件（責任單位：城管局、衛生局）
