發布時間：2022-08-13 09:07:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的脫貧攻堅的重要意義樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
我們在這里舉行2020年度全縣貧困母親“兩癌”救助公益金發放儀式，這對我縣打贏脫貧攻堅戰、推動婦女事業發展，服務和改善民生，促進社會和諧穩定，具有十分重要的意義。在此，我謹代表縣委、縣政府,向受到本次救助的25名婦女及家屬表示親切的慰問，向關心支持全縣婦女事業發展的社會各界人士、各級婦聯干部和醫務工作者表示衷心的感謝！
婦女健康事關婦女群眾的切身利益，事關廣大家庭的幸福安康，事關脫貧攻堅的最后勝利。關注民生、關注弱勢群體是構建和諧社會的重要內容。縣委縣政府歷來高度重視困境婦女兒童救助工作，積極完善社會保障機制，不斷加大救助力度，努力改善民生福祉，取得了實實在在的成效。特別是自2012年“兩癌”救助項目實施以來，積極爭取全國婦基會資金支持，開展“貧困母親兩癌救助”，累計救助“兩癌”患病婦女363人、發放救助資金363萬元。2020年，經過各鄉鎮各部門的共同努力，全面完成了省政府為民辦實事農村婦女“兩癌”免費檢查項目，累計檢查適齡婦女46435人。通過系列項目的實施，對嚴重危害女性健康的乳腺癌、宮頸癌做到早發現、早治療，給已經患病的貧困母親帶去了溫暖和對生活的希望，最大限度減少因病致貧的情況發生，為全縣脫貧攻堅作出了積極貢獻。充分體現了黨和政府對婦女的深切關懷和愛護，其意義重大。下面，借此機會，我講幾點希望：
一、希望各相關單位和部門要進一步發揚擔當精神，立足本職，主動作為，切實承擔起責任、密切配合，形成合力，有序推進農村婦女“兩癌”和救助工作的順利實施。不斷提高“兩癌”知識的知曉率，保障兩癌檢查的質量，擴大兩癌普查普治的受益面。婦聯對兩癌救助基金要公開透明、規范管理，把救助工作做細做實，最大限度地發揮作用和效益。
二、希望鄉鎮加大宣傳力度，通過入戶摸底、宣講政策、案例解說等多種形式，讓更多的農村婦女認識“兩癌”檢查的重要意義，讓“兩癌”健康保健意識家喻戶曉，人人皆知。
【關鍵詞】華陰市;林業發展方向;發展措施
華陰市地處暖溫帶半濕潤氣候區，是五岳之一西岳華山所在地。主要森林植物有80科、100屬、200多種，森林植物種類繁多，組成復雜。南部山地由于垂直高差，植物分布具有明顯的垂直地帶性，植被類型以落葉闊葉林、針闊混交林為主，主要樹種以華山松、油松、白皮松、栓皮松、銳齒槲櫟、遼東櫟、山楊等為主。北部平原主要栽植樹種有桐、榆、楊、柳、花椒、香椿、核桃等。本文將從現有林業資源入手，大力發展林業產業，實現我市人民脫貧致富。
1林業優勢發展方向
1.1大規模發展種植業在脫貧攻堅戰中，要緊扣國家退耕還林工程，將各項造林任務優先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜安排，著重推動貧困村的經濟發展。以市場為導向，因地制宜的大規模引進和鼓勵栽植核桃、花椒、香椿、油用牡丹等高效經濟林，積極興建種植園，改造提升低產園，大力發展林下種植業、養殖業，引導扶持貧困戶依托林地發展立體復合經營，改變單一的農作物形式，拓寬渠道，形成一定的產業鏈條，促進經濟快速發展，增加貧困戶補收入，拓寬群眾脫貧致富門路。1.2形成林業深加工體系利用我市豐富的商品林資源，大力發展林業加工產業，鼓勵和扶持家具業、木板加工業的發展，積極引進國內外大型企業，加大資金投入，形成林業深加工體系，增加林木的多次重復利用，增加產品附加值，促進我市經濟快速發展，提高人們收入，實現致富。1.3大力推動旅游業發展結合華陰老腔、迷糊等地域文化優勢，以森林、濕地、野生動物等特色資源為依托，以新麥草自然保護區、華陽森林公園、仙峪水景、太華湖濕地公園和林麝養殖基地等為載體，利用獨特的森林資源，大規模發展森林旅游業，發展森林生態觀光、森林休閑度假、森林探險、森林科考和生態旅游村等森林旅游精品項目。通過項目建設，即帶動我市相關產業的發展，又解決了貧困群眾就業難題，增加了群眾收入。同時又解決了群眾銷售難題，增加了林農的信心，刺激了林農擴大種植面積，推動林業產業發展。因此，大力發展森林旅游產業，對帶動全市鄉村旅游業的興起，促進相關產業發展，促進整體經濟發展具有重要意義。1.4大規模發展苗木花卉產業。我市擁有獨特的自然地理環境，十分適宜苗木花卉的生長。而且當今市場對花卉消費不斷增加，市場空間大，需求量多，利用先進的科學技術，大力發展優質花卉，打造苗木花卉品牌，一定可以迅速占領市場，促進人民增收。
2發展過程存在的問題
2.1林業效益低。我市林業資源豐富，但林業產業化發展尚在起步階段，基礎薄弱，發展力弱，農民對依靠林業增收缺乏信心，經營意識不強，導致了林業在傳統種植業和養殖業中處于弱勢，很難成為農民增收致富的優勢產業。2.2林業技術服務體系不健全。林業產業化發展需要大量資金依托，由于資金短缺，科技推廣力度不夠，特別是對專業技術人員，缺乏激勵機制和定期培訓機制，林業產業化技術和市場信息服務嚴重滯后，造成了我市林業產業化發展緩慢。2.3林業產業發展相對滯后。林業產業資源沒有得到充分利用，主導產業的優勢不明顯，缺少帶動能力強的產業化龍頭企業，生產力水平較低，深加工能力不足，產品附加值低，對農民增收貢獻不大。
3發揮林業優勢實現脫貧攻堅措施
3.1強化工作落實到位華陰市委、市政府和林業部門要充分認識發展林業產業在發展農村經濟中的重要地位，對人們脫貧致富的重要意義。一是要認清形式，統一思想，增強做好“發展現代林業產業”工作，加快林業助推脫貧攻堅的責任感和緊迫感。二是要明確中省市的部署和要求，切實加強組織領導，做到組織到位、責任到位、工作到位。三是要充分研究林業產業政策和發展規劃，立足實際情況，面向市場，認真制訂林業產業發展規劃。四是要利用豐富的林業資源優勢，以市場為導向，突出發展我市特色產業和優勢產業。五是要完善政策措施，推動林業產業的快速發展，帶動我市人民脫貧致富。
3.2深化林業產權制度，促進發展完善林業產權制度，深化林業經濟體制改革要從制度上明確林業的產權問題，積極推進林木以及林地使用權的合理流轉。明晰森林、林木產權和林地使用權，依法保護林權所有者的合法權益，調動社會各方面的造林積極性，加快商品林地的建設，促進林地合理流轉。
3.3加快林業資金投入，推進生態建設步伐。近年來，雖然群眾對林業發展認識的局限性和林業發展信心有了很大改觀，但社會投入林業發展方面的資金依然不足，群眾“等、靠、要”思想依然沒有得到根本改觀。而且由于林業投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，群眾不愿意在林業發展上增加投入。特別是林業的公益性性質，需要建立以各級政府投入為主，以社會力量、農民投入為輔的融資機制。我市應加大對林業產業發展的重視，增加資金的投入，確保生態建設健康快速發展。
3.4加大科技支持力度科學技術是第一生產力，林業無論是在生產、加工、還是服務方面，都要加快新科技的利用。技術和管理作為企業發展的兩只手，要同時抓緊才能見到成效。因此，華陰市在發展林業產業化過程中，一是要不斷加大對林農的專業培訓，定時定點的開展講座、或者組織專業技術人員對林農進行具體指導，推動相關產業的健康科學發展。二是學習其他先進技術和管理方式，同時開發出一套適合自己的林業產業的技術體系和管理體系。三是要充分利用豐富的旅游資源和林業資源，集中優勢發展規模化和產業化林業產業，開發林業旅游產品，不斷促進林業產業和林業資源的合理開發利用，最終形成一套科技進步，龍頭拉動，產業完善，行業自律，政策引導，市場良性競爭的經濟發展新格局，攻堅貧困難題，增加人民收入，提高人們的生活水平。
作者:孫書鋒 單位:陜西省華陰市林業工作站
參考文獻
工農村第一書記
尊敬的各位領導、同志們：
大家好！
2016年，我有幸被選派到東風鄉工農村任扶貧一書記，衷心感謝單位給了我這樣一個難得的學習鍛煉機會，讓我到最基礎經風雨、見世面、長才干、提境界。組織的安排，既是一種信賴，更是一種考驗。我深感責任重大。工農村現有貧困戶44戶86人，其中，脫貧37戶75人，未脫貧7戶11人。為了切實履行好第一書記職責，把精準扶貧各項任務落實好，實現基層建設全面進步，實現工農村2019年末脫貧摘帽，我將在區委區政府和經開區黨工委、管委會的領導下，圍繞工作實際，緊密團結村黨支部、村委會一班人，認真履行職責，兢兢業業工作，當好扶貧工作排頭兵，完成好組織交給我們的各項任務，不辜負組織的重托和群眾的期望。
一是端正態度，擺正位置。要進一步提高對選派工作重要意義的認識，樹立服務意識、戒除浮躁情緒，安下心來，把扶貧工作抓實抓好，虛心向先進、向扶貧辦請教，學習業務知識，向農民群眾請教，積累農村工作經驗和方法，克服自身能力不足和經驗不夠的短板，不斷提高推進農村工作的能力，為脫貧摘帽工作打好基礎。
二是牢記使命，勇于擔當。加大力度關注貧困人口所需所求，著力在改善農村民生、促進農村社會和諧穩定和加強基層組織建設上下功夫，積極協調爭取本單位和上級其他單位的幫助與支持，在吃透上級精準扶貧政策的同時，結合工農村實際，不斷改善群眾生產、生活環境，真正讓全村農戶體會到看得見、摸得著的改變，配合好本單位和工農村，用實際行動提升群眾認可度和滿意度。
三是嚴于律己，恪盡職守。作為扶貧第一書記，全面加強自身黨性修養，做到自重、自省、自警、自勵，時刻對自己保持高標準、嚴要求，謹言慎行、以身作則，加強同村級班子成員間的溝通與協調，嚴格遵守選派工作的各項規章制度，不給單位添麻煩、不給群眾添負擔，自覺接受監督、虛心接受批評和建議，以自身良好的形象贏得村民的信任和尊重。
四是深入群眾，主動站位。 以“兩不愁三保障”為基礎，反復入戶宣傳扶貧政策，了解貧困家庭所想所需，竭盡所能為貧困人口想辦法、找出路，努力提高生活質量，提升幸福指數。
各位領導、同志們，我對履行好第一書記這一職責充滿信心。這信心，來自區委、區政府的高度重視，來自經開區領導班子的正確領導，來自工農村村委會的大力支持和配合，更是工農村廣大群眾對脫貧成果的熱切期盼。我決不辜負組織的重托和群眾的期望，一定以飽滿的熱情，務實的態度，扎實的工作，朝著既定的目標一步一個腳印去努力奮斗，一定完成工農村脫貧摘帽任務，讓組織滿意、讓群眾滿意。
謝謝大家!
同志們：
XX月XX日，全市又召開改作風提效率動員部署會，明確指出了改作風提效率工作的重要意義、目標任務以及具體措施，充分體現了市委抓這項工作的堅定決心和務實行動。可以說，改作風提效率是推進全面從嚴治黨、提高執政能力的重要抓手，是加快振興發展、實現全面小康的必然要求。一直以來，我們認真貫徹落實上級決策部署，深入推進全面從嚴治黨，持續強化干部作風建設，全縣干部作風明顯好轉，絕大多數干部都能夠兢兢業業、埋頭苦干，扎實做好本職工作，風清氣正的政治生態正在不斷優化和提升。但不可否認的是，依然存在著不可忽視的作風問題，突出表現在以下幾個方面：
第一，在服務發展上，缺乏事業心和責任心，不愿擔當、不敢擔當。就拿“六大攻堅戰”這項重點工作來說，有些部門在項目的謀劃和提報上不科學，不符合于都發展的實際。在重點項目的推進上，有些單位和部門各自為政，相互推諉，執行力不強。比如：縣鄉公路的升級改造普遍超工期，我們有資金，卻不能如期辦好事。有些干部沒有時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，在思想上不夠重視，只想當“太平宮”，不敢得罪人，怕惹是非，缺乏克難攻堅、勇于擔當的精神。在項目落實上，責任壓實不夠，壓勵傳導不夠，經常出現“上面熱下面冷”的現象，時間一拖再拖，盡管縣里再三調度，工作卻沒有實質性地推進和落實。
第二，在服務企業上，政策兌現和落實不到位，說的多、做的少。在企業的引進上，“走出去”招商引資“聲大、雨點小”，大項目引進少。企業引進以后，有些干部把企業當成“唐僧肉”，推諉扯皮、故意刁難、阻工鬧工、吃拿卡要的現象時有發生。有些部門“議而不決、決而不行”，相互“踢皮球”，導致政策落實不及時，承諾兌現不到位。有些“窗口”部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。這方面，不管是本土企業，還是外來企業都有較深的感受，不少企業反映：“于都水太深!”當前，從中央到省市，政治生態風清氣正，于都的一些職能部門依然我行我素，不懂收斂，導致企業辦事難、辦事慢。
第三，在服務群眾上，深入基層和線少，吃不得苦、受不得累。有些干部思想固化，官僚主義、形式主義等隱性“”問題沒有徹底根除，作風漂浮。前段時間，我們在迎接省第三方考核評估時，有些鄉村干部思想麻木，缺乏政治敏感性，抱著僥幸心理，認為不會抽查到。有些鄉鎮、單位和部門的副職領導履職盡責不夠，深入貧困戶少，電話遙控指揮多，不善于在感情上與群眾拉近距離，在行動上想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，對群眾疾苦充耳不聞，沒有真正把群眾當親人，把群眾的事當自己的事來辦。目前，我縣“公眾安全感和滿意度測評”排在倒數的位置。其原因很大程度上就是我們干部作風不實、效率不高，導致老百姓對我們的工作不認可、不滿意。
第四，在服務改革上，解放思想和改革創新不夠，思想僵化、效率低下。近年來，我們在深化改革方面做了一些工作，有些改革破了題，但工作還是沒有做到位，沒有從根本上解決問題。改革必然會涉及到利益的沖突和調整，因此受到了各種阻力。比如：縣級公立醫院改革方面，我們作為試點縣，“看病難”問題依然沒有得到很好的解決，醫療設備、醫藥品仍然還有吃回扣的現象。
針對這些突出問題，全縣上下務必保持清醒的頭腦，拿出堅決的態度，強化過硬的措施，大力轉變工作作風，提高工作效率，優化發展環境，切實以好作風凝聚黨心民心，以高效率推動振興發展。
一、改作風提效率要與“六大攻堅戰”結合起來。
打好“六大攻堅戰”，是市委的重要戰略部署，也是我縣當前和未來一個時期的重點工作。今年以來，全縣上下緊緊圍繞“六大攻堅戰”，履職盡責、狠抓落實，大力推動項目建設，取得了一定的工作成效。但從多次督查調度的情況來看，項目建設普遍存在進度偏慢的問題，還有部分項目引進來了，卻遲遲沒有落地，要完成全年目標任務壓力還很大。可是，盡管壓力再大，任務再重，我們都必須向市委“交賬”，向百萬于都人民“交賬”。尤其是，全市“六大攻堅戰”流動現場會馬上就召開了，這是對各縣（市、區）一年來的項目建設成果的集中檢驗，也是和兄弟縣市的直接競賽，這既是發展成果的比拼，更是作風效率的比拼。全縣上下一定要利用好有限的時間，認真組織、精心籌備，全面展示我縣振興發展取得的新成效、新亮點，切實以嶄新風貌、優秀業績接受市委的“檢閱”。同時，要充分利用流動現場會這個有利契機，迅速掀起改作風提效率工作熱潮，保持干事創業的激情和韌勁，深入項目建設一線，強化督查調度，壓實責任、狠抓落實，全力以赴解決各種矛盾與問題，全面加快重點項目建設，切實以好作風打好攻堅戰、高效率贏得快發展。
二、改作風提效率要與脫貧攻堅結合起來。
X0月份，圍繞精準扶貧工作，省委第六巡視組在我縣開展了為期一個月的專項巡視，明確指出了我縣脫貧攻堅工作存在政策措施落實不夠、脫貧任務進展不夠、主體責任履行不夠等突出問題，甚至還發現部分貧困村村干部有違紀違法現象。同時，我們先后接受了省第三方機構的評估和全省的績效考評，全縣有8個貧困村和X萬多群眾要脫貧，算收入都能算得到，但是大部分的收入都是來自于低保、社保、務工收入，真正的產業收入比較少，這種脫貧是低水平的脫貧，是很難持續的甚至是極易返貧的。脫貧攻堅是當前最重要的政治責任，鄉村兩級負主體責任，單位負連帶責任，干部負幫扶責任。這里，我明確一點：村“兩委”馬上也要換屆了，脫貧攻堅的作風不實、成效不顯，沒有完成脫貧任務的，不得提名，問題突出的，必須要約談。前段時間，文明市長來我縣明察暗訪，指出了我們存在的問題，其中講的最多的就是作風問題。他也明確，于都的脫貧攻堅完成了，全市的也就不成問題，所以他親自掛點于都。脫貧攻堅就是我們各級領導干部展現作風的最大舞臺。全縣上下務必要堅決壓實責任、夯實舉措，扎實抓好產業扶貧、易地搬遷扶貧，加快農村基礎設施建設，強化社會保障水平，為脫貧摘帽奠定扎實基礎。同時，要結合中辦回訪和省委巡視組反饋的問題，認真反思、全面整改、舉一反三，強化督查、嚴肅問責，不斷濃厚工作氛圍，形成攻堅合力，確保脫貧攻堅工作始終干在實處、走在前列。
三、改作風提效率要與改革創新結合起來。
要解放思想抓改革，敢于用改革的手段推動作風大轉變、效率大提升，同時又要通過改作風提效率來促進改革事項落地、推動振興發展。要聚焦縣級公立醫院改革、行政審批改革、國資國企改革等重點改革工作，讓深化改革的成果惠及更多的群眾，幫助更多的企業成長壯大。要充分借鑒廈門行政服務中心建設經驗，結合我縣工作實際，創新管理模式，積極推行“互聯網+政務服務”，構建“一站式”服務平臺，打造審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最好的政務環境，切.實營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要開明開放抓創新，充分借助市場化運作的機制和力量來改作風提效率，搶抓機遇，把握時機，用好用活贛南蘇區振興、國家證監會“貧困縣IP0綠色通道”等疊加優惠政策，大力發展總部經濟，引進一批產能先進、優質的大企業入駐于都。目前，贏家服飾總部經濟入駐于都已成為現實，為“主攻工業、三年翻番”莫定了良好的基礎。要用創新的手段推進重點工作，采取PP等市場化的模式，加快城市地下管廊建設、農村“空心房”整治、農村生活垃圾治理等工作，著力改善城鄉面貌。全縣廣大干部務必要增強改革創新的意識，敢為人先、敢創新路，創先爭優、銳意進取，始終做到創造性地開展各項工作，打造出更多可復制、可推廣的“于都經驗”。目前，市委已經出臺推進干事創業實行容錯減責免責的辦法，縣委也正在研究出臺這個實施意見，我們將嚴格落實“三個區分”，旗幟鮮明地支持改革、鼓勵創新，允許試錯、寬容失敗，真正為擔當者鼓勁、為改革者撐腰。
關鍵詞：河南省；農戶；專業項目；發展障礙
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年1月21日
一、引言
黨的十八屆五中全會明確提出“到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性貧困”的目標要求。消除貧苦、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，也是我們黨的重要使命。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決定階段，全面脫貧是“十三五”規劃建議的最大亮點之一。在中央扶貧開發工作會議上強調脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，要解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題。
河南省是我國第一農業大省，農業人口眾多，但是農民人均純收入一直低于全國平均水平，經濟發展水平較低，農村勞動力大量輸出，屬于貧困人口大省。2014年底，河南省還有53個貧困縣、8，103個貧困村、576萬農村貧困人口，扶貧開發工作任務艱巨。農戶是欠發達地區最基本的微觀經濟單元，因此解決農戶生產生活中的難題，提高農戶生活水平是河南省扶貧攻堅工作的重要任務。
隨著我國經濟的快速發展和技術的不斷進步，農業生產的機械化解放了大量農村勞動力，農戶的行為也在不斷地發生變化。同時，從事農業生產和非農業生產，家庭收入由農業收入和非農業收入構成的農戶為兼業農戶。目前，國內對農戶兼業的研究主要包括兼業行為的動因、影響因素以及對農業生產的影響等。扶玉枝認為農業收益相對低下以及生產的季節性和農村剩余勞動力是農戶兼業的根本原因。郝廣海等人通過建立經濟模型，認為農業部門與非農業部門之間勞動力的收益差別是造成兼業的根本原因，并利用調查數據建立農戶兼業二元Logistic模型證明家庭勞動力數量、家庭成員的最高文化程度和是否擁有小型農業機械對農戶兼業有顯著正面影響，而勞動力平均耕地面積、戶主年齡對農戶兼業的影響相對較小。李文認為農戶兼業是農業經營比較效益低、而機會成本較高時農戶的自主選擇，對全社會資源配置的優化、效率的提升和商品經濟發展具有突出作用。
本文研究的專業項目與兼業概念不同，指農區居民在不離鄉的基礎上進行的非農行為和農業內的職業多樣化，如蘑菇等經濟作物大面積的種植。因為農戶經營專業項目的過程中不離鄉，所以不僅可以促進農村地區非農產業發展，提高農戶收入，而且對于農村居民就地就業和社會穩定具有重要意義。通過對專業項目發展的研究，找出存在的問題，并提出相應的解決措施，對于河南省農村地區的扶貧工作也具有重要的現實意義。
二、研究區域和數據來源
2013年2～3月份，在河南省范圍內，考慮區位、交通通達性、資源和經濟水平4個方面因素，采用分層抽樣方法，選取了25個代表性村莊，每個村莊隨機抽查農戶50～60戶，最后形成有效調查問卷1，245份。在調查的農戶中經營專業項目的農戶有166戶。（圖1）
三、農戶專業項目分析
（一）專業項目種類分析。農戶經營的專業項目種類很多，其中39%的農戶選擇養殖業和種植業，占最大比例；12%的農戶從事修理、理發、電焊汽修等技術性項目；13%的農戶經營超市或小商店項目。隨著居民消費水平的提高，很多個體門市經營得很好，比如服裝店、鞋店、家具店、電器店等，也有販賣木材和銷售煤球的店面，與從事蔬菜、水果、豆腐等果蔬類生意的農戶比例相當，共有16%的農戶選擇；6%的農戶選擇餐飲業類項目；隨著機械化的發展以及農民思想的解放，土地的耕作方式發生了很大的變化，出現了專門耕種小麥、土地中介等項目，4%的農戶選擇；其他如運輸、診所、廢品回收、幼兒園和玻璃廠、預制場等專業項目雖然選擇的農戶較小，但是對于農民生活的便利、農村經濟的發展具有重要意義，同樣需要關注。
（二）農戶勞動力分析。農戶家庭勞動力數量不等，從1個到6個，大部分集中在2～4個勞動力。92.9%的農戶家庭擁有2～4個勞動力，其中2個勞動力的家庭有47.6%。在經營專業項目的過程中，41.57%的農戶投入全部勞動力，而且其中大部分的項目為養殖業和飯店。61.4%的農戶是有兩個勞動力參與專業項目。究其原因，一方面外出務工人員的待遇越來越好；另一方面很多年輕人向往城市生活，所以選擇外出打工。此外，一些農戶反映因為經營的項目規模小、收益低，所以勞動力剩余，打工亦是不得已。
（三）項目經營原因分析。結合與農戶們的交談和對農村發展現狀的分析，問卷中把專業項目的經營原因分為9個方面，分別是有相關技術、傳統；當地資源豐富；交通方便；有氛圍、模仿；政府支持；認識這方面的人多，方便得到信息和建議；市場需求好；有剩余勞動力、資源和其他。雖然不同種類專業項目的經營原因不盡相同，卻也具有很大的相似性。（表1）
市場、技術和傳統以及人脈對農戶的行為具有較大的影響。40.96%的農戶選擇“市場需求好”，市場需求對農戶行為具有一定的導向性。47戶選擇“有相關技術、傳統”，占比28.31%。由于環境限制，普通農戶的發展受到極大的限制，缺少發展機會，家族傳統或者新學習到的技術是很重要的一技之長，尤其是對于從事修理鋪、理發店等技術類的項目，這一因素在所有從事原因中是最重要的。人脈資源對農戶是同樣重要的，親戚朋友是農戶很重要的信息來源，21.69%的農戶選擇經營其專業項目的原因是“認識這方面的人多，可以得到信息，聽取他們的建議”，該因素可以有效地降低農戶的經營風險。“氛圍”也是影響農戶行為的重要因素，特別是在其他農戶取得較好收益時，容易引起模仿行為，18.67%的農戶選擇此原因，在養殖業和種植業中影響比較突出。農村的交通條件已經得到明顯的改善，但是交通依然是影響農戶專業項目經營不可忽視的因素，特別是對超市、個體門面房以及需要走街串巷的項目，10.84%的農戶選擇“交通方面”。“資源豐富”只是針對需要當地原材料的特殊項目影響較大。政府和勞動力因素對農戶的影響是較小的，因為農戶的專業項目一般規模較小、技術較低、自主經營，所以“政府支持”的因素并沒有太大影響。同理，因為規模小，通常不需要太多的勞動力，所以剩余勞動力是農戶開始專業項目經營的必要條件，卻不是充分條件。
（四）項目幫助來源分析。雖然農戶的專業項目一般規模較小，但是在經營和發展過程中依然會遇到很多的問題，比如資金問題、管理問題等，這里主要考慮項目發展中的資金問題，即農戶在遇到資金困難時，會選擇什么幫助來源。對農戶關系網進行梳理分析后，我們總結了他們項目經營的9個幫助來源，分別為家人、鄰居、族人、親戚朋友、合作組織、銀行、政府部門、村干部和其他。（表2）
在調查的農戶中，近90%的農戶項目啟動時需要資金幫助，有借貸行為。其中，“親戚朋友”、“家人”和“鄰居”是主要幫助來源，尤其是“親戚朋友”所占比例遠遠高于其他選項，95戶家庭選擇，占比63.76%。33戶家庭選擇“家人”，占比22.14%，26戶家庭選擇“鄰居”，占比17.45%。由此可知，血緣關系和裙帶關系在農村是非常重要的，農戶在遇到困難時，首先想到的是向身邊的或是聯系緊密的人尋求幫助。“族人”在調查中僅占到6.04%的比例，低于“鄰居”十幾個百分點。現在農村社會中家族概念正在逐漸淡化，更加關注自己的小家庭。10.74%的比例說明“銀行”在農戶中沒有充分發揮應有的功能。“合作組織”、“政府部門”、“村干部”為農戶項目提供的資金支持較少。
農民借貸行為較普遍，借貸行為也不是很規范。不過由于小農意識的影響，很多農戶是不愿意主動借貸的，除非萬不得已，甚至很多農戶會因為資金不足而放棄投資意向。一方面向正規金融機構貸款手續復雜，需要的時間也長，農戶要想申請貸款是很難的，所以很多農戶向親戚朋友借款，包括有息貸款和無息貸款，而無息貸款導致的“人情債”也會給農戶造成一定的壓力；另一方面受農戶自身文化以及發展水平的限制，可投資的專業項目也比較少。
（五）發展限制因素分析。農戶專業項目規模的擴大或者維持受到很多因素限制，總結為以下幾點：要素市場的缺陷、產品市場波動、技術和工人素質、政策不好、農區基礎設施不完善、生產差、區位不好、環境污染等。要素市場缺陷主要體現為土地、資金或勞動力不足，貸款困難。產品市場波動具體體現為市場需求小或有季節性、競爭激烈。技術和工人素質限制表現為趕不上技術、產品的更新或者找不到技術先進的工人。支持性政策實施不到位、沒有支持政策或現有政策限制為農戶專業項目的政策等限制因素。基礎設施指道路、水電和通訊等。農村生產設施中比較有挑戰性的是原料和物流。（表3）
與經營原因相似，不同的專業項目發展過程中的限制因素不盡相同，但是又具有一定的相似性，作為一個整體考慮，為改善農戶專業項目經營環境提供理論依據，對具體項目的分析則更方便對癥下藥。
46.99%的農戶家庭認為最主要的發展障礙是要素市場缺陷，其中缺少勞動力和資金表現尤為突出，尤其是對于養殖業和畜牧業。農戶的產品市場波動也是影響項目發展的重要因素，37.95%的農戶選擇。很多農村距離縣城較遠，交通不方便，區位條件不好，對于超市、個體門面房等項目影響較大，16.27%的農戶選擇。選擇技術和工人素質、基礎設施不完善兩個因素的農戶比例相同，為9.04%。其他如生產設施和政府政策對農戶的影響相對較小，均在5%以下。在所有選項中，環境因素是對農戶項目經營影響最小的，這一方面說明農戶專業項目規模小，對環境影響不大；另一方面說明大部分農戶并沒有注意環境問題。問卷中設置的“其他”選項所占比例并不低，位于第四位。通過與農戶的詳細交談得知很多農戶受小農意識的限制，安于現狀，并沒有想過要擴大規模。此外，他們認為規模小，風險也小，所以并沒有繼續發展和擴大專業項目的想法。
四、結論及建議
上述各方面的分析為精準扶貧中“誰來扶”、“怎么扶”兩個問題提供了方向，對于農區發展政策的制定具有重要意義。
（一）被調查農區勞動力外流嚴重。農區勞動力是比較豐富的，92.9%的農戶家庭擁有2～4個勞動力。但是，在農區項目經營原因的調查中，“勞動力豐富”只占到了3.61%，在農區項目總體發展限制因素中，要素市場缺陷則占到了46.99%的比例，其中勞動力是構成要素市場的重要成分。農村勞動力外出就業在我國是非常普遍的現象，一直處于自發性、兼業性和低層次性的“怪圈”。農民外出就業的首要原因是家庭經濟狀況差，其次是能找到相對穩定的工作，農民外出打工時缺乏技能且容易受到歧視與傷害等。農區勞動力外出務工可以帶動家庭經濟收入的提高，使得農戶生活條件有所改善，同時也引發一系列的問題，如空心村現象和留守兒童、老人等，而且勞動力外流使農區消費能力下降，引起農戶產品的市場波動。
（二）農民項目資金缺乏。隨著社會主義市場經濟體制改革的深入以及“三農”問題的日益緩解，農村經濟發展水平、產業結構得到了相當程度的改善，農民的創業熱情普遍高漲，但是農民的創業資金非常匱乏，資金不足是制約農區項目發展的主要因素之一。在調查中，接近90%的農戶在開啟專業項目或者是經營過程中需要資金扶持，其中大部分的農戶選擇親戚朋友為其幫助來源，銀行以及政府部門提供的幫助較少，這是值得深思的問題。農民貸款難是長期制約我國農村經濟發展的瓶頸，是農村金融發展滯后的表現。農民貸款難既有歷史和現實的原因，也有體制和制度方面的缺陷。農民貸款擔保難、期限短、額度低、手續繁、費用高、農村資金大量外流是農民貸款難的主要原因。大力發展農村小額貸款和農民資金互助，發展壯大農村集體經濟，對農區發展加大政策支持，解決農民資金難題是推動農區經濟發展的關鍵。
（三）農戶消費水平低和產品市場波動。收入波動通常導致農民較多儲蓄和更少消費，農戶家庭收入波動在隨著時間增加，不過短期收入對消費的負面影響減小。農戶的收入雖然相對提高了，但是物價也上升了，特別是子女的教育負擔和老人贍養義務、醫療造成巨大的經濟壓力。天災人禍和生老病死等不確定因素強化了農戶消費的謹慎心理。農村的消費市場環境較差，“集市”供給的“間歇性”與需求的連續性是矛盾的，一定程度上限制農戶消費。產品波動是影響農戶專業項目發展的重要限制因素，市場需求又是不可忽視的項目經營原因，由此可知農區居民的消費具有波動性，而農戶在項目經營過程中并沒有穩定的銷售渠道。特別對于種養殖業，經營的主要原因是“當地氛圍好”，但是如果對市場需求調查不夠或者沒有好的銷售渠道，那么模仿行為就具有很大的盲目性。提高農戶的消費水平，組織種養加一體化、農工貿一體化、農商、電商、農超對接等生產加工及產品流通新形式，為農區發展注入新活力，并應根據市場調整專業項目。
（四）農戶綜合素質影響項目發展。農戶文化水平普遍偏低，現代技術更新快、要求高，技術和工人素質是農戶專業項目的一大障礙，而且農戶缺乏終身學習的理念和激情。農戶的管理和經營模式也比較單一，由于長期受封建社會的影響，農民的思想觀念比較落后，主要表現為安于現狀、小富即安、缺乏創新精神等。農戶的保守性使他們勤儉吃苦、安分守己，追求小規模和較低的風險，不著眼于開拓和發展，這種小農意識嚴重地阻礙農戶專業項目的發展。農戶思想的滯后嚴重阻礙農區的自我發展，直接影響他們接受新知識和各種信息的能力，制約著人力資源潛力的發揮。提高農民素質，發展職業教育，注重實用技術的培訓對于農區的發展至關重要。
（五）農區基礎設施有待改善。農戶的項目中如飯店、服裝店、電器店、理發店等對區位和道路條件有很大的依賴性。農區基礎設施是農戶進行正常社會經濟活動的物質基礎，近年來農區的基礎設施條件得到改善，但是和農區日益發展的經濟以及農戶日益提高的生活水平的要求相比仍然比較落后。區位因素和基礎設施有著緊密的聯系，較好的道路條件可以改善區位條件，但是農區很多村莊仍是土路，由于缺少管理，通公路的地區，道路損害也非常嚴重。改善農區基礎設施建設對農戶專業項目的發展具有很大的促進作用。
主要參考文獻：
[1]扶玉枝，朱磊.農戶選擇兼業經營的經濟學分析[J].貴州財經學院學報，2008.1.
為全力推進我市“四個中心”建設，助力打贏脫貧攻堅戰，實現農民工更加充分和更高質量就業，根據人力資源社會保障部、國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯《關于開展2017年春風行動的通知》（x社部函〔2017x號）要求，按照省里統一安排部署，經研究確定在全市范圍內廣泛開展“春風行動”活動。現將有關事項通知如下：
一、活動主題
促進轉移就業 助力脫貧攻堅
二、活動時間
2017年1月底至3月。
三、服務對象
（一）勞動年齡內有勞動能力和就業意愿的建檔立卡農村貧困人口；
（二）有轉移就業意愿、創業愿望的農村勞動者；
（三）有用工需求的企業和各類單位；
（四）其他有就業創業意愿的勞動者。
四、活動方式
在上級部門指導下，市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市總工會、市婦聯會同各縣區人力資源社會保障局、扶貧辦、工會、婦聯共同組織開展2017年“春風行動”活動。
五、活動目標
通過集中開展就業服務活動，實現宣傳引導到位、服務對接到位、政策落實到位，讓有轉移就業意愿的農村勞動者特別是建檔立卡農村貧困勞動力得到便捷的政策咨詢、崗位信息、職業指導和職業介紹；有技能提升愿望的勞動者得到職業技能培訓；有創業愿望的勞動者得到創業培訓、創業服務和相應的政策扶持；有用人需求的企業和各類單位得到高效優質的就業服務。
六、活動重點
（一）深入開展摸底調查。各縣區要積極開展調查摸底工作，組織工作人員對轄區內人力資源市場供求情況、企業用工需求情況和進城務工人員需求情況開展一次全面調查，確實做到情況明、底數清。利用“市-縣區-街道（鄉鎮）”三級空崗信息共享體系，依托鄉鎮（街道）、村居（社區）等基層公共就業服務平臺，收集適合農民工的崗位信息，并及時將空崗信息錄入到“勞動99”三版中。充分利用信息網絡、平面媒體、移動通訊等手段，廣泛各種就業服務信息，讓農村勞動者全面熟悉了解就業信息和就業創業政策。
（二）舉辦“春風行動”招聘會。活動期間，在全市范圍內舉辦專場招聘會55場。各縣區要因地制宜、有針對性的開展“春風行動”招聘會，特別要加強與貧困村“第一書記”溝通聯系，在貧困村或貧困村較為集中的地方至少開展1-2場招聘會，幫助有轉移就業能力和意愿的農村勞動力特別是建檔立卡農村貧困勞動力實現轉移就業。招聘會期間，凡是我市“四個中心”建設項目所涉及的用人需求，要優先安排對接，加強跟蹤服務。探索新型公共招聘服務模式。按照人社部“互聯網+人社”戰略部署，積極構建“線上+線下”的立體招聘平臺，打造“就業無形市場”，推廣網絡職業介紹、就業數字化云平臺、“勞師傅”勞務資源云平臺等模式，促進人崗高效匹配，為進城務工人員提供方便快捷的網絡就業服務。
（三）加強就業創業精準扶貧。全面落實《市委市政府印發關于堅決打贏脫貧攻堅戰的若干政策措施的通知》（濟發〔2016〕8號）精神，健全市抓推進、縣區抓落實、鄉鎮抓實施的工作機制，落實建檔立卡農村貧困戶一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，建立“一對一”跟蹤服務。綜合運用轉移就業、搭建就業扶貧車間、設立免費培訓清單、發放創業扶貧貸款等手段，幫助實現就業創業脫貧。加強與對口幫扶地區聯系，積極開展就業扶貧跨區域勞務合作。
（四）開展就業創業培訓。認真落實《濟南市農民工職業技能提升3年行動計劃等3項行動計劃的通知》（濟政辦字〔2014〕38號）要求，統籌開展就業創業培訓。充分利用節后農村勞動者集中求職這一有利時機，組織市定點培訓機構集中為農村勞動力和建檔立卡貧困勞動力送培訓、送服務，讓農村勞動者掌握一技之長，提高就業能力。充分發揮創業孵化基地、創業示范園區的引領作用，為創業人員提供生產經營場地和政策支持，并提供創業咨詢、創業指導、創業培訓等服務，鼓勵農村勞動者、建檔立卡貧困勞動力就地就近創業和農民工返鄉創業。
（五）積極維護勞動者權益。活動期間開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，推進公共服務向基層延伸，打擊職業介紹領域的違法犯罪活動，治理農民工工資支付拖欠，引導企業合理安排生產生活、保障勞動經濟權益、豐富外來務工人員的物質文化生活，進一步優化我市就業環境。
（六）開展“農民工懇談日”活動。進一步暢通政府與農民工之間的溝通渠道，增強農民工工作的針對性和實效性，各縣區要在活動期間組織開展一次“農民工懇談會”，至少邀請2位以上建檔立卡的農村貧困人員參加。通過與農民工、社會各界開展面對面的交流懇談，解決農民工最關心、最直接、最現實的利益問題，體現政府對農民工群體的關愛，促進社會公平。
七、活動要求
（一）高度重視，嚴密組織。各縣區要把開展“春風行動”活動作為“穩增長，保就業，惠民生”的一項重要任務，做到有計劃、有部署。充分發揮各自的優勢，主動搞好協調配合，切實做到滿意服務、精準服務、品牌服務、標準服務、智慧服務，把活動開展提高到更高水平，為“打造四個中心，建設現代泉城”提供有力支持。
（二）明確分工，密切配合。各部門（單位）要立足新形勢、新起點，加強溝通協作，形成上下聯動、分工明確，相互配合、齊抓共管的工作機制。人力資源社會保障部門要統籌管理，加強與扶貧部門、工會組織、婦聯組織間的溝通協調，做到各司其職，形成合力，確保活動實效。各縣區人力資源社會保障局、扶貧辦、工會、婦聯要指定專人負責收集和上報本部門、本系統的工作進展情況，做好相關的統計匯總工作。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各縣區要充分發揮電視、報紙等宣傳媒介的作用，大力宣傳開展這次活動的重要意義，宣傳好《就業促進法》、《勞動合同法》中制定的各項就業政策和配套措施，正確引導輿論，確保宣傳內容積極向上。要在各級公共就業服務機構放置“春風卡”、就業創業、子女教育、住房保障、勞動維權和服務手冊等宣傳資料，采取設立“農民工咨詢窗口”、發放宣傳材料、專項就業信息等形式，為勞動者提供就業、培訓、維權等信息資料和現場咨詢服務，做好外出務工人員進城務工相關政策的宣傳工作。
各位領導：
禾豐鎮人居環境整治工作多次在縣督查考核中排名靠后，我作為環境整治的第一責任的人，我負有不可推卸的責任，在此我向縣委、縣政府做出深刻檢討。比照我鎮工作現狀和上級的要求以及兄弟鄉鎮的工作的進度，我鎮人居環境整治工作落后的原因主要有以下三個方面：一是思想認識不高，該項工作抓得不緊。認為九月份的重點工作是住房安全、控輟保學和金融扶貧逾期清理工作，弱化了對人居環境的調度，存在“松一松、放一放”的心理。二是工作水平較低，標準定得不高。僅僅滿足于日常清運垃圾，對清亂堆亂放、清亂搭亂建抓得不夠緊。三是工作氛圍不濃，沒有充分發動群眾一起參與進來。8月份我們對全鎮所有的村小組開展了逐組督察，對督察中排名靠后的村小組的包組干部采取扣除年終績效的處罰，在當時效果非常的好，各村都能積極主動的去開展工作，但督察一結束后工作又放松了。同時沒有建立長效機制，人居環境整治工作始終都是村干部和請的勞工一起在整治，沒有引導群眾參與進來，導致工作被動，和整治效果不佳無法長期保持。
下一步，我們將進一步加大工作的力度，加大督察隊獎懲力度，動員各方力量，整合各類資源，強化各項舉措，確保10月底錢全面完成清理整治任務。
一是再次濃厚整治氛圍。利用各村廣播、村務公開群，在早、中、晚三個時段大力宣傳做好人居環境整治的重要意義，講清人居環境整治的要求。同時結合脫貧攻堅的要求，利用晚上時間召開戶主會，引導群眾共同參與到人居環境整治工作中來。
二是再次增補工作措施。虛心學習兄弟鄉鎮的先進經驗，督促引導農戶做好家庭環境“五凈一規范”。同時加密調度，由一周一調度改為三天一調度，通過第三方督察、現場點評等方式促進工作落實。
三是再次強化工作考核。對工作不力的村和包組干部，通過大會表態、經濟處罰、組織措施等進行嚴肅問責，進一步改進工作作風。
深刻認識扶貧開發在全面建成小康社會布局中的地位和作用，增強扶貧工作的責任感、緊迫感
黨的十以來，第一次國內考察到廣東講改革，第二次到河北阜平革命老區看扶貧。國內考察多次看扶貧、重要會議多次謀扶貧、重大活動多次講扶貧，深刻闡明一系列扶貧開發的重大理論和實踐問題，把扶貧開發作為關乎黨和國家政治方向、根本制度、發展道路、總體布局的大事，提升到了新的戰略高度，形成了新階段扶貧開發戰略思想。這些扶貧開發的戰略思想，對我們深刻理解扶貧開發在“四個全面”布局中具有重要意義。主要概括為四個方面：
（一）“不能掉隊”的思想。2003年1月13日，時任浙江省委書記在全省農村工作會議上強調，“全面建設小康社會、提前基本實現現代化，難點在欠發達地區，特別是欠發達鄉鎮。現代化建設不能留盲區死角，實現全面小康一個鄉鎮也不能掉隊。”十以來，又在不同場合分別強調：“一個民族都不能少”“不能丟了農村這一頭”“決不能讓一個蘇區老區掉隊”“決不能讓困難地區和困難群眾掉隊”。2015年5月27日，進一步提出，“確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰”。這些思想充分說明了我們要建成的小康是不分地域、不分群體、不分層級、不分民族、不使一人一地掉隊、如期實現的小康。
（二）“新增長點”的思想。2003年，同志在浙江省委十一屆四次全會上強調：“進一步發揮浙江的山海資源優勢，大力發展海洋經濟，推動欠發達地區跨越式發展，努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為我省經濟新的增長點。”2005年，同志進一步指出：“綠水青山就是金山銀山”。這一思想充分說明了廣大欠發達地區通過發揮自我優勢，特別是發揮生態優勢，實現全面小康是完全可以做到的，不僅不會成為發展的負擔，反而會成為新的增長點。
（三）“內生發展”的思想。“發展是甩掉貧困帽子的總辦法”。2003年1月20日，同志在浙江“兩會”期間指出，在欠發達地區，要倡導自力更生，不等不靠的觀念，強化自我發展能力。他在《擺脫貧困》一書中強調，扶貧要先扶志。這個“志”是內生發展的動力之源。2012年12月29～30日，在河北省阜平縣考察扶貧工作時指出：“貧困地區發展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能回流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題。一個地方必須有產業，有勞動力，內外結合才能發展。”這一思想充分說明了，欠發達地區不能光靠外力，只有提高自我發展能力、釋放發展潛力，才能實現可持續發展。
（四）“精準扶貧”的思想。2003年1月20日，在浙江“兩會”期間，同志參加省人大溫州代表團討論時指出：“貧困地區也有100萬元的富裕戶，我們的扶貧要扶真貧，要把握貧困動態的變化，講求針對性，使投入的錢真正讓貧困戶受益。” 2013年11月3日，在湖南湘西考察時強調：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。三件事要做實：一是發展生產要實事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。”2015年6月18日，在貴州考察時進一步強調：“做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效‘六個精準’”。這一思想充分說明了，全面建成小康社會是人人都能享有小康，是人人都能享受基本公共服務的小康，必須扶貧到點到家到根，找準穴位，精準施策，讓每個困難群眾得到幫助、感受溫暖。正如在2015年新年致辭中所說的“讓農村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。”
高度重視扶貧工作，親自部署親自抓，充分體現了他的戰略思維、為民情懷、責任擔當，我們一定要深刻認識扶貧開發的重要意義，進一步增強工作責任感。與此同時，我們也要看到扶貧開發工作面臨的新形勢新要求。十報告提出，為全面建成小康社會宏偉目標，到2020年“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。國家統計局2013年重新修訂了全面小康社會的監測指標體系，確定了經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境六個方面23項指標，其中居民人均可支配收入標準值為15000元（2010年不變價）。2015年5月，在考察浙江時又對浙江工作提出了“在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步，繼續發揮先行和示范作用”的總要求。對照這些要求，浙江省要建成更高水平的小康社會，在可以量化的最核心指標――農民收入上，應該讓全省低收入農戶的收入水平達到全面小康的標準、進而達到全國農民收入水平。
事實上，盡管浙江省農民收入長期位居全國第一，低收入農戶收入總體處于前列，但對照更高標準情況并不容樂觀。根據統計監測結果，2014年全省低收入農戶人均純收入7251元，相當于全國農民人均純收入水平的73.3%、全省的40.7%。按照全面建成小康社會的“收入翻一番”的目標，2010年全國農民人均純收入5919元，到2020年要達到11838元。按目前每年15%的增速，到2020年全省低收入農戶人均純收入將達到14000元左右，可以超過全面小康翻番的目標值、也可以達到15000元可支配收入的目標值。同時，2014年全國農民人均純收入9892元，按照目前每年增長11%以上的增速，到2020年可達18502元，如果浙江省的低收入農戶收入水平要達到這個標準，年均增速必須保持16.9%。而要保持15%或者16.9%的增速，在經濟發展新常態下，是需要通過超常舉措、過硬辦法才有可能實現。還要看到，我們計算的達到的這些目標值都還只是現價，并沒有計算物價指數；如果按照全面建成小康社會的指標體系中要求的2010年不變價，則全省低收入農戶的收入水平還不能達到全面建成小康社會的標準。
這還只是收入這一個指標，生活質量、公共服務等指標建設也還存在較大的壓力。平均受教育年限要達到10.5年，第六次人口普查浙江全省也只有8.57年，全省低收入農戶小學及以下文化程度的占到62%；恩格爾系數要降到40以下，2014年全省低收入農戶的恩格爾系數為42.7……因此，扶貧開發任務之艱、時間之緊可想而知。
扶貧開發是全面建成小康社會最艱巨的任務。現在距2020年只有四年多時間了，時不我待，要深刻理解全面建成小康社會的內涵，深刻理解對浙江提出的“在提高全面建成小康社會水平上更進一步的要求，切實增強工作的責任感和緊迫感，精準發力，補齊短板，不斷提高扶貧開發的層次和水平。
深刻理解和落實省委省政府作出的“統一摘帽”和“消除4600元”兩個重大決策，增加26縣和低收入農戶的認同感、獲得感
5月27日，在華東七省市座談會上強調：要采取有力措施促進區域協調發展、城鄉協調發展，加快欠發達地區發展，積極推進城鄉發展一體化和城鄉基本公共服務均等化。要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。6月18日，在部分省區市扶貧攻堅座談會上進一步強調：要切實落實領導責任，切實做到精準扶貧，切實強化社會合力，切實加強基層組織，打贏扶貧開發攻堅戰，確保貧困人口到2020年如期全部脫貧。2015年年初，省委、省政府作出了對淳安等原26個欠發達縣“統一摘帽”和“消除家庭人均純收入低于4600元貧困現象”兩大決策。在剛剛結束的省委十三屆七次全會上，省委又進一步提出緊扣“加快推進城鄉發展一體化”，加大統籌城鄉區域發展力度，推進城鄉相向而行；緊扣“全面提高生態文明建設水平”，照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去。省委的這些決策部署，完全吻合提出的促進城鄉區域協調發展和打贏扶貧開發攻堅戰的戰略要求。
深入實施主體功能區戰略，構建區域協調發展新機制。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。指出，協調發展、綠色發展既是理念又是舉措。26縣統一摘帽的決策就是踐行“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的新行動，是推動區域協調發展走向新階段的具體實踐。深入實施這一重大決策，加快推進淳安等26縣全面走上綠色發展、生態富民、科學跨越的路子。一是堅持功能導向。按照生態文明建設的要求，落實主體功能區規劃，加快生態環境問題綜合治理，實行最嚴格的生態環境保護制度形成有利于區域間發揮優勢、功能互補、協調發展的格局，建設好美麗浙江，真正實現從原來的經濟追趕型向功能互補型發展轉變。二是發展生態經濟。加快轉變發展方式，積極推進生產方式綠色化，更加注重發展動力轉換，不斷增強生態經濟“造血”功能和內生發展動力，增強特色產業競爭力、小縣大城集聚力、創業創新驅動力、生態環境支撐力、公共服務保障力。三是完善支持政策。加大財政支持力度，完善財政一般性轉移支付機制，優化專項轉移支付支出結構，健全分類分檔及財政獎補機制。今后對26縣不再考核GDP及相關指標，大幅提高生態經濟、生態保護、民生保障、居民增收的考核權重，通過實績考核，形成“干得好的獎、增、加，干不好的罰、減、換”格局。總之，要通過26縣的摘帽快跑，讓26縣生態經濟成為全省經濟的增長點，讓26縣良好生態環境成為提高人民生活質量的增長點。
深入實施精準扶貧戰略，提高低收入農戶生活質量。什么是超常舉措，什么是過硬辦法，什么是政策組合拳？已經為我們出好了題目，我們要想真招、謀實招。
一是謀劃“十三五”規劃。要圍繞全面建成更高水平小康社會的目標，以提高低收入農戶的收入水平和生活質量為中心，加快縮小公共服務和民生差距，著力解決好教育、就業、收入、社保、醫療衛生等問題，在促進城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化等方面，增強低收入農戶的認同感和獲得感。堅持“相對貧困”理念，認真研究新一輪扶貧標準，始終把處于社會最底層的那部分人群作為扶持對象，縮小人群差距。充分發揮職能部門作用，強化地方政府的責任，形成扶貧開發工作的強大合力。
