發布時間：2022-07-15 12:49:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鄉鎮班子成員任職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
第一條本辦法運用范圍為全縣各級黨政群機關、縣人大、縣政協、縣法院、縣檢察院、縣屬事業單位科級領導干部。
第二條不勝任現職領導干部的認定辦法
對不勝任現職的領導干部認定，由縣委組織部根據考核結果，提出不勝任現職領導干部初步名單，考核方式和內容主要有：
1、結合定期考核和平時考核進行。領導班子和領導干部的定期考核分為屆中、屆末、年度考核三種形式。平時考核應作為定期考核的基礎。具體考核工作，由縣委組織部結合屆中、屆末考核、年度考核、平時考核、測評的辦法進行。按照《**縣黨政領導干部考核工作試行辦法》規定要求進行。主要考核領導班子和領導干部完成任期目標和履行崗位職責過程中所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用以及所取得的成效。同時結合群眾民主評議、民主測評的情況，從中確定不勝任現職領導干部。
2、結合專項考核進行。有下列情況之一的領導干部，要及時組織專項考核：對發生的重大事故負有直接領導責任的；在重大事件和關鍵時刻表現不好的；群眾舉報有嚴重問題并且線索較清楚，經紀檢監察部門初核的；經組織談話誡勉，限期改正未能改正的；有其它方面問題，組織上認為有必要進行專項考核的。也可以直接用執紀執法部門的結果，進行認定不勝任現職領導干部。
3、結合目標責任制及重點工作季度考核進行。由縣考委辦通過對崗位目標責任制考核細則及重點工作完成情況進行考核，從中確定工作長期滯后的領導干部。
4、結合任期經濟責任審計進行。領導干部任期屆滿或任期內職務發生變動或因其他原因需要的，組織部門及時委托審計部門進行任期經濟責任審計。組織部門應當將審計機關提交的領導干部任期要求審計部門經濟責任審計結果報告，作為對領導干部的提拔調任、免職、辭職的參考依據。
第三條不勝任領導干部認定的標準及處理辦法
1、工作長期滯后、處于末位者
⑴任期目標責任制考核和年度目標管理責任制考核處于末位的，對其主要負責人進行談話誡勉；連續兩年考核處于末位的，其主要領導應引咎辭職或就地免職，其他班子成員按其承擔責任情況給予相應處理。
⑵在重點工作季度考核中，一年內第一季度同一單項重點工作處于末位的，對其主要領導和分管副職進行談話誡勉；一年內連續兩個季度同一單項重點工作處于末位的，主要領導予以調整或降職使用，分管副職予以待崗處理或改任非領導職務；年度內單位連續三個季度三項以上（含三項）重點工作處于末位的，主要領導予以免職或降職使用。
⑶鄉鎮一年完不成年度財政收入目標任務，對主管正職進行談話誡勉；連續二年完不成任務的，主管正職予以免職或降職使用，同時對黨委主要負責人進行談話誡勉。
⑷因個人工作不力或處置不及時，同一問題一月內連續兩次集體赴省、市越級上訪的，對主管領導予以談話誡勉，同一問題一月內連續三次（含三次）以上集體赴省、市越級上訪的，對單位主管領導予以待崗或免職，對單位主要領導進行談話誡勉或予以免職。
2、群眾不滿意者
在民主測評和干部考察中不稱職票超過2/5，經組織考核認定為不稱職的，予以免職；不稱職票達到30%以上不足2/5的，予以談話誡勉。
鄉鎮測評時應包括領導班子成員、機關全體干部、各站、所主要負責人、村黨支部書記及村委會主任、鄉、村的縣級（含縣級）以上人大代表和政協委員。
部門測評時應包括領導班子成員、機關全體干部及所屬事業單位負責人。
縣屬事業單位測評時應包括領導班子成員、單位全體干部和主管部門主要領導和分管領導。
3、談話誡勉不改者
⑴對談話誡勉者，誡勉期滿后進行跟蹤考察，若工作仍無明顯改進的，予以待崗。一年內兩次被談話誡勉的，予以待崗、降職使用或改任非領導職務。
⑵長期鬧無原則糾紛，致使班子內部不團結，誡勉談話后半年內仍無明顯改進的，區別情況對主要責任人予以待崗、降職或免職。
4、違紀違法者
⑴凡被紀檢、監察部門或執法部門立案查處，執紀執法部門認為可能有礙案件正常查處的，先給予待崗處理。
⑵受“黨內警告”或“行政警告”以上處分的，區別不同情況，分別給予談話誡勉、待崗、降職、改任非領導職務或免職處理。
⑶降職、免職、改任非領導職務及輪崗交流干部拒不服從組織安排，無正當理由，七天內不到崗或到新工作崗位后不積極履行職責，對工作造成嚴重影響的，按辭職處理。
第四條對不勝任現職領導干部調整辦法
1、平級交流。平級調整到適合本人特點和專長的其他領導崗位。
2、改任非領導職務。領導干部改任非領導職務后，由原單位或新任單位重新安排適當工作。
3、待崗。待崗人員免去現任職務，由縣委組織部安排接受培訓學習、參加中心工作或其他臨時性工作。待崗期為半年至一年，待崗期滿，根據本人表現和工作需要，安排適當崗位。
4、辭職。引咎辭職或責令辭職，領導干部因工作嚴重失誤、失職，造成重大損失或惡劣影響，或對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，本人應主動提出辭去現任領導職務，縣委及其縣委組織部根據領導干部任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，責令其辭去現任領導職務，對拒不辭職的，給予免職。
對于主動辭去領導職務的，經本人申請，由縣委研究決定，免去現職，安排適當工作或改任非領導職務。
5、降職。一般是正科級降為副科級，副科級降為科員，降職的根據本人工作實際，重新安排適當工作。
6、免職。免職干部一律留在原單位按一般干部安排適當工作。
第五條引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔條件的可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。
第六條不勝任現職領導干部調整后的待遇
1、改任同級非領導職務或平級調整工作崗位的干部，按新崗位確定有關待遇。
2、待崗的干部待崗期間享受原工資待遇，待崗結束后按新任職務確定有關待遇。
3、辭去領導職務的干部，保留原工資待遇，其他福利待遇按新的崗位重新確定。
4、降職的干部，按新任職務確定相應的工作級別和檔次。
5、免去領導職務的干部，其工資福利待遇按一般干部重新確定。
第七條不勝任現職領導干部調整工作程序
調整不勝任現職領導干部由縣委組織部按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序進行。
談話誡勉干部的確定，由縣紀檢、監察局或組織部按照《**縣領導干部談話誡勉試行辦法》規定程序執行。
干部實行輪崗交流、待崗、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職、降職、免職的，由縣委組織部提出初步意見，縣委常委會研究決定。
一、今年工作的整體情況
我在政府班子成員中分管村鎮建設工作，一年來完成鄉村公路大修任務三 個村即工部、北芮、馬莊。全長2.43公里。完成鄉村公路上兩座橋梁的大修任務，即老艾莊橋和梁家莊橋。完成鎮區寶新路段1.2公里的大修工程完成環境綜合整治工作對主干公路寶新路沿線的溝渠進行了清整、建成了垃圾中轉站，初步完成了塘承高速公路的前期工作，在宅基地管理工作中完成了土地二次調查的前期工作。查處9起違章建筑，調解矛盾糾紛30起。在包村工作中自己是用心呵護村級政府的團結，穩定發揮村干部作用。工作中自己總是身先士卒，站在一線解決問題，在工作中積極主動努力設法化解矛盾，讓鄰里更加和諧，在工作中遇到問題不躲不讓，在時間上，不管是早不管是晚，還是公休日，節假日，只要問題不解決，決不回家，在寶新路大修前期工作中，今年十一長假七天一直在工地解決問題，一天沒休，等等。
二、廉潔自律方本文來源：公務員在線面
認真學習貫徹區委關于廉政建設廉潔自律的相關規定。在工作生活中堅持說話辦事始終想到自己的一言一行，一舉一動都代表著黨委政府的形象嚴格要求自己，同時對部門同志也嚴格要求自己，要求部門同志做到的自己首先做到。無論是八小時之內還是八小時之外，管住自己的嘴，管住自己的腿，做到該去的地方去，不該去的地方堅決不去。
三、存在的不足
在工作中有時存在急躁情緒，對矛盾的發展的預期性還有待進一步提高，在提高村干部解決問題的能力上還不夠強包辦的多于指導。
四、今后
的努力方向
在今后的工作中，一要認真學習，領會黨的路線，方針政策和機關的業務知識做到學深學透并用于工作當中去。
二要在工作中發揚一竿子插到底的精神，辦事情解決問題要深入一線，早發現早解決
三要克服急躁情緒，對村干部的管理要注重提高成事能力上。同時加強相關知識的培訓。
以上是我的述職述廉報告，不妥之處請各位指正。
本人自XX年8月調任現職以來，在縣委、縣政府的正確領導下，主持官倉鎮人民政府工作，始終做到解放思想、實事求是、與時具進、開拓創新、科學發展，始終做到勤攻敬業、恪盡職守、廉潔自律，始終做到精誠團結、講學習、講政治、一心為民、務實力到。現將任職以來的思想和工作簡要總結于后。
一、堅持不斷學習，努力提高自身素質
以前，本人多年從事教育學習工作如黨務工作，對政府經濟工作涉獵不多。任職以來，本人深知理論指導實踐之重要，從財政稅收金融基礎知識和理論學起，從經濟建設和社會事業發展各部門基礎理論學起，從事實政治和政策法律法規學起，從管理基本功學起，用理論指導工作實踐，用實踐加深理論素養，通過學習，不斷增強政治修養，不斷提高業務素養，增強了思維的敏銳性、系統性、前瞻性、全局性，增強了駕駛政府工作的能力和本領，提高了解決歷史問題和現實問題的水平。
關鍵詞：大學生村官；就業；調研
1 大學生選擇當村官的動機
經過我們整理資料研究發現，雖然許多村官選擇這條道路的原因紛繁復雜，但是這些原因歸納起來可以分為大學生的自身因素以及諸多社會因素。
在我們采訪的過程中，許多大學生村官表示當代大學生在大學校園文化的熏陶下，胸懷大志、志存高遠，在畢業的時候希望在理想的職位上施展自己的抱負，實現自我價值，而大學生村官工作充滿新鮮與挑戰，正是他們一展宏圖的好機會。例如10屆村官王磊，大學里已經與某大型集團簽訂就業合同，但是發現公司發展比較窄，沒有什么前途，認為自己在基層應該可以發揮更大的作用，毅然辭去蘇南的工作，回到基層。一些大學生也坦言，現在的村官工作是為了積累更多的工作經驗。為引導和鼓勵大學生積極應聘到村任職，中央出臺了一系列激勵和保障政策，如大學生村官享有補貼、津貼并按月發放，國家助學貸款本息由國家代為償還。將來考取公務員、研究生、事業編的時候都會比別人擁有更多的優惠政策，這些政策對大學生應聘村官產生了最直接的吸引力，也是一個很重要的原因。
社會因素主要表現在就業壓力不斷加大，雖然工作期滿還要考慮就業問題，但是就業形勢的嚴峻性使大學生村官這一崗位越來越受到大學生的青睞。也有相當一部分村官表示，大城市越來越高的生活成本，也是他們選擇回鄉的一個很重要的原因。城市生活成本主要表現在住房消費、交際消費等方面，核心是住房消費，房價逐步增長，對于一個應屆畢業生來說在城市購房是有很大的經濟困難的，而村官工作收入較為穩定，政府也提供了各種福利待遇，所以這也吸引了一部分大學生選擇村官這一職業。
2 大學生村官調查的資料及分析
江蘇省是全國最早開展選聘大學生到經濟薄弱村任職的省份之一，2007年以來共選聘了1.6萬名大學生村官到村任職，僅我縣就有村官百余人。在做這個報告之前，我們以問卷、走訪、座談等方式針對鄉鎮機關人員、村兩委會成員以及村民及大學生代表三類人群進行調研。進行整理后可將問卷中主要問題歸納為一下幾個：“三個不容樂觀、三個不可低估和三種最大擔憂”。
2.1 三個不容樂觀
大學生村官掌握農業政策的能力不容樂觀。很多大學生村官是從學校進入農村，對農村的認識及農村政策了解都不足。
大學生村官對創業困難的認識狀況不容樂觀。大學生村官因為缺少社會經驗，往往有些盲目和眼高手低，這就直接導致他們認識問題存在一些偏差。
大學生村官能否長期駐村的情況不容樂觀。在走訪調研中我們發現，我縣一部分大學生村官并沒有深入農村基層，因為各種原因，這部分村官一直借用于鄉鎮機關，這與中央政策精神相違背。
2.2 三個不可低估
大學生村官的工作熱情不可低估。有相當一部分村官出身農村，熟悉農村生活，希望能用自己的智慧改變農村落后的面貌；或生在城市，對新農村建設有興趣、有見地，愿意到農村施展才華和發揮本領，大都對農村工作充滿了熱情，有為農村做貢獻的強烈愿望。
大學生組織協調。交流溝通能力不可低估。很多大學生村官在校期間都入了黨，或者擔任團支書、班長等職務，都有一定的組織協調能力，因此工作能力較強，能適應各種工作崗位，這也是很多村官被鄉鎮機關借用的很大原因。
大學生村官這一政策對鍛煉人才和人才培養的作用不可低估。農村是一個廣闊的天地，在那里發展大有作為。近兩年，國家號召選拔干部必須要有基層工作經驗，而大學生去農村任職恰恰響應了這一政策要求，因此從某一方面來說這對大學生以后的人生道路是有利的。
2.3 三種最大擔憂
鄉鎮干部的擔憂――大學生村官能否長久。大學生剛剛踏入社會，無論家庭還是事業，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務員招入，在三年的任職期間內大學生村官很可能會考取某一職位。所以鄉鎮領導對他們三年后還是否能留在農村心存疑慮。
村里干部和群眾的擔憂――大學生的知識能否用得上。有部分村民對大學生帶領全村致富的能力表示質疑，認為大學生只曉得理論知識，，缺乏社會實踐，很難成為群眾發家致富的主心骨。
大學生村官自身的擔憂――三年后能否有個好的出路已經成為壓在大學生村官內心里的一座大山，很多大學生在工作崗位上盡心盡職，但是渺茫的前途讓他們憂慮萬分。有很多大學生機會從進村的那天開始，就花費大量時間進行復習考試，為期滿后的出路做準備。盡管公務員招錄已經對大學生村官進行傾斜，但對于龐大的大學生村官隊伍來說，國家機關和事業單位的吸納能力畢竟有限。目前的情況是公務員隊伍日趨飽和，村官考取公務員無異于重新擠上“獨木橋”，難度不低。
3 對策與建議
1. 要從源頭上解決村官的出路問題，首先需要改變他們“考上大學就是跳出農門”、“進了編制就有了鐵飯碗”等狹隘觀念。農村大有可為，國家對于農業現代化的重視會對農業專業人才產生更多的需求。因此，要引導大學生村官克服“等、靠、要”思想，要利用他們掌握的知識、技能和信息等，結合當地資源和產業優勢，更多地嘗試發展創業項目，實現自主創業。大學生村官下到農村，給農村帶去新的血液、新的活力新的機制，用積極的力量激活了農村發展。所以，政府和社會也應為他們的出路提供便利和服務，實現他們自身的發展。
在本屆支部村委任職中，自已主要分管支部紀檢工作，村級報賬員、村極統計、村委民兵工作;幾年來，在上級主管部門、村委領導的正確領導和關心下，在班子成員們的積及配合下。我認真完成上級領導下達的各項工作，做好各項事務，按照新農村建設的總體要求。求真務實，認真履行自已的崗位職責，各方面得到了鍛煉和提高。
下面，我將本人就三年以來的工作清況述職如下，請予以評議：
一、在紀檢工作方面;
能夠監督村委重大事項流程管理和實施情況;對干部、群眾口頭和書面反映上來的問題能夠認真落實`還事情以本來面目，加強溝通、化解矛盾，工作中嚴格制度;為我村的穩定發展夯實了基礎。
二、在財務管理工作; 在財務工作中，我能夠遵守職業道德，做到愛崗、敬業、認真執行村務公開、民主理財制度。登記好各類資產管理臺帳、票記臺賬、收入臺賬，做好"三資清理"工作。每月底及時到鄉經管站報賬，嚴格執行"四議兩公開"的制度，我始終以保障村民的利益為目標，按照財務公開、政務公開的制度，按時向村民公開財務、政務工作情況，接受黨員群眾的監督。統計方面完成常規報表，組織參加第六次全國人口普查，完成本村普查任務，積極參加相關培訓，不斷提高自身能力。
三、補貼工作 對各承包戶承包面積、賬號、姓名進行了認真核實，準確無誤報地將各種補貼及時錄入，發放到農戶的一卡通上。
四、新農保合作醫療和養老保險費工作， 建章立志，做好全村村民摸底清查工作，按月上報增減變動，使我村新型養老保險工作走在全鄉前列。
五、民兵工作， 按規定完成民兵整組工作，宣傳國防教育，組織適齡青年踴躍報名參軍，報效祖國，積極組織參加上級組織的民兵活動，在民兵中組織防洪搶險突擊隊，為我村村民的生命財產安全保駕護航。
六、民政工作： 完成我村低保戶的年審換證工作，完成殘疾人員的二代證換發工作，對每年的困難戶救濟戶按規定公示，及時發放救災物品。日常工作中還積極做好上級分配的其他工作，積極協助村兩委搞好本村各項工作。在今年的戶戶通工程中，全力以赴，帶領施工隊加班加點，鋪設污水管道三百余米，硬化街巷15000余平米，大大改善我村村民出行生活環境。
一、存在的不足和問題
本人雖然做了一點工作，但與自己所肩負的責任和群眾的要求相比還有一定的差距，盡管自己很努力，但由于學識水平，能力有限，還存在許多缺點和不足。
1.工作標準不夠高，要求不夠嚴。思想覺悟有待提高，服務意識不強。
2.管理能力、綜合分析能力、協調能力等，還有待于進一步提高。
二、努力方向
1、今后我要不斷學習，進一步明確思想，提高認識，增強為民服務的意識。在工作上，更加嚴謹、細致，講效率，講質量，積極努力，出色地完成上級黨委和政府下達的各項工作。
2、以創先爭優活動為契機，認真調研、掌握廣大村民關心的熱點、難點問題，重點解決關系到民生、群眾反應的問題。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步深化干部人事制度改革，積極引入競爭、激勵機制，拓寬選人用人渠道，促進干部多崗位鍛煉，使干部隊伍結構更完善，配置更合理，為推動城市管理工作邁上新臺階提供強有力的組織保證。
二、基本原則
1．堅持黨管干部原則；
2．堅持任人唯賢、德才兼備、群眾公認、注重實效的原則；
3．堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；
4．堅持工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定的原則；
5．堅持競爭上崗、輪崗交流和培養后備干部相結合的原則。
三、競爭范圍
本次競爭的范圍是：城管局系統所屬事業單位，即：通州市城市管理行政執法大隊、通州市市容環境衛生管理處。
四、機構設置
1．通州市城市管理行政執法大隊機構設置
（1）大隊部
（2）辦公室
（3）案件處置中心（接待室）
（4）機動中隊、城東中隊、城西中隊、城南一中隊、城南二中隊(駐開發區管委會)、城北中隊
2．通州市市容環境衛生管理處
（1）主任室
（2）辦公室
（3）綜合管理科
（4）收費中心
（5）垃圾處置中心
五、競崗職位
本次事業單位競爭上崗的職位設置為
1．通州市城市管理行政執法大隊職位設置
（1）大隊部：副大隊長2名（其中：1名兼任機動中隊中隊長）、副教導員1名（兼任大隊辦公室主任）。
（2）辦公室：副主任1名。
（3）案件處置中心（接待室）：主任1名、副主任1名。
（4）機動中隊：副中隊長1名。
（5）城東中隊、城西中隊、城南一中隊、城南二中隊中隊長兼指導員各1名、副中隊長各1名；城北中隊副中隊長1名。
2．通州市市容環境衛生管理處
（1）主任室：副主任3名。（其中暫空缺1名，1名掛職副主任不參與本次競崗，實際競崗1名）。
（2）辦公室：主任1名。
（3）綜合管理科：科長1名。
（4）收費中心：主任1名。
（5）垃圾處置中心：主任1名。
六、競崗條件
1．基本條件
（1）政治素質好。堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，有較高的政治理論水平。
（2）敬業精神足。有強烈的事業心、責任心，勇于開拓進取，工作勤奮，樂于奉獻。
（3）工作能力強。具有勝任事業單位相應職位的組織領導能力和業務工作能力，工作實績突出。
（4）思想作風正。堅持原則，作風正派，工作扎實，公道民主，自覺遵守黨紀國法，廉潔自律，群眾公認。
2．資格條件
（1）對象。局系統事業單位全體編制內人員。
（2）年齡。現職干部53周歲（1954年1月1日以后出生）及以下。新參加競爭正職崗位的人員年齡一般為40周歲（1967年1月1日以后出生）及以下（現任副職可放寬到45周歲）；新參加競爭副職職位的年齡一般為40周歲及以下。
（3）學歷。具有大專及以上學歷。競爭原職位，經局競崗領導小組批準的，可放寬到高中及以上學歷。
（4）近3年內年度考核稱職及以上等次，沒有受到黨紀、政紀處分或有效投訴的。
七、相關政策
1．進一步加大事業單位內部中層崗位交流力度。
2．事業單位正職由局長室任命，不參與競爭。
3．上級組織、人事部門調配在鄉鎮掛職的不參與本次競爭，保留原職位。
4．對經局長室任命在局機關科室任職的人員，其人事、工資關系等仍維持現狀不變。
5．工作人員實行雙向選擇，由各事業單位自行制訂方案后實施。
八、競崗程序和時間安排
1．召開動員會議（*年9月3日上午）
召開事業各單位現有全體人員會議，宣布實施方案，并作動員。
2．組織報名（*年9月3日下午）
參加人員根據各自條件確定所報職位，填寫《職位競爭上崗報名表》。城管行政執法大隊原中層以上可同時報名參與大隊副職和中隊正、副職競崗；環衛處原中層以上可同時報名參與處副職和科室正職競崗。同一職位只可報名一次。（職位是指：1、大隊副職、中隊正職、中隊副職；2、處副職、處科室正職）。
3．資格審核（*年9月4日上午）
由局競爭上崗工作領導小組辦公室會同局紀檢組，根據上級要求和本局實施意見明確的競崗基本條件，對報名人員進行資格審核，并向局長室匯報審核結果。
4．筆試（*年9月4日下午）
組織經資格審核合格的競崗人員筆試，筆試采取閉卷答題形式進行。內容包括政治理論和應知應會知識。筆試分不計入總分。滿分為100分，不滿60分的不得進入下一輪競爭。
5．面試（*年9月5日上午）
召開各事業全體人員大會。采取逐個面試的辦法進行。請通過上輪競崗人員進行5分鐘的競職演說。演說的主要內容是個人簡況、主要業績、競爭優勢、對競爭上崗的認識和理解、競爭上崗的工作設想及辦法措施等，演說不需說明競爭的具體崗位。演說結束后由面試評委會評分，總分為100分。面試評委會由局領導班子成員和單位主要負責同志7人組成，主評委由局主要領導擔任。
6．民主測評（*年9月5日下午）
面試結束后即由全體與會同志根據競爭者的演說，結合平時對其了解，對競爭者的德、能、勤、績、廉等方面綜合評價，進行民主測評。
7．組織考察（*年9月6日）
根據推薦結果，局黨總支按差額比例確定考察人選，即考察對象人數應多于擬認職務人數。考察內容包括德、能、勤、績、廉等方面情況。考察結束后考察組向局長室匯報考察結果，并對每一位被考察者形成考察報告。局競爭上崗領導小組成員根據考察報告，結合平時對其了解，對每一位被考察者打分。
在具體計算評分中，面試和考察環節局主要領導相對增加決策權重，一般不低于30%。競爭者的總成績由面試、民主測評、考察三項成績按3：3：4的比例合并計算而成，滿分為100分，按四舍五入保留到小數點后一位數。總成績在局內部公布。
8．任前公示和任用（*年9月7日～11日）
根據競爭者的總成績，從高分到低分，按競爭職位等額確定擬任職初步人選。其中民主測評和考察成績有一項不滿60分的，取消任職資格。最后由局長辦公會決定擬任職人選。任前公示在局內部進行，時間為5個工作日。對公示中反映的問題及時組織人員調查核實。對公示中沒有問題反映的，或雖有反映但不影響干部任職的，即按干部管理權限，辦理正式任職手續。局領導和各事業單位領導與所任命的中層干部談話后即進行工作移交。如反映的問題經調查屬實，并經局長辦公會研究確認擬任人選不適宜擔任中層干部職務的，按得分高低依此遞補。
一、基本現狀
近年來，**縣就如何加強中層干部的選拔任用和管理監督工作進行了積極的探索和實踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監管起來難度較大，在調研過程中，發現當前中層干部隊伍中存在以下四種情況：
（一）隊伍活力有所增強，但人員流動不暢，整體年齡偏大。20**年，我縣曾推出縣財政局預算科長、縣建設局公用事業管理科科長等10多個部門20多個一線熱門中層崗位，由縣委組織部統一組織在全縣范圍內開展中層干部跨部門競爭上崗，有效地推動了各單位中層干部競爭上崗工作的規范開展。各鄉鎮、街道也紛紛引入競爭機制，探索實行了中層干部聘任制、缺位競崗、末位待崗等制度，干部隊伍活力得到增強。但是，整體而言，中層干部隊伍的流動性還是相對較差，尤其是一些業務部門和部分效益較好的單位，“中層板結”現象較為突出，有的中層股級干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據統計，截至到今年4月底，**縣共有中層干部1214名（縣級機關部門876名，鄉鎮街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實施內部競爭上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競爭。“流水不腐，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動，不僅造成了中層干部隊伍年齡結構的老化，使隊伍缺乏應有的活力和激情，而且容易產生復雜的人際關系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。
（二）學歷結構得到改善，但經歷相對單一，基層工作經驗較缺乏。據統計，**縣目前的中層干部隊伍中，研究生學歷的1名，占0.1％；大學學歷的421名，占34.7%；大專學歷的521名，占43%；中專或高中學歷的247名，占20.4%；初中及以下學歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學歷結構有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業、農村、一線和招商引資一線培養鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個固定崗位上工作，接觸的工作內容、范圍、對象,處理工作的方式基本類似，就容易導致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實際的工作經驗還是比較缺乏。同時，部分單位對中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現象，不少優秀年輕干部不能及時上臺階經受鍛煉，阻礙了他們成長的步伐。
（三）編制管理難度較大，超職數配備和政事混崗使用現象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機構、定編制）方案規定，一個單位的職能配置、內設機構和人員編制都是一一對應的，而實際上，目前各單位事業編制人員從事行政職位工作的不在少數。據初步統計，目前縣級機關配備的421個中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現象的181個公檢法司中層職位，混崗的比例則高達47.1％；鄉鎮、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個比例還呈上升趨勢。同時，根據機構改革有關文件規定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設1職，5－7人設1正1副，8人以上設1正2副，人員特別多、任務特別重、工作性質特殊的科室可在此基礎上適當增設職數。據統計，全縣機關部門按照“三定”方案可設科室367個，實際設置了412個，平均每個科室實際配備中層干部2名以上；各鄉鎮、街道規定的內設科室數為120個，實際設置的科室包括下屬辦事處超過了160個，平均每個科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒有明確編制、職數和規格的單位。作為干部晉升的第一個臺階，盡可能多地設置中層干部，短期內是有利于調動本單位干部的工作積極性，但從長遠看，由此導致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項工作的開展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個干部隊伍的優化。
（四）制度逐步建立，但個別單位執行不夠到位，干部隊伍建設有待加強。為進一步規范中層干部的選任程序，強化監督管理工作，20**年，**縣率先制定出臺了《關于加強股級干部選拔任用工作監督的若干意見》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經過幾年的實踐，取得了較為明顯的成效，關于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質有了明顯提高，中層干部隊伍結構得到了進一步優化。在調查中發現，各單位在上報競爭上崗的方案和正副股級干部任前請示、任用審批、備案方面做得還比較規范，除極個別外，都能按規定的程序要求進行規范操作。但在超職數配備股級干部、注明擬任干部曾受黨政紀處分情況等方面，個別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報的現象。部分單位對中層干部隊伍建設缺少系統和長遠的選拔、培養、教育規劃，重提拔、輕培養，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊伍整體素質的提高。同時，對中層干部的考核和監督管理的制度還不夠完善、有力，容易導致干與不干一個樣、干好干壞一個樣現象的存在，也助長了工作懶散、敷衍了事等不良風氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動性和干事的積極性。
二、原因分析
從調查的情況看，**縣中層干部隊伍中的問題，主要有以下原因：
（一）公務員進口環節存在瓶頸。按照規定，各單位的行政編制數都是固定的，只有在出現編制空缺的情況下，才能拿到進人指標，并主要通過全省統一招考的渠道錄用公務員。但實際上，由于各單位間的橫向交流不多，內部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時實行領導干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。
（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統一出臺關于科級以下干部交流的規范性文件，20**年制訂的《關于加強股級干部選拔任用工作監督的若干意見》中雖然提及股級干部的交流輪崗制度，但有關表述比較籠統，可操作性不強。同時，由于市場經濟的固有屬性，干部單向趨利流動的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉鎮流向發達鄉鎮，從鄉鎮流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現行的機關、事業、企業三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成“領導干部臨時工，一般干部長期工”、“中（層）梗阻”等現象的重要原因之一。
（三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮下恥的傳統“官”念深入人心，而中層股級干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實惠和榮譽感，更促使干部“保官進位”，同時也相應地增加了“下”的難度。在一個單位內部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個中層干部，談何容易。同時由于機構改革后的職位限制，中層干部晉升的機會相對較少，“后備”中層干部十來年仍原地踏步的不是少數。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時調動，自然而然，超職數配備中層干部也就在所難免。
（四）干部選拔任用工作監督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進，逐步建立健全了一整套針對領導干部選拔任用工作的監督約束機制。相對而言，對中層干部選拔任用工作進行有效的監督的關注度還是不夠，干部任用的公開度和民主程度都還偏低。調查結果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開選拔和競爭上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語權和決定權很大程度上仍掌握在少數領導者的手中。尤其是在超職數設置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領導太大的自由裁定權，帶來的弊端更大。
（五）干部年度考核失之于寬。省市對國家公務員（機關工作人員）的年度考核出臺了具體的政策規定，提出了量化測評打分的詳細標準和欄目。我們姑且不去談論考核方法和指標體系本身的合理性如何，實際上，各單位在執行這些規定時，走過場決不是個別現象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當優秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個單位干部年度考核出現“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。
三、幾點建議
（一）加強宣傳，營造推進工作的良好氛圍
要求各單位把加強中層干部的選拔任用工作作為一項重要任務，擺上議事日程，利用周一學習會、專題討論會等形式，切實加大對中層干部選拔任用工作的各項規定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導向和強大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢和論資排輩、求全責備的舊觀念，增強廣大機關干部的民主意識和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領導要解放思想，敢于放權，敢動真格，引導廣大中層干部提高認識，正確對待改革，正確對待權力，正確處理好個人與全局利益的關系，積極支持和參與改革，為推進本單位的干部人事改革工作營造良好的輿論環境。
（二）抓住源頭，嚴格機構和職數管理
進一步明確中層干部管理權限與選拔培養途徑，嚴格按照職位設置和標準，把好中層職位配置和職務升降任免關，從源頭上堵住超編超職數配備和不嚴格按程序選拔任用干部的現象。已超職數配備的單位，要在自查自糾的基礎上，及時將職數調整到規定的范圍內。未經批準擅自增設的內設機構和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認。鄉鎮、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個別出于工作需要另設的，作為培養年輕干部壓擔鍛煉的崗位，不歸為中層職數。下屬事業單位干部提任機關中層職務，要從嚴控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學以上文化程度；提任中層副職，一般應具有4年以上工作經歷，提任中層正職的，一般應具有5年以上工作經歷，且擔任中層職務兩年以上。對不按照要求任用的股級干部，組織部門堅決做到“四個不批”：即超職數配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實的不批。
（三）積極探索，建立健全各項配套機制
一是積極推進中層干部的交流輪崗。明確規定任現職滿5年或在同一科室任正副職滿8年的中層干部，必須在單位內部輪崗。特別是從事人、財、物管理，負責證、照、牌核發以及項目、經費、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對無正當理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評教育，仍不服從的，免去職務。同時本著調優、調順、調強的原則，加大中層職位公開競崗的力度，通過經常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊伍的生機和活力。二是嚴格實行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領導有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得擔任中層干部和下屬事業單位負責人，也不得從事組織（人事）、紀檢（監察）、審計、財務工作。三是探索開展中層干部任前公示。實行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權限進行審核和下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示內容應包括民主推薦（民主測評）的得票情況，競爭上崗還應公開競爭者筆試、面試的綜合成績，公示期一般為七至十五天。公示結果不影響任職的，辦理相關的任職手續。四是實行中層干部崗位勝任度評價制度。對中層干部的年度考核增加任職評價欄目，并規定在任職評價中基本勝任、不勝任票合計超過30％的，進行談話誡免或交流；連續兩年出現基本勝任、不勝任票合計超過30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務對象中開展測評，對不滿意票數比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著力拓寬中層干部的鍛煉培養渠道。不斷創新干部實踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺，促進年輕干部健康成長。在大力選派中層干部到急、難、險、重一線鍛煉，挑擔子、學本領的同時，積極聯系選派優秀年輕干部到經濟發達地區和重點項目掛職鍛煉，通過上掛下派，多崗位交流，幫助他們開闊視野，增長才干，提高他們處理復雜問題和服務企業、服務群眾工作的能力。
【關鍵詞】村級財務，問題，對策。
村級財務管理狀況是當前社會普遍關注的一個熱點、難點問題，因為村級財務管理的好與壞，直接關系到的農民生產生活的穩定，關系到農村集體經濟發展和小康建設，關系到農村基層政權建設甚至黨執政地位的鞏固。從現階段眾多的村民上訪案件中可以看出在農村集體經濟運行、特別是在村級財務管理方面還存在諸多薄弱環節。對此，靜海縣委、縣政府早有關注，2007年即將加強農村財務管理問題提到了重要議事日程，就此專門召開縣長辦公會，專題研討加強全縣村級財務管理的有關事宜。提出由縣審計局、農業局牽頭，用3年時間對全縣384個村街財務管理狀況進行摸底審查，以此促進規范村級財務管理行為。
從幾年來的審計情況看，村級財務管理中確實存在一些突出問題，這些問題極易誘發群眾上訪，應切實采取有效措施加以解決。
一、村級財務目前存在的主要問題。
1。白條入賬、抵庫現象比較普遍。“白條”現象非常普遍，有的村街，將近半數的票據為不合規票據，而且支出的項目大多屬于招待費、差旅費；還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報銷；有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。
2。財務制度不健全，賬務處理不及時。部分村沒有制定財務審批制度；有的村將財務公開流于形式，公開的內容也過于籠統，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監督的作用；有的出納對現金往來不及時報賬處理；有的會計將單據“握在手里”長期不記賬。
3。會計人員素質偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責和權限；有的村委會不按會計制度規定設置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經營情況。
4。會計、出納職責不分。將會計、出納分別設置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款；有的村“兩委”班子不團結，一個班子一套財會人馬，造成財務管理極不規范；還有的村會計、出納一人兼管。
5。賬款、賬實不符。主要表現在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導致賬款不符；三是賬面登記的實物，尤其是固定資產和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。
6。會計人員交接不辦理交接手續。有的村上下任會計交接時，沒有按規定辦理交接手續，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務核算的連續性。
二、存在問題的原因。
村級財務管理中存在的上述問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀因素造成的，歸結起來主要有以下幾方面：
1。財務管理缺乏約束力。目前絕大多數村實行村黨支部、村委會主要領導負責制，會計做賬，出納掌管現金的財務管理模式，財務收支不論金額大小，審批權均掌握在主要領導手中，其他班子成員基本沒有參與決策的權力。管理制度流于形式，造成個別村干部濫用權力，導致在經濟上違紀違法，甚至犯罪。
2。整體上監督力度不夠。目前，經常性的監督只有鄉鎮農經站，審計局的監督也只能做到抽查審計而已，至于通過群眾的民主監督，則更是蒼白無力；絕大多數村街僅僅是公布財務賬目，至于村集體收入是否真實、合法，各項支出是否合理村民知之較少。
3。村級財會隊伍的整體素質不適應農村發展的需要。自農村實行聯產承包責任制以后，村級財會隊伍建設沒有得到重視。雖近幾年在治理村級財務管理混亂問題上做了大量工作，但一般只采取頭痛醫頭，腳痛醫腳的方法，沒有從職業道德教育、系統培訓和培養村級財務骨干等方面，加大治本力度。目前絕大多數村級財務人員文化素質偏低，年齡偏大，業務不熟，工作盲目性和隨意性較大。
三、解決問題的對策及建議。
為從根本上解決村級財務管理中“前清后亂，邊整邊犯”的問題，必須從建立和完善財務管理體制和財務運行機制入手，規范財務管理行為，強化各級審計監督，實行多管齊下，標本兼制。
1。認真貫徹執行《村民委員會組織法》，建立村民會議或村民代表會議制度，將議事權、監事權、決策權交給群眾，對村民比較關心的本村享受誤工補貼的人數及補貼標準、村集體經濟所得收益的使用、村建道路、民辦學校等公益性事業的經費籌集、工程招標、征地補償款、企業承包費等，必須提請村民會議或村民代表會議討論決定后方可辦理。一句話就是村民的事真正由村民自己決定。同時，要實行村務公開制度，凡涉及到村財務的事項，村委會應及時向群眾公布，接受村民的查詢和監督，給群眾一個明白。
2。成立村民主理財監督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產生。人員3至5人。該小組的任務是對本村經濟往來及財務管理各項制度的落實情況進行監督，并向鄉鎮農經站和村民代表會議報告監督情況。鄉鎮農經站負責指導民主理財監督小組的工作，定期進行業務培訓，指導幫助其正確履行監督職責。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監督無序、無力的問題，有效地遏止村級財務管理混亂的問題。
3。加強村級財會人員的培訓，提高財會人員的業務素質。農業局農經站負責全縣農村財會人員的管理和指導，財會人員實行持雙證上崗制。既財政部門頒發會計證，農業局頒發會計人員上崗證。同時，要注重村財會隊伍建設，將思想素質好、群眾信任、文化程度高、熱愛農村財務工作的青年充實到會計崗位。并由建立起長效培訓機制，確保農村財會隊伍的穩定和整體素質的提高。
4。試行村級會計人員委派制或村賬鎮管制度。目前我縣有的鄉鎮已對國家撥付的大宗征地補償款，實行了鎮財政所設賬戶單獨管理的方法，支出由村“兩委”提出申請，經村“兩委”負責人、村民代表三方簽字后方可支取使用。實踐證明，這種方法可有效地避免村干部說了算，隨意支配征地款現象的發生。對財務管理基礎較好的村，也可由鄉鎮農經站委派會計人員到指定村任職，其工資報酬由鄉鎮財政負擔，與村里不存在經濟利益關系。主要職責是按國家規定的財務會計制度建賬、設賬、記賬，鄉鎮農經站組織委派人員進行定期或不定期的崗位交流，以防會計人員在一個村工作久了，出現情感因素，對履行會計監督帶來負面影響。對會計基礎較差、財務收支活動量不大的村，可借鑒我縣部分鄉鎮的現行做法，試行“村賬鎮管”，收入支出一律通過鎮財政所辦理。
【關鍵詞】農村；集體經濟；發展
中山市地處我國改革開放的前沿陣地，目前已全面進入小康社會，農業現代化、工業化、信息化的步伐日益加快，中山市18個鎮已全部進入廣東百強鎮名單，在城鎮化過程呈現出珠三角特有的模式。研究中山市農村集體經濟改革和發展，對于進一步加快城鄉經濟社會發展一體化建設，促進珠三角地區經濟的快速發展，有著重要的現實意義。
一、中山市農村集體經濟改革取得的成績
中山市現有24個鎮（區）、239個村（居）集體，全市農村人口101.52萬人。全市24個鎮（區）已基本完成農村股份合作制改革。近年來，中山市制定了一系列惠農政策，加大了對農業的投入，2010年市級財政對農業、農村方面的投入達到了45324萬元，比2009年增長了10.5%。其中，在農業基礎設施建設方面投入了3.5億元，惠農補貼類資金達3227萬元，支持現代農業發展的投入達3280萬元，扶貧資金達到了765萬元。近年來，中山市農村經濟特別是村集體經濟呈現出快速發展的勢頭，農村集體經濟的發展呈現出以下幾大亮點：
1、農村集體經濟實力持續增強，資產規模不斷擴大
2010年，中山市村級集體經濟總收入為35.02億元，純收入了27.78億元；村級集體經濟資產總額為230.53億元，農民人均純收入為13581元。中山市近五年來村集體經濟發展迅速，村集體經濟純收入在2006年為15.18億元，以每年10%以上的遞增率上升，到2010年達到了27.84億元，比2006年遞增了83%。村集體資產總額也從2006年的137.74億元逐年遞增，到2010年達到了230.53億元，比2006年遞增了67.4%。
2、土地流轉形式多樣化，土地適度規模經營效益高
全農地流轉有助于農業土地集約化、規模化經營。中山市現有人口耕地總面積63.12萬畝，2010年土地流轉面積達到54.4萬畝，占85.3%，土地流轉率位居全省、全國地市級之最。中山市土地流轉呈現出多樣化的形式，由早期農戶間的代耕、無償轉包、倒貼轉包等自發流轉，逐步發展到有償轉包、出租、轉讓、土地股份合作等多種流轉方式，且多以集體統一流轉較多。據統計，目前全市有成片整合開發規模達到500畝以上的符合標準農業現代園區16個，面積89485畝，逐步形成古鎮鎮南方綠博園、橫欄鎮三沙五沙花木基地、民眾鎮群安村蔬菜生產基地、大涌鎮南文社區糧食基地等一批具有一定規模、基礎設施建設標準和層次較高，經濟效益、生態效益和社會效益較顯著的現代農業園區。土地流轉提高了農業現代化、規模化、產業化水平，實現了土地增值和增加村級集體收入。
3、二、三產業協調發展，農民純收入持續提高
中山市超過80%的農村從業人員從事第二、三產業，農村居民收入78%以上來自非農產業。2009年、2010年農民人均純收入分別為12288元和13581元，其中：第一、第二、第三產業經營所得、其他方式經營所得的人均純收入2010年較2009年依次增加了8.8%、11.5%、19.5%和1.5%；從鄉鎮集體所得、農民外出勞務所得、農民從集體再分配所得、其他渠道所得的人均純收入2010年較2009年依次增加了21.1%、3.2%、12.1%和9.3%。2010年農民從事第二、三產業經營所得合計6027元，占年度農民人均純收入高達44.4%，與2009年相比，第二、三產生的增幅分別達到11.5%和19.5%，已成為農民純收入的重要來源。
二、中山市農村集體經濟實現形式存在的主要問題
伴隨著工業化、城市化的進程加速，中山市的農業、農村和農民收入得到了較好的發展和提高，在全省范圍內，農業現代化的建設走在較前的位置，農村集體經濟近年來也發展迅速，并取得了較大的成績，但不容忽視的是仍有許多因素制約著中山農村集體經濟的進一步發展。
1、集體經濟發展缺乏內外在動力
政府扶持力度不夠，集體經濟發展缺乏外在動力。建國以后國家向農業和農村的投入一直偏低，很大程度上限制了農村基礎設施、文化教育、醫療衛生的發展，進一步影響到農業生產的穩定發展和農村生活水平的持續提高。近幾年來中山對農業的投入均呈擴大趨勢，也只是重點扶持中山村集體經濟收入偏低的村。這些投入對位于珠江三角洲發達地區的農村經濟的發展需求仍表現出明顯不足。
村民思想觀念保守，集體經濟發展缺乏內在動力。在對待集體經濟問題上，農民群眾存在一些矛盾心理：一方面熱切盼望有一個強有力的集體，為他們的發展提供全方位服務和興辦集體公益性事業，另一方面卻又對發展集體經濟產生懷疑，怕發展集體經濟影響他們的自身發展，損害既得利益；另外，不少干部對發展集體經濟缺乏清晰認識，而不少村民對村干部缺乏信任，總感到集體資產只有分到人頭，才“落袋為安”。因而，發展村集體經濟缺乏內在動力，對農村集體經濟的發展有相當的阻礙。
