發布時間：2022-08-31 12:49:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的診所審批整改報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想、落實科學發展觀為指導，堅持深化醫療衛生體制改革，嚴格依法依規執業，不斷提高醫療質量，加強行業作風建設，有效預防和化解醫療糾紛，改善醫患關系，徹底改變我區醫患糾紛民意調查排名落后的現狀，促進和諧社會建設，維護社會穩定大局。
二、現狀分析
全區醫療機構共計238家，其中區直醫療機構10家，院外網點49家，社區衛生服務中心5家，社會團體醫療機構4家，村衛生室55家，民營醫院3家，廠礦醫院及醫務所25家，個體診所87家。全區醫療機構開設病床360張，醫務人員共計1083人。近三年來，共計發生醫鬧糾紛5起、復雜糾紛9起、簡單糾紛36起，經過政法、公安、衛生、鄉鎮（街道）等相關部門的調處，這些醫療糾紛均得到圓滿解決，醫患雙方滿意。
縱觀近三年來所發生的醫療糾紛，綜合分析有以下幾種情況：
一是從糾紛發生的單位來看，醫療糾紛多發生在民營醫院，其次是個體診所。
二是從糾紛發生的科室來看，醫療糾紛多發生在普外科、婦產科和急診科。
三是從糾紛處理的結果來看，多數是醫患雙方協商解決，極少數是通過醫學鑒定解決。部分醫患糾紛不構成醫療事故，患方拒絕作醫學鑒定，為保穩定，防止事態擴大，不進行醫學鑒定而一次性補償患方。
從糾紛發生的原因來看，除存在比較復雜的社會方面的原因外，衛生系統醫務人員本身存在一些問題，大致是以下幾個方面：
1．對衛生工作的法律法規學習不夠，不能很好地運用法律法規，保護醫護人員自身的權益，有針對性地作好病人的思想工作，化解醫療糾紛，往往在醫療糾紛形成后，釀酒成醋。
2．超范圍行醫的現象時有發生，特別超越手術批準權限，擅自開展二、三類手術，這類現象在民營醫院表現比較突出。其次是醫務人員充當“萬金油”醫生，內、兒、婦、外什么都干。
3．用藥不合理。主要表現在多種抗生素同時使用，其次是濫用激素類藥品。對藥物用法用量把握不準，對藥物副作用不能有效防范。
4．病歷處方書寫不規范?；鶎俞t務人員對自己要求不高，門診病歷簡單，處方書寫不規范，住院病歷存在缺陷，病歷記錄不全面甚至空白。
5．醫療設備簡陋落后、醫生責任心有待加強。由于條件的限制，醫生在觀察和檢查病人時，存在著不認真、不全面、不及時，漏診和誤診現象時有發生。
6．技術水平有限，臨床經驗不足。個別醫務人員醫學知識膚淺，對某些疑難疾病鑒別和診斷不明，對病情的嚴重程度估計不足，未能及時會診和轉診治療，延誤了有效搶救時機。
7．基層醫務人員對急診病人處置能力偏低，對急診病人治療手段和風險認識不足，加之急診科室不健全，治療效果不理想，往往是處理不下才被迫轉診。
8．基層醫療機構輔助科室不健全，或者是醫生不能正確理解檢查報告結果，不結合臨床實際情況，造成誤診漏診。
9．虛假醫療廣告或擅自亂打招牌，從某種程度上造成欺騙性招引病人，而實際療效與廣告內容相差甚遠，以致釀成醫療糾紛。
10．消毒管理不嚴格。未能認真執行《消毒管理辦法》，治療室、手術室、以及消毒打包器械等消毒不嚴，消毒檢測嚴重超標現象時有發生。
11．制定規章制度不切合實際，難以落實，或無視規章制度的存在，違反醫療護理技術操作常規。
12.某些個體診所在登記審批和校驗辦證時，所提供的醫護人員符合資質條件，并在衛生局登記注冊，而實際在崗執業的卻是未經登記注冊的人員，有的甚至不具備醫護人員資質條件。
非醫療行為引起醫患糾紛現象也時有發生。諸如患者對醫療結果的期望值過高；患者不遵守醫院規章制度，擅自離院出走或采取其他治療手段；患者不配合診療；患者出現病情外的特殊意外；不良的醫德醫風、服務態度引起的醫療糾紛等等。
自月上旬以來，我局組織衛生監督所，對城區內所有的醫療機構，進行了嚴格的執法檢查，共檢查116家醫療機構，取締無證行醫1家，下發限期整改意見書7家，處罰27家。存在問題比較突出的是民營醫療機構、個體診所、太平小區和雨母山的院外網點。從整治的效果和新醫藥體制改革的要求來看，對醫療機構強化日常監管、加大執法力度，仍是我區當前和今后一段時期內的重要工作，必須常抓不懈。
三、整改措施
1．強化組織領導。成立專項整治工作領導小組，將專項整治工作作為當前的重點工作來抓，XX區醫患糾紛專項整治工作領導小組名單如下：
1．要求轄區內一級或相當于一級的醫療機構，均應成立相應的領導小組，領導小組每月召開一次工作調度會，匯報總結前段工作，研究部署下段工作。
2．強化醫療機構規范化建設。嚴格執行《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國醫療機構管理條例》等法律法規，嚴厲打擊非法行醫，認真清查違規執業行為，對問題比較突出的單位和個人，依法予以處罰。今后，由局分管領導組織衛生監督所和局醫政部門組成檢查組，對各醫療機構開展常規檢查、不定期檢查或明察暗訪。凡是存在問題的單位，該限期整改的則限期整改，該停業整頓的則停業整頓，該處罰的則處罰，該吊銷的則吊銷，情節嚴重的，則移交司法部門處理，決不姑息遷就。
3．加強醫患糾紛調處。認真貫徹落實衡綜治辦〔〕7號文件精神，對醫患糾紛的處理，采取由政府牽頭，綜治辦統一組織協調，以衛生行政部門為主，司法和公安機關密切配合，整合各方面力量，建立行政調解、人民調解、司法調解“三調聯動”的醫患糾紛調解機制。醫療機構在發現醫患糾紛和醫鬧糾紛苗條時及時向衛生行政部門、司法和公安機關匯報，該打擊的打擊、該整改的整改，宗旨要明確。以事實為依據、以法律為準則，組建XX區醫患，糾紛專業調解委員會，辦公室設區司法局，運用“三調聯動”化解糾紛。開展集中排查治理醫患糾紛專項行動，對排查出來的問題，逐一登記備案集中調處，并落實責任單位和責任人，限期處理到位。對醫患糾紛突出、醫鬧現象嚴重的單位，實行掛牌整改，并由衛生局派出專項整改工作組，深入醫院幫助和督促專項整改工作。
4．強化“二個教育和一個培訓”。一是要加強醫德醫風教育，在診療活動中，要以病人為中心，強化服務意識，改善服務態度，不斷提高患者滿意度，為病人提供優質、便捷、價廉、及時的醫療衛生服務，設立醫德醫風舉報信箱，實行隨門診病歷同時發放“病友就診意見卡”的做法，接受病人的監督和評判；二是要加強醫療安全教育，以身邊醫療糾紛為例，組織醫務人員開展分析討論，從中吸取教訓，進一步更新醫療安全理念，切實增強風險意識、安全意識和責任意識；三是要強化“三基培訓”，每季度舉行一次三基培訓考試，同時采取多種形式的醫療質量檢查評比和醫療護理操作技能競賽活動，進一步提高醫療質量，保障醫療安全，優化醫療環境，改善醫患關系。
5．嚴格實行責任追究。首先要進一步建立和完善各部門、各科室、各崗位人員的職責和制度，并按職責和制度的要求，采取定期和不定期的檢查、督導和考核，根據考核的情況，實行嚴格的責任追究制度，對引發醫患糾紛負有責任的醫療機構領導和醫務人員實行責任追究，該追究行政責任的則追究行政責任，該追究經濟責任的則追究經濟責任，該移交司法處理的則移交司法處理。
6．強化衛生行政管理，嚴把衛生行政“三個準入”關。一是嚴把醫療機構設置準入關，嚴格按照醫療機構設置標準，在人員、房屋、設備、制度和資金上，一律嚴格依據《醫療機構管理條例》逐條進行審批，缺一不可；二是嚴把崗位人員的資質關，凡是不具備醫護人員資質條件的，一律不許在醫護崗位上從事醫療活動，違者按非法行醫論處；三是嚴把醫療技術準入關，嚴格依據醫療機構的等級審批診療項目，重點查處超范圍行醫的行為，發現一起，查處一起，并重罰屢教不改者，不斷加強醫療機構自身建設，從源頭上預防和減少醫療糾紛，促進醫療衛生事業穩步而健康的發展。
四、整治措施
一是要高度重視。區轄各級各類醫療機構，要從講政治、講大局、構建和諧社會的高度，來認識醫患糾紛處理的重要性，將醫患糾紛的預防和調處工作，列入醫院目標管理的重點，并實行一票否決。
二是要明確職責。各單位、各部門均應結合實際，制訂醫療糾紛調處工作預案，成立醫患糾紛調處工作領導小組，明確各崗位人員職責，并嚴格實行責任追究制。
一、指導思想
以“”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以藥品監督管理相關法律、法規、規章為依據，全面整頓和規范藥品研制、生產、流通、使用秩序，重點整治存在安全隱患的重點品種和突出問題，把保證藥品、醫療器械質量安全作為中心任務，樹立和落實科學監管理念，實現藥品市場秩序明顯好轉，切實保障人民群眾用藥安全。
二、工作原則
以“全面整頓、突出重點”為原則，實現對監管環節的全覆蓋，強化對存在安全隱患的重點品種、突出問題的整治。
三、工作重點
（一）整頓和規范藥品生產秩序
1、檢查對象：轄區內藥品生產企業（包括制劑、原料藥、中藥飲片、藥包材生產企業）。
2、重點檢查的環節：藥品生產行為的合法性，取締無證生產藥品、配制制劑的行為；藥品生產許可范圍與實際生產的一致性;所有藥品是否均按照法定標準、生產工藝組織生產。
（二）整頓和規范藥品醫療器械流通秩序
1、檢查對象：轄區內藥品批發企業、藥品零售藥店、藥品連鎖門店，醫療器械經營企業。
2、檢查內容：藥品（醫療器械，下同）經營行為的合法性。依法查處和取締各種形式的無證經營、掛靠經營等違法違規經營活動，堅決打擊出租、出借許可證、租賃柜臺，以及非法經營藥品的違法違規行為；藥品經營許可與實際經營的一致性;藥品經營企業執行GSP情況;疫苗經營的監督檢查，嚴禁從無疫苗生產、經營資質的企業購進疫苗;藥品、醫療器械廣告的監督檢查，重點整治未經審批廣告、虛假廣告、擅自篡改審批內容的行為。
（三）整頓和規范藥品使用秩序
1、檢查對象：轄區內一、二級醫療機構，民營醫院、村衛生所（室）、個體診所、學校醫務室等。
2、檢查內容：藥品、醫療器械的采購渠道、資質證明、票據的合法性。重點檢查品種為疫苗、生物制品、血液制品、一次性以及植入性醫療器械等。開展醫療機構使用藥械的專項監督檢查以及農村用藥情況的專項監督檢查，進一步規范藥品市場秩序。
四、工作步驟
分四個階段開展本區整頓和規范藥品市場秩序專項行動。
（一）自查自糾階段（年8月1日至9月30日）。制定專項行動方案，部署整頓和規范藥品市場秩序有關工作。將專項行動實施方案及有關要求告知所有監管相對人，并向社會公布，指導、督促其對照有關法律法規和整頓要求，認真開展自查整改工作。監管相對人圍繞本單位可能存在的質量隱患，采取有效措施，認真查改，并按要求提交自查整改報告。
（二）全面檢查階段（年10月1日至2007年4月30日）。針對轄區內存在的突出問題和薄弱環節，結合本區的實際，采取切實有效措施，全面開展藥品市場秩序的整頓和規范工作。要進一步加大對大案、要案、積案查處力度。強化藥品監督抽驗工作，增強藥品抽驗的針對性。
（三）查漏補缺階段（2007年5月1日至2007年5月30日）針對前一階段的檢查工作，進行查漏補缺，務必使整頓工作取得階段性成效，藥品市場秩序得到明顯好轉。
（四）總結提高階段（2007年6月1日至2007年6月30日）。對在藥品市場秩序的整治和規范方面所做的工作要進行全面總結，并提出建立藥品市場各重點環節監管長效機制和深化改革監管制度的辦法和意見。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。為加強整頓和規范藥品市場秩序的組織領導，決定成立整頓和規范藥品市場秩序領導小組，由藥品食品監管分局局長彭建忠任組長，副局長陳佩國任副組長。領導小組下設專項整治辦公室、專項整治執法督查組、專項整治檢查組。
（二）全面整治，突出重點。查處一批違法案件，規范藥品市場秩序。本次專項行動既要進行全面整治，又要突出工作重點，采取明查暗訪、監督抽驗、仔細排查等方法，對危害公眾安全、涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣的大案要案要突出查處；對重大典型案件要及時曝光；對符合移送條件的案件要依法及時移送司法機關或相關部門處理。
（四）各方聯動，形成合力。藥監、公安、技監、衛生、工商等部門，按照上級的統一要求和部署，振奮精神，真抓實干，形成齊抓共管的監管格局。
日本的車站周邊、住宅區旁，遍布著各種?？扑饺嗽\所，其中以齒科、眼科、腸胃科、皮膚科最多。它們規模通常不大，往往是一名醫生看病，幾名護士分管掛號、發藥、打針等。雖然營業時間和診室規模比不上公立醫院，但憑醫生豐富的經驗和溫馨舒適的就醫環境，還是很受民眾的歡迎。
一次，朋友有些牙疼，預約了附近一家齒科診所，記者陪同前往。診所離家很近，走路只要5分鐘。進去后，護士核對了一下預約信息，然后讓等待片刻。診所面積不大，但乳白色的色調溫馨寧靜，頗有些國內美容院的感覺；就醫的人不多，但看起來跟醫生較熟悉。
經過檢查，醫生告訴朋友，她的齲齒大概需要兩次治療可以修復，并為她建立了醫療檔案。兩次診療總共花了5萬多日元（1元人民幣約合17.7日元），但因日本自上世紀60年代就普及了醫療保險，個人只需承擔30%費用，所以算下來大概有1.6萬日元，盡管算不上便宜，診療效果卻很好，而且服務人性化，讓患者感覺治病成為一種享受。
“有病先去診所”已成為普通日本人的共識。這些私營性質的診所，主要有兩種類型，一種由醫療法人開設，另一種則是純粹意義上的私人診所。后一種開辦過程并沒有想象中復雜。按照日本《醫療法》第四章第一節規定，開設者先向所屬地區役所（相當于各級政府）咨詢，告知自己的計劃，獲得同意后就可先開起來了。
診所開設后10天，開設者要向診所所在地保健所遞交診所開設報告，并提供開設者的履歷表和執業資格復印件、診所建筑用地周圍示意圖、建筑物平面圖、飲用水水質監測結果報告復印件等10余種材料。材料受理后，保健所職員會上門審查，符合要求則當場開具許可證，不符合條件的建議整改。
日本政府有關私立醫療機構相關規則，主要體現在幾個方面：一是嚴格規定收費標準。日本實行“按服務付費”醫療保險支付系統，服務價格由政府制定，每兩年修改一次，醫療藥品、醫療器械、檢查費用、手術費等全國統一。二是制定區域性醫療規劃。依據《醫療法》和《健康保險法》，各地方政府制定本地區“醫療規劃”，其中一項重要內容就是規定一定區域內的基準病床數。當區域內現有病床數超過基準病床數后，若還有醫療機構申請新增病床，政府會予以勸阻，同時保險機構也不予支付醫療費用。三是實施醫療從業者資格許可制度。醫生、護士等醫療人員，必須獲得資格許可證后方可從業。四是對醫療廣告的規定。由于日本各種私人醫院星羅棋布，競爭手段層出不窮，政府對醫療廣告有嚴格控制。
在私人診所里，也會有一些醫療事故出現，但數量遠低于公立大型綜合性醫院。原因在于，首先這些診所主要負責解決人們的日常病患，診療性質多以小病、慢性病或保健性為主，風險較小。其次是一旦出現醫療事故，這些沒有政府背景的私人醫院面臨驚人的賠償費，還有可能被剝奪行醫執照，醫院經營難以為繼，從業者往往處于時刻謹慎的狀態。
澳大利亞：門檻低，配置高
澳大利亞公立醫院一直處于飽和狀態，動輒長達數周的預約時間令患者苦不堪言，“等排到自己，病都已經好了”這種現象屢見不鮮。因此，越來越多的患者開始將目光投向私立醫院，根據2014年澳大利亞官方數據，私立醫院占澳所有醫院的45%，可謂半壁江山。
在澳大利亞，開設一家診所和開設一家商店流程大體相似，都是以公司形式進行注冊，所需門檻并不高。任何人，甚至外國人都可在澳注冊診所。只要符合當地政府的區域規劃，數日就可獲得營業許可。
私立醫院的開辦門檻雖然不高，但診所內所配備的醫師都需有正規醫學學歷，并在相應政府部門進行登記注冊，未獲得注冊許可者不得從醫。近年來，隨著澳大利亞政府加強對中醫行業的監管，曾經準入門檻相對較低的中醫醫師也面臨新要求。
已在悉尼唐人街經營24年中醫診所的關濱告訴記者，從2012年起，中醫想獲得在澳從事醫療工作的資格，需向醫學管理委員會進行注冊，注冊條件包括獲得本地中醫學士，或在過去10年間連續5年從事中醫工作、雅思成績達到6分以上、具備良好個人品格與聲譽等。
澳大利亞在監管私人診所方面與監管餐廳、商鋪等服務型行業一樣，每年都會安排定期衛生檢查，日常工作中對私人診所沒有其他要求。據關濱介紹，每年例行衛生檢查一般都由當地市政府組織。中醫開始發展的那些年，市政廳排查比較緊，多以臨時抽查形式進行，隨著中醫在澳發展逐步成熟，現已改成每年定期檢查一次。
澳大利亞政府對于診所的衛生條件有著一系列硬性規定，診所創立初期，醫學管理委員會就規定私人診所必須配備熱水池、使用針灸療法的診所必須是木地板。不得鋪地毯，床單必須每人每次更換、診所要配有足夠的毛巾等。除衛生檢查，市政廳不會再對診所進行其他監管，這也得益于澳健全的法制和大部分醫生守法、誠信，出現問題都可訴諸法律解決。
據了解，無論是在公立醫院還是私立醫院，出現醫療糾紛或事故，患者一般都會選擇求助法律幫助。病人如果對治療不滿或出現不適，可向三個渠道投訴：一是醫學管理委員會，會有專業顧問對其申訴進行評估；二是各州公平貿易廳，也會有專家對申訴進行評估；三是警方。評估結果出來后，則由醫院和病人各自的保險公司來處理后續賠償事宜，“從醫院開始注冊、行醫、藥品進口、顧客投訴到最終賠償，一切都井然有序，責任明晰?！?/p>
美國：醫患糾紛投訴渠道多
美國的醫療機構及其相關產業絕大部分是私營的，監管主要依靠法律、行政措施、行業監管和市場自然淘汰。
美國醫療衛生方面立法有一百多年歷史，聯邦和地方立法機構都可制定法律，經過不斷完善和補充，逐漸形成一套相對嚴謹的法律體系。
首先，從制度上將醫生同巨額利潤的醫藥、醫療檢查剝離，使之成為各自獨立相互制約又相輔相成的機制。醫生只有處方權，其診所只收掛號費，醫藥和各種醫療設備檢查都有各自體系，由食藥局對藥物和器械質量進行監管，衛生部對服務質量進行監管。醫生收入不與開處方掛鉤，有利于醫生專心為病人服務。
其次，醫生的門檻很高。美國培養一個醫生至少10年。從高中開始理科成績就要拔尖，還要做很多社會服務工作才能有機會進入一所好的學校，大學四年，醫學院四年，畢業后做住院醫師3年至5年，通過所有考試才能獲得專業委員會頒發的醫生資格，然后才能向州政府申請行醫執照。診所開業后按行業要求不斷接受各種專業培訓，以便了解最新醫學研究成果，提高醫療服務質量。
再次，官方與民間聯手嚴格監管。美國聯邦政府和各級地方政府都有對醫生的監管機構。管理和審批醫生行醫執照、開診所申請，還要接受和處理病人的各種投訴。比較特殊的是，醫生專業資格由專業人員組成的委員會負責考試和審查發放，美國有幾十個不同專業委員會，負責行醫專業資格審批、醫生專業培訓等。這些行業組織和民間組織對醫療的監管得到政府的承認，成為行業內權威監管機構。有些州這類專業委員會主要負責人由州長指定，實際上是半官方性質。
有醫生的地方就有誤診，美國也不例外。美國政府有關機構2010年聯合公布的一項調查報告顯示，每年18萬老人死亡，其中44%死于手術出錯、看不清醫生手寫體處方等醫療事故。美國醫患糾紛很少在醫院內部處理，如在醫院用暴力表達不滿，只能被保安驅逐或被警察逮捕。醫患糾紛投訴渠道很多，有官方專業投訴機構、行業和消費者投訴機構等，也有選擇直接到法院，而打官司道路漫長，需請專業人士論證事故原因、復雜的取證、雙方反復詰辯等。有民間行業協會調查顯示，全美平均每年有1.5萬至1.9萬起醫療事故訴訟。
為避免昂貴的醫療事故賠償，美國醫生和醫院都會購買保險，實際上醫療事故官司并不是醫生和病人的官司，而是病人與保險公司的官司。一般保險公司都有龐大律師團隊，以應付各種索賠及法律訴訟。
資訊
《少年中國強》引“特長教育”熱議，張泉靈現身濟南談育兒
本報訊 日前，由輝山乳業冠名贊助的《少年中國強》完美落幕，盛典之夜再創收視新高，然而由節目引發的教育熱議仍在繼續。央視著名主持人張泉靈對“少年車手”王克的父親“狼爸式”教育方法的“抨擊”，引發全社會對少年成長教育話題的討論，成為輝山乳業《少年中國強》節目最具爭議的話題。10月26日，輝山乳業《少年中國強》第二場地面宣講會在山東濟南舉行，張泉靈以“護航大使”身份現場助陣，圍繞如何發現孩子的特長、如何培養孩子的特長和能力以及如何讓孩子堅持學習特長不放棄三大話題進行了深入交流。 （楊梅 ）
奢侈腕表做好“過冬”準備，瑞士依波路濰坊浪漫巡禮
一、職責任務
開展集中打擊“兩非”專項行動，查處一批“兩非”案件，依法嚴懲涉案單位及有關責任人員，確保年底前查處的“兩非”案件不低于人口總數的十萬分之一。嚴格執行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、出生實名登記制度和計劃生育手術實名登記制度。加強具有超聲診斷、終止妊娠手術資質的醫療保健機構及相關科室的職業道德教育，健全完善監督管理措施。加大典型案件曝光力度，重點報道典型案件的調查和懲治情況，發揮警示教育作用，確保今年出生人口性別比逐步回落到正常范圍。
二、專項活動重點范圍和內容
(一)專項行動的重點單位及地域范圍
全縣各級各類醫療衛生機構(含民營醫療機構、個體診所，下同)、計劃生育技術服務機構、藥品醫療器械批發銷售機構。
(二)專項行動的重點違規行為
1、利用超聲診斷以及其他技術手段、使用藥物為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為;
2、未經審批許可或超范圍執業，開展超聲診斷、助產技術、終止妊娠和計劃生育技術的行為;
3、未經審批許可或備案，違反B超使用管理制度，非法購置或使用B超機，執機人員無執業資格等行為;
4、違反終止妊娠藥物銷售、管理和使用制度，違規銷售和使用終止妊娠藥物的行為;
5、違反計劃生育手術實名登記制度，未按規定查驗、登記相關證明，違規為妊娠十四周以上婦女施行終止妊娠手術，以及違規實施輸卵管(輸精管)吻合術、取出宮內節育器、假結扎手術等行為;
6、違反出生實名登記制度，末按規定查驗、登記相關證明，違規出具《出生醫學證明》等行為;
7、違反新生兒出生、死亡登記和報告制度等行為。
三、實施步驟及方法
(一)實施步驟
1、制定方案，安排部署。前，牽頭部門與配合部門根據各自職責，依據省、市、縣有關政策和文件精神，制定具體實施方案，同時成立縣年度集中打擊“兩非”專項行動領導小組及辦公室，召開專題會議進行安排部署，啟動專項行動。
2、全面檢查，集中打擊。底前，各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫藥器械批發銷售機構要盡快進行自查自糾，邊自查邊整改，進一步完善各項管理制度，層層簽訂責任狀，廣泛開展系列宣傳教育活動，營造濃厚工作氛圍。各有關部門要對各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫藥器械批發銷售機構進行明查暗訪，全面開展清理整頓。堅持邊查邊改、邊規范邊完善，在各鄉鎮（含街道，開發區，下同）各單位自查自糾基礎上，縣有關部門將聯合組織督導檢查，對檢查出的一般性問題由被查單位及時整改，對檢查過程中發現的涉及“兩非”等違法違規行為，依法嚴懲涉案單位及有關責任人，涉嫌犯罪的移交公安司法機關處理。
3、總結評估，考核驗收。底前，各有關單位要落實整改措施，鞏固專項行動工作成效，向縣領導小組辦公室提交書面工作總結，實現性別比綜合治理經?；?、制度化。縣領導小組組織有關人員聯合組成督導組對各鄉鎮、各單位工作情況進行檢查評估驗收，形成書面總結向縣委、縣政府匯報。
(二)工作方法
1、加強學習、廣泛宣傳。在全縣范圍內組織學習《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》等有關法律法規和規章、《縣年度集中打擊“兩非”專項行動實施方案》等有關文件精神，開展對相關從業人員的警示教育，增強各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構和醫藥器械批發銷售機構及其從業人員依法執業的自覺性，做到人人皆知，自覺遵守。要充分發揮媒體的輿論導向作用，加大政策宣傳和案件曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況進行通報，形成強大的社會監督氛圍和打擊“兩非”行為的高壓態勢，震懾不法分子，有效減少“兩非”行為發生。
2、全面清理，排查案源。對全縣范圍內各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫藥器械批發銷售機構逐一進行清理，全面掌握所有機構的B超機底數以及開展助產技術、終止妊娠手術和計劃生育手術情況。建立舉報獎勵制度，設立舉報電話和電子郵箱，廣泛發動群眾進行舉報，多渠道、全方位挖掘“兩非”案源，認真做好調查取證工作。
3、依法查處，集中突破。專項行動期間，牽頭部門和配合部門要密切合作，及時溝通，形成合力，聯合負責“兩非”案件的深度調查取證、依規依紀查處、依法打擊、案卷規范歸檔等。所有案件卷宗中均需注明涉案當事人的住址、身份證號碼、聯系電話、案件相關證據和基本事實情況以及協查單位名稱和辦案人姓名等。
4、規范檔案，分類歸檔。集中打擊“兩非”專項行動結束后，各有關單位要集中對“兩非”案卷認真審核，補缺補差，加以完善規范，及時加以分類歸檔，以備考核驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉鎮、各單位要把集中打擊“兩非”專項行動納入重要議事日程，主要領導要親自抓，負總責，分管領導要靠上抓，精心部署，周密安排，落實到具體責任科室和責任人，扎實推動專項行動的開展。縣里成立由分管副縣長為組長，縣衛生局、監察局、縣委宣傳部、縣公安局、縣人口計生局、縣食品藥品監管局等分管負責同志為成員的全縣集中打擊“兩非”專項行動領導小組，辦公室設在縣衛生局。各鄉鎮、各單位也要成立組織機構，確保專項行動順利開展并取得成效。
(二)明確工作職責。衛生行政部門作為牽頭部門，在其他部門配合下，負責組織實施、統籌協調、定期督導，整體推動全縣打擊“兩非”專項行動的深入開展。要進一步健全完善管理制度，重點加強對醫療機構的監督檢查，及時向有關部門提供線索，加大案件查處力度，確保完成縣委、縣政府確定的職責任務。紀檢監察機關要積極支持有關部門依法從嚴查處“兩非”行為，依法依規對涉案單位和相關責任人員進行嚴肅處理，同時做好“兩非”專項活動的督查工作，對工作不力的單位要及時問責。宣傳部門要積極協調媒體、大力宣傳打擊“兩非”專項行動的意義和成果，對查處的典型案例和懲治情況及時進行曝光，發揮警示教育作用。公安部門要根據有關部門提供的線索，依法做好涉嫌犯罪案件的接收和查處工作。人口計生部門要加強計劃生育服務機構管理，做好人口數據統計分析，建立信息共享機制，搜集“兩非”案件線索，聯合衛生、公安等部門組織查處。食品藥品監督管理部門要嚴厲打擊非法購進、銷售、違規使用B超機和終止妊娠藥物的行為。各成員單位要嚴格履行各自職責，落實措施，密切配合，相互銜接，綜合整治，形成打擊“兩非”的強大工作合力。
縣衛生局、各醫療保健機構、縣衛生監督所作為具體落實部門和單位，要按照職責分工，明確各自職責任務，做到齊抓共管。各級、各單位要建立崗位責任體系，各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫藥器械批發銷售機構要與相關科室、科室負責人與科室人員層層簽訂責任狀和承諾保證書，依法執業，自覺杜絕“兩非”等違規行為。要組織專業執法監督機構開展專項行動，切實抓出成效。
(三)完善管理制度。各級各類醫療保健機構和計劃生育技術服務機構要進一步建立健全各項管理制度(B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、出生實名登記制度和計劃生育手術實名登記制度、懷孕14周以上終止妊娠手術憑相關證明審批制度、新生兒出生死亡登記報告制度等)。醫療保健機構、計劃生育技術服務機構購置、使用超聲診斷儀必須分別向所在地縣級衛生、人口計生部門備案，嚴禁違規購置和使用B超機行為。醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他有關工作場所應當設置“嚴禁兩非”和“嚴禁非工作人員進入B超室內”的醒目標志，張掛宣傳標語和宣傳圖片。要按照《計劃生育技術服務管理條例》、《醫療機構管理條例》和《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》的有關規定，嚴格診療科目、母嬰保健技術和計劃生育服務的審批、執業登記和監督管理，規范服務行為。
(四)嚴格責任追究。嚴格按照《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。對涉案單位一經查實，依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分。對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫師執業證書(母嬰保健技術執業資格)直至開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關人員，依法依規嚴肅處理。對非法行醫人員，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰直至依法取締，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改出生人口信息，出具虛假身份證明和醫學證明等行為，依照有關規定，視情節輕重對單位負責人、直接主管人員和直接責任人進行責任追究。各單位要把此項工作納入年度工作考核指標體系的重要內容，認真落實目標管理責任制，建立起層層抓落實的考核評價機制，一級抓一級，一級考一級，對工作成效不明顯的給予通報批評，問題嚴重，影響考核成績的，實行“一票否決”。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，貫徹落實科學發展觀，深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，加強衛生監督隊伍管理，規范衛生行政執法行為，著力提高衛生監督執法能力和水平，推進衛生依法行政；緊緊圍繞社會和群眾關心的熱點和難點問題，強化以醫療機構、生活飲用水衛生、公共場所衛生、學校衛生、托幼機構、傳染病防治監督等為重點的公共衛生監管職責，進一步加大衛生行政執法力度，切實維護廣大人民群眾的健康權益。
二、工作目標和措施
認真貫徹落實省市縣有關會議精神，緊貼發展大局，著眼民生需求，強化隊伍建設，完善體系建設，健全監督體制，增強執法能力，強化監督檢查，提高工作水平，為我縣經濟建設和社會穩定做出積極貢獻。
（一）深化改革，不斷完善衛生監督體系
貫徹落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》，改善衛生監督工作條件，進一步完善保障措施和運行機制，推進衛生監督內設機構規范化。進一步完善衛生監管體系，提高衛生監督執法水平。推進衛生監督體系管理體制建設，充實執法力量，重點加強鄉鎮衛生監督協管機構建設，完善被監督單位衛生信息建檔，健全衛生監督信息網絡及業務系統，推進衛生監督協管服務，將衛生監督工作窗口前移，功能下沉，進一步完善、明晰、細化衛生監督協管員監管職責和工作要求，指導協管員對管轄區域內醫療機構、學校衛生、生活飲用水、公共場所、托幼機構的監督檢查工作。
（二）強化培訓，提高衛生監督隊伍素質
貫徹落實衛生部《2010-2020年衛生人才發展規劃》，繼續采取“走出去，請進來”的培訓方式，切實加強人才培養。一是制定培訓計劃。制定近三年的人才培訓方案，找準薄弱環節，把住實際需要，分清輕重緩急，制定切實可行的培訓計劃，做到有的放矢。二是加強學習新知識。逐步豐富衛生監督員相關的基礎業務知識，提高衛生監督隊伍的整體素質。三是我所擬于2014年繼續舉行衛生監督員內部培訓和考核工作。
（三）嚴格管理，規范衛生監督執法行為
加強效能建設和行風建設。著力解決群眾反映集中的熱點、難點問題；落實整改措施，對照問題找差距，端正工作作風，廣泛接受社會監督。進一步規范衛生監督隊伍管理，提高衛生監督隊伍依法行政的能力和水平，大力開展衛生監督專項稽查，推進衛生行政執法責任制。牢固樹立服務意識、公仆意識，樹立衛生執法新形象。
（四）嚴格衛生許可，抓好源頭把關工作
1、嚴把衛生行政許可準入關，嚴格按照“一申請、二受理、三審查、四核準”的程序操作，并實行電子監察行政審批業務。在審查工作中一是要認真審查申請單位所提交的資料，二是要認真做好衛生學現場審查。
2、抓好衛生管理人員、從業人員的培訓工作，督促從業人員取得有效的健康證。
（五）深入開展日常監督工作，加強公共場所量化分級管理
填寫公共場所監管被監督單位信息卡，建立公共場所紙質和電子檔案。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所全年開展經常性衛生監督2次以上，查處無衛生許可證營業、從業人員無有效健康證上崗等違法行為。對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
（六）加強學校衛生監督工作
根據學校特點，重點對學校、托幼機構生活飲用水衛生的監督檢查。督促指導學校、托幼機構按照衛生部、教育部相關文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施，重點檢查晨檢及病因追蹤調查工作的落實，加強學生的健康教育，課程安排有健康教育課，提高廣大師生的健康意識。加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理，對影響學生健康的學校、托幼機構教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。會同教育部門進一步加強學校衛生檢查，探索總結好的經驗和做法，建立長效監管機制。
（七）加強飲用水衛生監督工作
進一步加強對全縣集中供水單位的監督檢查，一是開展經常性監督檢查每年2次（枯水期、豐水期各一次），監督覆蓋率達100%。主要檢查集中式供水單位衛生許可證持證情況，人員持健康證明情況，衛生管理機構、管理制度制訂及落實情況、制水工藝流程、涉水產品索票索證情況等。對縣城集中式供水單位實行每次重大節會活動前監管。二是開展水質檢測，縣城集中式供水單位出廠水、末梢水每月抽檢一次，鄉鎮集中式供水單位每年抽檢二次。三是對集中式飲用水單位違反《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《傳染病防治法》的行為，及時提出整改意見或作出相應的行政處罰。
（八）加強持證醫療機構依法執業檢查
1、依法執業監管。加大對全縣232家持證醫療機構的依法執業監督檢查力度，力爭檢查頻次達到2次/年，檢查覆蓋率達100%。重點檢查醫療機構內衛生技術人員的執業資格及注冊情況，以及各醫療機構的執業行為進行監督檢查，包括超范圍執業、使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作，嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為等等。按照《廣東省衛生廳關于醫療機構不良執業行為的試行管理辦法》（粵衛[2011]1號）的文件精神，完善好各醫療機構的不良執業行為記分情況，規范醫療機構執業行為，保障醫療服務質量與醫療安全。
2、加強醫療衛生行業自律意識。加強醫療機構依法依規執業監督，增強醫療衛生技術人員守法執業意識，根據基層醫療機構實際情況，擬1月份與鄉鎮村衛生站簽訂《醫療安全告知書》及《承諾書》，以推動醫療機構自覺改進服務，提高醫療質量，切實保障群眾醫療安全。
3、醫療機構校驗工作。根據衛生部制定的《醫療機構校驗管理辦法(試行)》的有關規定及要求，擬9-11月份對我縣持證醫療機構一年一次的考核校驗工作，實行現場校驗制,同時建立醫療機構信息登記制度和管理檔案,及時記錄醫療機構執業行為狀況和校驗結論，做到檢查與指導相結合，根據存在問題及時提出指導意見，并追蹤落實整改情況。
4、加強對基層醫務人員醫療衛生法律及業務知識學習培訓。 進一步加大對醫務人員的培訓力度，擬5月份組織開展醫療質量和安全、醫德醫風教育、法律法規、合理用藥、醫源性感染、診療技能和醫患溝通等等相關方面的培訓。培訓后對醫療衛生技術人員進行醫療衛生法律及業務知識考核，增強醫療衛生技術人員的安全責任意識、診療水平和急救水平，提升醫療服務水平。建立健全醫療服務監管體系，規范醫療服務行為。
5、加大衛生監督執法宣傳，建立 “黑名單”及曝光制度。探索建立醫療機構行業信用體系，促進醫療機構誠信守法，規范執業，同時建立“黑名單”及曝光制度。通過新聞媒體、橫幅標語、宣傳欄、宣傳手冊、張貼告示等形式進行宣傳，廣泛深入宣傳衛生法律法規知識，宣傳衛生監督動態。建立衛生行政處罰大案要案公告欄，對大案要案查處要加大曝光力度，擴大社會影響，震懾違法行為，努力為衛生執法工作創造良好的社會氛圍，樹立衛生監督隊伍的良好社會形象。
（九）繼續深入開展打擊非法行醫專項整治工作
1、嚴厲打擊非法行醫行為。嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；嚴歷打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，及嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動；嚴歷打擊隱藏在居民家屬區及“走街串巷”的無證非法行醫活動。
2、嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。嚴肅查處醫療機構超范圍執業、使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作等不良行為。
3、嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術的行為。
4、嚴厲打擊藥店內“前店后診所”的無證行醫行為，依法取締“藥店內坐堂行醫”或以“義診”、“醫療保健咨詢”等名義非法開展的醫療活動。
5、嚴肅查處非法從事性病、婦（男）科診療活動和其它未經審批擅自從事性病診療的違法行為。
（十）加強傳染病防治監督執法、消毒效果監測及醫療廢物處置工作
1、繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹，利用多種方式，廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責、公民應當履行的權利和義務，增強全社會依法防治傳染病的觀念。全面開展傳染病疫情報告監督檢查。重點檢查疾病預防控制機構、醫療保健機構疫情網絡報告情況，嚴肅查處隱瞞、緩報疫情，造成傳染病擴散傳播的典型案件。加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作，特別是冬春交替期間，可能出現的“非典、甲流、手足口病”的流行，強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案，加強對相關人員的知識培訓，增強意識。
2、擬在7-8月份聯合縣疾病預防控制中心開展對全縣醫療機構的消毒效果監測工作。監測各醫療機構的消毒劑、消毒器械、紫外線輻照強度、治療室、主要功能室空氣是否符合《消毒技術規范》的要求。擬建議縣疾病預防控制中心，對腔鏡診療設備和牙科器械消毒措施和手術室使用中的消毒液進行監督檢測，做好消毒劑和一次性醫療用品監督工作。嚴肅查處違反《消毒管理辦法》有關規定的醫療單位。
3、檢查各醫療機構的廢物管理制度的建立及醫療廢物的處置途徑等情況。醫療廢物處理是否符合《廣東省醫療廢物管理條例》相關規定；監督檢查縣城區域內各醫療機構將醫療廢物交由梅州市金川醫療廢物處置有限公司統一回收處理。并按實際情況將醫療廢物集中處置單位擴大統一回收范圍。
【關鍵詞】消毒質量；合格率；醫療機構
為了解農六師各級醫療機構消毒工作質量和衛生狀況，提高消毒質量管理工作，預防和控制醫源性感染事故發生，根據《消毒管理辦法》之規定，我們對農六師各級醫療機構的消毒效果監測資料進行了分析報告如下。
1材料與方法
1.1資料來源農六師疾病預防控制中心2010——2012年消毒監測報告。
1.2監測范圍和內容本地區公醫療機構立和非公立醫療機構的手術室、治療室、產房、注射室等場所的空氣、消毒液、物體表面、醫護人員手、紫外線燈進行監測。
1.3方法按衛生部2002《消毒技術規范》、《消毒管理辦法》GB15982-1995《醫院消毒衛生標準》的有關規定進行。
詳細情況見表1，表2，表3。
2結果
2.1三年消毒效果監測情況3年共監測各級醫療機構樣品1598份，合格1365份合格率85.42%。2010——2012年各級醫療機構每年的消毒監測合格率分別為83.39%、84.33%、89.34%，消毒監測合格率呈逐年提高。統計學分析（X=8.47，P
2.2公立和非公立醫療機構消毒監測公立醫療機構監測725份，合格654份，合格率90.21%，非立醫療機構監測873份，合格711份，合格率81.44%。3年來公立醫療機構消毒合格率明顯高于非醫療機構，說明不同醫療機構合格率有顯著差異（X=78.70，P
2.3農六師醫療機構樣品消毒監測結果各級醫療機構空氣、消毒液、物體表面、醫護人員手、紫外線燈消毒合格率分別是71.78%、99.22%、87.40%、78.20%、91.78%。經統計學分析（X=98.76，P
3討論
監測近3年本地區醫療機構消毒合格率呈逐年上升，表明各級醫療機構對消毒工作在不斷的重視，整體消毒質量在逐步提高。農六師公立醫療機構的消毒質量，無論是3年總合格率還是相對應年份的合格率都比非公立醫療機構消毒合格率明顯增高。監測中了解公立醫療機構的領導與醫護人員對消毒的重視程度、相關制度措施、設備配置及基礎設施普遍好于非公立醫療機構。在則非公立醫療機構是自主經營、自負盈虧、追求經濟效益，投入較少，是導致消毒質量差的原因。從監測樣品看公立與非公立醫療機構消毒質量監測都是消毒液合格率最高，而空氣、醫護人員手合格率低。我們在衛生監督監測中發現一些公立連隊（農村）衛生室和部分非公立醫療機構醫護人員在工作中消毒滅菌意識不強。有的醫療機構紫外線燈安裝不合理，照射時間不足，甚至有的沒安裝紫外線燈。還有一些對輻照強度達不到要求的燈管沒及時更換。導致空氣合格率低的主要因素。
綜上所述，農六師醫療機構消毒質量有待進一步提高，尤其是非醫療機構消毒質量要加強。要想本地區消毒質量處于上等水平，首先領導和醫護人員對消毒工作重視，健全制度，加大消毒設備投入。疾控部門應加大對醫療機構消毒監測力度，衛生監督部門加大衛生執法監督力度，并將監督情況向社會通報。尤其是非公立醫療機構的監督管理，在審批行政許可時把好消毒設施、房屋場所布局等硬件關，對消毒不合格的單位和個體責令整改，達不到要求的則停業整頓、并予處罰。取締那些無消毒設備，場地不合理條件差的個體診所。同時抓好各級醫療機構醫護人員消毒技術培訓，提高消毒意識，強化責任感，規范醫療機構的建設，進一步提高消毒質量，杜絕醫源性感染的發生，保證人民健康。
參考文獻
[1]衛生部衛生法制與監督司《消毒技術規范》、《消毒管理辦法》[Z].2002：194.
今年6月是第四個“全國安全生產月”，市政府出臺了《石獅市企業“三合一”火災隱患專項整治工作方案》明確提出：至2008年底前，全市實現所有的企業員工集體宿舍和家庭住所與其生產車間或倉庫完全分離的終極目標，徹底消除企業“三合一”火災隱患。
這次“三合一”企業整治，力度前所未有，牽涉企業、家庭作坊面臨去留抉擇。對年內發生“三合一”企業火災死人事故的，或初級整治率達不到100%的單位，市政府將實行“一票否決制”。
現狀
整治“三合一”回潮刻不容緩
作為我國東南沿海著名的服裝及原輔材料集散地之一，石獅素有“鋪天蓋地萬式裝，有街無處不經商”的美譽。在這個面積僅160平方公里，常住人口僅30萬人的縣級市，匯集了近萬家服裝及配套行業企業。在經濟建設上取得了驕人成績的同時，企業融資較難，用地緊張，缺乏消防規劃，加之民眾消防意識普遍淡薄等各種原因，企業安全生產工作相對滯后，尤其是伴隨著近年來民營企業高度發展而衍生的“三合一”企業問題，已嚴重制約了地方的經濟健康發展和社會穩定。
所謂“三合一”廠房是指集車間、倉庫、員工集體宿舍于一體的企業，其火災危險性極大，一旦發生火災極易造成群死群傷惡性事故。
2001年12月1日，靈秀鎮某“三合一”廠房發生重大火災。據消防人員介紹，該大樓共六層半，建筑面積為2170平方米，2001年初樓房業主吳某將一至三層和四至六層分別租給兩家工廠作為制衣廠房，兩個廠家連同老板共147人就在這棟大樓生產和食宿，是典型的“三合一”廠房。
來自泉州消防部門的統計數據顯示：自1997年以來，泉州地區共發生“三合一”火災6884起，死亡147人，受傷247人，直接經濟損失8728萬元，分別占全省總數的30．5%、31．8%、28．9%、22．9%。其中，僅石獅、晉江兩市就占了泉州地區“三合一”企業火災總數的70%以上。
石獅市的“三合一”企業不少是眾所周知的事實，存在火災隱患也是有目共睹的。據了解，除了“三合一”廠房本身存在車間、宿舍、倉庫混設的結構患外，石獅市“三合一”企業還存在建筑防火間距、耐火等級不符要求，未按規范要求設置必要的消防設施、器材，疏散樓梯、通道，安全出口單一，企業內部管理不善，員工消防安全知識匱乏等綜合患。
成因
民營經濟快速發展衍生“三合一”
為什么近年來石獅市“三合一”現象屢禁不止呢？造成回潮現象嚴重的根源在哪里？為了盡快找到解決“三合一”企業整治難的方法，福建省公安消防總隊曾抽調工程技術人員，組成福建省“三合一”企業專題調研組，并由時任福建省公安消防總隊副總隊長王知瑞（現為福建省公安消防總隊政委）親自帶隊進駐泉州，深入“三合一”企業“重災區”晉江、石獅兩市展開了專題調研活動。調研結果顯示：
1、一些基層領導存在畏難情緒，整治不力。由于隱患還不是災害，它轉換成災害只是一種可能，需要具備一定的條件，有些地方雖然“三合一”現象比較嚴重，但卻并未發生群死群傷惡性火災。因此，個別地方和部門領導存在著急功近利和僥幸的心理，怕影響自己的政績。
2、各有關部門缺乏協調配合，沒有形成合力。一方面在企業單位工程項目的規劃、設計、審核過程，未形成一套互相配合的辦事運作程序，各管各的，沒有將一些安全條件作為企業審批、發證（照）的必要條件之一，有的甚至在根本不具備基本安全條件的情況下，予以審批、發證（照）；另一方面在日常監督管理中，有的部門沒有切實加強管理，對“三合一”這個社會綜合問題沒有真正擺上工作日程，對隱患查處力度不夠，一旦發生事故，又互相扯皮，互相推諉，沒有依法予以嚴處，給一些“三合一”隱患單位留下了可鉆空子。
3、不少企業主消防法律意識淡薄，對消防安全麻木不仁?！叭弦弧爆F象不僅違反《消防法》，也是一種違反勞動安全衛生、勞動保護和限制工人人身自由權利的違法違章行為，但對此不以為然的企業為數不少。他們抱著“法不責眾”的想法，一味追逐短期經濟效益，認為別人都還沒整改，自己也就沒有必要先整改。更有一些企業主為了經濟利益以身抗法，阻礙消防執法人員依法執行公務。
4、宣傳教育不到位，員工自我保護意識較差?！叭弦弧逼髽I的勞動者大多是外來人員，流動性大，且文化素質相對較低，消防安全意識淡薄，加上宣傳教育不到位，使得他們對“三合一”現象的危害性認識不足，缺乏自我保護意識。一些通過整改搬出“三合一”場所的員工，后來因為住宿地離廠區較遠，給交通、安全、生產等帶來了很多不便，寧愿住在“三合一”廠房中，以求“方便”，也不愿單獨住宿。當有關部門來檢查時，他們就搬出去，檢查過后，他們又重新搬回來。
5、整治方法過于簡單，缺乏可行性。從近年來歷次“三合一”檢查整治情況來看，其整治手段主要有兩種，一是查封，二是將人員遷出。但根據泉州市目前的經濟狀況，要在短時間內將“三合一”現象全部清除顯然不太可能。即使查封了，有些工廠也會偷偷地再開業，變成“地下”企業。最后，好不容易取得的一些成效也必然會被大量的回潮現象所抵消。還有一種情況，就是通過內部整改可以消除“三合一”現象，而且業主也愿意花錢整改的企業，由于有關部門人手不足，現場指導不力，導致重復整改，造成時間和資金的浪費，業主產生抵觸情緒，使得整改不了了之。
目標
2008年底徹底消滅“三合一”企業
今年3月17日，晉江市永和鎮上宅村大石埔一“三合一”服裝廠發生火災事故，造成了1死7傷的嚴重后果。據了解，這是自2002年以來泉州市首起“三合一”廠房導致人員傷亡事故。經過各級黨委政府和多個職能部門群策群力的勵精圖治，看似銷聲匿跡的“三合一”現象在事隔三年之后又一次“死灰復燃”，再一次敲響了安全生產警鐘。
“3?17”火災的發生，立即引起了泉州市委、市政府的高度重視。為吸取火災事故教訓，嚴防“三合一”死為復燃，4月27日，泉州市政府召集各縣（市、區）及市直有關部門負責人，部署全市企業“三合一”火災隱患專項整治工作，明確要求各級黨委政府要采取各項有效措施，徹底根除“三合一”企業。
根據泉州市政府的部署，石獅市于5月30日相應地制定出臺《石獅市人民政府關于印發〈石獅市企業“三合一”火災隱患專項整治工作方案〉的通知》，詳細部署全市“三合一”整治工作，并將其下發至相關部門及轄區九個鎮（辦），力爭用三年半時間，分兩步開展整治工作，2008年底前最終達到徹底根除“三合一”火災隱患的目標。
據介紹，第一步是從2005年6月至12月底，全面排查并整治企業“三合一”火災隱患，對新發現的“三合一”企業要進行全面整治，達到員工集體宿舍或家庭住所與生產車間、倉庫相對分離的初級目標，并保證至2005年12月底整治覆蓋面達到100%。對已采取措施進行整改的“三合一”企業，依照《石獅市企業“三合一”火災隱患整改過渡辦法》要求督促完善相關防范措施。
第二步是從2006年起至2008年底，采取規劃建設中小型企業生產基地，規劃建設員工公寓，利用現有建筑改造成員工集體宿舍等措施，科學整合資源，全面轉移過渡期設置在生產車間或倉庫地面層的員工集體宿舍，至2008年底前，全市實現所有的企業員工集體宿舍和家庭住所與其生產車間或倉庫完全分離的終極目標，徹底消除企業“三合一”火災隱患。
困難
“三合一”整治工作存在三大難點
多年來，石獅市委、市政府十分重視“三合一”企業消防安全問題，先后對“三合一”企業進行了12次拉網式檢查整治。但由于種種原因，“三合一”整治效果始終不甚理想，屢整不改、改后反復、邊整邊冒的現象較為突出，形成了惡性循環的怪圈，嚴重危及消防安全的“三合一”現象在許多企業仍然客觀存在。那么，“三合一”整治究竟路在何方？“三合一”整治難到底難在哪里？“三合一”整治的對策有哪些？
據石獅市公安消防大隊副大隊長傅炳章介紹，目前，石獅市的“三合一”整治工作主要面臨以下三個難點：一是漏報、瞞報的“三合一”廠房仍然存在，各地不時有舉報的“三合一”廠房出現，大量規模型企業也不同程度地存在“三合一”隱患，給全市安全生產造成嚴重威脅；二是有關基層職能單位對新設立的企業把關不嚴，導致新增的“三合一”廠房時有出現；三是有關基層職能單位對已整改的企業日常監管不到位，導致有的企業出現“回潮”，有的消防安全管理制度無法得到有效落實，已設置的消防設施無法正常使用。
傅副大隊長認為，為避免發生“三合一”企業火災事故，首先要強化責任落實，繼續抓好“三合一”廠房長效監管。嚴格按照《石獅市企業“三合一”火災隱患專項整治工作方案》的要求，加大對各鎮、街道辦事處長效監管工作的督查，督促各單位落實檢查、報告等各項制度，杜絕出現新“三合一”廠房和舊“三合一”廠房回潮，做到發現一家整治一家，進一步鞏固整治工作成效。
其次要強化宣傳教育，努力提高社會整體消防素質。繼續利用各種有效宣傳媒體，加大對安全生產法律法規及消防安全知識的宣傳教育，提高企業主對“三合一”廠房危害性的認識，強化企業主和從業人員的安全生產意識，營造全市上下共同參與整治的良好氛圍，保證整治工作有序開展。
最后要強化依法行政，筑起消防安全的堅實屏障。一是認真做好城市消防規劃的制定，強化市政消防設施的建設。嚴格按照國家有關消防技術、標準、規范的要求做好市區及重點鎮的消防規劃的編制，制定科學合理、可操作性強、適應石獅市經濟發展和社會發展的消防規劃；二是強化市政消防設施的建設，重點完善市政消防栓的設置，清還以往所欠的“舊帳”，提高全市整體抗御火災的能力；三是把好建筑工程消防安全關，加強對建筑工程消防的審核，重點抓好對建筑功能布局、疏散設施、消防設施、消防水源、防火間距、消防通道的審核，把審核貫穿于建筑工程的防火設計、施工建設、竣工驗收的全過程，做到防患于未然。
“總之，石獅市‘三合一’問題，既有歷史原因，又有地域特點，是一個錯綜復雜的社會問題，整治工作在短期內仍然任重而道遠，不可能一蹴而就”。傅副大隊長說，“搞好‘三合一’整治工作事關石獅全市經濟發展水平和廣大群眾生命財產安全，單靠消防部門的力量是遠遠不夠的，只有全社會齊抓共管、群策群力，時刻繃緊安全生產這根弦，一起來關心支持消防工作、推動促進消防工作，
共同營造良好的消防安全環境，‘三合一’整治工作才能取得最終的勝利?！?/p>
措施
員工宿舍與車間倉庫完全分離
為確保以上兩個目標落到實處，石獅市政府成立了由常務副市長肖漢輝任組長，林天虎、陳昌隆副市長為副組長，公安、經濟、監察、工商、勞動、安監、消防等部門以及各鎮（街道）主要負責人參加的“三合一”火災隱患項整治工作領導小組，并設市專項治理領導小組辦公室，各鎮（辦）、部門明確職責分工，按照“以塊為主，條塊結合”，集中精力、全力抓好整治工作；領導小組辦公室督促和指導各鎮（街道）各部門按照預定的工作方案開展整治工作。
6月3日，石獅市政府召開全市“三合一”企業專項整治工作會議，對石獅全市的“三合一”專項整治工作做出了系統部署；6月6日，市整治辦召開工作會議，組織各鎮（辦）領導就往年“三合一”整治工作經驗進行互動交流，并結合石獅“三合一”廠房的特點，針對《石獅市企業“三合一”火災隱患專項整治工作方案》的工作要求，就如何有效開展“三合一”整治進行研討。會議還就當前以第一步全面排查并整治企業“三合一”火災隱患的工作目標為當務之急，采取“明確責任、包干到人”的方式，全面推進摸底排查整治工作進行具體部署。至此，石獅新一輪“三合一”火災隱患專項整治工作的序幕全面拉開了。
根據第一步工作目標的實施意見，凡是在車間、倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍和設置家庭住所的，必須按規定列入整治范圍，全面進行整治。在作為車間或倉庫使用的建筑物內設置員工集體宿舍的，其員工宿舍應在今年10月底前全部搬離該建筑物，實現員工集體宿舍與車間或倉庫的完全分離。
對于部分企業實現員工集體宿舍與車間或倉庫完全分離確有困難的，應采取以下整治措施作為過渡辦法。（1）員工集體宿舍應設在建筑物地面層，嚴禁設置在車間或倉庫的樓上層；（2）員工集體宿舍與廠房或倉庫相鄰設置時，應當用實體墻進行防火分隔，并獨立使用安全出口和疏散通道，不得與車間、 倉庫共用安全出口和疏散通道，不得與車間、倉庫共用安全出口和疏散通道。
由于家庭住宅建筑消防安全條件差，消防設施不完善，嚴禁在設有車間或倉庫的家庭住宅建筑內設置員工集體宿舍，家庭住宅建筑內設置車間、倉庫的企業原則上不應設置家庭住所。但家庭住所搬遷確有困難的，臨時設置家庭住所符合以下條件：（1）家庭成員常住人數不超過3人；（2）住所所在樓層不超過三層；（3）有兩個安全出口和逃生通道；（4）家庭住所與其他部分有可靠的防火分隔，樓梯間按規定實現封閉并設有乙級防火門。
這次“三合一”企業整治，力度前所未有，牽涉企業眾多，據有關人士估算，石獅市有數千家中小企業、家庭作坊面臨去留抉擇。因此，此次專項整治分四個階段進行：6月1日至6月15日為動員部署階段，6月16日至8月16日為摸底調查、檢查整改階段，8月16日至9月16日為重點整治階段，9月17日至10月20日為總結驗收階段。
石獅市“三合一”專項整治領導小組辦公室有關負責人鄭重聲明：對在整治中態度蠻橫、妨礙執法、私拆封條擅自生產、謾罵、毆打執法人員的將依法實行留置、拘留，對嚴重違反規定，容易發生火災造成群死群傷嚴重后果且無條件改造的，將被斷水、停電、查封、取締、暫扣證照等。
市政府明確要求，各鎮（街道）、有關部門要堅持“摸清基本底數、解決突出問題、完善長效機制、創出主動局面”的原則，對“三合一”企業發現一家、整治一家，該停產的要堅決停產，該取締的要堅決取締，該查封的要堅決查封；各派出所、邊防所要按照《福建省公安派出所消防監督檢查規定》的要求，履行轄區內消防監督檢查的責任，介入“三合一”整治工作，對整治工作中遇到的“釘子戶”、“難纏戶”、拒不整改的單位以及檢查中發現存在重大火災隱患的單位采取責令停業整頓、罰款、治安拘留等措施。
與此同時，市政府還要求各鎮（街道）建立和完善企業“三合一”整治長效管理機制，在整治過程中，每半個月向市政府和整治辦報告一次整治進展情況；對年內發生“三合一”企業火災死人事故的，或初級整治率達不到100%的單位，市政府將實行“一票否決制”，取消該單位的各類評先資格，并追究相關領導的責任；一旦發現“三合一”企業發生火災事故的，應檢查該企業是否納入“三合一”企業整治范圍，是否整改合格，要追究有關人員是否失職；對于沒有及時發現或是隱瞞不報的，要按照“四不放過”原則，調查火災事故，查明火災原因，嚴肅追究有關人員的責任。各鎮（街道），各有關部門未履行企業“三合一”火災隱患整治工作職責和未按要求制定工作計劃的，在年終考評中實行“一票否決”，情節嚴重的給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
經驗
政府貼息鼓勵建設標準新廠房
石獅市政府2004年6月初的摸底數據顯示，當時全市有“三合一”企業1149家，正在整改的863家，未落實整改的286家。石獅消防大隊參謀王偉認為，解決“三合一”難題就在于沒有安置的地方。他認為，建設標準廠房是疏解難題的較好辦法。
據悉，今年年初，市政府在《關于加快紡織服裝產業發展的決定》中，明確提出了鼓勵鎮（村）集體建設標準廠房和建設“藍領公寓”；建設的標準廠房用于出租或出售給中小企業，并提出了引入銀行按揭貸款，政府給予一定的貸款貼息支持的相關優惠措施。
在這些方面，一些企業和村居已經開始了有益的嘗試，并為石獅市解決企業“三合一”問題提供可借鑒的“樣板”。鳳里街道后花社區嘉裕工業園由鵬芳、猛娜、楠琪兒、美利達四家企業組成，總建筑面積只有1萬多平方米，但在打造企業形象，創造安全舒適的生產生活條件方面，它卻給眾多小型“三合一”企業提供可借鑒的新經驗。這四家企業原來都在市中心辦童裝廠，由于車間宿舍擁擠，生活條件較差致使工人不好招又留不住，最讓老板們煩心的是租用的廠房因條件限制都成了典型的“三合一”，存在安全隱患。為徹底解決“三合一”問題，這四家企業老板互相邀約在市區尋找新廠房。
2001年，發現某房地產在香江路后花段開發的商住樓地段、價位較理想，且能提供銀行按揭，于是就簽約訂了下來。老板們主動放棄店面，把商住樓重新設計成企業廠房，統一規劃設計，嚴格按照消防安全的要求建設，將生產區、生活區分開，并預留了較多的公共活動空間。2003年四家企業聯手建設的嘉裕工業園竣工投入使用，困擾四位老板多年的“三合一”問題也被徹底解決了。
今年初，永寧鎮前埔村集體有一筆五六百萬元的土地補償款。該如何處理這筆土地款？村里開了個村民代表聽證會。42名代表中，39人投票贊成用它來建設標準廠房，村民可以從收益款中分成。4月份，總建筑面積1萬多平方米的標準廠房開工建設。
據了解，前埔村標準廠房的建設起步于2002年。他們在進行舊村改造時，實行工業、耕地、住宅三區分離。頭批300畝龍山開發區標準廠房建成后，遠近不少企業向這里遷移。
一、積極推進衛生法制建設，著力提高依法行政水平
認真落實《市人民政府關于全面推進依法行政加強法治政府建設的意見》，圍繞“法治”建設，深入開展“弘揚法治精神，普及法律知識，提升法治水平，共建和諧衛生”主題活動，進一步提高衛生法制建設水平。依法制定規范性文件并落實備案審查制度，對不利于市場經濟發展、有礙衛生事業健康發展、與上位法不一致的規范性文件及時提出修改和廢止意見，規范性文件備案審查率達到100%。認真執行《行政許可法》，簡化審批環節，規范審批行為，加強許可檔案管理，優化服務流程，提高服務效率，確保在規定時限內完成審批。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。規范行政執法行為，嚴格按程序執法，組織行政處罰自由裁量權梳理，落實重大案件集體決策、備案審查和責任追究制度，年度結案率達85%以上。加強行政復議工作，進一步暢通渠道，完善和解調解、實地調查、公開聽證、專家咨詢的工作機制，及時依法公正作出復議決定。做好行政應訴工作，執行行政負責人出庭應訴制度，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。開展“五五”普法總結表彰，制定“六五”普法工作規劃，全面深入開展法制宣傳，引導公民、法人和其他組織依法維護權利、自覺履行義務，營造學法尊法守法良好社會氛圍。
二、切實加強衛生監督體系建設，著力提高衛生監督執法能力
（一）加強執法力量配備。依據衛生部《關于切實落實監管職責進一步加強食品安全與衛生監督工作的意見》（衛監督發〔2010〕103號），按照“權責一致、編隨責增、人事相宜、保障履職”的原則，綜合考慮轄區人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素，科學測算和配備所需衛生監督執法人員編制，積極爭取編制等有關部門支持，充實衛生監督執法力量，滿足工作需要。
（二）加強監督機構網絡建設。按照國家“十二五”衛生規劃和《衛生監督體系建設和發展規劃》的要求，切實加強衛生監督機構標準化、規范化建設，努力改善衛生監督機構辦公用房、執法車輛及執法裝備等條件，不斷提高衛生監督執法保障水平。健全完善市、縣、鄉鎮三級衛生監督網絡，積極推進衛生監督進農村、進社區工作，加強派出機構建設，推行衛生監督網格化管理，著力提高農村鄉鎮和城市社區衛生監督覆蓋率。
（三）加強隊伍能力建設。貫徹2011-2015年全國衛生監督員教育培訓規劃的要求，加大衛生監督人才培養力度，積極開展法律法規考試考核、模擬辦案、案例講評、案卷評比等活動。加大衛生監督稽查力度，以涉及權力運行的行政審批和行政執法環節為重點，開展衛生監督執法考核評議和監督稽查，積極推進落實衛生監督員輪崗制度。加快衛生監督信息化建設，認真做好衛生監督個案信息數據即時上報工作。
三、扎實開展衛生監督“三項工程”，著力解決群眾關注的突出衛生問題
從今年起，在全市集中開展職業衛生推進、醫療市場規范和生活飲用水衛生安全“三項工程”，工程實施周期為三年?？傮w目標是“第一年取得明顯成效，第二年有大的提高，第三年建立長效機制，推進質量走在全省前列”。
（一）職業衛生推進工程。積極開展職業衛生“六進”宣傳活動和《職業病防治法》宣傳周活動，勞動者密集場所的宣傳覆蓋率要達到100%，提高全社會職業衛生法制意識和勞動者自我保護能力。加強危害源頭控制，加大新、改、擴建項目和技術改造、技術引進職業病危害項目監督力度，依法查處未按規定時限開展評價審查、驗收的建設單位，今年新改擴建項目職業衛生評價率達到50%以上。全面開展職業衛生“四個一”工程，第一批試點縣爭取實現企業全面覆蓋，第二批試點縣企業覆蓋率70%以上，沒有開展試點的縣也要在部分重點企業開展“四個一”工程，積累經驗。繼續加強職業衛生技術服務能力建設。開展以“加強職業健康監護，保障勞動者健康權益”為主題的職業健康監護專項整治，接害企業職工職業健康檢查率達到90%以上。以職業病新發病例為線索，積極推行病例溯源督查，嚴查企業違法行為。積極推進全市職業病防治規劃（2010—2015年），年內組織專項督導檢查和評估。認真開展職業衛生監測和職業健康教育、健康促進工作，做好職業衛生現狀調查工作。
（二）醫療市場規范工程。一是繼續開展打擊非法行醫專項整治工作。以“誰發證、誰監管”為基本原則，以日常精細化監管和突擊性暗訪、抽查為基本手段，嚴格落實執法責任制，加大對重點地區、重點環節的查處辦度。認真落實衛生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》，加強與公安等部門的銜接配合，逐步完善聯席會議制度、抽查制度、暗訪制度、舉報制度和聯合辦案制度等長效機制，加大案件移送力度，始終保持高壓嚴打態勢。市衛生局對各區縣每年至少暗訪和突擊檢查1次，檢查結果適時通報并與年度重點衛生工作目標考核掛鉤。對群眾反映強烈的重點區域實行掛牌督辦。二是推進規范化診所建設。推行“統一標準、統一制度、統一檔案、統一標識、統一管理、統一授牌”的“六統一”管理模式，糾建結合，提高診所規范化管理水平，年底前全市診所規范化建設率達到70%以上，力爭走在全省前列。三是加強違法醫療廣告監管。落實日常監管和重點監測措施，嚴格不良行為記分制度，建立日常監管檔案，規范監管行為，落實監管責任，保證執法活動的公平性。四是加強采供血機構監管。明確監管職責，規范監管機制，完善監管公示制度，保證監督頻次和監管質量，進一步規范血站及醫療機構輸血科的執業行為，保障臨床用血安全。五是在全市建立醫療機構監管長效機制。按“誰發證、誰監管”的原則，組織開展醫療機構綜合監督檢查，監督檢查覆蓋率兩年達到100%，違法行為查處率100%，整改達標率100%。推進監督執法規范化、制度化，明確各級各類監督機構監管職責，實行分級分類管理，確定監督頻次，建立督查、考核制度。各級衛生監督機構開展轄區醫療機構監督管理檔案和醫療機構依法執業檔案建檔工作，實現監督信息共享。積極探索市管醫療機構醫療責任事故處罰工作。
（三）生活飲用水衛生安全工程。繼續推進生活飲用水衛生監督量化分級管理，全市集中式供水單位量化分級實施率要達到100%。進一步加強涉水產品的監督管理，落實屬地管理責任，對轄區內獲得衛生許可批件產品的監督覆蓋率不低于70%。在全市開展以“加強農村飲用水監管，保障農村供水安全”為主題的農村生活飲用水專項整治，重點檢查農村水質消毒和檢測工作情況，督促供水單位完善凈化消毒和水質檢驗設施。開展農村集中式供水單位衛生許可工作，加強培訓指導和監督檢查，提高農村集中式供水單位衛生許可持證率。進一步加強飲用水衛生監測工作，定期對城鄉飲用水水質進行調查監測和衛生評價，確保監督監測覆蓋率和監督頻次逐年穩步提高，今年全市農村生活飲用水監督監測覆蓋率不低于80%，供水單位建檔率100%。
四、扎實做好其他衛生監督工作，依法保障群眾健康權益
（一）加大公共衛生監管力度。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理，開展以“加強消毒環節監管，推進量化分級管理”為主題的游泳場所專項整治。今年住宿場所、美容美發場所、游泳場所、洗浴場所量化分級實施率要達到100%。
（二）進一步加強學校衛生監督工作。貫徹衛生部、教育部《關于進一步加強學校衛生管理與監督工作的通知》（衛辦監督發〔2010〕30號）要求，加強學校衛生管理與監督隊伍建設，聯合教育部門加強對學校衛生工作的監督指導。開展以“加強農村學校衛生監督，保障學生身體健康”為主題的學校衛生專項整治，以農村為重點地區，以學校傳染病防控和飲用水衛生為重點內容，督促指導學校建立和完善傳染病防控制度，落實衛生管理措施，全市學校的衛生室（或保健室等）建立率、查體率、建檔率均達到80%以上，切實保障學生身體健康。
（三）提高傳染病防控監督工作水平。按照衛生部《傳染病防治日常衛生監督工作規范》要求，認真履行監管職責，加強培訓指導，明確監督頻次與覆蓋率，強化督導檢查，提高傳染病防治水平。進一步加強消毒隔離和醫療廢物處置監管，貫徹《衛生部辦公廳關于加強醫療衛生機構醫療廢物監督管理工作的通知》（衛辦醫政發[2010]186號）要求，組織開展醫療機構重點科室消毒隔離和醫療廢物處置情況監督檢查，提高醫院感染管理水平。督促醫療機構建立傳染病疫情報告、預檢、分診制度，加強監督管理，有效控制院內交叉感染。加強病原微生物實驗室監管，制定監管制度，落實監管責任，保障病原微生物實驗室安全。加強消毒產品監管，繼續推行消毒產品生產企業分級分類管理，落實屬地管理責任，市、縣級衛生監督機構每年對轄區內的消毒產品生產企業監督檢查頻次不少于1次，市級監督機構每年對轄區內獲得衛生許可批件的消毒產品監督覆蓋率達到100%。開展以“規范餐飲具消毒服務行為，保障消費者健康權益”為主題的餐飲具集中消毒單位專項整治，加強對餐飲具集中消毒服務單位的監督檢查，市、區縣衛生監督覆蓋率應達到100%。
（四）進一步加強放射衛生監督管理。以醫療機構放射診療許可及放射防護情況為重點，開展醫療質量萬里行活動，嚴肅查處無證開展放射診療工作的行為。加強放射診療許可校驗和放射衛生技術服務機構監督管理,醫療機構放射診療建設項目衛生審查率達到70%以上,醫療機構放射診療設備檢測率達到85%以上。
（五）做好衛生監督抽檢工作。按照國家和省健康相關產品衛生監督抽檢要求，認真組織開展我市公共場所、飲用水、消毒和涉水產品等衛生監督抽檢工作，及時上報和公布抽檢結果，依法查處違法行為和不合格產品。
