發布時間：2022-04-22 05:41:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的墳墓整治方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為扎實推進美麗建設，根據《縣人民政府辦公室關于開展墓地生態建設整治工作的通知》（政辦[2013]48號）文件精神，結合我鎮實際，制定如下方案：
一、整治范圍
凡在沈海線羅長高速、福溫鐵路琯頭段沿線一重山地表的墳墓都屬于此次整治的范圍。
二、目標任務
按照保護生態環境、構建和諧社會的殯葬改革方向，集中整治高速公路、鐵路沿線一重山地表的墳墓，經過做細致的工作后，鼓勵、動員墓主將墳墓遷入陵園或骨灰樓，其余的通過植樹披綠方式，限期集中整治，恢復生態植被，堅決杜絕新建墳墓，對特別是“活人墓”要堅決予以拆除，達到高速公路、鐵路沿線一重山看不到墳墓的目標。
三、工作步驟
墓地生態整治工作從2013年3月15日起至2013年8月底止，分三個階段進行。
（一）宣傳發動，調查摸底（2013年3月15日至4月5日）
制定工作方案，做好動員部署、宣傳發動、摸清數量等前期工作。充分利用廣播、專欄?？绦牌脚_等媒介，并采取發公告、懸掛標語、印發宣傳單、召開動員部署會等形式，做好法規政策宣傳，確保整治工作順利開展。民政辦牽頭林業站、土地所及沿線各村居對轄區內高速公路、鐵路沿線進行實地勘察，摸清墳墓底數，查明建墓戶主，登記造冊、匯總上報。
（二）植樹披綠、生態整治（4月5日至6月5日）
在宣傳發動、調查摸底的基礎上，林業站牽頭負責開展植樹披綠、生態整治工作。要針對墓主情況分村居落實到具體單位和個人。林業站、民政辦、土地所、派出所等部門要嚴格落實責任，加強工作銜接，密切配合，形成合力。對愿意遷移至陵園、骨灰樓安置的，給予適當補助，杜絕新建墳墓，對“活人墓”要予以堅決拆除。
三、檢查驗收，督促整改（2013年6月5日至8月底）
在整治過程中，嚴禁采取草遮、搭棚、涂漆等弄虛作假行為。6月初將墓地生態建設整治工作情況進行匯總通報，并將情況上報縣政府，同時抄送縣整治工作領導小組辦公室。6月10日前迎接縣政府對整治工作情況的實地驗收。同時，針對檢查中發現的問題，及時抓緊整改，以便6月20日后迎接省、市組織的驗收檢查。
四、工作措施
（一）加強領導，層層落實
加強墓地生態建設整治工作的領導，鎮黨委、政府成立墓地生態建設整治工作領導小組，由鎮長任組長，包村（居）領導和鎮直有關部門以及高速公路、鐵路沿線相關村居負責人為成員，領導小組下設辦公室具體負責整治日常推進工作，并相應成立宣傳發動組、調查摸底組、植樹披綠組、查處拆除組，把工作細化落實到各組之中。各相關組各司其職，配合、聯動、齊抓共管，確保完成整治工作任務。
（三）講究方法，注重實效
整治過程中，各部門、各村居，要把握工作策略，注意工作方法，既要堅決治理亂濫建墳墓，又要堅持以人為本，營造宣傳氛圍，積極引導群眾理解、支持整治工作，確保工作取得實效。
區今年上半年群眾性精神文明建設工作小結
年初，區文明委在認真總結去年工作成效經驗的同時，根據《全國文明城區測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點，先后制定了《今年區群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉環境衛生專項治理活動的實施方案》等，區委、區政府印發了《區今年創建文明城區工作方案》此外，區文明委還完成了《區群眾性精神文明建設工作“十一五”規劃及年遠景目標》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是組織開展道德評議活動。今年，原創：我區繼續開展公民道德評議活動，除鄉外，全區個鄉鎮、街道，在去年個村、個社區、個窗口單位、所試點學校的基礎上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質不斷提高，城鄉“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制，新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與，并做為我區的特色經驗在全市推廣，得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區道德評議工作成效和經驗。
二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設計制作標志，在城鄉各學校開展道德論壇活動。今年上半年，這項工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉中小學引起極大的反響，團區委和區教育局擬在今年月份開展全區性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網專項整治活動。月日，在區領導等的帶領下，區政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家，發現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規經營網吧家，按照其情節輕重對這家違規網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責成停業整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動，并爭取在月中旬結束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡，按照“全民定期培訓制”要求，上半年，我們聘請專家學者，編寫“愛國愛鄉”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區各口、各鄉鎮街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達．萬人。
六是開展學雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項，共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛生、法律、業務
咨詢多人次。
七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌，實踐三個代表”經驗交流活動，把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區文明單位經驗交流匯編》一書，分發各級、各部門文明創建單位，起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動，區里召開了動員部署會議，各鄉鎮迅速行動起來，截止月底為止，我區火化尸體具，火化率達．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進步。各鄉鎮共查出一重山亂占墳墓多座，寄棺多具，對并新舊墳墓行進統一造冊，動員群眾進行深埋綠化。如鎮在一個月時間內對新建墳墓發出了多份平毀通知書。區文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉鎮街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容，對各機關、企事業單位，對干部、職工實行精神文明“一票否決”，對考評不達標的后三名鄉鎮街道實行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設置；組織開展了一次雙擁工作調研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結對共建活動，在全區范圍內，雙擁共建結對面達％；開展創建省級“雙擁模范區”活動，月底已通過考評驗收，可望實現省級“雙擁模范區”四連冠。
十是開展文明創建申報工作。區文明委印發了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉鎮街道、文明村社區的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區直個、文明學校個、文明鄉鎮個、文明街道個、文明村個、文明社區個。
十一是開展城市“十大”整治活動。繼續實行城市管理月考評制度，進一步加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊城區中隊、區環衛處、區工商局、區建設局。
十二是組織開展環境衛生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署，區文明委認真制定整治方案，在農村深入廣泛地開展環境衛生專項整治活動。月日，由市區兩級愛衛會組織開展愛國衛生專項整治活動，市區兩級五套班子在家領導和市區直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛生死角達．萬平方米，共出動車輛輛，清運垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創建省級文明城市和文明城區總評年，也是第九屆精神文明創建工作總評年。下半年，擬重點抓以下工作。
一是召開創城動員部署會議，掀起創建省級文明城區的新擬在月中旬召開創城動員部署會議，會議地點擬在區委禮堂，時間半天，各鄉鎮街道分管領導，文明委各成員單位、城管各職能部門、創城各責任單位主要領導，各社區黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強調講話。
二是舉辦市民教育培訓班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班，參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發“愛國愛鄉”、“社會公德”、“環境衛生”、“交通秩序”、“環境保持”、“市民良好的心態”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創城標準”、“公民字基本道德規范”、“市民日常行為規范歌”順口溜、“環境衛生規范歌”順口溜、《交通秩序規范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區所市民文明學校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達課時。
三是加強道德評議的督查工作。下半年，要進一步加強對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調研、邊總結經驗，擬在月召開道德評議經驗交流會。
四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上，重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區等一批重點學校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區性演講賽，并適時召開經驗交流會。
五是繼續開展農村環境衛生專項整治活動。要求各鄉鎮按方案要求，進一步開展以環境衛生為主要內容的專項整治活動，原創：并把環境衛生專項整治工作與人居環境衛生結合起來。擬在月份開展農村環境衛生專項整治現場觀摩會。
六是抓好創城迎評督查工作。按照創城方案要求，結合省農村精神丈明建設工作會議和市創城會議精神，全面做好創城迎評督查工作，根據會議部署的方案要求，一項一項抓落實，發現問題及時整改，切實做好補缺補漏工作。
七是做好迎評點的包裝工作。今年創建省級文明城市和省級文明城區的總評年，任務重，要求高，除做好面上的準備工作之外，重點做好迎評點的包裝工作，必需加大投入，切實做好迎評工作。
今年，是我縣完成殯葬整治工作關鍵的一年。在當前各項工作非常繁忙的時刻，召開這個會，充分體現了縣委、縣政府對殯葬整治工作的重視，也說明了我縣殯葬整治工作的艱巨。今天的會議既是全縣殯葬整治工作的形勢分析會，又是思想再統一、工作再加壓的鼓勁動員會，更是總結經驗、研究對策、強力推進全縣殯葬整治工作的安排部署會。剛才，新躍同志對我縣殯葬管理專項整治情況進行了通報，對下一步的工作也作出了具體的安排和部署，邵縣長代表縣政府與各鄉鎮簽定了目標責任狀，希望大家回去后認真抓好貫徹落實，確保2007年全面完成殯葬管理專項整治工作任務。下面，我就有關工作講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好殯葬管理專項整治工作的緊迫感和責任感
殯葬改革是對千百年來形成的封建思想和舊的喪葬習俗的挑戰，是黨和政府一貫倡導的一項移風易俗的社會改革。應該說，近兩年來縣委、縣政府對殯葬管理很重視。多次召開了縣委常委會、縣長辦公會議，研究殯葬專項整治工作；開展了“三沿五區”的墳墓整治工作，先后整治墳墓153穴，建立了一座經營性公墓（青山陵園），工作成效比較顯著；出臺了黟縣殯葬管理規定及實施意見，在長效管理上邁出了新步伐。當然在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，從全縣這個層面來看，殯葬管理專項整治工作發展還不平衡，距縣委、縣政府提出的目標要求還有很大的差距，存在著許多亟待解決的問題。產生這些問題的原因，從思想層面看，主要存在三種傾向。一個是畏難情緒比較重。有的同志認為，殯葬風俗是幾千年的傳統，以前工作薄弱，形成現在這個局面了，現在改難度很大。對抓好殯葬整治工作的信心不足、士氣不高。第二是無所謂傾向。有的同志對殯葬改革麻木不仁，認為擺一擺無所謂、放一放沒關系，認為只要抓好項目、經濟上去了就可以了。我看殯葬抓不上去，經濟工作也不會抓得咋樣，這也是對領導班子駕馭能力、統籌能力的一個檢驗。第三是應付傾向。不推不動，就是推了也是小動、不是大動。從工作層面看，主要存在三個不到位。一是宣傳不到位。電視、網站宣傳不夠，尤其對先進典型沒有宣傳、對厚葬薄養的反面典型也沒有曝光。鄉鎮殯葬改革標語也沒有看到。事情想不到就做不到，少數地方就是想到了也不敢理直氣壯地去宣傳。實行殯葬改革，國家有條例、有規定，為什么不敢大張旗鼓地去宣傳？二是力度不到位。招呼可能打了，但整治效果怎么樣，不去問了。工作要么不抓，要抓就抓好。否則時間長了，你那個鄉鎮黨委、政府一點威信都沒有。三是措施不到位。有的鄉鎮遇到檢查臨時抱佛腳，搞點樹遮一遮，樹一枯墳墓就冒出來了。這是自己糊自己，不僅事情沒有解決、還落了個弄虛作假的名聲。從成效層面看，有二個差距。一個是進度上有差距。宏村鎮、西遞鎮成效較為明顯，其他鄉鎮動作緩慢，效果不明顯，目前，除了“三沿五區”之外，其它地方還沒有啟動。到現在殯葬整治只完成40%，要在6月底前完成整治，任務十分艱巨。一個是治本上有差距。整治工作臨時措施多，公益性公墓建設比較滯后，有些鄉鎮還停留在選址、規劃的基礎上，沒有從根本上解決問題。
殯葬整治作為一項充滿困難和挑戰的風俗革命，我們不僅要承認困難，更重要的是要敢于正視困難，攻堅破難，迎難而上。各鄉鎮及有關職能部門，一定要從全縣整個經濟社會發展的全局出發，充分認識到，推行殯葬改革是構筑全國旅游經濟強縣，打造中國鄉村旅游第一縣，促進全縣經濟社會全面可持續發展所采取的一項重要舉措，是體現執政為民理念，全面建設和諧社會、小康社會的必然要求，也是社會主義新農村建設村容整潔、鄉風文明的一個重要內容，進一步增強抓好殯葬整治工作的緊迫感、責任感和使命感，切實把這項工作抓緊、抓實、抓到位。前一段整治工作開展的有聲有色、成效明顯的鄉鎮，要克服松勁懈怠心理，一鼓作氣，乘勢而上，再上新臺階；工作暫時處于落后的鄉鎮，要破除畏難情緒，迎頭趕上，堅決打贏殯葬管理專項整治這場硬仗，確保我縣三年整治目標任務如期或提前完成。
二、精心組織殯葬管理專項整治工作，按質按量地完成各項整治任務
2007年是縣委、縣政府提出用三年時間集中開展專項整治工作的最后一年?？h委、縣政府制定了《2007年度黟縣殯葬專項整治實施方案》，對全縣做好今年的殯葬管理專項整治工作的任務進行了具體的安排部署，為進一步推進殯葬管理專項整治工作提供了重要依據，請各鄉鎮各部門按照這次會議部署，對照《方案》要求，結合實際認真加以組織實施。在整治中，要突出圍繞以下幾個方面來進行：
一要進一步采取有力措施，加大專項整治的力度。各鄉鎮各部門要切實針對本地殯葬整治的形勢和特點，有重點地做好工作，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。一定要堅持高標準、嚴要求，把專項整治工作做實、做細、做到位，而不是簡單走走過場，應付了之。鑒于殯葬改革具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，已經取得明顯整治成效的鄉鎮，要在繼續抓好整治的同時，重視加強整治的后續管理工作，嚴防整治反彈和回潮現象的發生。還沒有取得實際效果的鄉鎮，除了要對“三沿五區”未整治的所有區域進行整治外，對雖已整治但沒有達標的地方還要進行集中整改。整治的同時，還要做好公益性墓地規劃以及今后的管理，切實解決好葬有去處的問題，嚴格按照不留墳頭的這個要求，把環境整治好。
二要以社會主義新農村建設為契機，加快農村公益性公墓建設。各鄉鎮要按照市里要求，以村或自然村為單位，劃出一塊地方，進行合理規劃，解決好有地方埋葬的問題，在建設過程中，并不是要求建那種設施完備的公墓，但要注重搞好綠化和美化，提倡建生態型、環保型公墓，堅決防止再次出現白化現象。要改變幾千年的農村習俗，要做好工作，我認為沒有一點強制手段是不行的。
三要大力倡導科學文明祭祀的新風尚。尤其是在清明、冬至期間，大力倡導城鄉廣大人民群眾在祭祀時，采用獻一束花、植一棵樹、開家庭追思會或網上祭祀等文明節儉的方式祭拜故人，讓科學文明的祭祀新風尚在古黟大地逐步得到樹立。
三、切實加強組織領導，確保殯葬管理專項整治工作順利推進
推進殯葬改革，加強殯葬管理，是加強社會事務管理的一項重要內容，也是一個地方社會文明進步的重要標志。各鄉鎮各部門要按照市委、市政府的統一安排和部署，切實加強組織領導，確保殯葬管理專項整治工作順利推進。
一是把開展專項整治工作擺上重要位置，列入重要議事日程。實踐充分表明，只要領導高度重視，措施得力，真抓實干，任何困難就都是能夠克服、可以戰勝的。希望大家回去以后一定要引起重視，抓緊研究部署，主要領導要親自過問、負總責，分管領導要直接抓、具體抓。今天的會上，邵縣長與各鄉鎮都簽定了責任書，希望各鄉鎮不要把責任書當作一個形式，要考慮怎樣把殯葬整治工作納入整體工作內容，把殯葬整治責任怎么分解落實到基層，分解落實到村，切實轉化為廣大干部群眾的自覺行為。
二是把加強宣傳教育工作作為推進殯葬改革的基礎性工作和重要措施。要堅持以人為本，把宣傳群眾、依靠群眾、改進和加強思想政治工作貫穿于專項整治工作的全過程，注意引導廣大群眾正確認識和處理整體利益與個人利益、長遠利益與眼前利益的關系，要充分利用廣播電視、懸掛橫幅、張貼標語、通告到村到戶以及利用宣傳車巡回宣傳等形式，向廣大人民群眾宣傳殯葬改革是一項利國利民、功在當代、利在千秋的事業。要把宣傳工作做到村、做到戶，把整治通知書印發到每個人手中，做到家喻戶曉、人人皆知，在全社會形成革除喪葬陋習、倡導文明殯葬的強大聲勢，營造有利于推進殯葬整治的良好輿論氛圍。
三是加大殯葬改革的執法力度。對殯葬改革工作，中央、省、市、縣各級都出臺了一系列法律法規和政策性文件。凡是法律、法規、規章已經明確的，都要堅決執行，凡是違反法律、法規、規章的，都要進行整改。在整治中要做到依法行政，依法整治。
四是強化保障措施，確保人力、物力、財力到位。尤其是在財力保障上，各鄉鎮各部門要多方籌資，擠出一定的經費用于殯葬整治和公益性公墓建設，為專項整治工作的順利開展提供資金保障。
（一）墓地規劃建設合理到位。各村要對墓地重新規劃報批，原則上一村只建一個墓地，鼓勵聯村規劃建設墓地，并按照生態墓地建設標準按時完成墓地建設。
（二）墓葬秩序規范有序。全街道所有死亡人員骨灰，必須葬入經審批合格的生態墓地或市公墓內，墓碑、墓穴面積嚴格按照《條例》、《辦法》有關規定和生態墓葬標準執行。嚴禁村墓地接納非本服務區域內死亡人員骨灰葬入。
（三）專項整治按期完成。對2000年5月1日至2009年2月16日期間亂葬濫埋及超標準的違規建墳，各村（含縣前、菜農經濟合作社，下同）必須在2009年6月30日前完成清理整改或綠化覆蓋；逾期達不到綠化覆蓋標準的，必須在2009年8月30日前組織拆除或平毀。
二、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，嚴格按照《浙江省殯葬管理條例》（以下簡稱《條例》）、《浙江省公墓管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以及《關于進一步加快實施生態葬法的通知》（江政辦發〔20*〕136號）規定，深化殯葬改革，規范墓葬秩序，大力弘揚喪葬新風，切實解決當前本街道墓葬管理中存在的突出問題，消除“青山白化”現象，努力保護生態環境和國土資源，不斷提高社會主義新農村建設和生態市建設水平，提升全社會文明程度。
三、工作步驟
（一）宣傳發動階段（2月16日至2月28日）。
1.廣泛開展宣傳活動。要通過廣播會、懸掛橫幅、張貼標語等形式，廣泛宣傳殯葬政策法規；加大宣傳力度，引導群眾理解、支持和參與規范墓葬秩序工作；大張旗鼓地宣傳殯葬管理的政策法規；黨員、干部要自覺遵守殯葬政策法規，帶頭宣傳殯葬改革政策，自覺執行殯葬政策法規。
2.調整充實工作班子。各村要及時調整充實殯葬改革工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實加強對此項工作的領導。
3.開好動員會。各村要結合本地實際，分層分類召開動員大會和違規建墳戶座談會，進行全面部署，確保各項工作落到實處。
（二）集中整治階段（3月1日至6月30日）。
1.抓好墓地規劃選址和建設工作。
（1）各村在墓地規劃時，要針對村規模調整的實際情況，重新規劃報批。原則上每個行政村只規劃建設一個墓地；交通不便、人口分散的村視情況最多可以規劃建設2個墓地；鼓勵聯村建設墓地。墓地建設以利用原有墓地進行綠化改造為主；不符合規劃條件的，要另行選址。墓地的選址應符合街道的總體規劃，必須利用荒山瘠地，避開“三沿五區”（沿鐵路、公路、沿通航河道兩側視野范圍和耕種區、風景區、開發區、住宅區、森林保護區）和農民群眾的居住點。在具體規劃過程中，要廣泛征求各村民的意見。墓地統一規劃后，各村要在初審的基礎上，于3月8日前統一報街道民政辦（附件4），由上級民政部門會同國土、規劃、林業等部門對本街道的村公墓重新審批，審批合格后發給村公墓區證。
（2）各村在墓地建設時，要對照生態墓地建設標準，按照“生態化、園林化、藝術化、規范化”要求，在原有基礎上，修建墓區道路及排水設施，并結合“312綠化”運動對墓區進行綠化，確保墓區綠化覆蓋率80%以上。墓地四周按“品”字型綠化三行；墓地內根據墓穴安排的實際進行綠化。原則上樹與樹間距按2.5米×2.5米。各村要于2009年4月30日前完成墓地建設工作。
（3）按照《*市生態墓地建設標準》，生態墓地建設經驗收合格后，在市財政給予一定補助的基礎上，街道財政給予適當以獎代補。
2.抓好違規建墳整治工作。
（1）調查核實違規建墳情況。各村要動員轄區內違規建墳戶，自覺向本村申報違規建墳情況。申報對象是2000年5月1日至2009年2月16日期間亂葬濫埋及超標準建的墳墓。在申報基礎上，街道要組織力量對申報情況逐戶進行調查核實，登記編號造冊，于3月10日前上報市殯改辦，并于3月12日左右對申報和核實情況進行張榜公示，接受群眾監督。
（2）通知清理遷移或綠化覆蓋違規建墳。各村要于3月12日前向戶主發出清理整改或綠化覆蓋通知，6月30日止完成清理整改或綠化覆蓋。
（3）加大違規建墳清理整改或綠化覆蓋力度。各村要集中精力，加大工作力度，采取各種手段，督促相關戶主按時完成清理整改或綠化覆蓋工作。亂葬濫埋及超標準的墳墓必須在墓穴四周各個方位進行綠化覆蓋。樹種應選擇綠化效果好、具有防火作用的常綠闊葉樹，主要品種有樂東擬單性木蘭、木荷、山杜英、樂昌含笑、深山含笑、紅葉石楠、冬青、桂花等。綠化樹苗大小以選擇米徑（1米處直徑）為3㎝以上、高度為2米以上、根部帶泥球、頭部帶全冠為宜?！叭匚鍏^”的墳墓綠化覆蓋要考慮景觀效果，最好選擇香樟、山杜英、樂昌含笑、深山含笑等樹種。公墓綠化用樹以村為單位，統一苗木、統一采購。對逾期未清理遷移或綠化覆蓋達不到標準的違規墳墓，進行或平毀。
3.嚴格規范墓葬標準，大力推行“小碑型”生態葬法。
（1）嚴格規范墓葬標準。從2009年2月17日開始，至2009年4月30日止，骨灰處理要嚴格按照《條例》和《辦法》規定的標準執行，骨灰墓穴占地面積，單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米；骨灰墓碑面積，單穴不得大于0.4平方米，雙穴不得大于0.6平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。從2009年5月1日開始，街道內各村全面推行“小碑型”生態葬法，要按照《*市人民政府關于進一步加快實施生態葬法的通知》的規定，墓碑的尺寸大小控制在40厘米×50厘米以內，墓碑可平放或傾斜放，離地面高度控制在0.15米以內，傾斜放的墓碑與草坪的傾斜度不得超過15度。
（2）嚴禁骨灰亂葬濫埋和超標準建墳。在新規劃建設的村公墓投入使用前，骨灰一律按規定標準葬入村原公墓內。社區居民按要求葬入市公墓。自2009年5月1日起，轄區內所有死亡人員的骨灰，必須葬入經審批合格的生態墓地或市公墓內。凡今后骨灰亂葬濫埋或超標準建墳的，在民政部門的指導下，一律通知限期整改，未按期整改到位的，組織拆除平毀。嚴禁村公墓接納非本服務區域內死亡人員骨灰葬入，凡今后從事經營性活動，接納存放非本服務區域內死亡人員骨灰的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，并按規定處以罰款。
4.加強墓碑源頭管理，加大培訓力度。
（1）各村要在街道通過招投標方式確定的墓碑制售定點廠（店），為本村喪戶代辦墓碑，不得允許喪戶自行采購的任何規格墓碑在公墓內入葬。
（2）各墓區內要統一墓穴面積、墓碑制式和面積，墓穴位置由村里統一安排確定，可以在一行內按順序或抽簽確定，喪戶不得自行挑選。
（3）喪戶在辦理《死亡證明》手續的同時，要到本村辦理墓碑訂購手續，并與村委會簽訂《骨灰安葬承諾書》（附件2、附件3），明確骨灰安葬范圍。
5.加強指導督促和社會監督。
要加強對規范墓葬秩序工作的巡查，跟蹤死亡人口火化及安葬情況，加快村公墓建設步伐，及時向街道報告違規建墳及清理整改情況，有效推進規范墓葬秩序工作扎實開展。
要建立舉報有獎制度，積極發揮群眾監督和輿論監督的作用，街道的舉報電話為*。各村也要于2月28日前設立舉報電話并向社會公布。接到舉報后，要派人及時核實、查處群眾反映的問題，一經查實要在第一時間向街道民政干部匯報。
（三）檢查驗收階段。
關鍵詞：城市內河水環境整治油坊溝
中圖分類號：K915文獻標識碼： A
引言
近年來，公路、鐵路、航運等交通方式不斷發展，傳統的河道運輸作用逐步減弱，大部分城市內河已逐漸喪失通航要求。且隨著經濟發展速度和城市化進程的加快，城市居民生活污水和生活垃圾產生量不斷增加，但因河道兩側大多是老舊建（構）筑物，排列緊密，截污系統和垃圾收集系統不完善，污水直排入河、垃圾隨意傾倒現象普遍存在，導致部分城市內河淤塞嚴重，水質惡化嚴重，已經嚴重影響河道沿線群眾身體健康及整個城市的水環境。本文以鹽城市區油坊溝綜合整治工程為例，通過對河道整治過程及污染源進行分析，提出城市內河水環境整治的方法路徑。
一、油坊溝概況及整治情況
油坊溝是鹽城市區西片區一條重要的城市內河，全長約3.8公里，歷史上該河道河面較寬，曾經是鹽城市區糧食運輸通道和泄洪通道。20世紀80年代，米廠、油廠、飼料廠等工廠在此新建，附近的居民也不斷增加，隨之產生的工業污水、生活污水、垃圾直接排入（傾倒）河道中，加之河道無人管理，導致河面淤塞，個別河段淤泥、垃圾堆積甚至超過河面，一到夏天河水變黑發臭，河道生態功能喪失殆盡。而且河道兩側地勢較低，河道泄洪又不暢，一到雨水季節，兩岸的居民區和單位經常受淹。2008年，市政府正式開始啟動油坊溝綜合整治工程，歷時三年多，于2011年元月全面完成，共投入2.21億元，搬遷河道兩側的居民、單位，對河道進行全面的清淤并砌筑駁岸，在河道兩側鋪設截污主管道，改造危橋、新建涵閘，實施河道兩側5-20米范圍的景觀綠化等。油坊溝的成功改造，不僅為全市溝河整治樹立了樣板，也為市民提供了一個休閑、健身的好去處，同時隨著河道泄洪功能的逐步恢復，附近居民區和單位受淹的情況再也不復存在。
（整治前）
（整治前）
（整治前）
（整治前）
（整治后）
（整治后）
二、河道污染因子分析
1、污水直排現象嚴重。油坊溝沿線大多是上世紀的建（構）物，沒有建立內部污水收集系統，產生的生活污水都是直接排入河道中。同時，河道沿線的家庭式作坊產生的污水因無污水管網收集，也是直接排入河道，導致油坊溝水質不斷惡化，變成一條臭水溝。
2、河道水流不暢通。隨著河道兩側建（構）筑不斷侵占河道用地，河道寬度不斷縮小，加之附近居民垃圾隨著傾倒河中及河道常年不清淤，導致河道淤塞嚴重。淤泥長期沉在河底，富營養化的污染物質會逐步從沉積物中向河道釋放，進一步造成河道溶解氧降低，從而抑制了水生動植物的生長，使水體逐漸失去自凈能力。
三、主要整治內容和措施
1、征收工作。對河道兩側單位、居民區的房屋建筑進行征收，共搬遷14個單位、147戶居（村）民，拆除建、構筑物37425.6平方米，遷移墳墓500座。
2、河道清淤和駁岸砌筑。遷移河道內?？康拇?，清除河道中的淤泥12萬方，清理建筑及生活垃圾4萬方，砌筑塊石駁岸8200米并安裝防護欄桿，拓寬局部地段河面，以保證河道線形流暢。
3、污水截流、雨水收集。在駁岸外側鋪設截污、排水管道9350米，將河道兩側附近居民和單位排放的污水收集到污水處理廠處理。
4、橋閘改造。拆除原有年久失修、通行能力差的3座橋梁，新建質量好、通行能力強的橋梁。在與油坊溝相交的5條支河道上分別新建污水截流涵閘，防止未整治河道的污水流入油坊溝，破壞油坊溝的水質。
5、景觀綠化建設。對油坊溝景觀綠化進行功能定位，確定為“開放式城市帶狀公園”。根據功能定位，改造河道沿線14個住宅小區，建設濱河游道、步道1.3萬平方米并設置石凳供市民游玩休憩，對河道兩側地形進行整理，因地制宜地栽種綠化，新增綠化面積14萬平方米，打造重要節點景觀設計，建成休憩廣場23個、大型景觀節點3個。
6、亮化建設。隨駁岸新建支架燈7000米，并結合景觀綠化安裝庭院燈和投光燈700盞，方便市民夜晚游憩。
四、主要經驗和體會
1、高度重視，強化部門協調聯動。鹽城市委、市政府一直高度重視油坊溝綜合整治工程建設，市領導多次視察施工現場并會辦研究影響工程推進的問題，確保工程又快又好的建成。另外，市政府還將其列入每年的城建重點工程和為民辦實事項目，并成立工程建設領導小組，明確市建設局作為工程建設主體，市土地儲備中心作為拆遷主體，市城司作為投資主體，落實市重點辦跟蹤督促，確保各參建單位形成合力推動工程建設。
2、科學規劃，制定合理實施方案。為了切實做好油坊溝綜合整治工程，我市在2007年就已開展前期工作調研，并對規劃方案進行反復研究和論證。一是選擇合理的駁岸建設形式。在河道兩側開挖至-2米，用塊石進行回填澆筑，并以此為基礎，進行塊石駁岸砌筑，有效的阻止河道兩側泥土隨雨水流入河道；二是規范沿河兩側雨污水排放，河道兩側所有污水全部收集到污水主管道中，并科學設置溢流井，既保證污水大部分能夠被收集處理，又能保證暴雨期間雨水可以通過溢流口迅速排入河道；三是優先選擇適合本地區生長的喬木、灌木、模紋等，因地制宜合理布局各類綠化并設置建筑小品，形成有層次、內容豐富的怡人環境。
3、加強溝通，實現沿線全面貫通。油坊溝兩側有14個已建住宅小區，其中大多數沿河道進行了圍墻封閉，實施全線道路、景觀綠化貫通，需要對小區重新封閉圍墻并征用沿河的用地，起初這些小區部分居民不理解、不支持，甚至阻擾施工。為此，建設、國土、房產、規劃等部門通力配合，通過采取張貼整治前后效果圖、移動車宣傳等一系列措施，逐步讓小區居民理解全線貫通的目的、好處，提高了小區居民參與整治建設的積極性。針對個別仍不理解的群眾，我們依靠地方政府、村組的力量，主動上門進行溝通，確保尊重民意、體現民意。
一、維護景區資源，保障旅游可持續發展
為了更好的保護風景旅游資源，大隊把景區的資源保護作為日常工作的重點，依據浙江省風景名勝區管理條例對擅自違章建設、開山采石、挖沙取土、建墳或其他破壞景區資源的行為，予以堅決打擊毫不手軟。主要工作如下：⒈依法查處各類違章建筑，早發現、早處理，對一意孤行者交由法院強制執行。月日，對不進行整改的釘子戶，我局會同玉蒼林場工作人員對玉蒼山景區玉蒼道觀旁的簡易棚進行，電視臺拍攝了整個拆違過程，播出后起到了很好的宣傳效果。⒉青山白化回潮，建一個拆一個。近段時間搶建、翻建墳墓的現象有所抬頭，我們在接到舉報后，第一時間趕赴現場，對施工人員進行談話取證，扣留施工工具，并依法現場拆除。月日，我局會同金鄉鎮政府、炎亭管理所共三十多人，進行聲勢浩大的青山白化整治行動，對在⒌日雙休日期間搶建、翻建的兩座墳墓進行現場拆除，同時電視臺跟蹤拍攝并報道了此事，對景區青山白化治理，起到了一個很好的宣傳、警示的效果。⒊景區資源保護，迫在眉睫。月日我局和林業部門配合浦亭鄉打擊非法采石活動，對一非法采石場進行清理，發現該采石場有剛作業過的痕跡，人員已逃離，于是沒收了采石場作業用的機械葫蘆等非法的設備，搗毀非法采石的各種設施，嚴厲的打擊了非法采石者的囂張氣焰。日接到群眾舉報，漁寮聯盟村穿境公路正在進行改擴建，路直通漁寮大沙灘，據現場勘察工程已經基本完工，恢復起來有極大的難度，局里以人為本考慮到村民的利益，決定在靠近沙灘的路段改為臺階上下，保留公路為村民提供方便。
二、突出旅游安全、確保旅游發展的生命線
⒈為貫徹市旅游局和縣府辦關于進一步加強旅游安全工作的通知的文件精神，月日我局會同縣工商、衛生、消防、質監、海事等部門，走訪了全縣各大景區、星級賓館飯店、旅行社，對全行業進行了一次系統、全面的安全大檢查，檢查中對不符合要求的企業進行現場查辦，起到了很好的效果。此次檢查涉及面之廣、聯合部門之多，都是有始以來第一次，為風景旅游監察工作開辟了一種全新的模式。
⒉安全事故，警鐘長鳴。和事件給正自得于以安全工作為榮的我們當頭一棒，如何給游客創造一個安全舒適旅游環境？怎樣創造這樣的環境？以確保此類事故不再發生，成為當前迫切需要解決的問題。為此，我局舉一反三，對景區的安全隱患進行全面排查不留死角，并督促整改，及時向局領導匯報，此次整改局領導非常重視，劃撥專項經費用于整改，使整改工作很快得以完成。月日我局會同縣工商局、馬站派出所，對漁寮景區民房住宿進行安全隱患檢查，對不具備安全設施設備的經營場所責令進行整改。月日我局聯合海事、港航、質監、安監、漁寮鄉，對漁寮景區沙灘娛樂項目進行檢查，不符合安全質量標準的經營戶不予運營。
⒊全力以赴、做好防臺抗臺工作。今年臺風頻頻光顧我縣，給各行各業帶了很大的損失，旅游也不例外，考慮到以人為本，把人民利益放在第一位，我大隊深入抗臺第一線，協助景區管理所做好人員的撤離和物資的轉移工作，駐守景區，協同抗臺，直至抗臺工作結束。
三、不斷加強行業管理，改善旅游市場形象
以創造“優美環境、優良秩序、游客滿意”為目標，今年來，我大隊一方面加強對景區資源的保護，另一方面抓市場整頓，以規范旅游市場為重點，配合局及旅游科做好行業管理與整治，內容如下：⒈分別在“五一”、“十一”前夕聯合工商等部門開展旅游黃金周節前大檢查，以創“雙十佳”活動為載體，根據內容要求，排查安全隱患，完善企業的規章制度，建立健全各項安全工作臺帳。⒉積極受理旅游投訴，展示旅游窗口形象。隨著旅游業的不斷發展，人們法律意識和維權意識的不斷提高，新問題的不斷顯現，對如何協調好游客和被投訴者之間的糾紛提出更高的要求。今年共有投訴起，我大隊依照程序，查明事實，以保障游客利益的前提下圓滿處理了各個投訴。
⒊開展業務培訓，加強管理人員素質。為了提高景區管理人員的業務技能，月日在玉蒼山舉辦了為期兩天的風景旅游管理人員培訓班，參加培訓的有局機關人員、各景區管理人員及旅游行業相關人員，通過聘請縣安全生產管理局、縣消防大隊、縣林業局和市旅游部門有關專家講課，圍繞安全生產知識、消防知識、森林防火知識、風景旅游法律法規及行政執法的學習，為奮斗在旅游基層一線的管理員工，提供了一次寶貴的學習和借鑒的機會。
四、積極配合做好局里的各項工作
⒈我大隊聽從局里安排積極協助宜山鎮林梁村開展褪色污染整治活動。今年來共集中行動次，搗毀褪色池五十多個，收繳廢布料兩噸多，褪色水一桶，取得了一定的成效。
⒉積極配合旅游宣傳促銷。⑴月日日我局與溫州電視臺、溫州都市報、蒼南移動公司等單位組織的“美食美景歡樂游”百輛小車、千人自駕游活動，我大隊全程參與保衛工作。⑵首屆蒼南旅游形象大使比賽，監察大隊全程負責安全保衛工作。⑶月日日我局與縣烹飪協會共同舉辦“蒼南縣旅游小吃美食節”，大隊全體人員參加保衛工作。⑷參加溫州旅游節。積極配合旅游科開展宣傳促銷活動。
年工作思路：
⒈進一步加大景區的資源保護力度，把景區的安全保護例為日常工作的重點，以點帶面做好如下工作：⑴定期或不定期的進行安全巡查。⑵發動聲勢浩大的景區保護宣傳活動。通過出動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅的形式，宣傳風景旅游法律法規，做到家喻戶曉。⑶加大對違法違章行為的查處力度，務必做到從嚴從重處罰。
⒉安全工作，防患于未燃。
⑴杜絕明顯的安全隱患，對不易察覺和不易整改的安全隱患，要求各企事業進行自查，并制定詳細的整改實施方案，根據方案的要求逐步進行整改，爭取在明年年底前徹底消除安全隱患場所。
⑵針對景區日常工作實際，對如何處理違法違章、旅游投訴、應急安全等進行專項培訓，有條件的情況下開展一次預案演練。
⑶每次節前都要組織一次安全大檢查。
⒊認真協助抓好旅游行業管理。
**大陸連島工程及接線、白沈線和329國道等本島主干道景觀，是反映我市經濟和社會發展成就的重要窗口，也是展示**作為港口旅游城市特色和品位的重要載體。目前，這些道路沿線均不同程度地存在著山體破損、建筑雜亂、綠化缺損、環境臟亂等問題，極大地損害了城市的形象和品位。為切實解決存在的突出問題，現就**大陸連島工程及本島主干道景觀建設提出如下實施意見：
一、總體目標
全面實施大陸連島工程及本島主干道景觀建設工程，力爭到2009年大陸連島工程貫通前，基本建成交通順暢、環境優美、整潔大氣、綠色生態的富有**特質海島風情和現代氣息的景觀交通線。
二、基本原則
（一）堅持生態性原則。依托沿線自然條件和地形特征，以植樹造林為主，適當配置園林綠地等，組織疏密有致、封閉與通透相結合的綠化生態空間，營造車行景移、引人入勝的動態景觀。
（二）堅持特色性原則。利用“港、橋、島、海”獨特景觀，融合沿線古村民居、漁島風情、雕塑小品，精心營造富有**海島特色、現代氣息的景觀線，給入島者帶來“人在車中游，車在景中行”的旅游享受（具體要求見附件1）。
（三）堅持暢通性原則。景觀建設必須配合和滿通的安全、通達、快速和無障礙的要求，尤其要確保主干道岔口彎道、坡行道、鬧區口等復雜地段的交通順暢。
三、工作任務
（一）強化規劃管治。精心編制《**大陸連島工程沿線景觀建設規劃》，作為工程實施的指導依據。道路兩側嚴格“綠線”控制管理，確保綠化美化建設用地。按照空間形態完整、色彩和諧的要求，加強沿線城鎮、村莊規劃管治。嚴格審查沿線新建建筑物、構筑物及其它設施，注重與周邊景觀相協調。景觀建設與沿線新漁農村建設相結合，切實加強村民建房的審批管理和指導服務工作。保護大鵬島、冊子等地的古村落、古民居。
（二）沿線綠化造林。道路兩側綠化造林按照《**市人民政府批轉市農林局關于綠色生態**建設實施意見的通知》（舟政發〔2007〕13號）要求組織實施。突出“生態”和“景觀”兩大功能，使主干道沿線有路皆綠，樹木成線，林帶成網，綠化成片。
（三）重要節點整治。整治主干道15個重要節點。其中大陸連島工程及接線段包括瀝港、東堠、冊子、岑港、雙橋等；白沈線包括東皋嶺隧道、臨城鼓吹山及接平東線處等；329國道包括鴨蛋山碼頭、定海青嶺、臨城惠民橋、勾山浦西、東港、蜈蚣峙碼頭、朱家尖南沙等。
（四）山體宕口復綠。全部關閉并治理沿線可視范圍內的露天開采礦山。主要包括金塘、岑港、雙橋、白泉、臨城、勾山、沈家門等地采石場（治理計劃見附件3）。露天礦山治理要因地制宜，切忌對周邊環境造成新的破壞。及時復綠冊子工業區塊山體開采處。積極推進“青山白化”治理工程，采取覆土綠化、易地遷埋等多種方式，限期整治沿線有礙觀瞻的墳墓。集中生態墓區建設要加強規劃，搞好綠化。
（五）周邊環境整治。拆除主干道景觀建設工程范圍內有礙景觀及違法搭建的建筑物和構建物，進行綠化美化。清除沿線積存的建筑垃圾和生活垃圾，粉刷美化可視范圍內影響景觀的建筑立面，清理和規范沿線戶外廣告，改變破亂現象。實施“夜景亮燈工程”，保障夜間交通安全，美化環境。
四、工作措施
（一）加強組織領導。大陸連島工程及本島主干道景觀建設工程是一場城市環境綜合整治的攻堅戰，事關我市的發展和形象，必須高度重視。市政府成立景觀建設工程領導小組，由梁黎明市長任組長，周偉江、李善忠副市長任副組長，市城建委、市發改委、市民政局、市財政局、市交通委、市農林局、市國土資源局、市新城管委會、省連島工程指揮部、市連島工程指揮部、市電力公司、定海區政府、普陀區政府等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在市城建委，具體負責統籌景觀建設實施工作。領導小組成員單位要依據《**大陸連島工程沿線景觀建設規劃》，精心設計實施方案，并于2007年6月底前上報領導小組，經批準后實施。
（二）明確職責分工。領導小組成員單位要按照“條塊結合，以塊為主，分段落實，務求實效”的原則，各司其職，齊抓共管，攻堅克難,確保大陸連島工程及本島主干道景觀建設工程順利實施（具體分工見附件2）。
（三）落實資金保障。各級政府要把大陸連島工程及本島主干道景觀建設作為本地區環境整治的重點工程，加大資金投入。市財政每年安排一定經費用于景觀建設工程補助。各有關部門也應積極籌措建設資金。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞市委、市政府“保增長促轉型、抓改革促發展、重民生促和諧”的工作主線和省、*市環保工作會議精神，按照建設生態市的要求，整合資源，齊抓共管，推進節能減排，開展重點整治，打擊不法排污，努力實現我市經濟社會可持續發展。
二、整治總體目標和要求
總體目標：全市主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量分別實現比上年削減3.5%和3.6%的目標。全市8個市控斷面和出境水斷面的水質、城鄉集中式飲用水源地水質達標率比20*年有明顯提高；環境空氣質量優良率天數達到90%，城市環境空氣中主要污染物年均和日均濃度達到國家二級標準；聲環境按功能區達到國家環境質量標準；危險廢物無害化利用處置率達60%以上；企業飛行監測達標排放率保持在95%以上。
總體要求：堅持對環境違法行為“三鐵”方針，確保實現“三大目標”：生態環境質量主要指標持續改善、主要污染物減排指標圓滿完成、不發生重大環境污染和環境腐敗案件；著力突出“三個重點”：加強環境能力建設、嚴格環境執法、整治突出環境問題；不斷強化“三項舉措”：推進制度創新、營造環保氛圍、提升隊伍素質，努力實現環保工作再上新臺階。
三、環境綜合整治實施工作
（一）污染減排工作
1．全市主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量分別實現比上年削減3.5％、3.6%的目標。
2．完成第一次污染源普查任務，確保數據質量。
3．進一步加強污染減排統計、監測、核查、預警、考核和公告等制度建設，按要求建立污染源動態管理信息系統，督促企業建立健全污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。
4．鼓勵采用清潔生產技術，加快推進印染、造紙、化工、制革等行業產業結構優化升級，加快淘汰落后生產能力。
5．加快拆除鏈條爐、拋煤爐和集中供熱區域內的分散小鍋爐。熱電企業年度用煤量控制在市政府下達的用煤指標范圍內。
（二）水污染防治工作
1．合理劃定和調整飲用水水源保護區，取締水源保護區內的直接排污口，防止養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，切實加強飲用水源地有機污染物監測和防治，加大定期監測密度。
2．健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染事故應急預案。按照城市供水突發事故應急預案的要求，加快建設飲用水第二水源或備用水源。
3．深入實施《浙江省太湖流域水環境綜合治理方案》和《浙江省太湖流域水污染防治“十一五”規劃》，確保完成國家下達的太湖流域“十一五”治理任務。
（三）工業污染防治工作
1．推動今年56個二級管網范圍內污水排放企業的集污支管網建設和入網工作，確保市級飛行監測達標率達到95%以上。
2．進一步推進省級開發區（工業園區）環境整治工作。按照上級整治辦的要求，全市二個省級開發區（工業園區）在2009年底完成環境整治任務。
3．基本完成高橋污水處理廠污水處理不達標、龍翔化工園區廢氣和廢水污染、畜禽養殖污染、制革行業重金屬污染、污水處理廠及所有排放氮磷企業廢水超標、植絨行業廢氣污染等問題。高橋屠甸蔬菜加工廢水污染問題提出整治方案。
4．切實加強開發區和工業園區規劃環評，完成省、*市下達的規劃環評任務，把規劃環評作為環保部門參與宏觀決策的重要切入點，加強生態環境功能區劃與主體功能區的銜接，增強其約束力。
5．嚴格實施建設項目總量削減替代制度，嚴把建設項目審批關，加強房地產業開工許可等關鍵環節的環保審查，實現關口前移，加強房地產業“三同時”驗收工作。
6．加強監測力量，提高監測能力，完善污染源自動監測監控系統，進一步推進企業污水排放總量自動監測監控系統建設，建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數據庫，對超濃度、超總量排放的企業，一律實施限期整改。
7．加強全省環境統計重點調查企業的環境監管，全面建成治污設施，建立規范的環境管理制度。
8．全面實行排污許可證制度，禁止排污單位無證或超標、超總量排污。對污染物排放不能穩定達標的單位，實施限期治理，不能限期完成治理任務的，依法予以停業、關閉。對超總量排污的單位，依法實施限產、停產。
9．開展浙江晟鈦科技工業有限公司、*市恒越紡織后整理有限公司及*市漢邦化工有限責任公司等3家企業省級強制性清潔生產審核；完成*市鋼鐵有限公司、*市新光明印染有限公司等9家企業市級強制性清潔生產審核。
10．及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物。
（四）城鎮環境綜合整治
1．完善城鎮污水處理設施，加快推進配套管網建設，提高城鎮污水截污納管集中處置率。
2．全面完成污水處理廠脫氮除磷改造和在線監測裝置建設。新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設施。
3．對不能穩定達標排放的現有污水處理廠進行限期治理，逾期仍未實現達標排放的，對其規劃管網覆蓋范圍內的建設項目實行區域限批。
4．健全固體廢棄物環境監管體系。加快建設分類收集系統，基本形成覆蓋城鄉，綜合性和專業性處置機構有機結合的固體廢棄物處置體系。
5．大力推進工業固體廢棄物資源化利用。妥善處置歷史遺留的危險廢物。研究出臺污泥處理的相關政策措施，啟動污泥處理項目建設。
6．出臺市區大氣污染整治三年規劃和市區機動車排氣污染防治三年整治工作方案，深入開展工業企業鍋爐升級改造，限期淘汰燃煤鍋爐。
7．大力推進污水處理廠及入網企業執法檢查，提高入網水質達標率，以確保全市污水處理廠污水穩定達標排放。對城市生活污水入網工作進行全面排查，對未入網小區提出整改意見，落實責任主體。
（五）農業農村環境污染防治
1．嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度，控制散養密集區飼養量。積極推進畜牧業布局調整，加快畜牧生產方式轉變，大力推廣農牧結合、循環利用的生態養殖模式。實行規?；B殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規?；笄蒺B殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。
2．加快推進現有規?；笄蒺B殖場污染治理。完成省級督辦畜禽養殖業污染整治。
3．組織開展水產養殖污染調查，依據水體承載能力，科學確定水產養殖方式。加強水產養殖污染監管，禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖。
4．加快推進城鎮污水處理廠臨近鎮和行政村的截污納管建設，實現城鄉生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鎮和行政村，要因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農村生活污水。加快實施“百萬農戶生活污水凈化沼氣工程”。
5．按照“戶集、村收、鎮運、市處理”的要求，積極推進農村生活垃圾處理。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清。
6．積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。鼓勵開發使用有機肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用。
7．全面實施河道清淤、清障、保潔。努力恢復河道池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河道池塘用途。
8．深入開展綠化示范村創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農田林網建設與改造，綠化美化村莊和村居周邊環境。
（六）生態修復保護
1．開展土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查建檔、監測和修復制度。開展土壤生態修復綜合試點。
2．加強對農田特別是基本農田的生態保護，強化農田土壤重點污染區的治理和修復。
3．科學規劃土地開發整理、復墾，并符合生態環保的要求。
4．繼續開展主要骨干河道、河網生態護岸綜合治理?？茖W調度水資源，修復改善河道自然生態。
5．地下水禁限采地區要加快地表水廠管網設施建設，積極推進城鄉統籌的區域一體化供水。加強執法檢查，建立健全管理制度，依法及時查處違法開挖新井的行為。
6．加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態修復措施，推進綠色通道建設。
7．繼續開展“三沿五區”墳墓專項治理，全面推行生態葬法。
8．全面推進生態公益林、生態保護林、生態經濟林和防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮、平原綠化和水系生態環境建設。進一步提高重點公益林林分質量。
（七）生態創建
1．按照建設環境友好型社會的要求，繼續開展綠色系列創建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態創建機制，充分發揮環保民間組織、志愿者隊伍在促進生態文明建設中的積極作用。
2．推進環保模范城市、節水型城市建設，鞏固提高衛生城市、園林城市創建成果，營造優美的城市人居環境。
3．創建生態村、生態鎮（街道）。注重生態創建實效，堅持高標準、嚴要求，嚴把生態創建考核驗收關。
（八）其它
1．擴大污染源在線監測監控面。加強環境自動監測監控系統的運行維護管理，確保長期穩定運行。
2．按國家標準化建設要求，加強環境監測機構和環境執法機構建設。
3．完善環境應急指揮體系，建立環境安全預警預測系統、突發環境事件應急專家決策系統和環境污染應急處置及信息傳輸系統。
4．整合環保志愿者力量，擴大參與者的數量，提高骨干參與者的組織能力。搭建環保志愿者網上交流平臺，促進環?；顒拥慕洺Ｐ詼贤ń涣?。
5．圍繞“生態*”建設實踐活動，進一步加大環境宣傳投入，開辟生態文明宣傳新途徑，建立環境新聞宣傳獎勵制度。
四、工作要求
（一）加強組織領導、明確工作職責
環境污染整治實行地方政府首長負責制。各鎮街道、有關部門要進一步完善環境污染綜合整治工作領導機構，切實加強領導。市環保部門要進一步分解落實整治工作的任務和責任。各鎮街道、相關部門要按照確定的任務和責任，加強協調，密切配合，齊抓共管，對市政府確定的環境污染整治重點工作，要進一步細化，提出具體可操作的辦法，認真組織實施。
（二）加強環保執法、推進協作監督
強化監督管理，建立完善環境污染整治監督機制。認真實施污染有獎舉報制度，積極組織開展群眾舉報，充分發揮新聞媒體監督作用。認真組織污染整治專項檢查，對嚴重環境違法行為要予以曝光，并根據《浙江省環境違法行為責任追究辦法（試行）》的有關規定，追究有關責任人員的責任。