發布時間：2022-08-30 01:50:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的保障工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
以“優質服務惠及師生”為宗旨，緊緊圍繞營養改善計劃在2015年全面實現食堂供餐，創新提升全縣學校后勤保障及標準化建設和管理服務水平，基本實現后勤設施標準化，進一步加大規范學校后勤保障工作力度，全面推進學校后勤保障運行信息化工作，努力辦好人民滿意的教育。
二、工作重點
進一步適應新常態，提升后勤保障工作的認同度，樹立“服務育人”的工作新理念，把學校后勤管理工作列入學校重要議事日程。確立“兩機制、五重點、三常規”工作重點（“兩機制”指創新建立學校后勤遠程監管中心、學校后勤服務一體化清單責任機制；“五重點”指加強對食堂、師生宿舍、門衛等重點區域的保障管理工作；加快營養改善計劃食堂供餐的步伐；加大對學校BOT食堂回購工作；做好營養午餐勞務派遣公司化運行試點工作；積極探索后勤保障信息化建設；“三常規”指加強學校食品安全監管；重視節能降耗工作；強化職業道德規范）。
三、工作措施
（一）創新機制謀發展。
1.創新建立學校后勤遠程監管中心機制?？h教育局結合學校已有可視監控系統，進行整合升級，實現統一平臺、信息共享、協同監管的目標，以信息化建設推進監管方式的轉變，創新建立學校后勤服務遠程監管中心。學校后勤服務遠程監管中心的建立，有利于加強縣教育局對全縣各級各類學校校門、學生食堂、學生宿舍、運動場等生活場所的安全文明監管，著力強化教師的師德教育和學生的德育工作，使所有教職工端正態度，找到位置，找準位置，擺正位置，樹立服務意識。
2.創新學校后勤服務一體化清單責任機制。實施學校后勤服務一體化清單責任機制，加強食堂零利潤為主的一體化工作。為解決學校在聘用、使用后勤服務人員的過程中存在用人和養人的后顧之憂，學校食品采購、營養搭配、食品安全保障缺乏專業團隊等問題，本著專業事務由專業團隊做的原則，縣著手試點由政府購買社會化服務進行后勤管理。學校與勞務派遣公司簽訂勞務派遣協議，購買學校安保、食堂從業人員、學生宿舍管理人員一體化服務，由勞務派遣公司與后勤服務人員簽訂勞動合同，建立法律意義上的勞動關系，承擔用人單位法律義務。勞務派遣人員的工資、社保和勞務派遣公司的管理費由縣財政統一解決。對學生食堂的管理，勞務派遣公司負責整合優質資源統一組織食品采購，確保原材料質量、數量、價格，確保學校食堂零利潤經營。
（二）突出重點抓實效。
1.加強對食堂、師生宿舍、門衛的管理工作。一是加強食堂管理工作。各級各類學校嚴格按照文件要求，加強學校食堂管理，提高學校食堂管理水平和服務質量，有效預防和減少食物中毒和食源性疾患的發生，保障廣大師生食品安全?？h教育局與縣食藥局、縣衛生局等職能部門進行定期或不定期、明查或暗訪等形式對教育督導組和學校對食堂管理工作進行監督檢查。學校食品安全管理人員每天對學校食堂進行檢查，并將檢查情況做好記錄，每周填寫《縣學校食堂常規檢查評定表》，留底備查。學校每月至少安排一次校長帶隊，對照標準對學校食堂進行動態檢查、打分，并向食堂通報檢查自評情況，發現問題，立即整改。學校應當不定期組織師生對學校食堂的管理、服務和所提供食品的數量、質量、價格進行無記名測評。學校每月上報《縣學校食堂常規檢查評定表》，并留存相關資料作為學校年度安全工作專項評估檢要內容之一。學校食堂應當每天向師生公示所提供食品價格和原料采購價格、來源和主要原材料（米、面、油、肉和調料等）供應商的質量檢測報告，嚴格公示制度。充分發揮家長膳食委員會作用，定期或不定期召開膳食委員會，聽取食堂管理意見、建議。學校應當以校長意見箱等形式搭建與學生溝通的平臺。
二是加強師生宿舍管理?？h教師周轉宿舍有利于改善全縣教師工作和生活條件，提供給在編在崗教職工在工作期間便于休息、住宿的周轉性住房，包括教師周轉宿舍、教師休息室、校內公共租賃住房(下同)。各級各類學校要制定客觀公正的周轉房分配方案，安排給符合條件的教職工使用，并將入住情況報縣教育局備案。教師周轉宿舍采取產權公有，學校負責對周轉宿舍的維修管理，教職工在協議期間擁有使用權。即“產權公有、學校管理、教師使用”三原則的方式進行管理。教師周轉宿舍（休息室）必須是經申報并已批準的教職工本人入住，不得轉讓、出租、出借給他人使用或閑置不用。
各級各類學校要嚴格按照（江教發〔2013〕301號）工作要求，切實加強學生宿舍的管理，把學生宿舍建成安全、文明、衛生、舒適的學生之家，為學生創造一個良好的學習、生活環境，學校學生宿舍制度化、規范化、科學化管理，推進學校后勤標準化建設。加強住校生常規管理工作，采取“四點、三查”模式管理，四點：晨起、午間、晚自習、睡前點名；三查：進行夜間查鋪，校園夜間巡查，對學生防火進行檢查。開展對住校生文明就寢的教育活動，教育學生養成良好的生活習慣。狠抓宿舍規范化管理，按照“五無、六凈、七條線”標準，著力夯實內務管理基礎，全面推進符合學生身心健康的學生宿舍文化建設。開展住校生內務管理的評比工作，進一步提高寢室規范化管理水平。
三是加強安保人員管理工作。各級各類學校要嚴格按照臨時勞務用工有關規定，選聘符合條件的安保人員，并嚴格按照《縣學校安保人員管理工作考核辦法（試行）》工作要求，切實加強安保人員的教育和管理，不斷提高安保人員遵紀守法的自覺性和工作責任心，充分發揮安保人員的職能作用。學校要根據自身實際，制定安保人員的相關管理制度和獎懲制度，做到賞罰分明，促進安保人員認真履職，確保學校穩定和師生安全。
2.加快營養改善計劃食堂供餐的步伐。2015年春期在“雞蛋+牛奶”模式的基礎上，加快學校轉向食堂供餐的步伐。本期內，部分學校食堂條件不成熟的學校允許短期用“雞蛋+牛奶”模式來過渡，其余符合食堂供餐條件的學校實行食堂供餐，為進一步貫徹執行營養改善計劃這一惠民工程，食堂供餐遵循“公益性”“零利潤”原則。凡實施營養午餐的學校食堂必須由學校自行管理，不得對外承包?？h教育局擬采用勞務派遣公司化管理模式、學校自主經營管理模式并存，探索一條科學、實效的食堂供餐模式，為2015年秋期全面推進食堂供餐打下堅實的基礎。
3.加大對學校BOT食堂回購工作。根據《教育部等十五部門部門關于印發〈農村義務教育學生營養改善計劃實施細則〉等五個配套文件的通知》文件精神，由社會投資建設、管理的學校食堂，經雙方充分協商取得一致后，由政府購買收回，交學校管理。目前，全縣義務教育階段共有9所學校（江三中、江四中、底蓬中學、留耕中學、蟠龍中學、漢安中學、桐梓中學、川安中學、路橋希望小學）食堂仍然采取BOT經營模式，各校要加大政策宣傳力度，在回購時必須遵循：遵守協議原則、評審原則、雙方協商原則的基礎上，積極與投資方協商，盡快達到一致意見，使營養改善計劃食堂供餐這一惠民工程得以順利實施。
4.做好學校后勤服務勞務派遣公司化運行試點工作。根據局上的統一安排，我縣擬確定4所學校（夕佳山鎮中心校、夕佳山鎮中學、大妙鄉中心校、水清鎮中心學校及轄區內村小）率先引進學校后勤服務勞務派遣公司化管理模式，為學校提供食堂餐飲、食材采購、食品加工、制作、供給服務；校園安全保衛服務；學生宿舍管理服務。負責食品安全、從業人員風險管理和環境衛生等服務工作。學校要行使管理職責，對公司提供的食堂餐飲、學生宿舍管理等后勤服務工作實施指導，對帶量食譜、采購的相關食材品種、數量清單進行書面確認，對采購的食材質量、數量、價格進行監督指導和評議，對預投料計劃、投料行為、食堂安全衛生、飯菜質量、數量、營養搭配的監督和指導；學校要確認一名專職人員負責食堂工作臺賬的填報，學生就餐秩序管理、實名制、陪餐制的落實以及與營養辦的對接工作。
5.積極探索后勤保障信息化建設。提高認識，培養后勤管理人員個人素質。要實現后勤管理的信息化，必須先提高后勤管理人員的個人信息化素質，各校園要開展后勤人員的信息化培訓，全面提高后勤人員的個人信息素養，大力宣揚信息化管理的優勢之處，更好地為學生提供優質的后勤服務。同時，還要在信息化硬件上強化建設，讓各個部門在后勤管理工作之中能夠相互溝通，提高部門之間合作的效率，進而全面提高后勤管理工作的效率。
（三）抓好常規不馬虎。
1.加強學校食品安全重點環節監管的力度。嚴把“六關”（餐具消毒、采購索證、驗收入庫、烹飪加工、留樣試嘗、廢棄油脂去向），切實做到“六個嚴禁”（嚴禁食堂加工制作冷葷涼菜；嚴禁違規加工制作豆角、四季豆以及發芽土豆；嚴禁食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽；嚴禁食堂采購、貯存、使用超過保質期限和“三無”食品原料以及調味品；嚴禁采購和使用腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜以及感官形狀異常的食品）。
一、工作職責
社會保障卡協管員的主要職責是協助*市社會保障卡管理中心及區社會保障卡服務中心做好本區社會保障卡的日常發放、管理工作，同時宣傳有關法律、法規及相關政策。具體工作任務是：
（一）負責本地區社會保障卡的信息采集、錄入，工本費的收繳、核銷以及社?？ǖ陌l放工作。
（二）負責全區年滿七十周歲以上老年人社?？ǖ膿Q卡工作。
（三）負責全區高中生的學籍卡的申領工作及高中生走向社會后由原來學籍卡換成社?？ǖ纳觐I工作。
（四）協助*市市民信箱電子郵件管理中心做好市民信箱宣傳、申辦工作。
（五）負責外來人口居住證的申領辦理工作。
（六）負責社?？ǖ墓δ苎由旒捌渌嘘P社保卡的各項工作。
二、隊伍性質及管理體制
由區信息委、區勞動保障局負責組建“*區社會保障卡協管服務社”。服務社屬非正規勞動組織，設社長一名，由區社保卡服務中心主任兼任；服務社管理人員由區社?？ǚ罩行墓ぷ魅藛T兼任，辦公地點設在區社保卡服務中心。
各鎮、街道，*工業區設立社?？üぷ髡尽９ぷ髡巨k公地點及日常管理工作由區信息委、區勞動保障局會同各鎮、街道，*工業區共同負責落實。
三、人員招聘與培訓錄用
根據各鎮、街道，*工業區的實際情況，全區共設立十三個工作站，招收三十名協管員。
（一）招聘條件及對象
1、具有本區戶籍的失業、下崗協保人員和農村富余勞動力，男女不限，年齡在18—40周歲；
2、身體健康，高中以上文化，有計算機應用初級證書；
3、思想進步，工作責任心強，遵紀守法，作風正派，自愿從事社會保障卡協管員工作。
根據工作需要，優先招聘錄用現職社?？◢徫簧系挠幸欢ń涷灐⒊钟?市社會保障卡上崗證者和具有計算機應用操作能力的退伍軍人。
（二）招聘方式
根據招聘要求，由各鎮、街道，*工業區有關部門招聘信息并負責具體招聘工作。經面試、政審合格后發放體檢通知，進行體檢。
（三）培訓
由*市社會保障卡管理中心負責體檢合格人員的培訓，考核合格后，發放“崗位培訓合格證書”。
（四）錄用
招聘人員培訓合格后，由服務社發出錄用通知書，并負責做好簽訂上崗協議、辦理用工登記手續等工作。
為進一步加強我鎮勞動和社會保障工作的持久、協調發展，強化服務管理功能，完善勞動和社會保障服務網絡，經研究，在我鎮九個行政村和37個居委會建立“勞動和社會保障工作站”，以此理順和整合各村（居）委在勞動和社會保障工作中的組織機構、工作體系，實現機構優化、資源共享，為更好地強化和落實各項勞動和社會保障工作提供有力的組織保障。具體實施意見如下：
一、指導思想
以黨的十七大精神關于做好民生工作的總體要求為指導，以科學發展觀為統領，著眼我鎮經濟和社會發展全局，從維護廣大群眾的根本利益入手，將勞動就業、社會保障、民政救助等各項民生工作納入法制化、科學化、規范化軌道，逐步形成我鎮勞動和社會保障體系有機聯系和相互促進的工作新格局，為構建和諧、爭創全國文明鎮作出新貢獻。
二、主要內容
（一）總體目標
擬于年6月底，在我鎮9個村和37個居委會全面成立“勞動和社會保障工作站”，并正式掛牌運作。
（二）機構設置及人員配備
各村和居委會都應建立工作站，掛牌名稱統一為“鎮××村（居）委勞動和社會保障工作站”，各村（居）委自行負責落實工作站的場所、配備辦公設施及工作經費。業務上接受鎮社區事務受理服務中心指導，協助鎮社區事務受理服務中心開展工作，鎮社區事務受理服務中心負責制定落實工作站的目標管理考核制度及監督檢查（另附考核細則）。
工作站配備專、兼職人員數名，其中村工作站站長由各村明確一名分管副主任擔任，工作人員根據各單位實際情況配備4～5名，可由調解主任、工會主席、民政專管員、原村就業管理員、財務等人員組成。鎮社區事務受理服務中心將另行配備就業援助員、勞動保障監察協管員協助工作站開展相關業務工作。居委會工作站站長由各居委主任擔任，配備3～4名工作人員，可由調解員、就業援助員、民政專管員等組成。
（三）勞動和社會保障工作站的主要職責
1、負責勞動和社會保障政策宣傳。組織開展促進就業各項優惠政策、社會保障、民政救助和勞動保障維權等政策的宣傳，為企業和社區群眾提供政策咨詢、指導等服務。
2、完成鎮每年下達的促進就業、完善保障、市場監管、社會救助等工作的目標任務，使促進就業更充分、社會保障更完善，勞動力市場監管更規范，社會救助更徹底。
3、開展調查研究，定期走訪，了解和掌握轄區內企業經營情況、用工情況，群眾基本生活情況、困難家庭情況、就業情況、社會保障情況，建立基礎臺帳，掌握第一手資料，供政府制定決策所需。
4、負責承辦鎮社區事務受理服務中心所交辦的其他工作。
（四）工作考核
為加強對村（居）委勞動和社會保障工作站的長效管理，確保各項工作有序推進，對各工作站建立日常工作和特色工作相結合的工作考核機制，此項工作納入鎮精神文明考核范圍，并根據考核情況，對在工作中成績顯著，有特色、有創新的村（居）委予以獎勵。
三、工作要求
（一）明確職責，精心組織。鎮社區事務受理服務中心負責推進建立村（居）委勞動和社會保障工作站工作，工作站的建設由各村（居）委負責具體實施。各單位要高度重視此項工作，統一思想，認真部署，制訂具體工作方案，切實推進實施，確保按時間節點和工作要求順利完成任務。
第一條根據市政府《關于推進有條件農村居民進城落戶的實施意見》（寶政發〔〕42號）、《市農村居民進城落戶就業服務和社會保障轉移接續暫行辦法》（寶市人社發〔〕95號）和縣政府《關于大力推進有條件農村居民進城落戶的實施意見》（眉政發[]38號）文件精神，結合我縣實際，特制定本暫行辦法（以下簡稱《暫行辦法》）。
第二條農村居民進城按照自愿選擇的原則，可以選擇城鎮居民制度，也可以選擇城鎮居住制度，兩種制度享受同等的就業服務政策；農村居民進城后，參加或接續社會保障按照自愿選擇的原則，可以選擇城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險，也可以選擇新型農村養老保險、新型農村合作醫療；農村居民進城后，享受國家社會保障政策堅持同一保障待遇不重復享受的原則。
第二章就業服務
第三條凡符合條件的進城農村居民統一納入就業失業登記，對其中的失業人員，由縣勞動就業管理局發給《省就業失業登記證》，進行失業登記，享受城鎮失業人員有關就業扶持政策。
第四條持有《省就業失業登記證》的登記失業人員，可在市、縣公共職業介紹機構免費進行求職登記，由市、縣公共職業介紹機構免費進行職業介紹，其中的就業困難人員，可申請在縣政府開發的公益性崗位就業。
第五條對有培訓愿望的登記失業人員，可在縣勞動就業管理局或戶籍所在地的勞動保障事務所（站）申請領取《省就業（創業）培訓券》，自主選擇省內就業（創業）培訓定點機構，參加職業技能（創業）培訓。培訓結束后，初次參加職業資格等級鑒定的，由市職業技術培訓中心免費進行職業資格等級鑒定。
第六條對進城落戶人員，優先安排參加各類培訓，優先安排就業創業，優先享受小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。
第七條對持有《省就業失業登記證》的自主創業人員，發給《省自主創業優惠證》，由市、縣區創業服務指導中心免費開展創業培訓、提供創業項目和跟蹤指導服務；戶籍在縣內的可向縣小額擔保貸款中心申請最高8萬元的小額擔保貸款，同時按規定享受有關稅費減免扶持政策。
第八條鼓勵縣內各類企業優先招用進城的登記失業人員。對吸納持有《省就業失業登記證》的登記失業人員占到企業職工總人數30%以上的勞動密集型企業，開業3年內，免除各項行政性收費；當年吸納持有《省就業失業登記證》的登記失業人員達到50人以上的勞動密集型企業，可到縣小額擔保貸款中心申請最高200萬元本金的貸款貼息。
第三章社會保障
第九條養老保險
1、實行城鎮居民制度（取得《城鎮居民戶口簿》）的進城農村居民，自愿選擇社會養老保障，可以參加或轉移接續城鎮職工養老保險、城鎮居民社會養老保險，到達法定退休年齡且繳費到達規定年限，享受相關退休待遇；也可以繼續參加新型農村養老保險，到達60周歲享受相關待遇。
2、實行城鎮居住制度（取得《城鎮居住戶口簿》）的進城農村居民，自愿選擇適合自己實際情況的社會養老保障，可以參加或轉移接續城鎮職工養老保險、城鎮居民社會養老保險，到達法定退休年齡且繳費到達規定年限，享受相關退休待遇；也可以繼續參加新型農村養老保險，到達60周歲享受相關待遇。
3、城中村農村居民，不論選擇城鎮居民制度或城鎮居住制度，都可按《市被征地居民就業和社會保障試行辦法》（寶政發[]51號）參加社會養老保險。
4、轉移接續城鎮職工基本養老保險的，只轉移個人賬戶儲存額，可選擇補繳費或折算的辦法進行接續。
補繳費辦法：參加新型農村社會養老保險期間，由城鎮職工養老保險經辦機構按照同期各年度城鎮靈活就業人員參保的繳費基數和比例計算，由個人逐年據實補繳應繳納的基本養老保險費（含利息）和轉移的個人賬戶儲存額的差額。補繳后，原參加新型農村社會養老保險的繳費年限，計算為參加城鎮職工基本養老保險的繳費年限。
折算辦法：從參加城鎮職工基本養老保險之日起，由城鎮職工養老保險經辦機構，按照同期各年度城鎮靈活就業人員參保的繳費基數和比例計算，并將轉移的個人賬戶儲存額向前折算成對應的城鎮職工基本養老保險繳費年限。
5、轉移接續城鎮居民社會養老保險的，原新型農村社會養老保險繳費年限，視同城鎮居民社會養老保險繳費年限，個人賬戶積累額全部轉入城鎮居民社會養老保險個人賬戶，不再補繳差額，轉入后按城鎮居民社會養老保險標準續費，到達退休年齡享受城鎮居民社會養老保險待遇。
6、已經領取新型農村社會養老保險養老金的進城農村居民，轉為城鎮居民后，享受城鎮居民社會養老保險待遇。
7、對選擇城鎮居民制度（取得《城鎮居民戶口簿》）的進城農村居民和選擇城鎮居住制度（取得《城鎮居住戶口簿》）的進城農村居民的未分配承包地的子女，持有《省就業失業登記證》靈活就業并以個人身份參加城鎮職工基本養老保險，按照有關規定享受養老保險補貼，補貼期限不超過3年。
8、對從年1月1日起至2012年12月31日以前,取得《城鎮居民戶口簿》的進城農村居民參加或轉移接續城鎮職工養老保險，縣財政給予1000元一次性繳費補貼，補貼實施期限暫定3年。
9、對選擇城鎮居住制度的進城農村居民參加或轉移城鎮職工養老保險，在其領取《城鎮居住戶口簿》后，并在城鎮連續居住3年以上，從第4年起，縣財政給予500元一次性繳費補貼，補貼實施期限暫定3年。
10、進城農村居民憑《城鎮居民戶口簿》或《城鎮居住戶口簿》和當年縣職工養老保險經辦中心的繳費票據，直接在縣推進辦申請繳費補貼，縣推進辦審核完畢，公示7個工作日后，即可領取繳費補貼資金。
11、農村居民進城后（取得《城鎮居民戶口簿》或《城鎮居住戶口簿），按下列程序辦理養老保險參?；蜣D移接續事宜：由用人單位或者參保人員直接向參加養老保險的社保經辦機構提出書面申請，社保經辦機構憑《登記表》審核并辦理參保或轉移手續。
第十條醫療保險
1、進城農村居民可以自愿選擇適合自己實際情況的社會醫療保障，既可以自愿選擇城鎮職工醫療保險或城鎮居民醫療保險，也可以繼續參加新型農村合作醫療，并按照有關規定享受相應的待遇。
2、對選擇城鎮居民制度（取得《城鎮居民戶口簿》）的進城農村居民和選擇城鎮居住制度（取得《城鎮居住戶口簿》）的進城農村居民的未分配承包地的子女，持有《省就業失業登記證》靈活就業并以個人身份參加城鎮職工基本醫療保險，按照有關規定享受醫療保險補貼，補貼期限不超過3年。
3、城鎮居民醫療保險與城鎮職工醫療保險的轉換：已參加城鎮居民基本醫療保險的居民和在校大學生、技工學校、職業技術院校學生，可轉為城鎮職工基本醫療保險，繳費年限折算辦法，其城鎮居民基本醫療保險實際繳費年限每3年折算為1年的城鎮職工基本醫療保險實際繳費年限，不足3年的，按此辦法折算到月，不再補繳差額，按城鎮職工標準繳費，繳費年限女性累計滿25年、男性滿30年，女年滿55周歲、男年滿60周歲后不再繳納基本醫療保險費，享受城鎮職工基本醫療保險待遇。
4、新型農村合作醫療與城鎮居民基本醫療保險的轉換：從新型農村合作醫療轉為城鎮居民基本醫療保險的，原已參加新型農村合作醫療的繳費年限視同城鎮居民基本醫療保險繳費年限。轉移手續由轉出地縣級新型農村合作醫療經辦機構列出花名冊連同基金一并轉入落戶地縣級醫療保險經辦機構。
5、中、小學生和少年兒童參加城鎮居民基本醫療保險的實際繳費年限每5年折算1年的城鎮職工基本醫療保險實際繳費年限，不足5年的，按此辦法折算到月。
6、參保城鎮居民轉為按靈活就業人員參加職工醫療保險的，可按上述第3款規定折算為城鎮職工基本醫療保險實際繳費年限，享受待遇實行6個月過渡期。
第十一條農村居民進城后，有工作單位的，可隨所在企業單位參加城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和女職工生育保險。
第十二條社會救助
根據省委、省政府《關于實施農業現代化工程的意見》和《關于開展省農業基本現代化進程監測評價工作的通知》精神，高效農業保險覆蓋面已成為農業基本現代化指標體系的一項重要考核指標，為加快推進我區高效農業保險工作，進一步促進高效農業發展和農民增收，現就加快推進我區高效農業保險工作提出如下意見：
一、目標任務
根據全區率先基本實現農業現代化的總體要求，逐年有計劃推進全區高效農業保險工作，到2012年全區高效農業保險覆蓋率（即高效農業投保面積占高效農業總面積之比）必須達到35%以上，2013年必須達到60%以上。
二、險種設置
從2012年起，高效農業保險在已開設桃、梨和高效設施大棚及附加蔬菜（瓜果）種植保險的基礎上，增設葡萄、露地蔬菜（年畝均純效益達5000元以上）、林木（花卉）火災險種（各險種的保險金額、保險責任范圍、保費見附表1）。今后根據高效農業發展情況，適時開設其他險種。
三、參保對象
凡在我區范圍內從事高效農業生產的農戶、農民專業合作社、農業企業、農場等，均可根據各險種的保險條款自愿參保。
四、財政補貼
果品（桃、梨、葡萄）、露地蔬菜、高效設施大棚及附加蔬菜（瓜果）種植保險財政補貼70%，其中：區級以上財政（含區級）補貼50%，鎮（開發區）財政補貼20%。對投保面積在100畝以上（含100畝）、500畝以下的參保對象，增加10%的保費獎勵；對投保面積在500畝以上（含500畝）、1000畝以下的參保對象，增加15%的保費獎勵；對投保面積在1000畝以上（含1000畝）的參保對象，增加20%的保費獎勵，保費獎勵資金由區財政列支。
林木（花卉）火災財政補貼100%，其中：區級以上財政（含區級）補貼70%，鎮（開發區）財政補貼30%。
五、保障措施
1．加強政策宣傳。高效農業投入大、收益高、風險大，各級、各部門要采取多種形式，通過新聞媒體、發放宣傳資料、展板等形式廣泛宣傳推進高效農業保險的重要意義，提高基層干部群眾的參保防災意識，促使廣大農戶了解和熟悉高效農業保險的主要險種、保費標準、保險金額和保險責任等相關規定，積極引導廣大農戶、農民專業合作社和農業企業參保。
2．嚴格考核獎勵。為確保高效農業保險目標任務完成，從2012年起，對高效農業參保完成情況進行專項考核（考核獎勵辦法另行制定）。各鎮（開發區）要根據區下達的高效農業保險目標任務，認真組織調查摸底，制訂目標方案和推進措施，把目標任務分解落實到各參保對象，做到應保盡保。
市勞動和社會保障局、市財政局《關于對基本養老保險基金實行全額繳撥工作的意見》已經市政府原則同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
關于對基本養老保險基金實行全額繳撥工作的意見
為確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，維護社會穩定，根據《國務院辦公廳關于繼續做好確保國有企業下崗職工基本生活和企業離退休人員養老金發放工作的通知》（〔2000〕9號）精神，自2000年6月起，本市對基本養老保險基金實行全額收繳、全額撥付，收支兩條線管理?，F就有關實施工作提出以下意見：
一、基本養老保險基金實行全額繳撥的實施范圍和改革內容
（一）實施范圍。
凡按規定參加了本市基本養老保險的單位（原行業統籌單位除外）。
（二）改革內容。
1．實施基本養老保險基金全額繳撥的單位，基金結算方式由差額繳撥改為全額繳撥，即繳費單位將應繳納的基本養老保險費全額上繳社會保險經辦機構，社會保險經辦機構將繳費單位應發放的基本養老金全額支付離退休人員。
2．各級社會保險經辦機構應按照財政部、勞動保障部新的社會保險基金財務會計制度，把現行的差額繳撥、全額記帳轉變為全額繳撥、全額記帳，收支兩條線管理，并相應做好新舊財務制度、會計制度的銜接工作。
3．按照新的社會保險基金財務會計制度的要求，社會保險經辦機構開立基本養老保險基金收入戶和支出戶，財政部門設立市區（縣）兩級社會保險基金財政專戶，對基本養老保險基金收支進行監督管理。
二、確保基本養老金按時足額發放
（一）實行基本養老保險基金全額繳撥后，市勞動和社會保障部門將取消對困難企業自籌部分養老金不足予以借支的政策，企業必須在開戶行設立基本養老保險基金專戶，用于支付基本養老金并專款專用，禁止任何單位擠占、挪用。
（二）各級社會保險經辦機構和繳費單位，要積極配合，做好離退休人員數據庫的清理和維護工作，保證數據信息的準確。實行基本養老保險基金全額繳撥后，社會保險經辦機構依據離退休人員數據庫數據撥付基本養老金。
（三）各級勞動和社會保障部門及財政部門要按照規定的時間要求，進行基金收、支運行，以保證基金按時足額收繳、撥付。
三、強化養老保險擴面和征繳工作
實行基本養老保險基金全額繳撥后，養老保險基金征繳面臨巨大困難，應進一步強化養老保險擴面和基金征繳工作。
（一）區、縣政府要建立養老保險擴面征繳目標責任制，主要領導同志親自掛帥，把目標層層分解，落實到人，并組織有關部門定期檢查，作為年終考核依據。
（二）全市各級勞動和社會保障部門要把擴面征繳作為首要任務。組織專門工作組，開展全市范圍的擴面征繳專項執法檢查工作，特別要加大對非公有制企業的執法力度。對拒不繳納社會保險費的單位，勞動保障監察部門要按照《社會保險費征繳暫行條例》進行行政處罰；對拒不執行的，勞動和社會保障部門申請法院采取強制措施。
（三）各級社會保險經辦機構要定期通過新聞媒體公布欠繳企業名單，便于社會進行監督。
（四）開立社會保險費預留戶。按照為困難的國有企業開立工資預留戶的方式，財政部門、勞動和社會保障部門、銀行要積極研究，為困難企業在銀行開立社會保險費預留戶，保證社會保險基金的足額收繳。
四、做好準備工作，精心組織實施
（一）加強對基本養老保險基金全額繳撥工作的組織領導，積極做好宣傳動員工作，精心組織，周密安排，確保這項工作順利實施。
（二）實行基本養老保險基金全額繳撥，改變了多年來的養老保險基金差額結算方式，這是一項重大改革。各級社會保險經辦機構、財政部門要積極做好準備，制定周密可行的實施方案，做好離退休人員數據庫的核對和帳目清理工作。同時要做好培訓工作，特別要對企業講清政策和操作辦法，明確職責，為全面實施創造條件。
（三）勞動和社會保障部門、財政部門、銀行要積極協調配合，按規定時限收繳和撥付基本養老保險基金，并定期組織檢查，發現問題，及時予以解決。
（二）國家、省及本方法規定之外亂收費、亂罰款的
（三）其他、、的
法律、法規、規章有處罰規定的由有關行政管理部門依法處罰。第四十一條違反本辦法規定的其他行為。
省人民政府有關行政管理部門已經制訂行政處罰自由裁量權執行標準的依照該標準執行。第四十二條本辦法規定的行政處罰。
促進鄉村供水事業發展。根據《中華人民共和國水法》國務院《鄉村供水條例》等法律、法規的規定。制定本辦法。為了加強鄉村供水管理。保證鄉村生活、生產和其他用水需要。結合本市實際。
第二條本市行政區域內從事鄉村供水、使用鄉村供水以及從事相關活動的單位和個人。
第三條市水行政管理部門是本市鄉村供水行政主管部門。
做好鄉村供水管理工作。發展改革、規劃、建設、衛生、價格、環境維護、國土資源、公安機關消防機構、質量技術監督等行政管理部門或者機構應當依照各自職責。
第四條鄉村供水管理工作應當遵循統一規劃、統一建設、科學管理、保證供水、確保平安的原則。
第五條鄉村公共供水企業應當根據鄉村供水應急預案編制本企業供水應急預案。
第六條任何單位和個人不得擅自變卦經批準的鄉村供水專項規劃。
第七條鄉村供水項目的設計、施工。由有相應資質的單位承當。應當符合國家有關技術規范和規范。;
第八條鄉村供水項目施工前。鄉村供水行政主管部門應當參與建設單位組織的鄉村供水項目竣工驗收。鄉村供水項目未經驗收或者驗收不合格的不得投入使用。
第九條鄉村供水企業應當在挖掘現有設備潛力的基礎上。不時提高綜合供水能力和供水水質。
第十條取用水資源的單位和個人應當申請領取取水許可證。但是法律、法規規定不需要申請領取取水許可證的從其規定。
第十一條鄉村公共供水企業對其管理的鄉村供水專用水庫、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網、貿易結算水表、凈（配）水廠、消火栓、測壓點、閥門井等設施。確保平安運行。
第十二條鄉村公共供水設施的維護管理。
第十三條鄉村公共供水設施建設及維修時。
同時依照規定補辦手續。鄉村公共供水企業維修鄉村公共供水設施影響市政、園林等設施的應當依照規定向有關行政管理部門辦理手續；因突發事故需要緊急搶修的可以先行搶修。
鄉村公共供水企業在對鄉村公共供水設施進行維修作業時。作業結束后應當及時清理現場。
第十四條規定的鄉村公共供水管道及其附屬設施的地面和地下的平安維護范圍內。
第十五條建設項目施工不得危害鄉村公共供水設施。
建設單位應當查明地下供水管網情況。由施工單位負責實施。建設項目開工前。施工可能影響鄉村供水設施的建設單位或者施工單位應當與鄉村公共供水企業商定相應的維護措施。
第十六條因鄉村建設確需改裝、撤除或者遷移鄉村公共供水設施的建設單位應當報經規劃行政管理部門和鄉村供水行政主管部門批準。由建設單位承當。
第十七條任何單位和個人不得擅自將自建設施供水管網與鄉村公共供水管網連接。
并采取必要的防護措施。自建設施供水管網確需與鄉村公共供水管網連接的應當征得鄉村公共供水企業同意。
禁止發生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用供水管網與鄉村公共供水管網直接連接。
第十八條鄉村公共供水實行特許經營。鄉村供水特許經營方法依照國家有關規定執行。
第十九條鄉村供水企業應當建立水質檢驗室。制定有關規章制度。保證供水水質符合國家規定的規范。
鄉村供水行政主管部門應當會同衛生行政管理部門對鄉村供水水質進行抽檢。抽檢結果應當向社會公布。
第二十條鄉村公共供水企業應當依照國家有關規定設置管網測壓點。確保水壓符合國家規定的規范。
不得無故停止供水。因工程施工、設備維修等原因確需停止供水的鄉村公共供水企業應當提前24小時在停止供水地段的居民樓道、公共廣告欄等公共場所張貼告示。不能提前通知的應當立即組織搶修。并向鄉村供水行政主管部門演講；停止供水時間逾越24小時的應當采取臨時供水措施。第二十一條鄉村公共供水企業應當保證穩定、不間斷供水?；蛘咄ㄟ^當地的電視、報紙、電臺播發公告等方式通知用戶；連續8小時以上停止供水的還應當先經鄉村供水行政主管部門批準。因不可抗力等緊急情況停止供水。同時通過新聞媒體通知用戶。
第二十二條鄉村公共供水企業應當制定并公布供水服務規范。設立查詢電話。接受公眾監督。
建立投訴處置制度。鄉村供水行政主管部門應當加強對鄉村公共供水企業服務的監督。
第二十三條鄉村公共供水企業應當與用戶簽訂鄉村供用水合同。
鄉村供用水合同應當使用國家相關部門制定的合同示范文本或者經工商行政管理部門備案的合同文本。
第二十四條新建居民住宅應當依照貿易結算水表一戶一表的要求進行設計和建設。
由鄉村公共供水企業結合市政道路建設和改造等情況逐步組織實施。已交付使用的居民住宅的貿易結算水表應當進行一戶一表改造。
第二十五條鄉村公共供水企業應當定期抄表。
用戶未按規定繳納水費的除補繳欠繳數額外。由鄉村公共供水企業按日加收5‰的滯納金。但是滯納金不得逾越水費。
鄉村公共供水企業應當自接到異議之日起5個工作日內進行核實并書面答復用戶。鄉村供水行政主管部門應當自接到確認申請之日起5個工作日內予以確認并書面告知鄉村公共供水企業及用戶。用戶對繳納水費有異議的可以向鄉村公共供水企業提出異議。逾期未作答復的視為異議成立。用戶對鄉村公共供水企業的答復仍有異議的可以自接到答復之日起5個工作日內向鄉村供水行政主管部門申請確認。
并按照前3個月平均用水量計收水費。因貿易結算水表發生故障等原因造成無法抄表的鄉村公共供水企業應當通知用戶并及時排除故障。
依照不同類別水價分別計收水費。如果協商不一致。合理確定各類用水比例。用戶用水量依照不同的用水類別分別裝表計量。因技術等客觀原因無法分別裝表計量的由鄉村公共供水企業與用戶根據用水總量協商確定不同類別用水量。可以提請鄉村供水行政主管部門根據實際情況。
第二十六條鄉村公共供水企業應當對貿易結算水表進行定期檢定。
未按期檢定或者檢定不合格的貿易結算水表不得使用。質量技術監督行政管理部門應當加強對鄉村公共供水企業的計量監督。用于計價的各種貿易結算水表應當符合計量器具強制檢定的規定。
用戶提出校驗貿易結算水表。經校驗。并依照正負誤差率于次月料理退減或者補繳水費手續。
第二十七條鄉村公共供水企業的供水價格。合理贏利。
第二十八條用戶應當依照實際用水量在規定的時間內繳納水費。對逾越規定期限30日未繳納水費的用戶。鄉村公共供水企業應當在6小時內恢復供水。
第二十九條任何單位和個人不得有下列行為：
（一）盜用鄉村公共供水；
（二）擅自改變用水性質和用水范圍；
（三）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導線；
（四）擅自在鄉村公共供水管網上直接裝泵抽水；
（五）損壞、侵占、擅自啟閉鄉村公共供水設施。
第三十條盜用鄉村公共供水的盜水量依照單位流量乘以盜水時間確定。
能確定單位時間用水量的所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實際盜水時間計算；不能確定單位時間內用水量的所盜水量依照其擅自安裝的盜水表徑或者管道口徑最大流量乘以盜水時間計算。
盜水天數以證據證明的時間確定。每日盜水時間：用于基建用水的依照12小時計算；用于特種行業用水的依照8小時計算；用于工業、經營用水的依照6小時計算；用于行政用水的依照4小時計算；用于生活用水的依照3小時計算。
公安機關消防機構應當在每月10日前將上月啟用消火栓的位置、用水時間通報鄉村公共供水企業。第三十一條消火栓不得用于與消防和搶險救援無關的事項。消火栓由公安機關消防機構使用。
有物業服務企業的依照物業管理協議的規定承當；無物業服務企業的由業主承擔。鄉村道路配建的消火栓的水費和維護費在鄉村維護費中列支；單位配建的消火栓的水費和維護費由單位承擔；居民住宅區建筑物內的消火栓的水費和維護費。
第三十二條市政維護、園林綠化、環境衛生等單位。并在鄉村公共供水企業指定點取水。水費依照生活用水價格優惠收取。
第三十三條違反本辦法規定。并可以處5000元以上1萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員。
（一）未依照國家規定的技術規范和規范進行鄉村供水項目的設計或者施工的
（二）無證或者逾越資質證書規定的經營范圍進行鄉村供水項目的設計或者施工的
第三十四條違反本辦法規定。其所在單位或者上級機關可以給予行政處分。
第三十五條違反本辦法規定。并可以處1萬元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的報經市人民政府批準。其所在單位或者上級機關可以給予行政處分：
（一）供水水質、水壓不符合國家規定規范的
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的
（三）未依照規定檢查維修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時搶修的
第三十六條違反本辦法規定。并可以獎勵款；情節嚴重的經市人民政府批準。
（一）擅自改裝、撤除或者遷移鄉村公共供水設施的處5000元以上1萬元以下罰款；
（二）擅自將自建設施供水管網與鄉村公共供水管網連接的處5000元以上1萬元以下罰款；
（三）發生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用供水管網與鄉村公共供水管網直接連接的處1萬元以上3萬元以下罰款；
（四）盜用鄉村公共供水或者擅自改變用水性質和用水范圍的對居民用戶處500元以上1000元以下罰款；對非居民用戶處1萬元以上2萬元以下罰款；
（五）擅自在鄉村公共供水管網上直接裝泵抽水的處500元以上2000元以下罰款。
限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的責令限期撤除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不撤除或者不封閉其取水工程或者設施的由鄉村供水行政主管部門組織撤除或者封閉。并可處5萬元以下罰款。第三十七條未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的由鄉村供水行政主管部門責令停止違法行為。所需費用由違法行為人承當。
第三十八條違反本辦法規定。并可以獎勵款：
（一）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導線的處200元以上2000元以下罰款；
（二）損壞、侵占、擅自啟閉鄉村公共供水設施的處500元以上5000元以下罰款
一、切實加大知識產權保護力度，為企業自主創新營造良好的發展環境
（一）落實《xx經濟特區加強知識產權保護工作若干規定》，修訂《xx經濟特區企業技術秘密保護條例》，加快出臺《xx市互聯網軟件知識產權保護規定》等一批知識產權政策法規。逐步建立知識產權行政執法綜合信息庫和全市知識產權誠信檔案，提高侵權代價，降低企業維權成本，強化市知識產權保護領導小組辦公室功能，充分發揮市聯席會議各成員單位的作用，有效遏制侵犯知識產權違法犯罪行為，保障企業創新積極性，打造知識產權保護高地。
（二）加大行政執法力度，為企業自主創新保駕護航。完善執法工作制度，為企業提供高效便捷的服務。堅持日常監管與專項治理相結合，以重點帶動一般，集中力時，加大對重點地區、重點領域、重點環節的知識產權執法力度。在查辦大案要案上下功夫，對侵犯知識產權行為產生強大的震懾力。
（三）積極爭取設立知識產權維權援助中心，在市保護知識產權舉報投訴服務中心加掛牌子，整合舉報投訴服務中心、市知識產權事務中心和維權援助中心職能，加強對自主創新型企業的知識產權維權支持力度。
（四）出臺《xx企業德國參展知識產權指引》等系列展會知識產權指引，為企業應對知識產權法律風險決策提供參考。及時跟蹤國內外知識產權發展動態，探索建立以行業為主導的企業境外知識產權維權能力，維擴企業良好國際形象。
二、不斷提高知識產權公共服務水平，為企業提供高優質高效地服務
（五）實施高新技術企業知識產權保護行動計劃。根據全市高新技術企業擁有知識產權情況，分A、B、C類，分別實行知識產權貼身保護服務、知識產權能力提升計劃和專利突破三大計劃，指定專人進行跟蹤落實。
（六）全力支持xx企業搶占LED產業創新高點。加大知識產權專項資金向LED企業的支持力度，鼓勵引導LED企業通過自我研發、委托研發、購買等方式增加專利積累。推動xx企業參與LED行業標準的制定，支持相應的行業協會建立專利聯盟，開展行業知識產權預警分析。
（七）完善服務措施，方便企業專利資助申請。三月底前完善專利資助網上受理、核準服務系統，增加版權資助及專利加快、專利費用減免的服務功能，提高工作效率，方便申報企業和個人。繼續做好專利加快、專利費用減免等事項。加大直通車服務范圍，在現有直通車服務企業名單基礎上增加50%，為更多企業提供上門服務。
（八）繼續做好知識產權優勢企業的培育工作，2009年培育20家知識產權優勢企業，對優勢企業和示范企業開展有針對性的服務及知識產權經驗的交流推廣，促進中小企業知識產權意識的提高，充分發揮優勢企業對經濟增長的貢獻和示范帶動作用。
（九）繼續深入開展中介機構與中小企業服務對接工作，推動高新技術企業消除零專利。鼓勵中介機構拓寬服務領域，在專利過程中，經專利申請人委托推薦優秀知識產權項目，促進知識產權優秀項目轉化。我局針對項目需求，向政府相關部門推薦，并通過專利展示交易中心進行交易等，為專利權人服務，促進我市自主創新工作的開展。
三、加強組織領導，優化服務流程，進一步建立健全服務體系
（十）為切實加強對我局“服務年”活動的組織領導，成立xx市知識產權局“服務年”活動領導小組，組長由局黨組書記、局長徐友軍擔任，副組長由局黨組成員、副局長王有明，局黨組成員、副局長吳紅艷擔任，成員由各處室和直屬事業單位負責人組成。為保障各項活動的順利開展，領導小組下設辦公室，設在發展促進處，負責領導小組的日常工作。
（十一）建立局領導到企業走訪調研制度，通過“知識產權半月談”等形式，定期聽取企業的意見和建議，不斷改進服務水平。
（十二）盡快修訂出臺《xx市知識產權專項資金管理暫行辦法》，科學劃分專利資金的支出范圍和結構，更好地發揮政府專項資金對激勵創新的導向作用。完善內部管理流程，為企業和個人專利版權資助申請提供一站式服務。
（十三）爭取設立計算機軟件著作權登記xx代辦處，完善知識產權服務載體，為企業提供便捷的服務通道。
（十四）啟動數字作品版權備案管理系統，加大對網絡環境下數字化作品的著作權保護，為設計類企業提供備案服務載體，為“設計之都”保駕護航。加強統籌規劃，加快建設知識產權公共服務信息平臺。
（十五）完善知識產權交易體系，促進企業自主創新成果的轉化。積極和市有關金融管理部門、金融機構溝通，探索建立知識產權融資質押制度，爭取作為國家知識產權質押試點，為知識產權運營提供新的交易手段。與有關方面協調，爭取開設高交會“個人專利展”。在“國家專利技術xx展示交易中心”開設LED專場。
（十六）積極制定人才培訓計劃，重點實施高新技術企業知識產權培訓計劃。對C類企業實行初級培訓，對B類企業實行進階培訓。
