發(fā)布時間：2022-06-23 08:52:28
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中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言：在工程施工階段，由于項目實際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價款也可能出現(xiàn)變動。故出現(xiàn)了工程計量及工程竣工結(jié)算這兩個重要環(huán)節(jié)，目的就是合理的給發(fā)承包雙方分配各自應該承擔的風險。
一、工程計量
（一）工程計量的概念、原則、方法
1.概念：發(fā)承包雙方根據(jù)圖紙、規(guī)范及合同約定的方式和計算方法，對承包人已經(jīng)完成的合格的工程實體數(shù)量進行測量及計算，并用相關單位進行表示及確認的過程。
2.原則（三方面）：
①不符合合同文件要求的工程不予計量。即工程必須滿足設計圖紙、技術規(guī)范等合同文件對其工程質(zhì)量的要求，同時相關的質(zhì)量驗收資料齊全、手續(xù)完備，滿足合同文件對其工程管理上的要求。
②按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容及單位進行計量。
③因承包人原因造成的超出合同工程范圍的施工及返工工程量，發(fā)包人不予承認。
3.方法：
①單價合同計量：施工過程中，若發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起的增減，應按合同中規(guī)定的義務計算。
②總價合同計量：總價合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。
（二）預付款及期中支付
1.預付款的支付:
①百分比法---根據(jù)《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預付款的比例原則上不低于合同價的10%，不高于合同價的30%。
②公式計算法---工程預付款數(shù)額=[年度工程總價*材料比例（%）]/年度施工天數(shù)*材料儲備定額天數(shù)。
注：年度施工天數(shù)按365天日歷天計算；材料儲備定額天數(shù)由當?shù)夭牧系墓谕咎鞌?shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應間隔天數(shù)、保險天數(shù)等因素決定。發(fā)包人應在雙方簽訂合同后一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款，并承擔違約責任。
如若發(fā)包方在預付時間到期后未能支付，承包方可于到期后10天內(nèi)向發(fā)包方發(fā)出通知，等待14天后發(fā)包方仍不付的承包可以停工，并且發(fā)包方應從約定支付之日起支付給承包方預付款的利息（利率按照同期銀行貸款利率）。
最重要的一點也是易被忽略的一點那就是安全文明施工費的支付-----發(fā)包人應在開工后的28天內(nèi)預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總和的60%，其余部分按約定進行分解，與進度款同期支付。
2. 期中支付：
①已完工程的結(jié)算價款。單價項目承包人按照確認的工程量及單價計算；總價項目承包人按約定分解并將安全文明施工費計入。
②結(jié)算價款的調(diào)整。確認的簽證及索賠應計入本期金額。
③進度款支付比例。按合同約定，按期中結(jié)算價款的總額計，不低于60%，不高于90%。
二、竣工結(jié)算
（一）竣工結(jié)算的編制、審核
1.編制及審核：單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審核；單項工程竣工結(jié)算或建設項目竣工總結(jié)算由總包編制，發(fā)包人審核。政府投資項目，由同級財政部門審查。
（二） 計價原則（清單計價方式）
①分部分項工程和措施項目中的單價項目依據(jù)雙方確認的工程量及已標價工程量清單的綜合單價計算。
②措施項目中的總價項目應根據(jù)合同約定的項目和金額計算（其中安全文明施工費必需按照國家或省級、行政建設主管部門的規(guī)定計算）。
③其他項目：
1）計日工：應按發(fā)包人實際簽證確認的事項計算；
2）暫估價：按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013規(guī)定；
3）總承包服務費應根據(jù)合同約定計算，發(fā)生調(diào)整的，以承發(fā)包雙方確認調(diào)整的金額計算；
4）施工現(xiàn)場索賠：依據(jù)雙方確認的索賠事項及金額計算；
5）現(xiàn)場簽證費用：依據(jù)簽證資料確認的金額計算；
6）暫列金額：應減去工程價款調(diào)整（包括索賠、現(xiàn)場簽證）金額計算，如有余額歸發(fā)包方；
④規(guī)費和稅金：按照國家或者省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。規(guī)費中的工程排污費應按實列入。
三、工程計量及竣工結(jié)算的重要意義
1.工程計量及竣工結(jié)算工作貫穿了整個工程的施工過程且關系著承包方及發(fā)包方的經(jīng)濟利益。雙方在進行工程施工過程中如若對工程計量及竣工結(jié)算無法做到正確的理解，那將無法順利的將工作進行下去。由于工程款的撥付拖延，工期將一拖再拖，最終導致法庭的兵戎相見。
2.工程計量工作從始至終貫穿到了整個現(xiàn)場施工過程，而竣工結(jié)算是決定雙方既得利益的最后渠道，是稍有不慎便會出現(xiàn)索賠、反索賠的結(jié)果。而索賠的工作往往是承、發(fā)包雙方頭疼的問題，一般的現(xiàn)場管理都比較混亂，相關資料（理由及證據(jù)）準備根本無法到位；且發(fā)、承包雙方的責任劃分無法做到數(shù)據(jù)化，細節(jié)化，而索賠事項處理的結(jié)果往往會因無法達到共識而拖延。例,工程竣工后發(fā)包方常常出現(xiàn)被承包方的工人“堵門”，“鎖門”，“打砸”事件，且不論違法與否，發(fā)包方的正常工作已被打斷，其他工作都無法正常進行。
3.工程竣工結(jié)算是成本控制的最后階段，與承、發(fā)包方而言均可就此進行經(jīng)驗的積累，為以后更好的進行工程管理工作做好鋪墊，否則會成為惡性循環(huán)。
4.由于工程項目計量及竣工結(jié)算的復雜性，致使無法避免的在工程施工的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題
5.認真分析影響工程結(jié)算的因素對辦好工程竣工結(jié)算是很有 意義的。工程結(jié)算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不 同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相關太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。0 \; g* ^1 K Q/ C4 w, o/ L) s
四、采取措施及控制方案
1.完善造價管理的經(jīng)濟法規(guī)，同時在土建工程項目的實施過程中建立整體的、全面的、動態(tài)的造價管理的規(guī)范。
2.由于工程項目計量及竣工結(jié)算的復雜性，致使無法避免的在工程施工的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，所以要必須加強合同的管理。特別是分包工程的承包方，要有專人負責審核合同的履約情況。及時的處理合同內(nèi)未包含的各項內(nèi)容并 計算出相關費用。
3.要改變“聯(lián)系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強以及征得簽證”這種狀況的出現(xiàn)。
4.工程量計算方面。避免工程量計算誤差。主要包括計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位；并且必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。。
5.套用子目方面。對定額換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、等錯誤。
關鍵詞:工程項目 合同 工程款 糾紛
建設工程合同是工程項目承攬種類合同中的一種，和項目承攬合同有著緊密的關聯(lián)性，同時又有著自身合同性質(zhì)的特殊性。而建設工程合同糾紛事件先不論其原因如何，我們也都知道建設合同糾紛的結(jié)果涉及到最終的利益分配事宜，且屬于民事案件。因此，這種經(jīng)濟糾紛民事案件所涉及到的因素也非常多，如標的、專業(yè)處理、民工工資、合同條款條例等相關問題。但也正因如此，建設工程合同經(jīng)濟糾紛事件能夠受到各界人士加以關注并重視。
一、工程款結(jié)算糾紛發(fā)生的成因分析
實踐工程款結(jié)算糾紛處理過程中，通常存在的糾紛案由主要有以下幾方面問題。
(一)工程量紛爭
工程量紛爭一般與工程合同生效后的工程量增加有直接關系，但是這一類工程量增加未能做出及時的數(shù)據(jù)記錄，并且也有很大可能是其未能與三方參建單位進行聯(lián)系溝通，如隱蔽工程的工程量很容易被忽視，如果記錄、處理、交流不及時，很肯能讓發(fā)包商提出質(zhì)疑。再如，安裝工程的工程量紛爭，主要傾向于安裝施工過程中的梁、柱、板、以及墻體相關的工程量處理上，即管線敷設等相關的工程量確認問題未經(jīng)過記錄或計量等。
(二)計費系數(shù)紛爭
起爭議的原因主要是因為參與的承包單位過多，并且有可能是資質(zhì)資歷不足的施工隊，或者承包一方出現(xiàn)變更，又或者掛靠現(xiàn)象增多。總之，計費系數(shù)引起爭端，必然與相關資質(zhì)單位有關，即資質(zhì)不足的承包單位展開多方合作，勢必會給計費帶來壓力。
(三)工程違約
顧名思義，工程違約就是未能按照工程建設合同內(nèi)的條例規(guī)定、要求履行自身單位的相應責任，進而出現(xiàn)工程合同矛盾爭端。如，承包方逾期竣工、發(fā)包方未能提供合同條款內(nèi)的施工條件與合適作業(yè)環(huán)境、或者期間擅自修改項目設計方案、材料供應不及時出現(xiàn)停工或返工等違約事件等，這些最終導致違約金的交付與工程款結(jié)算產(chǎn)生關聯(lián)。
(四)建材品質(zhì)問題
工程項目在投標階段時會對建筑供應材料的質(zhì)量、品質(zhì)嚴格把關。但礙于當前建筑材料供應市場的供求關系影響，有時候迫于種種因素未能使用合同內(nèi)的指定建筑原材，從而由建筑供應材料引起糾紛也經(jīng)常發(fā)生。如，受材料市場價格波動影響，某些諸如鋼材、涂料等原材的價格上漲幅度會受到影響，上漲程度漲至超出正常預算價格的三十個百分點以上都曾出現(xiàn)過。而承包單位在投標階段，往往會考慮價格上漲幅度的5%-10%左右。面對這三十個百分點的劇烈價格波動，如果未能與發(fā)包單位協(xié)商意見取得一致，承包單位就只能舍遠求近，把總建材造價控制下來去選擇一批價格較低的替代品，從而引致后來的工程款糾紛發(fā)生。
(五)總包和分包之爭
由于當前投資市場的發(fā)展要求越來越高，社會經(jīng)濟體制下的各責任主體、組織機構(gòu)等的責任分工也愈發(fā)明確，就以大型建筑工程建設而言，很難做到由總包單位去一并負責來完成相應項目建設工作，必然會付出大量的人力、財力、物資等。因此，總承包商就會與建設單位進行商議，并取得對方批復后委托一批專業(yè)勞務單位進行責任分工，這也就是所謂的分包單位。如果，此時分包全額工程款已經(jīng)結(jié)算處理完畢，發(fā)生爭端的幾率或可能性就會降低。但是，如果這時發(fā)包一方只展開了部分結(jié)算，則很容易促成總包單位與分包單位之間引起爭執(zhí)。除此之外，兩者之間除了結(jié)算工程款外，還有可能在管理費上出現(xiàn)爭執(zhí)。同時，建設單位如果在爭端已經(jīng)發(fā)生時也參與進來，暗示某一方單位，此糾紛事件的處理必然會更加繁復。
(六)尾款之爭
工程項目待到竣工交付后，經(jīng)濟成本承包責任人應當履行合同的條款要求對工程進行保修。而為了確保合同下的承包單位能夠履行自身義務，發(fā)包一方一般會在此階段預先交付大部分的工程款，目的是為了讓承包單位履行維修義務后在交付剩余款額。而有的合同簽訂的條款要求則是先交付工程款，并由承包單位能夠出具工程尾款相關的銀行保函。而這一階段之所以出現(xiàn)爭端，是工程投產(chǎn)運營前后保修義務未盡到而引起的。
二、解決工程建設合同下的糾紛處理應堅持的原則
據(jù)相關問題調(diào)查表明，工程款拖欠的結(jié)算問題發(fā)生，一般總結(jié)起來體現(xiàn)為以下幾個方面：其一，投標階段，總結(jié)原因是項目招標文件中的內(nèi)容未能對工程價款及與其相關問題做出明確；其二，中標后，合同條款內(nèi)容不健全或是具體細則不規(guī)范，尤其是與工程價款相關的具體約束內(nèi)容不完善；其三，工程在建過程中，曾出現(xiàn)過設計變更、經(jīng)濟索賠、現(xiàn)場簽證等結(jié)算方法的不明確現(xiàn)象發(fā)生。也就是說，涉及到工程款結(jié)算的糾紛問題主要圍繞這幾個方面會延伸出多種問題，為日后分歧種下了不小麻煩或隱患，從而使得相互扯皮、糾紛事件屢屢發(fā)生，造成工程款久久不能徹底結(jié)算。所以，本文強調(diào)了兩個實用性較大的履行原則。
(一)雙方當事人應堅持自治原則
即強調(diào)尊重雙方當事人的要求，并兼顧雙方利益去履行約束內(nèi)容。也就是說，具備完全民事能力的責任主體參與到某項民事活動或項目的過程中，如果已經(jīng)明確參與活動過程，就必須為此民事活動負責。同樣，在建設工程工程款結(jié)算事宜上，既然雙方已經(jīng)敲定了結(jié)算方法，就應當按照約束內(nèi)容去履行自身義務與責任，這樣才能使民事活動（工程結(jié)算款處理）的結(jié)果能夠朝向良好態(tài)勢發(fā)展。如，兩方主體單位，共同選擇了一個經(jīng)濟責任審計組織機構(gòu)，就應當按照審計評價后的最終結(jié)果去正規(guī)處理；再如，雙方都經(jīng)過一系列結(jié)算活動處理，形成了結(jié)算報告，就應按照結(jié)算報告去交付工程價款，同時在結(jié)算報告逐步形成的過程中，任何參與單位都應堅持謹慎審查，即由自身一方造成的審計損失，一并由自身承擔。
(二)以事實證據(jù)說話
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規(guī)定：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。對于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關造價管理規(guī)定不能協(xié)商確定而的情況下，人民法院可進行司法鑒定來確認事實。對于雙方已認定的工程造價，一方有證據(jù)證明結(jié)算行為存在《中華人民共和國合同法》第52條規(guī)定的無效情況時，法院也可以否認原結(jié)算的效力，組織重新結(jié)算。
三、工程建設合同下的款結(jié)算糾紛處理實行建議
(一)尊重當事人約束要求
相關責任主要負責人或當事人對項目工程計價標準或方法如果有約束要求的，應按要求結(jié)算價款。一般而言，在工程項目交付驗收合格后，雙方當事人就應當做好結(jié)算工作。結(jié)算進行時，常規(guī)情況下是由承包人提交與結(jié)算相關的會計報告或會計信息，并經(jīng)由發(fā)包人審核。而在實踐事件處理過程中，發(fā)包方往往存在拖延不予答復的現(xiàn)象，從而達到故意延緩交付工程款的目的，進而嚴重威脅了承包人合法權益。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象，按照《最高解釋》的第20條文件內(nèi)容處理標準，如果在約定期限時間內(nèi)未作出答復，可將其視為對方認可竣工文件去處理。
(二)依照地方計價標準或方法處理
如果因為設計變更而影響到工程項目功能、質(zhì)量而發(fā)生變化，同時雙方當事人在此問題再經(jīng)過協(xié)商無效、意見未能統(tǒng)一時，可根據(jù)地方行政主管機關單位擬定的相關計價標準與計價方法去簽訂雙方工程建設合同，并在其合同約束要求下去結(jié)算工程款；通過招標投標簽訂的建設工程合同與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算價款的標準。
四、結(jié)束語
總之，近年來由建設工程合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范、不健全，以及其他因素引起的工程款結(jié)算糾紛數(shù)不勝數(shù)，并且這種經(jīng)濟糾紛事件處理已經(jīng)屢見不鮮。但也正因如此，給不少相關項目參建單位敲響了警鐘，要對此類問題高度重視，并能在實踐問題處理中能夠正規(guī)、客觀處理，以此才能保證工程款拖欠引起的糾紛問題得以避免。
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【關鍵詞】施工合同工程結(jié)算重要作用
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A
在我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制下，施工管理日益成為建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理的重心所在，施工管理的過程就是一個完整的合同履行過程，它既包括質(zhì)量、工期、資源和安全的管理，也包括了分包和預算的管理。離開了合同管理，施工預算管理將無法進行，施工項目成本的預測，計劃、控制、核算和分析等一整套成本管理的系統(tǒng)無法運行。合同管理貫穿于項目實施的全過程，可以說合同管理是項目管理的核心，因此加強和做好合同管理工作就顯得極端重要。
一、施工合同管理概述。
目前我國絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者有些條款都空而不填，對于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責任、爭議解決方式等不夠重視。對于此類情況，主要有以下幾點建議：①相關費率的確定，對于簽訂“按實結(jié)算”合同的，由于措施費中臨時設施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區(qū)間，故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結(jié)算時因費率不確定而引起爭議。②明確風險承擔的責任，在工程施工過程中，材料價格波動的風險對控制造價影響最大，如果工程量較小，工期時間較短，施工圖設計已全部完成，可采用固定總價合同，風險各自承擔；如果工程量較大，工期較長，施工技術較復雜的項目應采用固定單價合同。
目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調(diào)整，即材料價格也不能調(diào)整。但當市場材料上漲波動很大時，承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險，不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險，反過來也會影響建設項目的順利進行。按工程項目管理的原則，應采用風險分擔的辦法，保證項目順利實施。所以，應在合同中約定材料價格波動時，在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整，將其視為是承包人承擔的風險；在此范圍外應調(diào)整，將其視為是發(fā)包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價，中標后及時采取備料措施，加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況，使最終竣工結(jié)算的工程造價真實合理。
二、合同管理中工程結(jié)算管理。
在工程合同中，應明確規(guī)費和總承包服務費的調(diào)整方式；措施費的調(diào)整方式；變更費用確認程序；工程變更后綜合單價的調(diào)整方式；約定工程變更款的計量計價方式和依據(jù)等等，目前工程合同中最缺乏關注的問題，就是許多工程合同糾紛，爭執(zhí)焦點就是工程變更問題。按照中國有關規(guī)定，備料款的預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包方不按約定預付的，承包方在約定預付時間7天后發(fā)包方發(fā)出要求預付的通知。發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預付，承包方可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包方應從約定應付之日起向承包方支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。在合同中工程款支付管理的另一個重要內(nèi)容就是工程索賠管理。很多工程合同中，只提到要索賠而沒有具體可行的操作方法，合同中必須約定對索賠放生裂解認識差異時的解決辦法，索賠的依據(jù)，索賠費用的計算方式，索賠的依據(jù)和程序等等。這也是工程實際中，發(fā)包人不能做到有效反索賠，承包人不能及時提出索賠的原因。此外，工程索賠在工程項目管理中，仍是需要加強的環(huán)節(jié)，在合同條款中，索賠的時效性、程序性是相當強的，所以，及時回復、認真應對、進行合理反索賠是控制造價、降低索賠成本的具體方略。工程結(jié)算即工程價款的結(jié)算，是指施工單位與建設單位之間根據(jù)雙方簽訂合同（含補充協(xié)議）進行的工程合同價款結(jié)算。工程結(jié)算又分為：工程定期結(jié)算、工程階段結(jié)算、工程年終結(jié)算、工程竣工結(jié)算。
三、施工合同管理對工程結(jié)算的重要作用。
1、自覺遵守、嚴格執(zhí)行經(jīng)濟合同法規(guī),減少合同糾紛的產(chǎn)生。合同一經(jīng)簽定,即成為約束當事各方的最嚴格的法律文件,合同中的每一條款都與各方利害相關。所以,在簽定合同時,如對其中的合同條款未進行詳細推敲和認真約定,特別是對違約責任、違約情況未作具體約定就草率簽定合同,則很容易導致工程合同糾紛的產(chǎn)生。另外,在施工過程中可能產(chǎn)生的一切問題都應當明確具體地以書面的形式進行規(guī)定,不要進行口頭承諾和保證。合同中應體現(xiàn)有效防范和化解風險措施的具體條款。因此,在簽定合同的過程中,合同主體要對合同的合法性、嚴密性進行審查,以減少導致合同產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),保證合同的全面履行以及工程結(jié)算的順利開展。正確的做法是“通用合同條款”應全文引用,不得刪改;“專用合同條款”則應按其條款編號和內(nèi)容,根據(jù)工程實際情況進行修改和補充。
2、重視施工合同類型的選擇,嚴格按照合同價款形式執(zhí)行。目前,我國慣用的建筑施工合同方式有固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同等3種。固定價格合同要求承包方承擔施工期間的全部風險,并要為不可預見的因素付出代價,因而一般報價較高,適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術不太復雜的項目;可調(diào)價格合同則可以規(guī)定調(diào)整的范疇,以使風險得到合理的分攤,因而適用范圍比較寬;成本加酬金合同是由業(yè)主向承包商支付工程項目的實際成本,并按事先約定的方式支付酬金的合同。在成本加酬金合同中,業(yè)主承擔了項目的全部風險,而承包人由于無風險,其報酬往往也比較低,主要適用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風險較大的項目等。
3、在選擇合同類型時,業(yè)主和承包商應當綜合考慮項目規(guī)模、工期長短、競爭情況、復雜程度、外部環(huán)境等因素,權衡利弊,慎重選擇雙方都能認可的合同類型,以保證合同的可執(zhí)行性。合同類型一旦選定,在工程竣工結(jié)算審計時就要嚴格按照選定的合同價款形式執(zhí)行。例如某中高層住宅工程,約定的合同價款結(jié)算為固定價格方式。由于承包商缺乏預見性,施工期間各種材料大幅漲價,導致該項目資金運作發(fā)生困難,勉強按工期完成了任務。在竣工結(jié)算審計時,承包商以種種理由增補簽證,試圖彌補在建材上多支出的費用。但根據(jù)合同價款的簽定原則,固定價格合同簽定前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調(diào)險等,并且應當承擔合同簽定的后果,故結(jié)算時必須嚴格按合同辦理。目前我國絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者有些條款都空而不填，對于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責任、爭議解決方式等不夠重視。
結(jié)語：總而言之，合同管理對工程結(jié)算的影響是全方位的，為使承發(fā)包雙方都獲得最大化的社會和經(jīng)濟效益，確保工程造價的有效控制，承發(fā)包雙方更要重視和加強主動管理、動態(tài)管理、科學管理，包括對合同的訂立、合同的實施、合同風險的防范等等。
參考文獻
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關鍵詞：通信工程；造價；結(jié)算審核
中圖分類號：E965 文獻標識碼：A
引言：現(xiàn)代通信工程的科學技術發(fā)展迅猛，新科學技術、新工藝材料、新機器設備不斷更新，給通信工程造價結(jié)算工作提出了更高的要求，增加了結(jié)算審核難度。加強通信工程造價管理，分析工程結(jié)算工作中存在的問題，對提高通信工程結(jié)算質(zhì)量有著非常重要的意義。
1.通信工程造價內(nèi)容
按照通信工程造價的基本建設程序，工程項目造價內(nèi)容應有初步設計應編制概算；施工圖設計應編制施工圖預算；工程竣工應編制竣工結(jié)算。工程概算是初步設計階段所預計和核定的工程費用；工程預算是施工圖設計階段所預計和確定的工程費用，工程結(jié)算是按工程竣工圖紙，并根據(jù)工程施工過程中所發(fā)生的工程量變更、索賠簽證、價格調(diào)整等發(fā)生變化后的工程費用。由此可知，工程預算是工程造價的重要依據(jù)之一，造價又是預算的具體化，兩者相輔相成，緊密聯(lián)系。
2.通信工程造價的影響方面
在通信工程建設中不同階段對工程造價有很大的影響，一些方面做的改動或者材料價格偏差都會影響工程造價，從而影響結(jié)算審核難度。
2.1通信工程設計階段對工程造價影響最大
在通信工程建設中，工程投資金額的大小對工程方案設計有著重要的影響，而工程方案設計的優(yōu)劣也重要影響今后工程的投資結(jié)算造價的大小。所以在工程設計階段，設計人員要嚴格按照行業(yè)標準、工程內(nèi)容、法律法規(guī)等方面，充分考量做好設計。
2.2通信工程中施工階段對工程造價的影響
通信工程中要求施工階段中嚴格按照設計文件的內(nèi)容進行施工，這是控制造價的關鍵因素，但工程施工是一個動態(tài)的作業(yè)過程，期間會出現(xiàn)一些造成設計變更等其他事項，因此，施工中應嚴格遵循通信工程建設規(guī)程來操作，做好相應的記錄，為合理地控制工程造價提供依據(jù)。
2.3通信工程結(jié)算工作實際體現(xiàn)工程造價
工程結(jié)算是工程造價內(nèi)容的重要組成部分。為適應通信技術發(fā)展，必須加強對工程結(jié)算工作的管理。加快工程結(jié)算管理的法規(guī)建設建立和完善法規(guī)制度是維護工程建設市場正常運轉(zhuǎn)，防止價格扭曲，創(chuàng)造公平競爭的有力保障，也能夠從一定程度上防止腐敗行為和不正之風的發(fā)生。加強學習工程造價管理方面的政策法規(guī)、制度，不只限于工程結(jié)算審核人員，凡是相關領導和管理人員都應掌握了解工程結(jié)算方面的政策法規(guī)、制度、定額標準、工作程序和基本知識，這樣有利于工程結(jié)算審核人員依法辦事，不受其他因素的干擾。
3.通信工程結(jié)算審核中存在的問題
3.1審核人員對工程施工合同缺乏理解
工程施工合同是工程項目進行結(jié)算的主要依據(jù)，對承發(fā)包雙方的責權利都具有法律效力，只有準確地理解合同中約定雙方的權益和義務，才能合理準確地按合同進行審核計價。
3.2審核人員對通信工程的預算定額及相關法規(guī)政策缺乏了解
通信工程預算定額是在正常的施工條件，完成一定計量單位合格分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料、機械臺班數(shù)量及其相應費用標準，是確定工程造價的基礎，是反應通信建設行業(yè)在一定時期內(nèi)的生產(chǎn)技術和管理水平。但在通信工程結(jié)算審核的實際操作中，審核人員對預算定額及相關政策法規(guī)的理解不一，審核時隨意地拆分定額子母的相關內(nèi)容組成，各行其事，偏離了定額標準，造成結(jié)算審核出現(xiàn)偏差而影響了工程造價的合理計價。這從某種程度上也有違于預算定額作為基礎性計價定額的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。
3.3審核過程中工程量出現(xiàn)誤差
準確地計量是工程造價審核的基礎，竣工圖紙及相關簽證的任何工程量都應該進行逐項的統(tǒng)計及分類，這個過程是微機所不能取代的，微機軟件只能作數(shù)據(jù)的累計和換算工作。工程量的統(tǒng)計和計算正確與否，直接影響結(jié)算審核的質(zhì)量，也可以從一個側(cè)面反映出結(jié)算審核人員的業(yè)務水平和技術水準。
3.4結(jié)算審核只注重工程竣工后審核
通信工程建設周期有長有短，也有投資大小之分。對于投資額很大的通信工程項目，它的復雜多樣性、建設過程的長期性以及審核工作的客觀性都要求審核有必要開展全過程跟蹤審核。單純進行事后審核，被動而低效；單純事前或事中審核，仍無法達到理想的控制效果。因此在進行審核提前介入的有益嘗試并取得一定的成果之后，對重大的通信建設工程應積極開展事前事中事后相結(jié)合的全過程跟蹤審核。
從通信工程建設立項階段的項目建議書、可行性研究開始，到實施階段的初步設計、施工準備、施工圖設計、招投標、施工的整個過程，到驗收投產(chǎn)階段的初步驗收、試運轉(zhuǎn)、竣工驗收為止，整個通信工程建設全程進行系統(tǒng)的、全面的、連續(xù)的跟蹤審核，從而及時發(fā)現(xiàn)和糾正通信工程建設過程中出現(xiàn)的問題。這將起到規(guī)范工程管理，提高資金使用效率，控制投資規(guī)模，節(jié)約工程成本的積極作用。當然，全過程跟蹤審核是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一個嶄新的課題，如何確立全過程跟蹤審核的重點，如何處理跟蹤審核而不是跟班審核的問題，如何正確定位全過程跟蹤審核參與而不包辦的問題都有待進一步探討。
4.通信工程造價的結(jié)算審核改善措施
工程竣工結(jié)算審核工作，直接影響通信工程的造價與工程建設資金。結(jié)算審核應從以下方面加強改善：
4.1加強工程量的審核
工程量計算是結(jié)算審核中工作量最大的一項工作，是工程結(jié)算審核的重點。做好這項工作應加強審核人員對工程施工工藝及操作工序的了解，熟悉施工技術標準和施工規(guī)范，這樣對工程量的分類統(tǒng)計，避免重算、漏算、錯算等現(xiàn)象的發(fā)生有著重要的作用。
4.2加強對設備、材料費用的審核
審核設備、材料的數(shù)量和單價。對照圖紙根據(jù)工程量計算材料的用量進行逐一核對,屬于建設單位提供的主要材料，根據(jù)合同要求是否進行相關費率的計取，列入單項工程費用中，應從施工單位工程結(jié)算中減去，防止造成主材費重復計算。地方材料應按照當?shù)卣嘘P部門公布的信息價，在結(jié)算中不得任意提高或降低材料的價格，通信專業(yè)材料要按設計預算表與進貨單據(jù)進行核對，查看有無提價或降價。
4.3加強工程預算中定額套用的審核
工程預算定額是計算工程造價的重要依據(jù)，對定額套用要注重審核工程量的單位定額值是否按照相應的預算定額的規(guī)定正確套用。核實工程結(jié)算所列的工程名稱、計量單位等與預算定額所列的內(nèi)容應當一致，有無高套、錯套、套用不合理等提高工程造價的現(xiàn)象，審核套用定額規(guī)定的系數(shù)是否正確，計算是否準確。隨著現(xiàn)代通信工程的科學技術的快速發(fā)展，一些新技術、新工藝材料、新設備的不斷更新和應用，有些定額子母已不能滿足現(xiàn)行的施工工藝和操作工序要求，如何更準確、更合理的套用相應定額，這對審核人員提出了更高的專業(yè)技術要求。對需套用其他定額或需擬臨時定額，應經(jīng)建設單位認定，在施工合同中寫明，并報送上級工程主管單位備案。
4.4加強工程單價標準費用的審核
不同工程類別、不同施工企業(yè)資質(zhì)的人工工日單價和取費標準是不同的，審核時必須仔細的區(qū)分進行分別計取。根據(jù)建標（2003）206號等有關文件，按修訂后的郵部〔1995〕626號文件是編制工程竣工結(jié)算的單價標準依據(jù)，通信工程進行結(jié)算時必須遵照此文件規(guī)定執(zhí)行。在審查單價及相關取費費率時，主要注意以下幾個方面：核對施工企業(yè)的級別和工程類別；審查施工企業(yè)距施工地的距離；審查夜間施工增加費及工程干擾費的取費標準是否符合相關規(guī)定。
4.5工程建設其他費用的審核
通信工程中的工程建設其他費用是指根據(jù)有關規(guī)定應在固定資產(chǎn)投資中支付并列入單項工程預算的、除工程費和預備費之外的費用。對工程建設的其他費用項目，特別是一些單獨簽證計列的費用，要根據(jù)合同中約定的條款進行嚴格的審核，避免重復計取相關費用。
5.結(jié)語
加強通信工程造價的結(jié)算審核，是公司得以良性發(fā)展的基本保證。嚴格結(jié)算審核不僅可以查核工程所使用的資金狀況，也可以查核工程各項施工內(nèi)容的工作質(zhì)量和存在不足，有利于今后工作的改進和完善。從各方面資金使用匯總就可以看出整個工程嚴謹性、高效性、安全性。
參考文獻：
[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材編審委員會.工程造價計價與控制.北京：中國計劃出版社，2009
[2]劉海東.通信建設工程概預算定額與竣工驗收規(guī)范實用手冊. 北京：科大電子出版社, 2005
關鍵詞：鋼結(jié)構(gòu)、成本預算、施工合同、管理
中圖分類號：TU391文獻標識碼： A 文章編號：
引言
輕鋼結(jié)構(gòu)建筑較傳統(tǒng)的建筑有著強度高、自重輕、施工周期短、可再利用的特點, 因此得到了廣泛應用。降低施工項目成本,提高經(jīng)濟效益也就成為鋼結(jié)構(gòu)施工企業(yè)關注的焦點。但就預算管理的現(xiàn)狀而言, 很少有能將預算與組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施有機地結(jié)合起來的單位, 這使得一些預算編制缺乏準確性、綜合性及系統(tǒng)性。
1鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)預算管理的現(xiàn)狀
1.1 預算編制缺乏準確性、綜合性及系統(tǒng)性
為了承包到工程項目,許多企業(yè)往往以低價中標簽訂合同。此時編制的預算,為業(yè)務部門把握合同談判的尺度,提供了重要的成本依據(jù)。但該階段的預算有的依據(jù)設計圖紙,有的僅憑大致工程量計算,其準確性及操作性可見一斑。鋼結(jié)構(gòu)工程中使用的主要材料,都在廠內(nèi)生產(chǎn)、加工、成型后發(fā)往工地,傳統(tǒng)施工企業(yè)預算沒有制造業(yè)的成本預算內(nèi)容。此外,傳統(tǒng)工程預算局限于成本預算,沒有將預算與施工組織管理、質(zhì)量管理、資金管理有機地結(jié)合起來,缺少綜合性及系統(tǒng)性。
1.2預算缺乏執(zhí)行力
預算一旦編制完成就算大功告成,將預算存放在財務部門,沒有向員工推廣預算管理的理念,員工只知道有預算管理,而不知道自己在預算管理中具體應做哪些事,承擔哪些責任成本。施工過程中多少會存在一些不確定因素,而且施工項目大多在異地,所以經(jīng)常以現(xiàn)場施工員的要求為管理需要,造成“將在外,君命有所不受”的現(xiàn)象。這種傳統(tǒng)的人性化管理方式,使原有預算流于形式,成為一紙空文。
1.3對預算的執(zhí)行情況沒有系統(tǒng)地考評與激勵
實行了預算管理的施工企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的管理模式,僅限于對實現(xiàn)利潤的考核,忽略質(zhì)量、資金的考核。預算執(zhí)行情況就是簡單地與預算值進行比較,沒有預算分析說明,也沒有對預算執(zhí)行情況一個系統(tǒng)的評價與相應的激勵措施,使預算管理不能發(fā)揮其真正的管理作用。
由此可見，存在以上問題的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，必定會擾亂鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的健康發(fā)展。因此，迫切需要行業(yè)中的強勢企業(yè)脫穎而出，推動鋼結(jié)構(gòu)建筑市場的健康發(fā)展承擔起率先發(fā)展和壯大鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的使命。
2鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)成本預算管理
編制預算本是為業(yè)務部門把握合同談判的尺度, 但初期的預算有的參考方案圖, 有的僅憑大致工程量計算, 使得許多企業(yè)為了承包到工程項目往往盲目中標簽訂合同,這使我們不得不反省與經(jīng)濟直接相關的成本預算管理問題。很多企業(yè)一旦預算編制就預算存放在財務部門, 沒有向員工推廣預算管理的理念,責、權、利沒有有機結(jié)合。為完善鋼結(jié)構(gòu)施工企業(yè)全面成本管理提出以下幾點建議:1、堅持成本最低化原則。成本最低化原則是指一方面挖掘各種能力降低成本, 另一方面要從實際出發(fā), 通過主觀努力達到合理的最低成本水平。2、嚴格進行成本差異分析。成本差異包含數(shù)量差異及價格差異兩部分,鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的數(shù)量差異, 包含廠內(nèi)制作差異及現(xiàn)場施工差異。鋼結(jié)構(gòu)工程變動性很強, 通過預算執(zhí)行某一個工程結(jié)算的匯總及分析,找出成本差異, 就需要各級責任部門對差異產(chǎn)生的原因進行分析, 在差異分解的基礎上, 對其經(jīng)營活動進行深入、定量的分析, 并對其可控性做出判斷, 彌補管理漏洞,才能提出合理的改進措施。 3、把責任、權利、利益有機結(jié)合。施工項目是由人來操作的,產(chǎn)生的人與人之間的聯(lián)系便是社會系統(tǒng), 若該系統(tǒng)能高效運轉(zhuǎn),就需要制定相應的規(guī)則。對于鋼結(jié)構(gòu)企業(yè),預算考評制度是業(yè)績評價的重要尺度,建立科學、合理、客觀、公正的考評制度,是預算考評的首要條件。只有真正做好責、權、利相結(jié)合的成本控制才能收到預期的效果。4、上級領導應堅持目標管理原則和動態(tài)控制原則。目標管理的計劃、實施、檢查是指設定分解目標, 將預算指標分解下達各職能部門及責任人; 將目標責任到位, 使每位員工對自己日常的生產(chǎn)及管理行為所產(chǎn)生的各項成本、費用有一個詳盡的了解; 執(zhí)行預算時存在如圖紙變更、追加工程量等一些不可預見的因素,預算編制責任部門要根據(jù)項目變更對預算作出及時調(diào)整, 確保預算目標準確、合理; 檢查目標的執(zhí)行結(jié)果, 評價、修正目標,使預算的執(zhí)行做到有法可依, 有法必依 。
3鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)施工合同管理
項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標確定了項目管理的主要內(nèi)容是“三控制三管理一協(xié)調(diào)” 即進度控制、質(zhì)量控制、 費用控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。一般一個建設項目的實施涉及的建設任務很多，往往需要許多單位共同參與，不同的建設任務往往由不同的單位分別承擔，要想使得各方明確其承擔的任務和責任以及所擁有的權利，就必須通過合同的形式來實現(xiàn)。
建設工程施工承包合同談判的主要內(nèi)容包括：關于工程內(nèi)容和范圍的確認；關于技術要求技術規(guī)范和施工技術方案的確認；關于合同價格條款確認；關于價格調(diào)整條款確認；關于合同款支付方式的條款確認；關于工期和維修期確認； 關于合同條件中其他特殊條款的完善確認等等。在進行最后文本的確定時，還要進行合同風險評估，確認合同文件內(nèi)容進行合同協(xié)議的補遺。所以建設工程施工合同的訂立往往要經(jīng)歷一個較長的過程。在明確中標人并發(fā)出中標通知后雙方即可就建設工程施工合同的具體內(nèi)容和有關條款展開談判，直到終簽
訂合同。
施工合同是最終確定工程造價的重要依據(jù)，同時也是建設工程發(fā)包人和承包人要共同遵守的法律性文件，雙方必須嚴格履行。 因此在建設工程領域，重視施工合同的簽訂、加強對施工合同的管理，對工程造價的確定十分重要。由于鋼結(jié)構(gòu)的特殊性，以下就加強施工合同管理以及發(fā)揮其在鋼結(jié)構(gòu)工程結(jié)算中的作用談兩點認識。1、選擇合理的施工合同類型, 自覺遵守、嚴格執(zhí)行經(jīng)濟合同法規(guī)。對于鋼構(gòu)企業(yè),由于施工周期短、資金周轉(zhuǎn)快, 施工合同作為約束當事各方的最嚴格的法律文件, 合同中的每一條款都與各方利害相關。尤其在經(jīng)濟不穩(wěn)定時期, 承包商預見性不足, 在簽訂合同時,如對合同類型及其中的合同條款未進行詳細推敲和認真約定, 很容易導致工程合同糾紛的產(chǎn)生。此外,在施工過程中有可能產(chǎn)生一些其他問題, 雙方不要進行口頭承諾和保證, 而應當以書面的形式明確規(guī)定。2、進一步完善建筑市場監(jiān)管法規(guī)體系。建設工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。建設行政管理部門應將施工合同管理工作列為整頓、規(guī)范市場工作的重點。工程竣工后及時交驗,可使建設單位早日投入生產(chǎn)或使用, 盡快發(fā)揮效益, 同時也利于施工企業(yè)工程價款的結(jié)算, 從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益。
結(jié)束語
隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展國家有關建筑節(jié)能政策的出臺和完善以及我國人民生活水平提高后對住宅要求的提高也為鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展和應用提供了非常廣闊的前景同時也使我國鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。管理是一項系統(tǒng)工程,質(zhì)量管理又能帶來其他方面,尤其是生產(chǎn)方式的改善,隨著我國市場經(jīng)濟的成熟, 精益生產(chǎn)等現(xiàn)代先進的生產(chǎn)方式在我們的鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)應用將成為必然趨勢, 我們應該用我們積極行動做好前期準備工作, 抓住機遇,實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的改變。另外,在我們的管理實踐中,加強對質(zhì)量成本的記錄和核算工作,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,對質(zhì)量管理工作做出調(diào)整和改進。
參考文獻
第一章
總則
第一條
定義
結(jié)算：指工程竣工驗收通過后，根據(jù)合同、竣工圖紙、變更簽證等與工程造價相關的資料編制的最終工程造價文件，為項目造價及付款提供確定的數(shù)據(jù)。
第二條
目的
規(guī)范結(jié)算工作流程，有效控制工程造價。
第三條
適用范圍
所有地產(chǎn)開發(fā)的項目凡需簽訂合同的，均需進行結(jié)算，包括固定總價合同。
第四條
職責
部門（單位）名稱
職
責
施工單位
施工完成后按建設單位要求提報結(jié)算資料及填寫《工程結(jié)算申請單》；
項目部
1.確認施工單位結(jié)算前需移交建設單位的資料是否按要求完全移交；
2.審核結(jié)算資料是否齊全、完整、真實；
3.審核實際施工內(nèi)容與合同約定內(nèi)容是否相符；
4.審核在施工過程中是否存在相關扣款，包括罰款；
5．收集、審核結(jié)算資料及《工程結(jié)算審批單》，填寫《工程結(jié)算資料交接單》，將所有結(jié)算資料移交工程管理部；
工程管理部
審核項目公司申報資料
財務管理部
審核是否存在建設單位代繳等相關扣款；
成本管理部
1、編制項目《工程類型合同年度結(jié)算計劃》及《工程類型合同季度結(jié)算計劃》；
2、根據(jù)工程管理部、財務管理部對結(jié)算申請的審核意見、施工單位提報的結(jié)算資料、按結(jié)算計劃對工程結(jié)算進行審核；
第五條
工作程序與方式
1.根據(jù)合同規(guī)定，竣工項目滿足結(jié)算條件后，施工單位收集整理好結(jié)算資料后，申請工程結(jié)算，根據(jù)《工程結(jié)算申請單》要求，報建設單位審核；
2.工程管理部收到結(jié)算申請及相關資料后，對需審核內(nèi)容逐項進行確認、對結(jié)算申請做出審核意見；
3.成本管理部收到經(jīng)上述部門（單位）審核完畢的結(jié)算申請及資料后，對結(jié)算資料對應造價進行審核，負責編制結(jié)算，與施工單位核對并確認造價；填報《工程結(jié)算審批單》、《工程結(jié)算審定表》進行審批，施工單位簽字蓋單，作為雙方結(jié)算的最終結(jié)算文件。
4.工程結(jié)算完成后成本管理部將施工單位最終確認的結(jié)算文件分至相關各部門（單位）進行存檔，最終結(jié)算文件存檔單位包括但不少于以下部門：施工單位、成本管理部、財務管理部及檔案室。
第六條
工程結(jié)算計劃管理
1.結(jié)算計劃的編制、審批與實施
成本管理部應于項目開發(fā)計劃執(zhí)行書下達之日起20日內(nèi)編制《項目工程類型合同年度結(jié)算計劃》；并于每季度末月25日前編制下季度《項目工程類型合同季度結(jié)算計劃》
2.結(jié)算審核參考時限表：
結(jié)算項目
審核時間
工程總包施工合同
100天
工程指定分包施工合同
60天
工程材料設備采購合同
45天
工程咨詢服務及其它合同
20天
第七條
工程結(jié)算的質(zhì)量控制
1.結(jié)算計劃的可行性
結(jié)算計劃應當充分考慮到合同結(jié)算的復雜性，制訂切實、合理的審核完成時間。
2.結(jié)算資料的及時、完整、準確性
結(jié)算資料應力求及時、完整、準確，如因合作單位提交的審核資料不夠完整、準確，所引起的不良后果由其自行負責。
3.合同結(jié)算報告的組成部分
合同結(jié)算報告是合同簽署、履行和結(jié)算全過程的完整回顧和總結(jié)，應當包括合同標的概況、合同簽訂與結(jié)算金額、合同結(jié)算審核過程、合同相對方履約情況評估、合同遺留事項及待付款項說明等內(nèi)容。合同結(jié)算報告應成為以后類型似標的招標或直接委托確定標底和選擇投標單位的依據(jù)。
第八條
結(jié)算資料管理
合同結(jié)算審核的所有資料均應提供原件并附結(jié)算資料清單，對于非原件資料應由工程管理部負責人簽字確認并在資料清單中說明。全部結(jié)算文件審核批準加蓋結(jié)算單位公章后，由成本管理部專人經(jīng)辦移交檔案室、財務管理部等存檔。
第九條
工程結(jié)算審查內(nèi)容
成本管理部對結(jié)算所需資料審查包括但不限于以下內(nèi)容：
1.招標文件、招標文件答疑、中標通知書；
2.中標單位的投標文件和評標過程中的對清標文件確認和澄清；
3.施工合同及補充協(xié)議。
4.工程竣工驗收資料。
5.工程檔案移交的建設單位確認文件。
6.建設單位確認的施工組織方案。
7.竣工圖紙。
8.施工圖紙、圖紙會審紀錄。
9.設計變更和現(xiàn)場簽證的資料。
10.甲供材料領用量確認單。
11.建設單位限價材料設備通知單。
12.工程質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工和工期獎罰通知單及其他相關資料。
13.施工單位的結(jié)算書。
第十條
工程結(jié)算的審查要點
1.審查結(jié)算書編制說明是否完整、詳細，其內(nèi)容應包括：圖紙名稱、計費標準、人工補差、材料價格、未含項目等。
2.審查編制結(jié)算書的各種原始資料是否正確有效，以及其它辦理結(jié)算手續(xù)的相關資料是否完備。
3.結(jié)算工程量的審查，要求審查人員逐項審查工程量計算書，發(fā)現(xiàn)差錯立即與對方核對認可簽字。
4.結(jié)算的工程量以施工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證為準，竣工圖不能作為結(jié)算的依據(jù)，但結(jié)算時可以參考。
5.施工圖或設計變更、現(xiàn)場簽證表達不清之處，結(jié)算工程師應到工地現(xiàn)場實地測算。
6.嚴格按合同單價逐一對照審核結(jié)算單價和計算方法。
7.單價審查
(1)結(jié)算單價在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行。
(2)結(jié)算單價在合同中未規(guī)定的，則參照定額和市場合理低價進行確定。
8.總價審查
按合同確定的結(jié)算方式計算結(jié)算總價。由造價工程師負責審核結(jié)算書并與施工單位核對，并參照合同進行甲供材、工期獎罰、質(zhì)量獎罰、安全獎罰、水電費、扣款項目、配合管理費、總包服務費、保修金等費用的計算和扣除。
9.審查工程價款調(diào)整（增加或減少）是否嚴格執(zhí)行了合同條件。如合同規(guī)定“唯有設計變更才能調(diào)整工程價款”，則凡不是設計變更的調(diào)整均不能計價。
10.嚴格審查施工單位的索賠要求（包括工期索賠要求和費用索賠要求）是否成立，主要應從以下幾方面著手進行反索賠工作：
(1)充分了解合同條款，分析引起索賠的干擾事件（如未按規(guī)定提供設計文件、未按合同規(guī)定支付工程款、下達錯誤指令、設計錯誤造成返工等）是否符合合同條款規(guī)定的索賠范圍和索賠條件。
(2)分析合同條款的法律基礎，尋找對方是否有在法律上不能立足的漏洞。
(3)索賠的程序、時限是否符合合同條款和法律規(guī)定。
(4)索賠的計算方法和基礎數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定，有否重復計算。
(5)索賠的書面證據(jù)是否是有效文件。
(6)通過合同狀態(tài)分析，進行索賠責任的界定，剔除對方應當負責任的索賠額。
第十一條
本制度包含附件：
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關鍵詞：施工企業(yè) 會計 “工程結(jié)算”
財政部制定的《施工企業(yè)會計核算辦法》（以下簡稱“辦法”）中規(guī)定施工企業(yè)確認的建造合同收入和建造合同費用分別通過“主營業(yè)務收入”和“主營業(yè)務成本”科目核算，不再使用“工程結(jié)算收入”和“工程結(jié)算成本”科目。辦法中增設的“工程結(jié)算”、“工程施工”、“主營業(yè)務收入”和“主營業(yè)務成本”四個會計科目包括了施工企業(yè)的主要核算業(yè)務，與原有的處理相比進行了較大的變革。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、對“工程結(jié)算”會計業(yè)務的處理與認識
“工程結(jié)算”科目的實施，將工程價款開單結(jié)算業(yè)務和收入確認業(yè)務區(qū)別開來，作為兩個不同的會計業(yè)務，分別進行賬務處理。這是相對于《施工企業(yè)會計制度》來說變化最大的一項規(guī)定。
1.“工程結(jié)算”科目核算內(nèi)容與目的
該科目核算施工企業(yè)根據(jù)建造合同的完工進度向業(yè)主開出工程價款結(jié)算單辦理結(jié)算的價款。計入該科目的金額除包括為完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容所確認的工程價款外，因合同變更、索賠、獎勵等形成的收入款項亦應通過本科目核算，但不包括預收業(yè)主支付備料款項，該款項只能在工程開工后，隨工程的進度，在每次結(jié)算工程價款時，從工程價款中扣減，并在工程竣工前全部扣減完。如此核算目的是：通過“工程結(jié)算”科目的歸集，直觀、全面地反映出某個建造合同從簽訂合同開始到合同完工交付各環(huán)節(jié)所完成工作量的本期結(jié)算情況以及累計結(jié)算情況，同時反映出施工企業(yè)全部建造合同的本期結(jié)算情況和累計結(jié)算情況，便于施工企業(yè)與合同成本對比，掌握結(jié)算進度。
2.“工程結(jié)算”業(yè)務處理依據(jù)
（1）工程價款結(jié)算單。施工企業(yè)根據(jù)建造合同已完成的工作量進行工程價款計量，開出工程價款結(jié)算單，經(jīng)業(yè)主簽字確認后，作為“工程結(jié)算”科目記錄金額的依據(jù)。直接和該科目發(fā)生對應關系的科目有“應收賬款”或“銀行存款”等，故該科目所記金額不受工程款是否支付的影響。（2）建造工程結(jié)算合同、建造工程竣工驗收證明等資料。建造合同完工后，根據(jù)“建造工程結(jié)算合同”或“建造工程竣工證明書”等資料，作為結(jié)轉(zhuǎn)“工程結(jié)算”
與“工程施工”的書面證明。
二、“工程結(jié)算”與其他科目的關系
為便于對建造合同的結(jié)算、成本支出以及收入、費用確認等情況進行比較分析，“工程結(jié)算”與“工程施工”、“主營業(yè)務收入”和“主營業(yè)務成本”以及“存貨跌價準備――合同預計損失準備”五個科目的會計核算對象應保持一致，均應按某項建造合同以及按照建造合同準則的規(guī)定進行合并或分立后的單項合同設置明細賬，進行明細核算。
1. 與“工程施工”科目的對應關系。
“工程結(jié)算”為“工程施工”科目的抵銷科目。建造合同完工后，兩科目同一核算對象的余額應自然一致（相等），兩科目對轉(zhuǎn)結(jié)平。至此關于該合同的工程結(jié)算與成本、毛利核算工作結(jié)束。在工程施工過程中“工程結(jié)算”科目單獨歸集工程價款結(jié)算情況“工程施工”科目歸集工程自開工以來累計發(fā)生的合同成本及確認的合同毛利。在合同完工前，兩個科目的余額期末不進行結(jié)轉(zhuǎn)。通過對“工程結(jié)算”和“工程施工”兩個科目余額的對比，可以單獨反映出該項工程及所有工程施工實際占用的資金或占用發(fā)包商的資金情況。合同完工并結(jié)算完畢后，兩科目對比，可以單獨反映出該項工程以及所有工程資金占用及已確認的毛利狀況等信息，從而使會計信息在數(shù)量和有用性方面得到進一步提高。
2. 與“主營業(yè)務收入”科目的對應關系。
“工程結(jié)算”科目與“主營業(yè)務收入”科目從不同角度反映了建造合同的進度情況，但側(cè)重點有所不同。在某項建造合同完工后，該工程的“工程結(jié)算”科目余額通常會與“主營業(yè)務收入”科目累計發(fā)生額自然相等，表明該項工程確認的收入與業(yè)主確認的工程價款結(jié)算金額一致。如果出現(xiàn)差額，則表明存在計算錯誤。在某項建造合同的施工過程中，根據(jù)“準則”區(qū)分不同的情況，采取不同的方法確認收入，如在完工百分比法下，合同收入采取按完工進度進行確認。此時，確認收入額會與實際結(jié)算的工程價款有一定的差別。差別的主要原因之一是業(yè)主在確認工程結(jié)算價款時為規(guī)避風險，往往有所保留，施工期間確認的工程價款大多小于實際應確認的金額。尤其是跨年度工程，在完工前確認的收入與結(jié)算額之間存在差別將難以避免，但與《施工企業(yè)會計制度》規(guī)定的按結(jié)算額確認合同收入的方法相比，建造合同準則的規(guī)定更符合權責發(fā)生制的要求，并遵循了謹慎性原則。
3. 對“應交稅金”賬戶的影響。
按建造合同準則規(guī)定，對于同一年度內(nèi)開工并完工的建造合同，可采取完成合同法，平時辦理結(jié)算價款時通過“工程結(jié)算”科目核算，于工程全部完工或?qū)嵸|(zhì)上已完工時才確認收入和費用。但按照稅法規(guī)定，對實行按工程項目進度劃分不同階段結(jié)算價款或?qū)嵭性轮蓄A支、月終結(jié)算、竣工后清算等方式結(jié)算工程價款的工程項目，其營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間為各月份終了與發(fā)包單位進行已完工工程價款結(jié)算的當天。此時應注意會計核算與稅法規(guī)定的差異對應納稅金的影響。
4.“工程結(jié)算”與“主營業(yè)務成本”科目之間在賬務處理上沒有對應關系。
處理日常業(yè)務時，應注意“主營業(yè)務成本”賬戶與“工程施工”賬戶之間的對應。在沒有發(fā)生合同預計損失的情況下，合同完工后，同一核算對象的“主營業(yè)務成本”賬戶累計發(fā)生額與“工程施工――合同成本”賬戶的累計發(fā)生額通常是一致的（未考慮工程完工后處理殘廢料收入的影響），避免出現(xiàn)確認成本與實際發(fā)生的成本不一致的現(xiàn)象。
關鍵詞：控制; 施工企業(yè);結(jié)算
工程結(jié)算是施工企業(yè)進行經(jīng)濟核算考核工程管理成本的重要依據(jù)，是衡量施工企業(yè)管理水平的重要標尺，通過工程結(jié)算，可以認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，找出施工期間管理存在的問題，為提高企業(yè)的管理水平提供經(jīng)驗。所以，必須重視工程結(jié)算工作。筆者認為，施工企業(yè)領導重視是做好工程結(jié)算的重要前提，結(jié)算管理的過程控制是工程結(jié)算的關鍵，要注重合同條款及其相關文件的學習 研究和應用，認真對合同單價進行分析研究和應用，加強圖紙 設計變更的可結(jié)算性審查，及時有效的現(xiàn)場簽證，特別要加強與設計人員的交流、合作，正確處理好與相關企業(yè)及人員的關系。 1 工程竣工結(jié)算工作的幾個關鍵環(huán)節(jié)
1.1 配備較高專業(yè)技術水平的造價人員
要做好工程結(jié)算的編制工作，就要求造價人員能準確理解和運用合同條款對該調(diào)費用進行調(diào)整；能正確理解定額內(nèi)容，準確套用定額項目；能對定額項目單價進行必要換算；及時掌握計價信息，準確運用 此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；能主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應懂得必要的法律知識為其服務；針對新材料 新工藝，能利用定額原理自行組價等 為實現(xiàn)以上要求，就需有高素質(zhì)的專業(yè)造價人才隊伍。
1.2 注重合同條款及其相關文件的學習、研究和應用
要求工程開始就將合同、招投標文件初步設計等相關資料、發(fā)至各項目管理者手中，并認真組織學習。要求經(jīng)營管理人員和施工技術人員熟悉合同條款，能夠發(fā)現(xiàn)施工過程中超出或不符合合同等相關文件范圍的項目、事件，并及時以書面的形式上報業(yè)主，并就此與業(yè)主或設計院進行協(xié)商或向業(yè)主提出書面索賠報告。
1.3 正確處理好公共關系
要搞好結(jié)算，施工企業(yè)除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關單位及人員的關系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設計、造價審核等單位。
2 結(jié)算前期準備工作
在項目投標階段，應暫定項目管理部，投標預算最好由參與施工的預算人員及核算部人員( 既懂施工又懂預算的熟練人員) 共同編制，要做到心中有數(shù)，攔標價公示后能做到不盲目調(diào)標，要從工程可能變更的部分著手壓價。
3 控制施工企業(yè)的工程結(jié)算措施
3.1 加強設計管理
設計是工程建設的基礎，按圖施工是施工企業(yè)必須遵循的原則。因此設計質(zhì)量的高低，對工程造價有著直接影響，目前設計管理仍比較薄弱， 一些圖紙設計深度不夠，有的甚至互相矛盾，這樣不僅影響建設項目的進度、質(zhì)量，而且會使施工企業(yè)在設計漏洞上作文章， 趁機高估冒算。所以保證設計質(zhì)量，才能更好地為建設單位服務
3.2 加強工程計量控制
工程計量不僅是控制項目費用支出的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是約束承包人履行合同義務的手段。當前承包的主要形式以實際完成的工程量做為工程款結(jié)算和工程價款支付的依據(jù)。因此，要重視并加強工程計量控制，明確工程計量原則，計量的項目必須是合同中規(guī)定的項目， 計量項的質(zhì)量應達到合同規(guī)定的技術標準，計量項目的申報資料和驗收手續(xù)應該齊全。
3.3 加強索賠額度的核算
索賠計算必須合理、正確。費用索賠都是以實際損失為原則，實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面。根據(jù)索賠原則，嚴格審核開發(fā)商提出的索賠報告。通過嚴格的核算，正確地計算出承包商應取得的經(jīng)濟補償款或工期延長。
4 工程項目結(jié)算過程中風險及措施防范
4.1 結(jié)算風險的類型
4.1.1 結(jié)算文件資料不全 依據(jù)不充分的風險
竣工結(jié)算資料是施工單位編制竣工結(jié)算和業(yè)主單位審核結(jié)算的重要依據(jù)。結(jié)算審核過程中，承發(fā)包雙方（或業(yè)主的委托方等多方）會依據(jù)施工方提交的結(jié)算資料進行審核，因此結(jié)算文件資料的合法完整性、真實合理性和準確有力性將直接影響結(jié)算的進程和結(jié)果。
4.1.2 竣工結(jié)算文件提交時間的風險
一般而言，工程合同結(jié)算條款會約定結(jié)算編制完成和提交業(yè)主（發(fā)包方）審核的時間要求，施工方必須滿足其要求，否則，極有可能影響正常的權利，甚至影響到談判的氛圍和結(jié)算的主動權。也有些情況是合同中結(jié)算期限約定不明，從項目合同簽約時開始潛藏著結(jié)算延期的風險。
4.1.3 竣工結(jié)算周期漫長的風險
結(jié)算拖期有發(fā)包方有意（惡意）拖著不辦或授意委托方（監(jiān)理 造價咨詢機構(gòu)）故意拖延的原因，同時更有施工方結(jié)算資料積累不充分等自身原因或留待最終結(jié)算審核敲定的事項太多導致的。既有影響工程尾款回收的風險，也有工程后期業(yè)主相關管理人員的人動離崗導致的結(jié)算風險，甚至重新審核或過去已確認項目被重新否定等更大的結(jié)算風險。
4.2 風險防范措施
（1）加強施工合同的簽約管理，根據(jù)工程規(guī)模合理確定施工方報送竣工結(jié)算文件的時間和發(fā)包方審核結(jié)算的期限，明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視同認可竣工結(jié)算文件，或者隱含約定工程竣工結(jié)算受建設部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》約束和調(diào)整;(2)項目竣工結(jié)算文件的編制和報送必須及時，并簽收手續(xù)齊全有效。工程交付竣工驗收合格后，必須在合同約定期限內(nèi)遞交竣工結(jié)算文件，并要求發(fā)包方依法簽收。接收記錄要妥善保存，若發(fā)生結(jié)算爭議時作為支持合同結(jié)算條款的重要依據(jù)之一;(3)竣工結(jié)算文件遞交后的跟蹤督促工作也是必不可少的環(huán)節(jié)，否則，很容易造成結(jié)算延后，影響結(jié)算結(jié)果，導致工程尾款不能及時回收。
5 結(jié)語
總之，工程竣工結(jié)算是一項政策性較強、反映技術經(jīng)濟綜合能力的工作。同時工程竣工結(jié)算也是多因素共同作用的結(jié)果。要搞好工程竣工結(jié)算，編制人員要本著主人翁精神積極主動參與。建筑施工企業(yè)除充分考慮自身因素外，還應正確處理協(xié)調(diào)好其他相關單位及人員的關系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設計、造價咨詢等單位。施工企業(yè)應根據(jù)項目實施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關系，同他們建立必要的經(jīng)濟合同關系，在工作中建立友好的協(xié)作關系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實守信，樹立企業(yè)良好的自身形象和信譽，從各個環(huán)節(jié)為搞好結(jié)算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
