發布時間：2022-05-07 05:34:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村衛生環境整治方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、活動時間
2015年8月1日至8月31日
二、活動范圍
XX鎮XX村
三、參加人員
局機關各股室、下屬各單位人員
四、活動內容
“三清理”，即以村民小組為單位，集中力量、集中時間，清理存量垃圾、清理衛生死角、清理溝渠污泥。“三整治”，即廢棄舊房整治，對無任何利用價值的破敗舊房、欄廁、殘垣斷壁等進行統一徹底拆除；民居庭院整治，對民居房前屋后的柴火、生產工具、生活用具等進行統一歸置，對能保留歷史原貌的農房進行統一修繕；農村“八亂”整治，切實整治亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂貼等現象，改善農村環境衛生。
五、具體步驟
（一）調查摸底、宣傳發動階段：8月1日至8月10日
此階段主要對XX村的陳年存量垃圾情況、衛生死角、溝渠污泥等進行全面調查，包括陳年垃圾堆放地點、數量（噸）等。積極引導、入戶宣傳，使廣大群眾認識到農村環境衛生整治的意義，積極動員農戶拆除自家破舊房屋，殘垣斷壁，引導農戶統一歸置柴草、生產工具等。
（二）清理清運階段：8月11日至21日
此階段主要對陳年存量垃圾進行清理、清運，由三送工作隊牽頭，主要領導帶隊，和駐村鎮干部、村干部及群眾對于存放多年，不影響周邊環境的存量垃圾，采取對上層垃圾進行清理后，及時覆土綠化或硬化；對于有毒有害垃圾及其他影響農村衛生環境的存量垃圾，應及時清運并填埋。對于大規模、無任何利用價值的破房、殘垣斷壁組織力量進行統一拆除。
（三）總結提高階段：8月21日至31日
此階段主要是總結提高，通過廣播等新聞媒介，通過簽訂門前“三包”責任狀等形式積極引導廣大群眾自覺參與農村生活垃圾治理，并總結相關經驗方法，推廣實施，形成長效機制，達到鄉村整潔，鄉風文明。
六、成立組織及人員分工
結合我單位和XX村的實際情況，成立“三清理、三整治”農村環境衛生集中整治工作領導小組，成員如下：
（一）“三清理、三整治”農村環境衛生集中整治工作領導小組
（二）人員分工
其他人員分工詳見附件1
七、考評和督導機制
一、指導思想
以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民參與農村環境衛生整治的積極性，從根本上治理農村的臟、亂、差現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、工作目標
從20__年到20__年，我市農村環境衛生整治工作要做到一年內有明顯改善，兩年內有顯著改觀，三年內產生根本性的變化。到今年年底，在全市范圍內建立起長效的農村環境衛生管理機制，農村環境監管能力明顯加強，農村的“臟、亂、差”現象得到明顯改善。爭取到20__年，農村環境污染得到有效控制，農村生產和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展，農村居民生活環境質量顯著提高。
三、具體要求
1.今年，各鎮（街）的自然村衛生戶廁普及率達70%以上，衛生公廁普及率達60%以上，公共垃圾池（桶）普及率達80%以上。
2.每條自然村至少有1-2名保潔員，負責村內公共場所的清潔工作；農村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。
3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度，各鎮（沙坪街道、桃源鎮、云鄉鎮除外）年內至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池，防止疫病的流行。
4.加強養殖業污染防治，嚴格執行《關于加強畜禽養殖業污染防治工作的通知》（鶴府辦〔20__〕116號）的有關規定，逐步實現“人畜分離”，嚴格控制排泄物的直接排放。
5.農民的環境衛生意識顯著增強，“講衛生、愛清潔、保環境”蔚然成風。
四、主要措施
（一）提高思想認識，加強組織領導。
整治農村環境衛生是推進新農村建設的迫切要求，更是廣大農民的共同心愿。當前，我市的農村環境衛生狀況普遍不理想，群眾的衛生意識不強，環境衛生設施建設落后，資金投入不足，缺乏長效的衛生管理機制等。為此，各級領導干部必須進一步提高思想認識，深刻認識搞好農村環境衛生是執政為民的直接體現，是新農村建設最直觀的成效，要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，把整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，切實抓緊抓好。各鎮（街）要進一步加強農村環境衛生整治的組織領導，落實各項工作措施，全力以赴打好環境衛生整治攻堅戰，做到有領導分工負責，有人員專項負責，有工作實施方案，有完善的工作機制。市新農村辦要及時檢查、督促、協調，推動農村環境衛生整治工作深入開展。
（二）各級、各部門明確職責，齊抓共管。
為實現農村環境衛生整治工作目標，各鎮（街）、各職能部門必須明確自身職責，齊抓共管，形成強大合力，共同推進農村環境衛生整治工作。
建設局指導編制村莊規劃，重點抓好農村衛生基礎設施建設，指導和監督農村生活垃圾處理工作。
衛生局、愛衛辦要加大農村改廁等農村衛生工作的指導力度，指導各鎮（街）衛生院和村衛生所集中處置醫療垃圾。
市政局要認真研究農村垃圾進入馬山垃圾場的具體事項，以解決農村垃圾的處理問題。
環保局要負責指導和監督農村生產生活污水的處理工作，嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。
農業局指導生態農業建設，加快農業產業結構調整，減少農用化學品投入，指導無公害、綠色、有機食品基地建設；加強養殖業污染防治，搞好死亡畜禽無害化處理，做好農業廢棄物綜合利用工作；會同環保局做好畜禽養殖區域規劃工作。
水利局要認真研究農村飲用水源的衛生保障問題，指導農村水利設施建設和管理，組織編制農村河道和塘壩清淤整治規劃并實施；會同建設、環保部門加強農村河道、塘壩水源的保護。
宣傳 文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體，以及業余文藝團體，大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯、共青團等群眾組織要發揮職能作用，大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農村建設，共同營造“講衛生、愛清潔、保環境”氣氛，倡導社會主義新農村新風尚。
各相關職能部門要嚴厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮（街）要采取有效措施，統籌處理村級生
活垃圾。可通過采取加強鎮環衛所的力量負責清運，或者走市場化道路，與專業清潔公司合作處理農村生活垃圾等方式，按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求，做好農村生活垃圾的處理工作。（三）多渠道籌集資金。
各鎮（街）的環衛經費可采取“財政撥一點、企業分攤一點、村負責一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農村環境衛生整治經費的投入，各鎮（街）要加大對農村衛生基礎設施建設的投入，要安排專項資金支持農村衛生基礎設施建設和管理。要組織村民開展“青山[:請記住我站域名/]綠水，潔凈家園”環衛活動，并遵循自愿的原則，發動村民籌集環衛專項資金。
（四）建立農村環境衛生綜合整治考核制度。
要將新農村建設成效納入鎮級實績考核，重點考核鎮級環境衛生整治的措施和成效。
考核的主要內容：
1.做到“五個有”：有領導分管、有實施規劃、有管理制度、有保潔隊伍、有專項經費。
一、抓規劃，堅持因地制宜，實行分類指導。根據農村環境綜合整治的特點、難點，按照“科學布局、因地制宜、分類指導、突出特色”的原則和統籌城鄉發展的要求，連片推進環境整治，更好地集中處理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全區農村生活污水治理工程連片整治項目工作計劃、長潭水庫保護和利用規劃、五年綠化行動等規劃方案的編制。按照浙江省美麗鄉村建設的要求，編制“十二五”期間黃巖區美麗鄉村建設行動計劃，啟動了15個美麗鄉村特色村建設試點。全區重點打造三個美麗鄉村精品線路（片區），按照“多村統一規劃、聯合整治”的要求，一體化規劃建設區域性管網、林網、河網、垃圾處理網，開展沿路、沿河、沿線、沿景區的治污治亂，深入開展農村環境綜合治理。積極開展國家級生態區和各級生態鄉鎮、生態村創建工作。
二、抓投入，出臺政策意見，夯實保障基礎。黃巖區通過認真梳理，出臺了農村環境綜合整治各類政策意見。2011年在“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動中，全區投入環衛作業運行費用5730萬元，河道疏浚800萬元，截污工程建設投入6610萬元，村莊綠化投資2800萬元，交通整治1500多萬元，初步形成了以財政投入為主的多元化投資機制。黃巖區農村生活垃圾收集處理率達到100%，農村安全飲用水普及率85%以上，農村衛生廁所普及率80%以上。在投入的同時，也加大了保護環境衛生的宣傳力度，建立宣傳組、志愿者隊伍，利用報紙、電視、廣播等媒體，運用農民信箱、黑板報、宣傳櫥窗等媒介對環境整治進行廣泛宣傳，開辟了“環境整治”專題專欄，加大對環境死角和不文明行為的曝光力度，形成良好的建設氛圍。
三、抓管理，建立完善長效機制。以農村生態建設和環境綜合整治為重點，加快建立農村環境綜合整治長效管理機制。黃巖區專門成立“十村示范、百村整治”工作領導小組、清潔家園活動領導小組。各鄉鎮街道也建立了相應的機構，并設立環衛所，負責和落實村級環衛保潔的實施。每個行政村（社區）都建立了一支人員相對穩定的保潔隊伍，招聘專職保潔員1091名。在環境整治工程設施建設方面，從設計到施工進行統一管理，實行公開招標，擇優方案和施工單位，最后組織各部門及專家進行綜合驗收，做到嚴格、規范、質量保證。
根據黃巖區農村的特點，突出整治重點，全力推進水環境治理，始終把水環境治理作為農村環境綜合整治工作的重中之重。投入近8000萬元建設兩個污水處理廠，鋪設一、二級污水管網。推進“清水河道”工程，今年疏浚河道48.8公里，對32條主要河道進行重點督查，建立上下游聯動實施河面保潔的長效管理機制。推進河長制試點工作，全流域開展企業、學校、畜禽養殖場、村居小區、餐飲店等的排污治理。全區在農村集中居住區建成地埋式無動力生活污水處理裝置350多座，并積極探索農村分散式生態濕地處理工藝。加強和完善水系規劃，大力指導村級實施暢流工程，讓有條件的村級建設成“村中河”、“圍村河”等生態景觀水系。突破整治難點，嚴格控制污染物總量。切實加強對畜禽養殖污染的控制和治理，對全區規模化養殖場制定了限期治理方案，建設沼氣治理工程。
下階段，對于進一步加強全區農村環境綜合整治和生態保護，有以下幾點建議：
1、堅持資金投入多元化。資金問題是解決農村環境整治建設的關鍵，當前，政府投入是環衛建設資金的主要來源，在積極推進城鄉一體化戰略的過程中，公共財政應當逐年增加農村環衛投資，確保農村公益環衛事業財政先行。與此同時，積極推行多渠道籌措資金，探索建立政府、企業、民間等多元投資新體系。鼓勵企業與所在農村實施對口幫扶；鼓勵有條件的機關事業單位與落后村居開展城村互助，幫助村居建立一條綠色通道或興辦一些環衛基礎設施；大力吸引和動員民間資本和個人資本參與農村環衛建設，積極提倡社會各界以捐贈、資助等形式支持農村環衛事業的發展。
2、進一步完善農村環衛設施建設科學化規劃體系。堅持因地制宜、民主規劃和公開規劃，堅持與農村群眾的生活設施建設同步配套，提出科學合理的建設目標和指標，以規劃為綱，全面有序地指導農村的環衛建設。通過合理規劃，一方面可以有效避免各項公共環衛設施用地被蠶食，另一方面也可以避免在建成房屋后再規劃造成環衛設施選址難、落地難等問題，確保村容整潔。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農村建設總體要求，以統籌鄉村發展、實現鄉村一體化為目標，突出重點，分步實施，整體推進，進一步改善農村生態環境和人居環境，構建環境整潔、生態優良、民風文明、社會和諧的新農村。
二、工作目標
通過在全鄉范圍內推行農村生活垃圾集中處理工作，逐步提高農村垃圾收集處理的基礎設施和裝備水平，逐步引導農民養成良好的生產生活習慣，逐步建立鄉村一體化的農村環境衛生長效保潔機制。確保20*年全鄉實施生活垃圾集中處理的村達100%，使全鄉農村環境衛生面貌得到明顯改觀。
三、運行模式
根據我鄉實際，因地制宜，采用建立垃圾焚燒爐的運行模式：
1、集中收集。每個村根據實際情況聘請衛生保潔員負責將村內垃圾存放點的垃圾統一收集到村垃圾分揀處理場。
2、就地分揀。保潔員將垃圾分揀場內的垃圾進行按類分揀。先分出有機物和無機物，再把無機物又分成可利用的和不可利用的兩類。
3、集中焚燒。將分揀出的垃圾進行集中焚燒處理。
四、扶持政策
全鄉各行政村全部列入農村衛生環境長效管理，鄉政府考核到村。衛生保潔考核達標（95分以上）的，按每人每月1元補助到村。未達標的按每人每月1元×得分數%計算補助到村。
五、實施步驟
按照"統籌安排、突出重點、分步實施、整體推進"的要求，具體分三個階段實施：
1、宣傳發動，全面部署階段（4月1日--4月底）。主要任務是制定方案，成立領導小組和工作機構，明確工作職責和要求。廣泛宣傳發動，召開工作會議進行部署。
2、統一規劃，分步實施階段（5月份）。主要任務是已通過村莊整治驗收的村在5月10日前。未通過村莊整治驗收的村在5月底前建立并實施垃圾收集分類機制。
3、督查落實，總結提高階段（6月份）。主要任務是檢查評估，建章立制，完善長效考核機制。
六、組織保障
1、加強組織協調。實施農村垃圾集中收集工作是深入實施"十村示范、百村整治"工程的一個重要抓手和新農村建設的一項基礎工程；是針對當前農村環境的突出問題，著眼于改善村容村貌、促進鄉
風文明所實施的一項民心工程。各村和鄉屬有關部門要加強組織協調，落實工作責任，加大工作力度，務必抓出成效。各村和有關部門要成立相應領導機構和工作機構，做好村莊保潔員的選聘；制定完善人員、車輛和設備管理制度；搞好各村衛生保潔情況督查，確保工作落到實處。確保農村垃圾集中收集處理工作順利開展。
2、深入宣傳發動。通過多種形式的宣傳引導，切實轉變廣大農民的衛生觀念，讓農民真正了解垃圾集中收集處理的益處，逐步提高衛生意識，培養良好生活習慣，自覺主動地搞好日常保潔和垃圾收集，配合支持村保潔人員工作，夯實農村垃圾集中收集工作深入開展的群眾基礎。
3、整合資源，加大投入。按照"政府主導、多元投入，誰受益、誰負擔"的原則多方籌集資金，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資，支持農村環境衛生整治活動。鄉政府將安排專項資金，對農村環境衛生整治和垃圾集中收集處理所需資金進行補助、獎勵。各行政村要充分發揮村級組織和農民群眾的主體作用，積極籌措資金，加大投入力度，并積極探索建立垃圾有償清運機制。
4、建立月報制度。各村要明確專人負責做好統計工作，每月向鄉新農村建設領導小組辦公室報送農村垃圾收集處理進展情況月報表。上報的統計報表，須經領導審閱簽字并加蓋公章。
一、指導思想
緊緊圍繞社會主義新農村建設總體要求，堅持以科學發展觀為統領，以優化人居環境為重點，結合“千村百鎮”示范工程、農村危房改造和清潔工程、土地綜合整治等項目實施和農業產業結構調整，全面推進農村環境綜合整治，著力打造綠色、生態、人文、和諧，努力建設農村美好家園。
二、總體目標
力爭用2年左右的時間，大力開展村鎮環境整治，建立健全村鎮環衛保潔機制，落實農村環衛長效管理制度，基本解決農村“臟亂差”突出問題，實現農村環境衛生明顯好轉，人居環境顯著改善，整體形象達到有效提升的目標。具體分三步實施，第一步“三沿四線”連片整治，使高溝鎮、二壩鎮，沿江、沿路的村莊和集鎮環境得到有效整治，村容鎮貌明顯改觀。第二步拓展擴面全面整治，在重點突破的基礎上，全面推開，實現全縣農村環境綜合整治，整體推進。第三步鞏固完善提升整治，不斷總結完善工作機制，鞏固提升整治效果，農村環境綜合整治取得明顯成效。
三、重點任務
（一）大力整治村容村貌。開展村莊整治，重點整頓空心村、破舊廢棄房和畜禽圈舍，清除村前屋后各種雜物，整修完善村內外道路，鼓勵農村住戶按照村鎮建設規劃，改造修繕危舊房。同時，加強沿江、沿路的集鎮管理，全面開展清理整頓，重點整治違章搭建、亂堆亂放，規范經營秩序、交通秩序等。
（二）大力整治環境衛生。全面清理公路沿線、村莊、集鎮、河道兩側的垃圾，建立和完善農村衛生基礎設施，健全垃圾清運和集中處理機制。全面清理疏浚村鎮內外下水道、污水溝及渠塘，積極推進改水、改廁，加強農村水源地保護。
（三）大力推進造林綠化。扎實推進綠色建設，重點抓好公路沿線、村莊、集鎮的綠化。積極推進村莊綠化，大力開展集鎮綠化，提高綠化美化水平。高標準建設省道綠色長廊景觀帶和無城環城河觀光景觀帶，建設縣鄉道綠色長廊。積極實施礦山生態修復工程，重點抓好省縣道可視范圍內的廢棄礦山生態修復。
（四）大力倡導文明新風。著力提升廣大農民的精神面貌，加強思想道德和文明素質建設，教育廣大農民群眾樹立衛生意識、環保意識、可持續發展意識，完善村規民約，積極倡導衛生、科學、文明生活新方式，讓“講究衛生、保護環境、熱愛農村美好家園”成為人們自覺的行動。
四、行動步驟
創建行動從2012年4月開始，分為四個階段進行。
（一）宣傳發動階段（2012年4月）。精心準備啟動整治，廣泛深入宣傳發動，積極營造濃厚輿論氛圍。各鄉鎮制定出臺具體工作方案，召開工作動員會，全面啟動創建工作。
（二）重點突破階段（2012年5-2012年9月）。實施公路沿線連片整治，重點對高溝、二壩鎮以及巢無路、通江大道、二軍路、高新大道、大堤沿線村莊和集鎮的環境進行集中整治；消滅拋荒田，調整農業結構，大力發展高效生態農業，積極開展造林綠化美化。
（三）全面推進階段（2012年10月-2012年4月）。實施拓展擴面全面整治，在重點突破取得成功經驗的基礎上，全面推進農村環境綜合整治。
（四）鞏固提升階段（2012年5月-2012年12月）。實施鞏固完善提升整治，各鄉鎮要對照整治標準，自查自糾、補缺補差，并不斷總結經驗、完善整治措施，鞏固提升整治效果，全面建立和落實農村環境衛生長效管理機制。
五、主要措施
（一）強化組織領導。縣委、縣政府成立縣農村美好家園創建行動指揮部，縣直有關部門主要負責人為成員，下設辦公室，與縣新農辦合署辦公。建立縣領導聯系鄉鎮制度，縣級領導每人聯系一個鄉鎮，加強對該項工作的領導。各鄉鎮也要成立高規格的領導組織機構，制定具體創建方案，細化工作任務。各相關部門要各負其責，各司其職，落實工作措施，加強工作指導，加強督促檢查，確保創建行動目標任務全面完成。
（二）加強協調配合。要廣泛動員廣大干部群眾、有關單位和社會組織積極參與農村環境綜合整治。各相關部門要緊緊圍繞農村美好家園創建行動目標任務，將”千村百鎮”示范工程、農村清潔工程、土地綜合整治、農村危房改造、生態鄉村創建等有關項目進行有機整合，做到項目向沿江、沿路積聚，資金向環境綜合整治集中，形成齊心協力、齊抓共管的工作合力。
農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定大局。為促進我縣衛生事業的發展，年初，縣人大常委會把農村衛生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人大常委會副主任張建平的帶領下，對我縣農村衛生工作進行了調查。先后聽取了縣衛生局有關工作匯報，深入走訪下各、福應等12個鄉鎮、街道，實地走訪縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮(中心)衛生院，分別召開食品藥品監督管理局等13個相關部門及相關醫療機構負責人座談會，聽取意見，了解情況。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及衛生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛生工作的方針政策及相關的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務體系，促進農村公共衛生事業的發展。主要體現在以下三個方面：
(一)農村衛生工作得到各級政府的重視
近年來,縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經濟社會發展規劃。先后制訂出臺《關于加強農村公共衛生工作的實施意見》、《關于建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業投入，XX年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加大了對公共衛生和醫療事業的投入力度。積極開展衛生有關政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮(街道)重視衛生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區域內的農村衛生工作。
(二)農村公共衛生工作扎實推進。
一是實施農民健康工程成效顯著。
“農民健康工程”是XX年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛生三大類12項服務，XX年為13萬多名農民進行免費健康體檢，并建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，中央電視臺等多家媒體先后進行采訪報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。XX年，全縣參保人數33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。
二是農村疾病預防控制有效開展。
堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重大疫情發生。
三是積極做好農村婦幼保健工作。
扎實開展“母嬰健康工程”工作， XX年孕產婦首次實現零死亡，兒童死亡率逐年下降。
四是大力開展環境衛生整治活動。
以改水改廁為重點的衛生環境整治力度加大。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。
五是無償獻血工作成績突出。
全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。XX年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
(三)農村醫療衛生服務體系建設逐步完善。
一是建立健全縣、鄉、村三級衛生服務網絡。
形成了7家縣級醫療衛生機構、18家鄉鎮(中心)衛生院為社區衛生服務中心、42個村級社區衛生服務站。
二是對鄉鎮(中心)衛生院推行股份責任制改革，在中心衛生院全面實行經濟目標管理責任制。
實施農民健康工程，改進服務模式，鄉鎮(中心)衛生院經營狀況得到了一定的好轉。
三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。
嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優秀畢業生，充實到農村醫療機構。實施了鄉村衛生技術人員素質提升工程，通過開展“十佳駐村醫生”評選、舉辦各類業務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農村衛生技術人員的業務水平。
四是全力抓好醫療質量建設。
制訂了《仙居縣醫療質量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務水平。開展了“加強醫療質量管理，爭創百日無事故”活動，切實加強醫療安全教育，實行醫療質量責任追究制度，增強醫務人員的'責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮(中心)衛生院醫療質量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業病防治法》，抓好食品安全、衛生許可、職業衛生等專項整治，加大農村衛生綜合執法力度，促進食品衛生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農村衛生工作的氛圍還不濃。
各級政府及相關部門對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位，社會發展以人為本、人的發展以健康為本的意識及大衛生理念還不強，未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。
(二)農村醫療衛生服務能力還不夠強。
一是醫療機構基礎建設滯后。
我縣醫療機構普遍缺少發展規劃，經營場所十分緊張。縣人民醫院作為全縣最大的綜合性醫院，占地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫療服務需求，XX年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動工，嚴重制約了醫院的建設和發展;中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的經營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、城關醫院至今還在租用房屋辦公;多數醫療單位普遍存在設施設備落后等問題，鄉鎮衛生院還沒有配備救護車，難于開展有效的醫療衛生服務。
二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衛生事業發展不相適應。
全縣醫療衛生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衛生技術人員中，本科學歷僅占14.9%，高級職稱只占6.8%;鄉村衛生技術力量更加薄弱，514名衛生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫療技術水平、醫療質量和醫療可信度;基層醫務人員工作環境差、壓力大、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫療質量仍需提高，醫療秩序有待規范。
醫務人員服務意識不夠強，病人外流現象不少;醫療糾紛發生呈上升趨勢，醫～件時有發生，處理難度較大;個體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度大。四是村級衛生服務網絡薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，群眾就醫不便反映較大。
(三)農村公共衛生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環節。
各類傳染病預防及重大疾病防治任務依然很重，群眾疾病預防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監管問題反映較大。
農產品調入問題越來越突出，農產品檢測體系不健全，檢測設施設備落后，糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網絡不夠健全，藥品監管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。
三是農村環境衛生整治任務艱巨。
農村飲用水水質安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較大;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續管理工作跟不上，沒有發揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環衛設施缺少，垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衛生問題的存在，致病返貧現象突出。
(四)農村衛生投入相對不足。
縣財政雖然每年對衛生事業的投入不斷增加，但衛生事業經費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛生事業渠道不寬，數量不多。由于投入不足，制約著疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛生事業的發展速度。
(五)新型農村合作醫療制度還不夠完善。
一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。
二是農醫保政策還不夠完善。
群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續、額度、參保率任務指標等意見較多。
三是籌資難度較大。
我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較大，部分鄉村干部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付，影響村經濟發展，干部反響較大。
三、幾點建議
(一)進一步強化保健康促發展理念，營造全社會共同做好農村衛生工作的良好氛圍。
健康是人生最大的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的一項重大任務，是各級黨委政府義不容辭的責任。縣政府要從落實執政為民的職責出發，充分認識加強農村衛生工作的重大意義，進一步加強對農村衛生工作的綜合領導。要深入貫徹中央、省、市關于農村衛生工作方針政策，制訂農村衛生事業發展規劃，明確目標，落實相關部門及鄉鎮(街道)在農村衛生工作中的職責和任務，加強組織協調，形成相關部門、鄉鎮(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育，提高群眾的衛生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農村衛生工作，營造保健康、促發展的社會氛圍。
(二)進一步加強農村醫療衛生建設，提高醫療技術服務水平
一要加強醫療機構基礎設施建設。
要對各醫療機構發展作出統籌規劃，明確發展規模。要高度重視縣人民醫院建設，盡快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問題。重視縣級醫療機構和鄉鎮(中心)衛生院的發展，抓緊縣疾控中心、城關醫院的遷建工程建設，積極幫助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落后、經費缺少等實際問題和一些鄉鎮衛生院的危房問題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發展需求。
二要加強醫療技術人員隊伍建設。
醫療機構的生存與發展，關鍵取決于醫療技術水平，醫療技術人才決定著醫療技術水平。因此，要加大醫療技術人才引進和培養力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業醫師的從業比例，進一步提升醫療技術人員整體素質。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫療質量建設，規范醫療秩序。
縣人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專家，不斷推進全縣醫療衛生技術上新臺階，減少病人外流。鄉鎮(中心)衛生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理，減少醫療事故的發生。要重視發揮中醫藥在農村衛生服務中的優勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風建設，抓好醫德醫風，增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理，發揮個體醫療單位方便山區群眾就醫的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫行為，規范醫療秩序。
四要深化醫療衛生管理體制改革。
要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決群眾反映最強烈的突出問題入手，深化醫療衛生管理體制改革，完善醫療機構運行機制，強化公共服務職能，規范服務行為。要推進鄉鎮(中心)衛生院改革，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛生社區服務網絡建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發揮社會個人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衛生服務管理一體化，提高整體效能。
(三)進一步加強農村公共衛生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。
要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業病等重大疾病的預防控制，健全農村公共衛生事件應急體系建設，提高處理重大疫情和公共衛生突發事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。
要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。
三要加強藥品、食品衛生安全管理。
要建立健全農村藥品供應和監督網絡，加大藥品購銷監管力度，組織對農村衛生機構的藥品采購渠道、質量、期限及藥價的檢查，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體，積極開展衛生綜合執法監督，加大對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度，加大對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衛生整治工作。
要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問題，加強城郊結合部的自來水管網設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛生戶廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環境衛生整治要充分發揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環境衛生，提高生活質量。
(四)進一步加大投入，為農村衛生事業發展提供有力保證。
要嚴格按照中央、省級有關農村衛生工作政策規定，增加對農村衛生的投入，其增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。衛生事業經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛生事業經費主要用于發展農村衛生事業，保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經費及農村衛生服務網絡建設資金。要合理安排鄉鎮(中心)衛生院基本醫療服務經費和農村衛生事業發展建設資金，加強農村衛生經費管理，充分發揮資金使用效益。要發揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
進一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。一要進一步統一思想，切實提高廣大干部群眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經濟負擔。二要認真研究新型農村合作醫療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷、手續辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫院設置等問題，要專題研究，加以改進。三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。
范文二
一、現狀
目前，鎮鎮村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2005年開始至今，全鎮村村通公路建設已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農村經濟的發展環境有顯著改善。但隨著經濟的發展，農村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。
二、主要問題及困難
1、建設資金問題。“村村通”工程配套資金嚴重不足的矛盾日益突出。建設資金是村村通公路建設的核心問題，但是上級補貼資金有限，鄉村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設資金運轉來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補助15萬元，尚有25萬元左右的'資金缺口難以落實，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導致上級農村公路建設項目不敢爭取。
另外由于資金短缺農村公路項目附屬設施基本沒有，直接群眾的出行安全;同時也有資金鏈斷裂的危險，建設單位欠施工單位，施工單位欠材料供應商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農村公路建設，還會產生影響社會穩定的一列系問題。
2、基層債務問題。村村通建設作為新農村建設的重要部分，是廣大農村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設是當前的一項惠民工程，村民把它當作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮村基層領導壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。
一、圍繞“五亂”治理推動優美集鎮建設
1.堅持每月一次集鎮清理大行動，主要針對集鎮“建筑亂像、攤位亂擺、垃圾亂丟、廣告亂貼、車輛亂停”等現象，全年共集中清理12次，出動人員493人次，清理建筑材料亂堆現象17戶，清理牛皮癬174處，清除非公益廣告29條，規范車輛346臺次，整頓攤位141處。
2.堅持每2天一次集鎮保潔清掃，今年我鄉投入7萬余元，購置垃圾清運車輛6臺，配備垃圾清運人員10人，主要做好了集鎮和青龍場場鎮日常保潔工作，全年共清運日常垃圾756車，235噸，確保了集鎮場鎮日常環境整潔。
3.同時今年我鄉進一步加強了砂石運輸車輛灑落，堅持每月開展定期和不定期道路灑落現象治理，全年共檢查砂石運輸車輛347臺次，處理違規超載、超限車輛24臺，糾正無蓬無蓋運輸46次。有效地保證了集鎮道路沿線的環境治理效果。
4.堅持因地制宜做好集鎮配套建設，今年我鄉多方籌集資金42萬余元，集中對老集鎮排污溝渠進行了整治，維修排污水溝1750米，新建排水溝795米，基本保證了集鎮排污管網的正常運行。
二、圍繞“三亂”治理推動凈化村莊行動
1.堅持每月末對全鄉道路沿線和村莊聚居點1次大清掃，并堅持每月進行一次全鄉村莊環境評比檢查考核，督促治理農村“三亂”現象，對整治不徹底，不到位，措施不力的村兩委員干部，在全鄉大會上點名通報，并責令檢查整改。同時納入年終目標考評。有效地保證了全鄉村莊環境治理效果。
2.堅持把農村項目管理與環境治理同安排，同督促，同考核，今年我鄉把農村衛生廁所改造，沼氣池建設，d級危房改造等項目與環境治理工作打捆安排，共同考核，實現項目環境共建，全年共建成衛生廁所150余座，沼氣池40口。集合整治村級道路環境2.5公里，建成垃圾存放池4座。
三、圍繞“示范”建設展示高速沿線風貌
今年我鄉圍繞新農村示范點建設打捆安排城鄉環境整治工作，在綿遂高速沿線實施d級危房改造項目，實施改造72戶，清理亂搭亂建4戶，清除構建筑物320平方，粉刷農房立面14490平方米，更換屋檐72戶9760米，更換屋面磚瓦1482平方米，實施沿線庭院改造24戶，整治沿線排水渠系2870米，清撿高速公路沿線丟棄白色垃圾0.79噸。通過整治綿遂高速途徑我鄉的2.5公里道路沿線風貌全部煥然一新。
四、圍繞“抗災”工作整治道路沿線環境
今年“9.10”特大暴雨給我鄉環境治理工作造成了巨大壓力，我鄉從9月到11月集中了近兩個月時間，投入資金120余萬元，組織干部群眾1500余人次，出動機械車輛140臺班，清理雙青路，青古路等鄉道沿線淤塞泥石流8萬余方，處置塌方搶險36處，修復垮塌橋涵4處，基本保證了全鄉道路正常通行。結合道路搶險工作，我鄉在沿線集中開展了環境大清理行動8次，清撿垃圾17車，清運倒塌樹枝、樹木420余根，確保了道路沿線雖受大災，但環境無亂像。
五、圍繞“特色”工作開展專項整治
今年我鄉在做好日常城鄉環境治理工作的同時，還結合我鄉的特色工作開展了專項環境治理宣傳和專項治理，重點集中在今年10月，央視頻道《遠方的家》欄目組來我鄉拍攝菜刀工藝和鐵水火龍節目期間，我鄉利用有利時機出動宣傳車，組織文藝隊，對城鄉環境治理工作進行了大力的宣傳，發動全鄉群眾為改善家鄉環境獻力獻策，同時結合拍攝行動對集鎮周邊，渡口、河道、景區等重點區域進行了專項整治，取得了良好的效果，確保了拍攝工作的順利進行。
六、2013年工作安排
2013年我鄉環境治理工作雖然取得了較好的效果，為全鄉經濟、社會建設的順利進行奠定了基礎，但在很多方面也還存在著不足，如：治理宣傳的深度不夠，全民參與的意識不夠，環境保護的力度不夠，集鎮建筑工地的亂像還時有發生，砂石灑落的現象依然存在，部分村莊的“三亂”現象時有抬頭等。針對這些現象，我鄉2013年將在以下幾個方面狠下功夫，進一步加強城鄉環境治理工作，建立治理工作的長效機制。
1.進一步加大環境治理的宣傳力度，組織專門的環境治理宣傳材料，堅持每月發動一次廣播宣傳，每月組織一次集鎮場鎮街頭宣傳，每月印發一期治理工作宣傳通報，確保治理工作深入人心，調動全鄉群眾主動參與治理工作，保護治理效果的積極性；
2.進一步加大監督檢查力度，堅持農村道路沿線每周一次集中大清掃，集鎮場鎮每2天一次清掃保潔，全鄉每月一次檢查通評，每季結合季度績效進行一次考核，年終對全年治理效果進行一次拉通評比，逗硬考核。
3.重點做好以下工作：一是重點做好集鎮場鎮建筑工地的開工規劃工作，確保建筑材料堆放有序；二是重點做好砂石車輛、砂石場的規范工作，要求運輸車輛加蓋加篷，確保灑落現象降到最低；三是重點做好縣道張五路，鄉道雙青路、青古路、省道綿遂高速公路沿線的垃圾日常清撿、清理、清運工作，緊持每周一次大清撿，確保沿線環境治理效果；四是重點做好農村“三亂”治理工作，規范群眾環境衛生習慣，確保治理效果。
一、加強領導，健全組織
鎮里成立有小城鎮建設與管理工作領導小組，由王書記親自掛帥任組長，謝鎮長、張壽松主席、朱定洲、孫運匯任副組長；鎮領導班子分工，王良仁書記“側重集鎮建設”等工作，張壽松分管城建、集鎮建設，孫運匯協抓集鎮建設；同時還成立了集鎮文明創建和鎮容村貌整治工作領導小組，領導小組下設宣傳組、道路清障組、市場秩序整治組、綠化組、基礎設施建設組、環境衛生組等六個工作組和一個督查督辦組。
二、完善制度，措施得力
為加強集鎮市容和環境衛生管理，鎮政府制定腰了《腰鋪鎮“門前三包”責任制實施辦法》，對“門前三包”的內容、責任主體和責任范圍、工作機制都進行了明確；制定有《關于進一步抓好集鎮文明創建和鎮容村貌整治工作的意見》，對全鎮的文明創建工作進行了總體的布署。鎮黨委、政府把改善集鎮環境衛生工作納入主要議事日程，提高創建工作的思想意識，努力創建腰鋪優美城鄉環境、優良秩序、優質服務，使本鎮的對外形象更加符合滁州市大發展、大跨越和大滁城建設的要求，為實現我市2012年底爭創“安徽省文明城市”的奮斗目標做出貢獻。首先成立了以黨委書記任總指揮的爭創文明城市活動指揮部和以鎮長為組長的環境衛生整治領導小組，制定了文明集鎮創建規劃及具體實施方案。在開展創建活動以來由于黨委、政府高度重視，改變工作不力的狀況，加大對環境整治投入。今春鎮政府制定鎮干部負責集鎮環境衛生管理，并投資增建了垃圾池，雇傭了常年垃圾清運車輛，增聘了環保管理員清潔工，由原來13人增加了4人，負責上常環境衛生管理和街道清掃工作；對常年堆積集鎮“垃圾山”進行了徹底的清除。鎮、社區、居委會具體負責環保工作為改善群眾生產、生活環境提供了切實可行的保障措施。
三、加大投入，改善我鎮人居商貿環境
四、強化管理，加強檢查監督力度
我鎮在開展垃圾亂堆，攤位、車輛亂停亂放等突出問題，由鎮政府成立的城管出面組織工商、居委會等部門聯合檢查，加強綜合整治，發現問題及時解決，建立完善了檢查考評制度，通過不定期的衛生檢查，評選出衛生搞得好的單位和住戶予以表揚，對環境衛生搞的較差的單位下發整改通知書。有力促進了集鎮環境的改變，同時也促使了公民養成良好的衛生習慣。
五、加強宣傳教育，增強群眾的社會公德意識
一是在創建文明集鎮活動中，鎮政府深入社區、村組織群眾開展經常性衛生教育。鎮文藝宣傳隊編排文藝節目，大力宣傳文明創建，春節期間到各村巡回演出。教育人民群眾講究衛生，提高社會公德意識，使群眾自覺參與維護社會公共衛生活動中來。二是為確保創建活動深入持久的開展下去，我鎮轄區內機關單位、學校、村（居）委會利用板報、標語宣傳材料等不同形式開展宣傳教育。組織全鎮干部、居民開展大掃除、大清理，宣傳到位，措施得力，確保我鎮有個良好的衛生環境。三是對有些村民不文明的衛生習慣，開展講文明、改陋飛、樹新風活動，動員群眾搞好環境衛生以及家庭院落的清潔衛生。四是通過創建活動，結合農業綜合開發、新村建設的實施，促進了農村環境衛生，農村衛生示范村和示范戶的評選活動等項目工作開民用工業。
六、積極開展并參加上級組織的各項文體活動
