發(fā)布時(shí)間：2022-10-18 22:57:43
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)工作方案設(shè)計(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和關(guān)于垃圾分類工作重要指示精神，加快我縣城市生活垃圾分類工作進(jìn)程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，全面提升城市文明管理水平和居民文明修養(yǎng)，加快建設(shè)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富”的和諧新。
二、工作目標(biāo)
我縣將積極監(jiān)督指導(dǎo)各社會(huì)組織對(duì)生活垃圾分類知識(shí)要點(diǎn)全面了解掌握情況，指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展生活垃圾分類工作，努力做到社會(huì)組織辦公(活動(dòng))場(chǎng)所垃圾分類工作全覆蓋，垃圾處理水平(減量化、資源化、無(wú)害化)全面提升，初步形成“會(huì)分類、愿分類、分到位”的生活垃圾分類局面，發(fā)揮社會(huì)組織在創(chuàng)建文明城市和垃圾分類中的參與指導(dǎo)作用。
三、實(shí)施步驟
按照《關(guān)于印發(fā)縣生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》〕15號(hào)文件，各社會(huì)組織遵循行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管、民政部門(mén)的指導(dǎo)下，按照以下步驟扎實(shí)做好生活垃圾分類工作:
(一)動(dòng)員部署階段(2020年2月-2020年6月)。各社會(huì)組織制定切實(shí)可行工作方案，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化生活垃圾分類年度工作任務(wù)和計(jì)劃，有序推進(jìn)生活垃圾分類工作；啟動(dòng)垃圾分類宣傳、培訓(xùn)工作，組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市和縣關(guān)于城市關(guān)于生活垃圾分類的相關(guān)精神，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
(二)試點(diǎn)推進(jìn)階段(2020年7月-2021年12月)。持續(xù)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、制作宣傳展板和簡(jiǎn)報(bào)、推送短信等多種形式，多渠道開(kāi)展生活垃圾分類普及宣傳和教育活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì)組織人員對(duì)生活垃圾分類的知曉率，自覺(jué)參與到生活垃圾分類工作中，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。2021年底前，有條件的社會(huì)組織(尤其是民辦非企業(yè)單位)先行試點(diǎn)，配齊垃圾分類投放容器，在設(shè)定的可回收垃圾回收點(diǎn)投入使用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類常態(tài)化運(yùn)行。
(三)逐步推行階段(2022年1月-2025年11月)。不斷擴(kuò)大社會(huì)組織人員生活垃圾分類覆蓋范圍，2025年11月底前建立健全生活垃圾分類制度，作為垃圾分類長(zhǎng)期堅(jiān)持運(yùn)行約束機(jī)制。縣民政局結(jié)合業(yè)務(wù)檢查對(duì)各社會(huì)組織生活垃圾分類工作進(jìn)行檢查、考核，并將結(jié)果作為社會(huì)組織評(píng)估定級(jí)的重要依據(jù)。各社會(huì)組織總結(jié)上報(bào)生活垃圾分類工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作向更好方向發(fā)展。
四、相關(guān)要求
(一)廣泛動(dòng)員宣傳。各社會(huì)組織要?jiǎng)訂T成員積極響應(yīng)、主動(dòng)參與生活垃圾分類工作，尤其是環(huán)保類社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織，要積極組織開(kāi)展服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，創(chuàng)新開(kāi)展各種公益活動(dòng)方法，宣傳生活垃圾分類基本常識(shí)，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。要積極報(bào)送生活垃圾分類工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮媒體宣傳效應(yīng)，樹(shù)立典型，共同營(yíng)造開(kāi)展生活垃圾分類工作的濃厚氛圍。
(二)制定工作計(jì)劃。各社會(huì)組織要制定本單位、行業(yè)生活垃圾分類工作計(jì)劃。計(jì)劃要緊貼工作實(shí)際，細(xì)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)，明確階段性工作目標(biāo)，增強(qiáng)計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性，并按本實(shí)施方案的時(shí)限要求完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)鍵詞：老年人；消防安全；對(duì)策
引言
人口老齡化的趨勢(shì)勢(shì)必引起老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的增加，如何改善和建立火災(zāi)隱患得到有效控制的老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)環(huán)境是消防部門(mén)必須高度重視的一件大事。
1 老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的類型
我國(guó)目前的老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照其服務(wù)對(duì)象和性質(zhì)可分為四類，詳見(jiàn)表1。
2 老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)存在的消防安全隱患
作者在日常工作中發(fā)現(xiàn)，不管是何種形式的老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，都不同程度存在消防安全隱患，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）建筑物及其設(shè)施設(shè)備隱患。老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)除少數(shù)福利院外，大多建筑物為閑置學(xué)校、廠房、居民樓等改造的，缺少規(guī)劃設(shè)計(jì)和消防審批，存在消防車(chē)道、耐火等級(jí)低、缺少安全疏散設(shè)施、防火間距、未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施和消防水源等先天患。（2）消防安全管理中的隱患。老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的利潤(rùn)低，責(zé)任大，暴露出很多安全隱患。一是制度措施存在漏洞，有的制定不切實(shí)際，有的落實(shí)不好，如巡查工作、活動(dòng)方案、隱患排查不能及時(shí)開(kāi)展；二是管護(hù)人員配備不合理，有的配置數(shù)量不足，有的缺乏管護(hù)能力和基本的安全應(yīng)急素質(zhì)。三是火源電源等引火源失控漏管，檢查中發(fā)現(xiàn)臥床吸煙、明火取暖照明、使用電熱器具和違規(guī)用電等現(xiàn)象普遍存在，在缺少監(jiān)管的情況下勢(shì)必增加發(fā)生火災(zāi)的概率。四是可燃物違規(guī)存放，有的老年人將衣物、生活用品隨意堆放，使有限的空間火災(zāi)荷載加大，甚至占用疏散通道和出口，有的則將積攢的礦泉水瓶、紙殼等可燃物堆放在樓梯間和出口處，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。五是對(duì)老人管護(hù)措施不力。一般來(lái)講，老年人自我控制能力較弱，在好奇心重、對(duì)看護(hù)人員不滿、子女不孝、同伴間矛盾、過(guò)度飲酒、有精神病傾向、受病痛折磨、厭世情緒以及迷信思想作崇等多種不良因素的影響下，可能會(huì)出現(xiàn)放火、玩火等行為，很多此類火災(zāi)教訓(xùn)深刻。（3）行業(yè)監(jiān)管中存在的隱患。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)必須管安全”的要求，政府各行業(yè)主管部門(mén)和執(zhí)法審批部門(mén)狠抓監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，但在監(jiān)管中也出現(xiàn)一些漏洞，有的未規(guī)劃審批的機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，有的隱患未能整改的帶病經(jīng)營(yíng)，有的在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)隱患反復(fù)出現(xiàn)。究其原因多為經(jīng)營(yíng)者資金出現(xiàn)短板，不想投資安全，政府迫于引發(fā)民生問(wèn)題和減少社會(huì)矛盾，不能強(qiáng)行取締。
3 老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的火災(zāi)特點(diǎn)
3.1 引發(fā)火災(zāi)的因素多，災(zāi)害具有不確定性
老年人自控能力較弱，吸煙、明火、電熱器具、違規(guī)用電、廚房用火不慎、玩火、放火等，這些使用操作不當(dāng)都極易造成火災(zāi)。例如：2013年7月26日1時(shí)15分，黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院住院處發(fā)生火災(zāi)，致10人死亡，2人受傷，系因入住老人泄憤縱火。
3.2 火災(zāi)發(fā)生的原因多為用火用電不慎和臥床吸煙
據(jù)統(tǒng)計(jì)，老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)火災(zāi)原因多為這兩種，老年人群居生活中用火用電較多，還有吸煙的習(xí)慣，自身防控意識(shí)較差，引起火災(zāi)的概率大，而電氣線路老化引起的火災(zāi)也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
3.3 疏散救人難度大，易造成群死群傷
火災(zāi)產(chǎn)生大量的濃煙毒氣，老年人行動(dòng)不便，特別是介助和介護(hù)老人，通常需要采取背、抱、抬或輪椅車(chē)推等方法，都給疏散營(yíng)救增加了阻力，因而發(fā)生火災(zāi)后逃生的難度系數(shù)增加。此外老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)人數(shù)較多，缺乏管護(hù)人員正確疏散引導(dǎo)，極易引發(fā)群死群傷事故。
4 老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理的對(duì)策
4.1 有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)老年人建筑
老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建筑防火從規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始，就應(yīng)充分考慮老年人的體能心態(tài)特征，重點(diǎn)針對(duì)其疏散能力弱的特點(diǎn)，在選址布局、建筑耐火極限、層數(shù)和防火分區(qū)、疏散通道和出口、自動(dòng)消防設(shè)施和內(nèi)部裝修等方面嚴(yán)格執(zhí)行建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃部門(mén)、消防部門(mén)和民政部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，但對(duì)于先天患問(wèn)題的單位，政府部門(mén)要督促整改，不能整改的堅(jiān)決取締。同時(shí)，要修訂相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展的需求。
4.2 加強(qiáng)消防安全管理，健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位實(shí)際制定制度方案，并嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)制度，加強(qiáng)消防安全宣傳和培訓(xùn)，管護(hù)人員按比例配置，確保培訓(xùn)到位。結(jié)合老年人自身特征，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳和管護(hù)，定期組織隱患自查和消防演練。
4.3 配備必要的災(zāi)害應(yīng)急設(shè)備，減少人員傷亡
老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)在老年人居住和活動(dòng)房間配置呼救報(bào)警裝置、防毒面具和自救設(shè)備，也可利用市場(chǎng)作用研發(fā)應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的先進(jìn)的老年人自救設(shè)備，以減少人員傷亡。
4.4 建立健全責(zé)任體系，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
每個(gè)人都有衰老的一天，關(guān)心老年人其實(shí)也是關(guān)注我們的未來(lái)。政府各部門(mén)是監(jiān)管責(zé)任人，老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)是安全工作第一責(zé)任人，老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管護(hù)人員是直接責(zé)任人，必須提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷發(fā)現(xiàn)工作中的安全問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確解決問(wèn)題，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正做到消防安全工作始終有人抓、有人管、有人做，形成消防安全工作人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好局面，保證消防安全工作落到實(shí)處，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，有效防控災(zāi)害降臨。
5 結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)的漸近，人民群眾的幸福生活指數(shù)不斷提升，全社會(huì)的目光再次鎖定老年人的生活和健康，為老人提供高質(zhì)量的服務(wù)成為擺在全社會(huì)面前的敏感問(wèn)題。越來(lái)越多的老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)迅速興起，提供良好的消防安全環(huán)境，提高抗災(zāi)救助的能力，是消防部門(mén)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們一定要以全新的認(rèn)識(shí)，不斷深入研究，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)措施，從規(guī)范修訂、設(shè)計(jì)施工、日常監(jiān)管等角度來(lái)全面提高老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全系數(shù)，確保老年人安全健康度過(guò)晚年。
參考文獻(xiàn)
[1]GB50016-2006.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].
[2]JGJ122-99.老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范[S].
落實(shí)機(jī)關(guān)黨委《“四講四有”作風(fēng)建設(shè)方案》回頭看工作的通報(bào)
同志們：
委員會(huì)于7月29日了《“四講四有”總部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》。依據(jù)實(shí)施方案要求，以部門(mén)為單位，針對(duì)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、不足，從學(xué)習(xí)、思想、行為、專業(yè)等方面認(rèn)真查擺，梳理形成了“四講四有”作風(fēng)建設(shè)自查自糾清單。制定整改方案，劃定整改期限，并在9月至11月間對(duì)問(wèn)題清單內(nèi)容進(jìn)行整改。
截至12月20日，梳理的26項(xiàng)問(wèn)題中，已落實(shí)整改完成20項(xiàng)（包括深入整治理論學(xué)習(xí)、提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力等），階段性完成6項(xiàng)（包括增強(qiáng)項(xiàng)目策劃創(chuàng)新意識(shí)、提高機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)等）；梳理的20項(xiàng)問(wèn)題中，已整改完成9項(xiàng)（包括黨最新方針政策的學(xué)習(xí)、時(shí)事政治關(guān)注、注重辦公區(qū)域干凈整潔等），階段性完成11項(xiàng)（包括提高工作執(zhí)行效率、專業(yè)綜合能力等）。
依據(jù)《實(shí)施方案》要求，12月份“四講四有”總部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)入總結(jié)強(qiáng)化階段，各支部應(yīng)持續(xù)查缺補(bǔ)漏。將持續(xù)落實(shí)機(jī)關(guān)黨委《“四講四有”實(shí)施方案》的要求，在鞏固總部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決總部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，并結(jié)合活動(dòng)開(kāi)展，持續(xù)做好建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的探索工作，發(fā)揮總部示范帶動(dòng)作用，打造一支講服務(wù)、有溫度，講執(zhí)行、有能力，講擔(dān)當(dāng)、有作為的“四講四有”總部團(tuán)隊(duì)，為公司“二次創(chuàng)業(yè)”貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞： 社會(huì)工作評(píng)估； 項(xiàng)目理論評(píng)估； 監(jiān)測(cè)評(píng)估； 影響評(píng)估； 成本―收益評(píng)估
中圖分類號(hào)：C916
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671623X（2015）03005106
一、引言
隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，政府逐漸退出某些公共服務(wù)領(lǐng)域（比如老年人日托服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)、青少年健康成長(zhǎng)服務(wù)等），轉(zhuǎn)而通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的方式將相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)轉(zhuǎn)介給各類社會(huì)工作組織。隨著社會(huì)工作服務(wù)的質(zhì)量受到越來(lái)越多的關(guān)注，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)開(kāi)展評(píng)估便成為重要議題。由于我國(guó)社會(huì)工作評(píng)估工作起步晚、針對(duì)社會(huì)工作評(píng)估的研究不多，評(píng)估工作存在一些不足。第一，評(píng)估形式?jīng)]有達(dá)成統(tǒng)一，有關(guān)注服務(wù)運(yùn)作過(guò)程的過(guò)程評(píng)估、有關(guān)注服務(wù)效果的結(jié)果的評(píng)估、有關(guān)注服務(wù)效益的效率與效益評(píng)估。第二，評(píng)估內(nèi)容單一，當(dāng)前大多數(shù)社會(huì)工作評(píng)估內(nèi)容以社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)書(shū)中規(guī)定的內(nèi)容展開(kāi)評(píng)估工作，其具體表現(xiàn)是各月、各季度、年終是否達(dá)到標(biāo)書(shū)中規(guī)定的服務(wù)次數(shù)、服務(wù)群體數(shù)量等。第三，評(píng)估方法（工具）不規(guī)范，沒(méi)有按照某種相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)形成測(cè)評(píng)工具。社會(huì)工作評(píng)估是社會(huì)工作專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的一環(huán)。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格而規(guī)范的評(píng)估具有諸多實(shí)用目的：幫助決定項(xiàng)目是否應(yīng)該繼續(xù)、改善、擴(kuò)展或縮減，評(píng)估新項(xiàng)目的用途和創(chuàng)意，提高項(xiàng)目管理和指導(dǎo)的績(jī)效，滿足項(xiàng)目各方的需求[1]3。因此，從形式、內(nèi)容和方法上對(duì)社會(huì)工作評(píng)估進(jìn)行規(guī)范化，并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)估模型是社會(huì)工作評(píng)估工作的題中之義。
二、研究設(shè)計(jì)
國(guó)內(nèi)有關(guān)社會(huì)工作評(píng)估的文獻(xiàn)大多集中在需求評(píng)估和效果評(píng)估的討論上。吳偉東以“人在情景中”作為分析框架，探討了社會(huì)工作評(píng)估的層次深入嵌入模型，并提出可以從問(wèn)題、個(gè)人、情景三個(gè)層面來(lái)評(píng)估服務(wù)對(duì)象的狀況并實(shí)施介入[2]。庫(kù)少雄采用單樣本設(shè)計(jì)的方法進(jìn)行社會(huì)工作效果評(píng)估。他認(rèn)為，首先要確定案主的基線數(shù)據(jù)，再介入前測(cè)量并記錄案主所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，然后再確定介入的目標(biāo)，最后測(cè)量解雇和目標(biāo)之間的變化[3]。宋躍飛以績(jī)效評(píng)估作為研究視角，探討了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)制度建構(gòu)的問(wèn)題。他認(rèn)為，績(jī)效評(píng)估主要是評(píng)估社會(huì)工作提供服務(wù)的業(yè)績(jī)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)績(jī)效、成本核算。[4]劉芳等人從案主滿意度的角度對(duì)社會(huì)工作評(píng)估進(jìn)行探討[5]。分析上述研究不難發(fā)現(xiàn)，這些研究從不同角度探討了社會(huì)工作服務(wù)的效果。
對(duì)于社會(huì)工作評(píng)估的內(nèi)涵，不同學(xué)者有不同理解。Yates認(rèn)為評(píng)估是一個(gè)終止性的過(guò)程，其目的是檢驗(yàn)已完成的服務(wù)達(dá)到預(yù)期的程度。Patton把評(píng)估看作是一個(gè)過(guò)程，通過(guò)評(píng)估得到的反饋來(lái)改進(jìn)服務(wù)。Depoy和Elizabeth認(rèn)為，評(píng)估是一個(gè)基于思考與行動(dòng)的過(guò)程，其最終目的是運(yùn)用事實(shí)來(lái)界定社會(huì)問(wèn)題、解決問(wèn)題所需方法以及問(wèn)題解決的程度。Gilson指出，評(píng)估實(shí)踐對(duì)于社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)是對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)、反應(yīng)，對(duì)服務(wù)及內(nèi)容的效率進(jìn)行描述、檢驗(yàn)的一種綜合的方法。上述定義的共同點(diǎn)在于將評(píng)估實(shí)踐視作一個(gè)過(guò)程，且評(píng)估的焦點(diǎn)是社會(huì)工作服務(wù)的成效。[6]顧東輝認(rèn)為，社會(huì)工作評(píng)估也稱社會(huì)服務(wù)評(píng)估，是評(píng)估活動(dòng)的一種，是針對(duì)社會(huì)工作和社會(huì)服務(wù)而進(jìn)行的評(píng)估，是用科學(xué)的研究方法對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施和效果方面進(jìn)行測(cè)度、診斷和評(píng)價(jià)的活動(dòng)[7]5。綜合以上學(xué)者的理解可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作評(píng)估具有以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）評(píng)估作為一個(gè)實(shí)踐應(yīng)該貫穿于社會(huì)工作服務(wù)的整個(gè)過(guò)程；（2）評(píng)估內(nèi)容涵蓋社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施和效果等；（3）評(píng)估的最終目的是促進(jìn)服務(wù)的改善。在本文中，筆者以上述三個(gè)社會(huì)工作評(píng)估的特點(diǎn)作為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)既能體現(xiàn)服務(wù)過(guò)程，又能體現(xiàn)服務(wù)績(jī)效與效率的評(píng)估模型。
實(shí)際上，貫穿整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的評(píng)估模型并不鮮見(jiàn)。Rubin和Babbie認(rèn)為項(xiàng)目評(píng)估具有三個(gè)目的：第一，評(píng)估項(xiàng)目的最終是否成功，即了解服務(wù)對(duì)象及解決其問(wèn)題的效果如何；第二，評(píng)估項(xiàng)目的執(zhí)行情況；第三，評(píng)估項(xiàng)目策劃和開(kāi)發(fā)所必須的信息，以便為決策提供參考。Paton把評(píng)估分為形成性評(píng)估（formative evaluation）和總結(jié)性評(píng)估（summative evaluation）。前者的目的是支持和改善項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程，后者強(qiáng)調(diào)評(píng)估項(xiàng)目的結(jié)果和影響。長(zhǎng)期用來(lái)理解服務(wù)項(xiàng)目如何運(yùn)作的系統(tǒng)模型包括輸入、過(guò)程、輸出和反饋等四個(gè)方面的內(nèi)容。由斯塔弗爾比母提出的CIPP評(píng)估模型把項(xiàng)目評(píng)估分為背景評(píng)估、輸入評(píng)估、過(guò)程評(píng)估及產(chǎn)出評(píng)估。隨后，他在總結(jié)其評(píng)價(jià)時(shí)間基礎(chǔ)上，又把產(chǎn)出評(píng)估進(jìn)一步分解為影響、效能、可持續(xù)性和可應(yīng)用性四個(gè)階段。[8]Peter H. Rossi等人認(rèn)為，項(xiàng)目評(píng)估包括需求評(píng)估、項(xiàng)目理論的表達(dá)與評(píng)估、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的過(guò)程和績(jī)效、影響評(píng)估[1]25。John M. Owen認(rèn)為，評(píng)估包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)估、過(guò)程評(píng)估、項(xiàng)目管理評(píng)估、影響評(píng)估[9]。和上述學(xué)者類似，Colin Robson將評(píng)估分成兩大類，即形成性評(píng)估和總結(jié)性評(píng)估，其中形成性評(píng)估包括方案評(píng)估（對(duì)服務(wù)的方案理論進(jìn)行評(píng)估）和過(guò)程評(píng)估，總結(jié)性評(píng)估主要是成效評(píng)估[10]。Emil J. Posavac和Raymond G. Care為使評(píng)估變得簡(jiǎn)單易操作，提出了評(píng)估形式有四種，即需求評(píng)估、過(guò)程評(píng)估、成果評(píng)估、效益評(píng)估[11]。臺(tái)灣學(xué)者黃松林、趙善如等人認(rèn)為，社會(huì)工作評(píng)估應(yīng)該以成效為導(dǎo)向，然后對(duì)服務(wù)方案和服務(wù)效益進(jìn)行評(píng)估[12]。朱晨海在總結(jié)國(guó)外評(píng)估模型的基礎(chǔ)上歸納出他的結(jié)果導(dǎo)向模型：輸出評(píng)估、成果評(píng)估、影響效應(yīng)評(píng)估、效能評(píng)估、成本―效益評(píng)估[8]。
根據(jù)前述社會(huì)工作評(píng)估的內(nèi)涵及評(píng)估模型，本文以完整的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目作為評(píng)估單位，從評(píng)估形式、評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)間等六個(gè)維度建構(gòu)評(píng)估模型，這也正是本文的研究框架。在具體研究方法上，以SH市六個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估內(nèi)容作為研究對(duì)象，并從評(píng)估形式、評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)間等六個(gè)維度搜集相關(guān)資料。本文通過(guò)三種方式搜集相關(guān)資料：第一是訪談實(shí)施評(píng)估的工作人員；第二是查看評(píng)估員的工作記錄；第三是訪談評(píng)估對(duì)象。通過(guò)三角測(cè)量的方式搜集資料，以保證資料搜集的可靠性。在資料分析上，本文使用比較分析法，同時(shí)通過(guò)理論模型和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)話的方式完善本文提出的評(píng)估模型。
三、研究發(fā)現(xiàn)
SH市六個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目可以分成三個(gè)類別：社區(qū)便民服務(wù)（1個(gè)）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（4個(gè)）、老年人臨終關(guān)懷服務(wù)（1個(gè)）。六個(gè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目介紹見(jiàn)表1（為保護(hù)項(xiàng)目隱私，用字母代替相關(guān)信息）。
表1六個(gè)社會(huì)工作工作服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)介
項(xiàng)目名稱服務(wù)內(nèi)容評(píng)估時(shí)間
YJ街道HF社區(qū)便民服務(wù)為HF社區(qū)居民提供諸如修電腦、縫補(bǔ)衣物、修水管等日常便民服務(wù)2013年9月至2013年12月
（已結(jié)項(xiàng)）
YJ街道ZJD臨終關(guān)懷服務(wù)為ZJD社區(qū)醫(yī)院住院10位患病老人提供臨終關(guān)懷服務(wù)2013年11月至2014年11月（由于醫(yī)院裝修，9月到11月服務(wù)后延之2015年春節(jié)后，中期評(píng)估結(jié)束）
YJ街道老年人生活館服務(wù)為YJ街道老年人提供日托、娛樂(lè)、餐飲等一體化的綜合服務(wù)2014年1月至2014年11月（已結(jié)項(xiàng)）
YJ街道XH社區(qū)老年人日間服務(wù)中心服務(wù)為XH社區(qū)老年人提供日托、娛樂(lè)、餐飲等一體化的綜合服務(wù)2014年1月至2014年11月（已結(jié)項(xiàng)）
YJ街道XZ老年人日間服務(wù)中心托管服務(wù)以康復(fù)為服務(wù)核心，為日托老人及社區(qū)老人提供康復(fù)為主的日間照護(hù)服務(wù)2014年1月至2014年11月（已結(jié)項(xiàng)）
YJ街道XZ90歲以上居家養(yǎng)老服務(wù)為YJ街道90歲以上老年人提供以康復(fù)保健為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)2014年1月至2014年11月（已結(jié)項(xiàng)）
上述六個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容上存在一定差異，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的上海FH社會(huì)工作師事務(wù)所（第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)）工作人員，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出三類不同的評(píng)估方案。三類評(píng)估方案在具體形式上存在差異，但是總體上圍繞過(guò)程評(píng)估、效果評(píng)估、效率效益評(píng)估的思路開(kāi)展評(píng)估工作。基于SH市六個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，本文從前述提出的六維度的分析框架入手，對(duì)六個(gè)案例的評(píng)估相關(guān)資料進(jìn)行比較分析，最終提出表2所示的評(píng)估模型。
表2社會(huì)工作服務(wù)評(píng)估模型
評(píng)估形式評(píng)估目的評(píng)估內(nèi)容評(píng)估方法對(duì)象時(shí)間
項(xiàng)目理論評(píng)估確定過(guò)程理論、影響理論服務(wù)投入、活動(dòng)、服務(wù)提供、服務(wù)成效上述相關(guān)要素的邏輯聯(lián)系理清服務(wù)計(jì)劃中各個(gè)部分之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系；通常使用PLM方法進(jìn)行評(píng)估理清服務(wù)理論（項(xiàng)目計(jì)劃）的操作化過(guò)程服務(wù)計(jì)劃書(shū)服務(wù)實(shí)施之前
監(jiān)測(cè)評(píng)估監(jiān)測(cè)服務(wù)執(zhí)行過(guò)程是否符合服務(wù)計(jì)劃內(nèi)容監(jiān)測(cè)服務(wù)輸送系統(tǒng)監(jiān)測(cè)服務(wù)送達(dá)情況監(jiān)測(cè)服務(wù)輸出監(jiān)測(cè)服務(wù)品質(zhì)（quality）在服務(wù)理論操作化的基礎(chǔ)上跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)實(shí)施情況對(duì)服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行評(píng)判服務(wù)執(zhí)行過(guò)程服務(wù)執(zhí)行過(guò)程中
影響評(píng)估評(píng)估項(xiàng)目服務(wù)效果目標(biāo)（goal）是否實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象是否因服務(wù)而改變?cè)u(píng)價(jià)成果是否由服務(wù)直接產(chǎn)生而非其他干擾因素引起服務(wù)目標(biāo)群體服務(wù)結(jié)束后
成本―收益評(píng)估對(duì)服務(wù)進(jìn)行“成本―收益”分析輸入（人力、財(cái)力、物力）
期中、最終輸出（以服務(wù)的完成量計(jì)算）成本效率比例（每筆輸出的成本）成本效益比例（每項(xiàng)成果的成本）將服務(wù)輸入和輸出轉(zhuǎn)化成數(shù)字的方式進(jìn)行比較，從而確定成本和收益服務(wù)資源使用情況服務(wù)結(jié)束后
表2簡(jiǎn)要陳述了每個(gè)維度下可能需要展開(kāi)評(píng)估的內(nèi)容（或步驟）。下面對(duì)每個(gè)部分進(jìn)行更細(xì)致的陳述。
（一）項(xiàng)目理論評(píng)估
項(xiàng)目理論主要指與社會(huì)利益相關(guān)的整套項(xiàng)目解決方案的假設(shè)。這些假設(shè)能幫助人們制定策略和戰(zhàn)略，以便達(dá)到項(xiàng)目所要求的目標(biāo)。項(xiàng)目理論評(píng)估一般分為項(xiàng)目過(guò)程理論和影響理論。其中項(xiàng)目過(guò)程理論指將項(xiàng)目組織理論和服務(wù)利用計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，并對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的設(shè)想及期望進(jìn)行整體描述。而項(xiàng)目影響理論指項(xiàng)目中包含的一系列具有連貫性的信念、假設(shè)和期望，它是一種因果理論，描述的是因果順序，其間某種項(xiàng)目活動(dòng)是直接原因，而某種社會(huì)收益是最終得到的結(jié)果。[1]121在時(shí)序上，項(xiàng)目理論評(píng)估在項(xiàng)目具體實(shí)施之前進(jìn)行。
項(xiàng)目理論評(píng)估階段的任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行仔細(xì)檢查，主要是針對(duì)項(xiàng)目投入（時(shí)間、金錢(qián)、物資、器材、技術(shù)等）、項(xiàng)目具體活動(dòng)（如工作坊、個(gè)案、小組、社區(qū)、培訓(xùn)等）、服務(wù)效果（服務(wù)對(duì)象的改變、社會(huì)影響等）以及它們相互之間的邏輯聯(lián)系進(jìn)行評(píng)估。在社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估中，通常采用程序邏輯模式（program logic model）[13]對(duì)項(xiàng)目邏輯展開(kāi)評(píng)估。程序邏輯模型認(rèn)為，項(xiàng)目投入、項(xiàng)目具體活動(dòng)、服務(wù)效果有其時(shí)間邏輯或因果關(guān)系。項(xiàng)目投入、項(xiàng)目具體活動(dòng)在時(shí)序上會(huì)先發(fā)生；服務(wù)效果則是項(xiàng)目預(yù)期的結(jié)果。在項(xiàng)目理論評(píng)估過(guò)程中可按四個(gè)步驟開(kāi)展相應(yīng)評(píng)估工作。
第一，確定項(xiàng)目要達(dá)致的真實(shí)目標(biāo)。
第二，識(shí)別項(xiàng)目中不現(xiàn)實(shí)，且在現(xiàn)有資源下難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
第三，與項(xiàng)目相關(guān)利益者（服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方、服務(wù)需求方、服務(wù)提供方）共同識(shí)別項(xiàng)目計(jì)劃中潛在的邏輯關(guān)系。
第四，以項(xiàng)目理論為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目中潛在邏輯對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)操作化的有效性進(jìn)行評(píng)估。
（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估
項(xiàng)目開(kāi)始執(zhí)行之后評(píng)估者必須建立一個(gè)服務(wù)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，以確定服務(wù)的執(zhí)行者是否明白服務(wù)的目標(biāo)以及是否有效地推進(jìn)服務(wù)朝著目標(biāo)發(fā)展。因此，監(jiān)測(cè)評(píng)估的重點(diǎn)是服務(wù)執(zhí)行的過(guò)程，而非成果。通常情況下，對(duì)服務(wù)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)必須以前一階段完成的項(xiàng)目理論作為評(píng)估基礎(chǔ)，并選出較為重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。一般而言對(duì)服務(wù)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)測(cè)主要表現(xiàn)在對(duì)服務(wù)輸送系統(tǒng)、服務(wù)送達(dá)情況、服務(wù)輸出及服務(wù)品質(zhì)等四個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。具體監(jiān)測(cè)方法有四。
第一，服務(wù)輸送系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。對(duì)服務(wù)輸送系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)主要是從服務(wù)執(zhí)行方人員資歷與服務(wù)執(zhí)行方、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方以及服務(wù)對(duì)象三者之間的溝通與互動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第二，服務(wù)送達(dá)情況監(jiān)測(cè)。服務(wù)送達(dá)情況主要監(jiān)測(cè)服務(wù)是否按規(guī)定的數(shù)量、時(shí)間等相關(guān)要求送達(dá)給服務(wù)對(duì)象。
第三，服務(wù)輸出監(jiān)測(cè)。服務(wù)輸出主要分為中期輸出和最終輸出。中期輸出主要以服務(wù)的時(shí)間、物質(zhì)或階段服務(wù)單位計(jì)算，比如每月完成個(gè)案或小組數(shù)量。最終輸出主要以服務(wù)最終完成量計(jì)算，比如項(xiàng)目末期總共完成的個(gè)案或小組數(shù)量。
第四，服務(wù)品質(zhì)輸出。服務(wù)品質(zhì)的監(jiān)測(cè)對(duì)象是具體服務(wù)。對(duì)服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的目的是為了知曉具體服務(wù)的質(zhì)量。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中一般會(huì)從服務(wù)可信度（是否能一致滿足服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)質(zhì)量的期望）、即時(shí)性（服務(wù)是否能即時(shí)送達(dá)到服務(wù)對(duì)象手中）、保證度（服務(wù)過(guò)程中是否隨時(shí)親切、有禮與周到）、同理心（是否隨時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的需要）等四個(gè)方面展開(kāi)服務(wù)品質(zhì)檢測(cè)。其中最常用的監(jiān)測(cè)工具是“服務(wù)對(duì)象滿意度”和“含品質(zhì)層面輸出比例（指符合品質(zhì)規(guī)定的服務(wù)在所有服務(wù)中的比例）”[14]。
（三）影響評(píng)估
影響評(píng)估的主要目的是確定服務(wù)干預(yù)是否在實(shí)踐意義上產(chǎn)生了預(yù)期的效果。影響評(píng)估是要評(píng)估項(xiàng)目結(jié)果與對(duì)照組或者替代項(xiàng)目結(jié)果之間的差異，一般情況下，影響評(píng)估是評(píng)估項(xiàng)目的凈結(jié)果[7]238。
影響評(píng)估的對(duì)象是具體服務(wù)凈效果。在評(píng)估的時(shí)間序列上應(yīng)該在項(xiàng)目完成之后立即進(jìn)行。如何才能獲得服務(wù)的凈效果呢？回答此問(wèn)題前應(yīng)該考慮兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一，服務(wù)所訂立的目標(biāo)是否具體，是否可以轉(zhuǎn)化成可測(cè)量的或者可觀測(cè)的成果？第二，評(píng)估者是否能夠找出服務(wù)過(guò)程與服務(wù)結(jié)果之間的因果關(guān)系，然后評(píng)估者是否能辨別項(xiàng)目成果是由項(xiàng)目提供的服務(wù)引起，而非別的因素引起。就第一個(gè)問(wèn)題，在“項(xiàng)目理論評(píng)估”階段就已經(jīng)得以解決，評(píng)估者把項(xiàng)目過(guò)程和項(xiàng)目目標(biāo)之間潛在的因果邏輯理順，且將項(xiàng)目目標(biāo)操作化為可觀察、可測(cè)量的具體服務(wù)。就第二個(gè)問(wèn)題，評(píng)估者通過(guò)對(duì)參與者和非參與者結(jié)果資料比較的方法來(lái)評(píng)價(jià)服務(wù)的效果。在具體操作上，一般通過(guò)三種方法就可以獲得項(xiàng)目或服務(wù)干預(yù)的凈效果。
第一，運(yùn)用對(duì)照小組的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的方法。其基本思路是，在進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施之前，根據(jù)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)法的要求，選擇兩組同質(zhì)性高的小組分別作為實(shí)驗(yàn)組和控制組，并分別對(duì)實(shí)驗(yàn)組和控制組進(jìn)行前測(cè)。然后對(duì)實(shí)驗(yàn)組提供服務(wù)，而控制組不提供服務(wù)。最后，再對(duì)實(shí)驗(yàn)組和控制組進(jìn)行后測(cè)。在確定服務(wù)效果時(shí)，將“實(shí)驗(yàn)組后測(cè)―前測(cè)”的值與“控制組后測(cè)―前測(cè)”的值進(jìn)行對(duì)比分析，即可得知所提供的服務(wù)是否有效。
第二，運(yùn)用簡(jiǎn)單前后測(cè)方法。由于在社會(huì)工作服務(wù)中難以實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)組和控制組的比較，因而，大多數(shù)時(shí)候采用簡(jiǎn)單前后測(cè)的方法代之。該方法在項(xiàng)目服務(wù)提供之前、服務(wù)中期、服務(wù)末期分別對(duì)服務(wù)對(duì)象相關(guān)要素進(jìn)行測(cè)量，最后通過(guò)不同階段上測(cè)量結(jié)果的比較以確定服務(wù)效果。此法的優(yōu)點(diǎn)在于能夠看到服務(wù)對(duì)象前后的改變，缺點(diǎn)在于不能完全排除服務(wù)過(guò)程中其他因素對(duì)服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生的影響。
第三，其他方法。除了上述兩種普遍采用的方法外，還可以引進(jìn)“專家影響評(píng)估”“管理者影響評(píng)估”“參與者的判斷”等方法來(lái)確定服務(wù)的效果。這三種方法一般只作為輔助方法在影響評(píng)估中使用，比如在最終確定服務(wù)效果時(shí)，運(yùn)用這三種方法從不同的角度對(duì)效果進(jìn)行討論和分析，從而保證評(píng)估所得的效果更具效度。
從本研究對(duì)六個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估工作的分析中發(fā)現(xiàn)，第一種方法在技術(shù)、精力、資金投入等各方面消耗較大，除了類似臨終關(guān)懷這類對(duì)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技術(shù)要求高的服務(wù)外，較多采用第二種和第三種方法。
（四）成本―收益評(píng)估
作為具有大量人力、物力、財(cái)力投入的行為，社會(huì)工作服務(wù)整體效益如何？這是社會(huì)工作服務(wù)評(píng)估需要回答的重要問(wèn)題。效率評(píng)估（包括成本―收益costbenefit和成本―績(jī)效costefficiency）為服務(wù)成本與結(jié)果之間的比較提供了一個(gè)分析框架。一般情況下，成本―收益分析（costbenefit）是用普通的貨幣價(jià)值尺度直接把收益和成本進(jìn)行比較。而成本―績(jī)效（costefficiency）就是用單位結(jié)果的貨幣成本來(lái)進(jìn)行表達(dá)。在評(píng)估過(guò)程中，效率評(píng)估要特別注意四個(gè)方面的內(nèi)容。
第一，計(jì)算服務(wù)成本。服務(wù)成本主要包括人力、物力、財(cái)力方面的輸入。明確服務(wù)輸入的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)投入成本的分析，并盡可能將投入轉(zhuǎn)化為貨幣值。
第二，計(jì)算服務(wù)收益，也即計(jì)算期中、最終輸出。期中和最終輸出是根據(jù)服務(wù)運(yùn)作實(shí)際情況計(jì)算服務(wù)完成數(shù)量，并將其轉(zhuǎn)化成貨幣值。
第三，計(jì)算成本效率比例。成本效率比例主要指每筆輸出的成本。例如，提供一節(jié)小組所花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力的貨幣值。
第四，計(jì)算成本效益比例。成本效益比例主要指每項(xiàng)成果之成本。例如，提供一個(gè)完整的小組活動(dòng)所花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力的貨幣值。
四、結(jié)論
本文從以往有關(guān)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估的模型出發(fā)，結(jié)合SH市六個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估工作進(jìn)行分析，從評(píng)估形式、評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)間六個(gè)維度提煉出以項(xiàng)目理論評(píng)估、監(jiān)測(cè)評(píng)估、影響評(píng)估、成本―收益評(píng)估為主要形式的評(píng)估模型。該模型具有兩個(gè)特點(diǎn)。
第一，該模型將注重服務(wù)過(guò)程的過(guò)程評(píng)估、注重服務(wù)效果的影響評(píng)估、注重效率的效益評(píng)估整合到一起，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的時(shí)間順序進(jìn)行適當(dāng)安排，從而打破社會(huì)工作服務(wù)評(píng)估的效率與效益之爭(zhēng)、過(guò)程與結(jié)果之爭(zhēng)所導(dǎo)致的尷尬局面。
第二，該模型以項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間為軸線展開(kāi)相應(yīng)評(píng)估，評(píng)估工作體現(xiàn)出各評(píng)估單元的內(nèi)在統(tǒng)一性。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，每個(gè)評(píng)估單元與其他評(píng)估單元之間相互連結(jié)、相互影響，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)其他環(huán)節(jié)的評(píng)估工作產(chǎn)生影響。
社會(huì)工作服務(wù)的有效運(yùn)作離不開(kāi)專業(yè)的評(píng)估工作。專業(yè)且系統(tǒng)的評(píng)估不僅可以協(xié)助當(dāng)前凌亂的社會(huì)工作服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，同時(shí)還可以促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)朝著專業(yè)化的方向發(fā)展。本文提出的評(píng)估模型從項(xiàng)目的形式、目的、內(nèi)容、方法、對(duì)象、時(shí)間等六個(gè)維度對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行了規(guī)范化處理，從SH市六個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作情況看，該評(píng)估模型對(duì)協(xié)助社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目健康發(fā)展起到了積極作用。
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