發布時間:2023-02-18 13:37:07
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一、高度重視、迅速部署
鎮黨委、政府把《市關于國務院扶貧開發領導小組脫貧攻堅督察組反饋問題整改工作方案》作為一項重要政治任務來抓,要求全鎮上下高度重視,研究部署整改落實工作,盡全力抓緊抓好。一是召開黨委會研討市關于督查組反饋問題整改工作的方案,認真分析,深刻反思。二是嚴格捋清發現問題,列出問題清單,建立工作臺賬。三是召開由全鎮村干部、鎮直單位負責人參加的干部大會,通報市關于發現問題的整改方案以及相關責任單位整改工作調度安排,促使全體干部進一步深刻剖析,落實責任,狠抓整改,注重實效。
二、正視問題、立行立改
鎮黨委圍繞市脫貧攻堅領導小組提出的整改方案,進一步夯實脫貧攻堅主體責任,壓實責任擔當,強化作風建設,全面開展問題整改工作。對照問題整改清單逐一學習、分析、討論,結合工作實際深入查找問題,并明確具體整改責任人,確保問題查的深,找的準。
三、整改問題、整改措施
(―)防范因病因殘致貧返貧風險需進一步加強
1.督查組走訪發現,省農村老齡化現象較為普遍,且患病后失去勞動能力的貧困戶占比也較大,脫貧后的鞏固提升任務較重,存在一定的返貧致貧風險。同時,農村針對老、病、殘等特殊困難群體的基本公共服務供給尚不能很好滿足需求,有的貧困家庭子女因照顧老人,無法外出務工,加劇了家庭貧困。此外,隨機走訪發現,某縣一戶貧困戶19歲孩子因患耐藥性肺結核,必需用進口藥治療,醫保無法報銷,且之前不在建檔立卡貧困戶范圍內,不能享受相應的幫扶政策,因病支出較大,基本生活困難。
整改措施:
(1)溫暖關愛下鄉。各村提供特殊困難群體人員名單,鎮政府發動機關干部,包保責任人定期下鄉,開展巡訪關愛活動,主動了解特殊群體生活狀況、協助解決生活困難。
(2)安排公益崗位。針對貧困家庭子女照顧老人,無法外出務工的問題,鎮扶貧辦積極協調市扶貧辦、市人社局做好公益崗位分配工作。各村認真落實,對符合條件的人員在村內安排公益崗位,做好分配工作。既有效增加了貧困家庭的收入,子女又有時間照顧老人家庭。
整改進度:已完成,長期堅持。
(二)結對幫扶工作需進一步加強
2.從督查情況看,駐村工作隊幫扶工作總體是扎實有效的,但也發現個別幫扶責任人停留在過年過節送錢送物和電話溝通,及時了解幫扶對象困難和實際訴求不夠,有個別貧困殘疾人沒有及時評定殘疾等級,重度殘疾人護理補貼發放不及時。據貧困戶反映,個別省直機關幫扶責任人輪換后,未及時入戶走訪。
整改措施:
及時統計評級,發放護理補貼。鎮政府協調醫院專業人士下鄉上門入戶進行殘疾人等級評定。對全鎮符合條件的殘疾人及時納入補貼范圍,保證補貼及時發放。
整改進度:已完成,長期堅持。
(三)激發貧困戶內生動力需進一步加強
3.入戶走訪發現,有的貧困戶因發展種植和養殖產業受挫后,對重新發展種養殖產業信心不足,有畏難情緒。有的貧困戶因當年未下雪導致農作物減產虧損,后來政府對種植產業加大扶持力度,其仍然沒有信心重新發展種植產業,有的還是依賴低保、光伏扶貧收益等轉移性收入實現脫貧,自主脫貧積極性不高。有個別貧困戶存在“等靠要”思想,脫貧動力不足。
整改措施:
(1)開展消費扶貧。在全鎮廣泛推進消費扶貧工作,鼓勵機關干部、包保責任人購買貧困戶農產品。通過已購代捐的形式促進貧困戶家庭增收,緩解生活壓力。按月度做好統計工作,建立消費扶貧臺賬。
(2)做好光伏分紅。通過光伏分紅實現以工代賑,提供更多的勞動崗位,提高貧困群眾參與度,讓貧困群眾通過勞動獲得報酬,消除“等靠要”思想,激發自主脫貧內生動力。對全鎮光伏分紅村光伏扶貧收益、扶貧專崗設置、人員到崗情況、勞務工資發放情況進行統計調度。
整改進度:已完成,長期堅持。
四、長期堅持,全面整改
結合當前工作需要,的會員“安慰自己”為你整理了這篇工業園區關于中央環境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改工作驗收報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
我委涉及的整改工作是2016年中央環境保護督察及2018年“回頭看”指出的問題十五:“沿海三市工業園區集中式污水處理設施建設進展滯后,反饋意見指出的‘大量工業廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標排放’問題依然突出”。整改目標是“優化園區污水處理廠處理工藝,加快問題整治及建設,確保2019年年底穩定運行,達標排放。完善園區污水收集管網,有效收集處理園區污水。加強企業監管,確保企業排污達到納管標準。”整改措施是“有效收集工業園區污水后通過依托方式進行達標處理,其中沙潭江以西排入市污水處理廠進行處理,沙潭江以東排入到大西南污水處理廠進行處理。”現將工作驗收情況匯報如下:
一、驗收工作開展情況
(一)政策措施
我委制定了《防城港高新技術產業開發區管理委員2019年度生態環境保護工作計劃及措施》,按照工作要求,嚴格落實中央環境保護督察反饋問題整改要求,完善園區污水收集管網,有效收集處理園區污水。加強企業監管,按照“清污分流、雨污分流”原則,實施廢水分類收集、分質處理,確保企業排污達到規定排放標準。
(二)工程措施
為妥善解決園區污水排放問題,我委行文提請市政府同意云朗科技園一期項目排污管網建設方案,目前已建成一條排污管道從云朗科技園一期項目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網,餐飲廢水經隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網,生活污水經三級化糞池處理后排入市政污水管網,送市污水處理廠處理。
(三)排查整治
我委加強對園區企業的環境監管,不定期對園區開展巡查檢查,要求企業嚴格落實各項環保規定,保障園區環境質量。今年以來共組織3個檢查組,16人次參與環保檢查,重點對佛堂村加油站、華美立家家居建材廣場、桂海國際農產品冷鏈物流中心、食藥監樓項目、云朗科技園一期、IT門戶小鎮等開展檢查,并對園區進行巡查。經查,園區未發現污水亂排現象。
二、整改目標要求實現情況
防城港高新區排污系統分為沙潭江以西片區排污系統和沙潭江以東片區排污系統。
(一)沙潭江以西片區云朗科技園一期項目排污問題已解決。現已建成一條排污管道從云朗科技園一期項目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網,餐飲廢水經隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網,生活污水經三級化糞池處理后排入市政污水管網,送市污水處理廠處理。沙潭江生態科技產業園目前尚無企業入駐,無污水排放。華美立家建材市場污水通過污水三級池處理后,沿北部灣大道外沿街排入市政污水管網。桂海冷鏈項目污水排入化糞池,經預處理后,排入市政污水管網。沙潭江生態科技產業園(一期)工程項目為沙潭江生態科技產業園啟動區醫學創新賦能中心3棟研發中心已建成投入使用,配套7條路網已開工建設。我委要求入駐企業按照“清污分流、雨污分流”標準實現達標排放,目前園區僅有生活污水及餐飲廢水,無工業廢水。
(二)目前沙潭江以東片區目前無企業入駐,無污水產生。沙潭江以東的文昌大道東延長線已全線通車,玉石灘大道已基本具備通車條件,配套污水管網也在同步建設;防城港醫藥制造產業園及配套工程項目舉行開工儀式,建設沙潭江大道、皇城坳大街和高新區醫藥制造產業園南片區和北片區。
三、整改措施落實情況
沙潭江以西片區企業排污問題已基本解決;沙潭江以東片區目前無企業入駐,無工業污水排放,我委正在積極籌措資金建設完善排污設施。
四、驗收結論性意見
沙潭江以西片區企業排污問題已基本解決;沙潭江以東片區目前無企業無排污問題,排污設施正在加緊建設。
一、指導思想
嚴格履行食品安全監管職責,加強監管能力建設,落實監管工作責任,監督企業落實食品安全主體責任,堅持“督促落實責任、積極幫扶指導、嚴懲責任缺失、鼓勵誠信經營”的指導思想,依法規范食品生產企業生產行為,切實保障食品安全。
二、工作內容
(一)確定年度常規監督檢查的對象
本轄區依據《食品安全法》等法律法規取得食品生產許可的食品生產企業。新取得食品生產許可的食品生產企業以及注銷食品生產許可證的食品生產企業按季度進行補充更新。
對食品加工小作坊的監督檢查參照此方案執行。
(二)確定年度常規監督檢查的頻次
對食品生產企業的常規監督檢查一般每年進行兩次,各單位可以根據企業的生產經營狀況以及監管工作需要適當增加檢查頻次。其中一次監督檢查要根據監管工作需要和企業生產情況確定時間實施,結合年度報告的提交時間確定,即在生產許可證有效期內每滿一年前的一個月內完成一次對該企業的常規監督檢查和年度報告的審查。
(三)制定檢查計劃,組織開展常規監督檢查
我局在本轄區內組織實施對食品生產企業的常規監督檢查和年度報告的審查工作,制定常規監督檢查具體實施計劃,確定每家食品生產企業實施監督檢查的時間。實施計劃要報告當地政府并報市局備案。
三、工作職責和工作程序
年度常規監督檢查要結合食品及食品相關產品獲證企業年度報告審查工作一并進行。
(一)送達監督檢查通知書:在對食品生產加工企業開展常規監督檢查前15個工作日,向企業送達附件1《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查通知書》,告知企業監督檢查有關項目。(承辦單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
(二)督促企業提交書面自查報告:被檢查企業收到監督檢查通知書后,應依照國家質監總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》第二章內容進行自查,并向實施監督檢查的質監部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》規定內容以及其他需要說明的事項。
結合年度報告的審查要求轄區內的食品獲證企業一并提供以下資料:1、獲得食品生產許可證企業年度報告自查申報表(一式三份)(附件3);2、食品生產許可證復印件;3、營業執照復印件;4、在用計量器具的檢定證書;5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。(承辦單位:食品生產監管股、各食品監管責任區)
(三)核查企業自查報告:對收到的企業自查報告進行核查,必要時要求被檢查企業做出說明并提供補充報告材料;對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產企業下達責令改正通知書,限期要求提供,逾期仍不提供的,按照有關法律法規規定處理。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
(四)實施現場監督檢查:對企業實施現場監督檢查可結合企業年度報告審查的生產條件實地抽查同時進行。
1、告知企業實施現場檢查:對企業的自查報告和補充材料進行核查后,局食品生產監管股確定對企業實施現場檢查的期限,并發交辦單告知各食品監管責任區、技術所實施現場檢查的時間期限,由各食品監管責任區確定具體現場檢查的日期并告知企業實施現場監督檢查。(各食品監管責任區、食品生產監管股)
2、現場監督檢查的依據:對企業實施現場監督檢查的程序以及監督檢查的內容和方法依據《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查實施細則》第三、四章執行。
重點檢查是否有生產場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續繼續生產加工食品的行為;生產條件、檢驗條件、環境衛生條件是否持續滿足生產的需要,其中計量器具是否持有合格有效檢定證;檢查企業是否做到批批出廠產品檢驗,自行進行產品出廠檢驗的企業,是否按規定進行了實驗室測量比對;委托出廠檢驗的企業,是否委托具有法定檢驗資質檢驗機構簽訂委托檢驗協議等。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股、技術所)
3、抽樣檢驗:根據監督檢查工作需要,依照食品監督抽查計劃和有關規定進行抽樣檢驗。加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測,嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超范圍使用濫用食品添加劑生產加工食品。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股、技術所)
4、記錄監督檢查結果:監督檢查人員應當按附件4《對食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況核查表》有關事項,如實記錄監督檢查結果。對監督檢查中發現企業存在的問題,以及企業對前次監督檢查發現問題的整改情況,現場監督檢查人員應予以詳細描述,并記錄在附件5《食品生產加工企業落實質量安全主體責任現場監督檢查情況記錄表》上。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
(四)常規檢查結果的后處理
1、常規檢查的處理:在監督檢查中發現企業能夠現場整改的問題,應當要求企業現場整改;不能現場整改的問題,要依法發出責令限期整改通知書,并跟蹤整改情況。
在監督檢查中發現企業違反有關法律法規規定的,應當依照有關法律法規規定予以處理。對存在嚴重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
2、檢查記錄歸檔:現場檢查完成后5個工作日,所有監督檢查記錄應按照“一企三檔”的規定,歸檔保存,保存期限為三年。留存企業的監督檢查記錄,應歸入企業建立的食品安全信用檔案;留存監管部門的監督檢查記錄,應歸入監管部門建立的食品安全信用檔案;有關監督檢查的基本信息,應錄入食品質量安全電子監管系統。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
3、每年應檢查總結年度監督檢查計劃完成情況,并形成本轄區食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況分析報告,報所在地政府和市局。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
四、工作要求
(一)加強組織協調。各相關部門要加強協作配合,制定常規監督檢查的實施流程,明確各接口的交接事宜,并將任務分解細化,落實到人,責任到人,確保不出現推諉扯皮的現象。
(二)完善監管機制。要進一步落實和完善轄區食品安全監管責任制,把轄區內所有食品生產企業納入到常規監督檢查的范圍,嚴格落實監督抽查、年度報告審查、執法查處、不合格產品強制召回等監管措施,確保監管到位。
第二條醫療機構制劑配制監督管理是指食品藥品監督管理部門依法對制劑配制條件和配制全過程進行檢查的監督管理活動。監督檢查的主要內容為醫療機構制劑室執行有關法律法規情況;實施《醫療機構制劑質量管理規范》情況;以及醫療機構制劑室是否符合許可事項規定的條件和要求等。
第三條市食品藥品監督管理局(下稱“市局”)負責全市醫療機構制劑室制劑配制的監督管理工作;負責醫療機構制劑室監督等級評定;負責制訂監督檢查的運行機制和管理制度;對縣(市、區)食品藥品監督管理局(分局)(下稱“縣局”)的監督檢查工作進行檢查、指導。
縣局負責轄區內醫療機構制劑室的日常監督管理工作;負責轄區內醫療機構制劑室的日常檢查和有因檢查;負責市局組織的監督檢查中發現轄區內醫療機構制劑室存在缺陷項目和質量監督抽驗不合格產品的督促整改工作;負責轄區內醫療機構制劑室的監督等級的初評;負責醫療機構制劑室的監督抽驗工作。
縣局應于每年3月底前制定檢查計劃,并上報市局備案。
第四條市局、縣局應當在法律、法規、規章賦予的權限內,分別建立本行政區域內醫療機構制劑室的監管檔案。
監管檔案內容包括制劑配制許可證明、每次日常監督檢查情況、產品質量監督抽驗情況、不良行為記錄、監督等級評定相關資料等。
第五條醫療機構制劑室監督等級分為AA、A、B、C四個等級,
AA表示優質級(誠信),A表示穩定級(守信),B表示波動級(基本守信),C表示不良級(失信)。
第六條符合下列條件者,被確定為AA級:
(一)三年內未發生違法違規制劑配制使用行為被處罰的;
(二)三年內市級以上食品藥品監督管理部門制劑質量抽驗合格率為100%;
(三)三年內無重大制劑質量事故;
(四)三年內每次監督檢查無否決條款缺陷,系統檢查評分條款總得分率超過70%,經整改符合要求的;
(五)三年內按規定要求及時辦理備案、登記事項變更;
(六)三年內沒有發生拒絕、阻撓執法人員依法進行監督檢查、抽驗和不配合執法人員依法進行案件調查的,沒有提供虛假資料;
(七)三年內沒有市場銷售或變相銷售制劑、沒有制劑廣告、嚴格按照規定進行調劑。
第七條符合下列條件者,被確定為A級:
(一)一年內未發生違法違規制劑配制使用行為被處罰的;
(二)一年內市級以上食品藥品監督管理部門制劑質量抽驗合格率為100%;
(三)一年內無重大制劑質量事故;
(四)一年內每次監督檢查無否決條款缺陷,系統檢查評分條款總得分率超過70%,經整改符合要求的;
(五)一年內按規定要求及時辦理備案、登記事項變更;
(六)一年內沒有發生拒絕、阻撓執法人員依法進行監督檢查、抽驗和不配合執法人員依法進行案件調查的,沒有提供虛假資料;
(七)一年內沒有市場銷售或變相銷售制劑、沒有制劑廣告、嚴格按照規定進行調劑。
第八條具有下列條件之一者,被確定為B級:
(一)一年內存在違法違規制劑配制使用行為被處罰1次的,但無主觀故意并未造成嚴重后果,在規定期限內經整改符合要求的;
(二)一年內市級以上食品藥品監督管理部門質量抽驗不合格制劑不超過1批次的;
(三)一年內發生一次重大制劑質量事故,及時采取措施、未造成嚴重后果的;
(四)一年內每次監督檢查無否決條款缺陷,系統檢查評分條款總得分率超過60%,經整改符合要求的;
(五)一年內按規定要求未及時辦理備案、登記事項變更,在規定期限內經整改后符合規定要求的;
(六)未嚴格按照規定進行調劑,并未造成嚴重后果的,在規定期限內整改符合要求的;
(七)未發生上述行為,但不符合監督等級A級的。
第九條具有下列條件之一者,被確定為C級:
(一)一年內存在違法違規制劑配制使用行為被處罰1次的,并具有主觀故意或造成嚴重后果的;或一年內存在違法違規制劑配制使用行為被處超過1次的;
(二)一年內市級以上食品藥品監督管理部門質量抽驗不合格制劑超過1批次的;
(三)一年內發生兩次(含)以上重大制劑質量事故的;
(四)一年內監督檢查存在一項否決條款缺陷的,或系統檢查評分條款總得分率低于60%的;
(五)一年內發生拒絕、阻撓執法人員依法進行監督檢查、抽驗,或拒不配合執法人員依法進行案件調查的,或提供虛假資料的;
(六)一年內存在市場銷售或變相銷售制劑、制劑廣告或未按照規定進行調劑的造成嚴重后果的;
(七)未發生上述行為,但不符合監督等級B級的。
第十條市局按照監督等級評定標準,對全市醫療機構制劑室開展監督等級的評定。評定程序為:
(1)初評:
縣局根據日常監管情況、監管檔案和醫療機構制劑室監督等級評定標準,于每年對轄區內醫療機構制劑室進行初評,填寫評定表,12月20日前上報市局。
(2)市局復評:
市局根據監管檔案和醫療機構制劑室監督評定標準對全部評定情況進行核實,初步確定監督等級。
(3)征求意見:
市局將監督等級的評定意見征求相關縣局和醫療機構制劑室的意見,必要時進行調查核實。
(4)確定監督等級:
市局綜合相關縣局、醫療機構制劑室的意見和必要的調查核實,確定醫療機構制劑室的監督等級。
第十一條醫療機構制劑室監督等級評定主要按年度進行,并在年內實行動態管理。
經監督檢查發現并經核實醫療機構制劑室按照監督等級評定要求符合監督等級變動條件的,在年內按照新的監督等級的監管要求進行監管。
第十二條監督檢查分為日常檢查、有因檢查。
日常檢查是指有計劃對轄區內醫療機構制劑室是否按要求組織配制的持續監督和檢查。檢查方法可具體分為系統檢查和簡化檢查。檢查類別可分為跟蹤檢查、專項檢查、書面調查。
系統檢查是指按照《醫療機構制劑許可證》驗收標準(國藥管安〔*0〕275號)對醫療機構制劑室進行全方位的監督檢查。
簡化檢查是指根據日常監管檔案和監管情況開展對醫療機構制劑室的部分配制質量管理環節的監督檢查,主要針對合法性項目和易出現質量問題產品或環節的監督檢查。
有因檢查僅限于醫療機構涉嫌違法、違規被舉報、投訴或出現制劑質量監督抽查不合格、重大質量事故及重大不良反應情況時,進行有針對性的檢查。
第十三條日常檢查的頻率及檢查類別由上年度的日常檢查次數、監督等級、產品風險大小等情況決定。
日常檢查根據檢查計劃,應盡可能與其他檢查結合進行。日常檢查每年一次,可視具體情況及醫療機構制劑室的監督等級增加或減少檢查頻率。一般情況下三年內應有一次系統檢查。
申請改(擴)建的醫療機構制劑室,可免當年驗收劑型的日常檢查。
監督等級為AA級的醫療機構制劑室,可減少檢查頻率;連續兩年監督等級為AA級的制劑室,三年內可免系統檢查,實施簡化檢查。
監督等級A的醫療機構制劑室,每年實施一次系統檢查,如實施簡化檢查,必須在年初計劃中說明原因。
監督等級B的醫療機構制劑室,必須實施系統檢查,必要時半年檢查一次;
監督等級C的醫療機構制劑室,應半年實施一次系統檢查;
監督等級下降,次年實施系統檢查;
新開辦醫療機構制劑室,次年實施系統檢查。
第十四條市、縣局組織日常檢查時,應先制定檢查方案,明確檢查對象、檢查范圍、檢查方法、檢查類別、檢查標準、時間安排等,實施現場檢查指派兩名以上檢查人員。
第十五條現場檢查時,檢查人員應當向被檢查單位出示執法證明文件。檢查人員對知悉的醫療機構制劑技術秘密應當保密。
現場檢查,一般進行動態檢查。檢查員應如實、全面記錄現場檢查實際情況,以便審核部門進行正確判斷。確因具體原因,無法在現場檢查報告中明確的有關情況,可以用檢查員現場檢查記錄表的形式反映。
第十六條現場檢查的檢查情況應當以書面形式告知被檢查單位,同時向組織監督檢查部門提交檢查報告。現場檢查不宜當場宣布檢查是否符合要求等結論。
現場檢查報告至少應包括以下內容:被檢查單位名稱;檢查方法;檢查類別;檢查范圍和內容;檢查時間;被檢查單位基本情況(包括配制地址、車間面積,配制線數量,配制設施或人員變動情況等);缺陷項目;檢查員及被檢查單位負責人簽字。
第十七條對有證據證明危害人體健康的制劑及其有關證據材料,檢查人員應按有關法律法規采取查封、扣押的行政強制措施,并及時移交稽查部門依法處理。
對醫療機構制劑室進行監督檢查時發現降低配制條件或認為配制的制劑存在質量可疑,應進行監督抽驗。
對需要抽樣檢測的制劑一般應抽取全檢三倍量,分三份封存,其中兩份送藥品檢驗所檢驗,一份留存抽樣現場,注明該樣品為“復驗樣品”,由相對人按照制劑儲存要求進行保管。
對國家、省、市局抽檢存在不合格制劑的,在醫療機構整改完成后市局組織跟蹤監督抽驗。
第十八條組織監督檢查部門根據現場檢查報告,提出檢查結論及整改意見。對不符合要求的醫療機構,給予警告及限期整改的通知。對嚴重違法醫療機構,按有關法律、法規進行處理。
被檢查單位在規定期限內完成整改要求后,將整改報告上報市、縣局,縣局應適時實施跟蹤檢查。
第十九條縣局應于每年12月20日前將轄區內醫療機構制劑室監督檢查總結以及檢查報告上報市局;市局每年12月底前將轄區內醫療機構制劑室監督檢查總結、制劑室監督等級上報省局。
第二十條市局每年12月底前,將日常檢查結果在《醫療機構制劑許可證》副本上載明。主要記載以下內容:
(一)檢查次數、檢查類別及結論;
(二)配制的制劑是否發生重大質量事故,是否有不合格制劑受到藥品質量公報通告;
(三)醫療機構制劑室是否有違法配制行為及被查處情況。
(四)制劑室當年是否無配制制劑行為。
第二十一條醫療機構制劑室應按照法律、法規要求自覺組織配制,并建立自查、自律制度。根據自查結果,每年對實施《醫療機構制劑質量配制管理規范》情況進行總結,對產品質量情況進行調查、分析,形成“制劑配制質量年度報告”。
“制劑配制質量年度報告”內容包括:醫療機構制劑室組織機構、配制和質量主要管理人員以及配制、檢驗條件的變動及審批情況;當年實施《醫療機構制劑配制質量管理規范》自查報告;接受監督檢查報告及整改落實情況;全年配制品種、批號、數量;全年配制偏差調查及結果;全年退貨情況及處理情況;全年不合格制劑情況及處理情況,特別是不合格制劑被質量公報通告后的整改情況;全年制劑調劑情況;年度評價及建議。
第二十二條監督檢查時,醫療機構應當向檢查員提供“制劑配制質量年度報告”及檢查員要求審查的其他材料。
第二十三條醫療機構制劑室藥檢室負責人及質量管理組織負責人發生變更的,應當在變更之日起30日內將變更人員簡歷及學歷證明等有關情況報省局備案,同時抄告市、縣局各一份。
第二十四條醫療機構制劑室的關鍵配制設施等條件與現狀發生變化的,應當自發生變化之日起30日內報省局備案,同時抄告市、縣局各一份。
第二十五條醫療機構制劑室部分制劑的個別特殊檢驗項目委托檢驗,應向省備案,同時抄告市、縣局各一份
第二十六條醫療機構制劑室發生重大制劑質量事故的,必須立即報告所在地縣局、市局、省局和有關部門。
重大制劑質量事故包括因制劑質量原因已經造成醫療事故的;在制劑有效期內,因制劑質量問題而造成整批報廢的;制劑中發生混藥、混批或嚴重的異物混入等。
第二十七條監督檢查中發現醫療機構制劑室有違法違規行為的,市局、縣局可按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、國家局《醫療機構制劑配制監督管理辦法》(試行)等相關條款處理。
第二十八條市局可將監督等級為B、C級醫療機構制劑室存在的違法違規行為在內部政務網站或工作簡報中公示。縣局對醫療機構制劑室進行通報或公示的,應書面報市局批準。
第二十九條監管人員對企業應檢查而不檢查,對不良行為應記錄而不記錄、應立案而不立案或不按規定執行的,給予批評;情節嚴重的,給予紀律處分。
第三十條本辦法中的否決條款缺陷項目是指《〈醫療機構制劑許可證〉驗收標準》(國藥管安〔*0〕275號)中規定的否決條款;系統檢查評分條款總得分率是指按照《〈醫療機構制劑許可證〉驗收標準》(國藥管安〔*0〕275號)中規定的總得分率;監督抽驗是指根據市局“臺州市年度藥械抽驗工作方案”進行的監督抽驗。
通過深入開展食品標簽標識專項整治,全面排查整治食品標簽標示隱患和問題,嚴厲打擊在食品標簽標識上標注虛假、夸大內容或涉及疾病預防、治療功能的違法違規行為,督促企業依法、依規、按食品安全標準做到如實標注、規范標注,切實履行質量安全主體責任,消除食品質量安全隱患。
二、工作內容
(一)企業自查整改。全縣獲證食品生產企業要嚴格對照食品標簽標識相關法律法規、部門規章及食品安全標準(見附件1),對標簽標識逐一進行自查,確保所有使用的食品標簽標識內容真實、合法,如實反映產品屬性、原輔料使用情況等,標注形式規范、符合要求。在自查過程中,發現所用的標簽標識存在問題的,要立即停止使用,徹底清理庫存的不符合要求的標簽和包裝材料,防止繼續投入生產使用;對已經流入市場的產品,要立即主動開展召回工作,積極整改,采取有效措施,及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時匯總,填寫《食品標簽專項整治企業自查匯總表》(附件2),并書面報告企業所在地質監局。
(二)嚴格監督檢查。在日常監管、執法檢查、企業年度自查報告審查過程中,要以食品標簽標識真實性、規范性為重點內容、以食品標簽標識屢次被投訴舉報及抽檢不合格企業為重點對象、以法律法規、部門規章、食品安全標準等為監管依據,嚴格按照《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查項目表》要求,加大監督檢查頻次和力度,及時發現問題,切實消除隱患。
三、工作安排
(一)部署自查階段(即日起至7月31日)。企業積極開展自查自糾,對發現的問題采取有效措施進行整改,召回問題產品,并主動提交書面自查報告。
一、 充分認識開展學習實踐活動的重要意義。
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,是黨的十七大做出的重大戰略決策,是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措,是深入推進改革開放,推進經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切要求。目前,我礦正處在礦區改革發展的非常時期,礦井衰老、面臨破產、職工思想浮動、經營成本壓力大、安全質量標準化急需再上臺階,在此關鍵時期,我處在班子建設、管理創新、安監員隊伍素質提升等方面仍存在大量要做的工作,迫切需要用科學發展觀的思想理順我們單位發展的思路,迫切需要提高各科和其他各位黨員的政治責任感,拿出新的工作方案解決制約科學發展的問題,迫切需要全體黨員、干部提高政治思想素質和道德修養標準,轉變作風,關注職工思想,注重文明執法,努力創造風清氣正、追求上進的工作環境,開展學習科學發展觀對于進一步開闊我們的工作思路,創新監督管理方式,提高安全監督檢查質量,構建安全長效機制,保障礦區和諧發展等深層次問題具有重大而深遠的意義。
二、 指導思想和目標要求
突出學習實踐科學發展觀這個主題,緊緊圍繞“加強安全監督檢查,確保我礦和諧穩定”這一主題,按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠”這一總體要求,進一步解放思想、改革創新,著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念;著力解決影響我處安全監督檢查質量、制約安全信息市場化發展的突出問題以及各安監員反映強烈的問題;著力完善安全信息市場化運作機制,提高安全監督檢查、促進礦區和諧的能力,努力做到在解放思想上有新進步、在安全監督檢查上有新成效,在督促自主管理體制上有創新。
學習實踐科學發展觀活動達到的目標要求是:一是提高思想認識。進一步加深黨員干部對科學發展觀的理解,加快轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;二是解決突出問題。努力解決影響和制約我處各科安全監督檢查中的突出問題,解決黨風黨紀等方面、各基層單位群眾安全員和安監員反映突出的問題,進一步完善安全信息市場化運作機制;三是促進科學發展。通過學習實踐活動,把科學發展觀的要求轉化為促進“加強安全監督檢查,確保我礦和諧穩定”的信心和決心。
學習實踐活動以各科為重點,全體黨員參加。
三、 開展學習實踐活動的主題以及要解決的重點問題
根據礦黨委的部署,活動總體時間安排半年左右,從20xx年3月份開始,到20xx年8月底基本結束。活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。
第一階段:學習調研
時間安排:3月中旬—5月中旬
活動內容:
㈡深入調研(5月1日—5月10日)。我們結合自身實際,著重圍繞構建安全生產長效機制,深化安全自主管理,加強安監員隊伍管理,強化安全監督檢查,確保我礦和諧穩定,促進文明生產動態達標;圍繞推進精益生產,強化煤質管理,深入推進內部市場化建設,提升管控效能,圍繞加強黨的建設,加強黨員干部隊伍建設,推進基層民主管理、夯實發展基礎,維護和諧穩定等方面確定重點調研課題,精心選擇正反兩方面的案例進行剖析,撰寫出有分析、有對策、有深度的調研報告。黨員干部要帶頭調研,帶頭撰寫調研報告,帶頭交流調研成果。通過深入調研,廣泛聽取意見建議,進一步提高全體黨員干部分析和解決實際問題的能力。
㈢開展解放思想大討論(5月11日—5月17日)。圍繞“加強安全監督檢查,確保我礦和諧穩定”的主題,認真開展好形式多樣的解放思想討論,組織黨員干部圍繞正確理解和全面把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求;探索以科學發展觀促進安全監督檢查工作,引導全體黨員把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來,進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,對本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展,怎樣做到以科學發展觀為指導做到更好更快發展,進一步統一思想、提高認識。為增強對科學發展重要性的認識,我們將聯系各基層單位安全管理員,舉辦一次以“加強安全監督檢查,確保我礦和諧穩定”為主題的安全座談會,促進學習實踐科學發展觀活動與安全監督檢查工作的有機結合。
第二階段:分析檢查。
時間安排:5月中旬—7月中旬
活動內容:
㈢組織對分析檢查報告的群眾評議(6月26日—7月15日)。支部分析檢查報告形成后,要認真組織評議,征求黨員、職工群眾的意見。參加評議的人員要注意吸收職工代表和黨代表參加。要著重從各支部委員對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面,對分析報告進行評議。對群眾評議中提出的正確意見,要深入研究,充分吸收,體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告內容和評議結果在一定范圍公開。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。
第三階段:整改落實。
時間安排:7月中旬—8月底
活動內容:
㈠制定整改落實方案(7月16日—7月31日)。以分析檢查報告為依據,按照“統一認識,提高能力,解決問題,創新機制”的目標要求,針對查找征求到的意見和民主評議中反映出的問題,按照輕重緩急和難易程度,提出整改目標,制定整改措施,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責任,使整改落實工作有計劃、有步驟地扎實推進。整改落實方案制定后,采取適當方式、在一定范圍向黨員、職工公布,征求意見,接受監督。黨員干部要圍繞整改方案,積極建言獻策,使整改落實方案更加具體化、目標化、責任化,做到每一項措施都針對存在的問題,每一項措施都有具體實在的內容,每一項措施都有切實可行的落實辦法。
㈡集中解決突出問題(8月1日—8月15日)。堅持在活動中集中力量解決突出問題,黨員干部要對影響科學發展和職工群眾反映較多的問題認真抓好整改,其他黨員也要結合自己思想和工作實際,切實解決存在的問題。對一時解決不了的問題,及時向職工群眾作出說明,并積極創造條件逐步解決。在解決問題中堅持科學態度,實事求是,不能把解決突出問題簡單地理解為改善干部職工的福利待遇,難度較大需要一定時間才能解決的,要制定整改方案,逐步解決。
㈢完善體制機制(8月16日—8月底)。運用學習調研成果,在生產經營、績效考核、內部市場化管理等企業經營管理運營機制的基礎上,根據形勢變化和發展要求,以新的視野和思路、豐富內涵、完善提高,積極探索建立符合科學發展觀要求、符合自身實際的科學發展運行新機制,加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的管理體系,為又好又快發展提供強大動力和體制保障。全體黨員要積極建言獻策,提出合理化建議。
學習實踐活動基本完成時,支部要認真開展活動總結,并采取適當形式向黨員、職工通報。在此基礎上,對學習實踐活動進行滿意度測評。根據測評結果,進一步完善整改措施,認真總結經驗并運用、貫穿到今后的工作中,鞏固活動成果。將本單位開展學習實踐活動的情況向礦學習實踐活動辦公室匯報。
關鍵詞:建立完善;檔案執法;監督檢查;運行機制
中圖分類號:D92文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)07-0265-01
0引言
《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)、《中華人民共和國檔案法實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)及其配套法規的頒布實施,使各級檔案部門依法治檔有了尚方寶劍,標志著檔案宏觀管理大局趨于穩定,為我們今后的檔案執法監督工作提供了法律保障,有力地保護和促進了檔案事業的迅速發展。但是,隨著社會主義市場經濟體制的建立完善,帶來了檔案管理格局的新變化,這一變化又帶來了一系列新的問題。要適應這一變化,除宏觀立法外,還需要建立和完善與之相適應的規范的檔案執法監督檢查運行機制,來及時調整和解決微觀管理中存在的問題,這是新形勢下擺在我們面前的重要課題。
1增強以檔案法律為主導的依法治檔意識
1.1 進一步強化職能意識《檔案法》明確規定:“各級檔案行政管理部門是本行政區域內的檔案事業主管部門。”因此,各級檔案部門和工作人員,一定要充分認識自己的地位和作用,進一步強化職能意識,認真行使本部門對本轄區的檔案工作的統籌規劃,統一制度,組織協調、監督指導職能,既要遵循統一管理的原則,充分揮自身的主力軍作用,又要遵循分級負責和協調配合的原則,依靠各部門的能力協作,最大限度地做好本轄區的檔案工作。
1.2 進一步強化法律意識要樹立有法必依的思想觀念,切實肩負起依法治檔的重任,以加強對《檔案法》和《實施辦法》施行情況的監督檢查為突破口,推動檔案法治建設。
1.3 進一步強化督導意識當前,一些機關企事業單位檔案意識淡漠,對檔案管理基礎工作有所忽略,口頭說起來重要,實際干起來次要,工作忙起來不要,把檔案工作放到可有可無的位置,其中最重要的原因之一就是我們缺乏行之有效的監督和指導。因此,要改革當前檔案工作在某些方面的被動局面,各級檔案部門和工作人員就必須要進一步強化督導意識,在加強督導上下功夫。
1.4 進一步強化執法意識修改后的《檔案法》和《實施辦法》都賦予了檔案部門以行政執法權和行政處罰權,因此,對違反檔案法規的案事件要堅決予以懲治處罰,對執法成績顯著的集體或個人應給予必要的獎勵,起到應有的社會教育效應,使依法治檔工作步入新階段。
2建立完善檔案執法監督檢查運行機制
2.1 建立統一領導、分級管理的組織制度首先,各級黨委、政府應建立“檔案管理工作委員會”和“檔案行政執法監督檢查領導小組”,并將在檔案管理工作納入總體目標管理,使宏觀調控具有堅實的組織基礎。其次,以系統為單位建立檔案管理督導機構,搞好系統內的監督指導。其三,在機關單位和企業建立“檔案管理工作領導小組”,把檔案工作列入行政管理規范。其四,配備一支強有力的檔案行政執法隊伍,并盡快規范檔案執法監督檢查員的職責職能,確保有崗、有位、有責,完善激勵機制,調動其工作積極性。
2.2 建立檔案執法監督檢查請示報告制度檔案執法監督檢查是一項政策性、原則性較強的工作,往往涉及到許多方面,需要法制部門和有關部門的積極配合,需要人力、物力和財力保障,需要主管領導的組織協調。因此,在實施檔案執法監督檢查時,必須注意向主管領導請示報告,及時取得領導的支持。
2.3 建立檔案執法監督許可證制度以《檔案法》和《實施辦法》為核心內容的一系列法規,是檔案執法的有力武器,檔案執法監督檢查員必須認真學習,熟悉掌握其具體內容和精神實質,辦理好《罰款沒收財務許可證》和《執法公務證》,使檔案執法監督檢查趨于規范,使之合理合法。
2.4 建立《檔案執法監督檢查(整改)通知書》和《違法處理通知書》制度在組織對檔案法規貫徹執行情況的監督檢查過程中,發現被檢查單位有違法失職行為的,檔案執法監督檢查員應向其發送《檔案執法監督檢查(整改)通知書》,責令其限期整改落實。
2.5 建立檔案執法監督檢查通報制度檔案執法監督檢查運行結束,首先要對被檢查單位的成績予以充分肯定,并及時總結和通報表彰他們的好經驗、好做法,促使其工作運行向良性循環,對面上工作起到推廣作用。其次對發現的個別一般性問題,要與單位主管領導交換意見,研究改進措施;對帶有傾向性普遍性的不良問題不僅要進行通報批評,而且要向黨政主管領導報告和提出處理意見,杜絕此類問題的發展蔓延,對面上工作起到警示作用。其三要重視解決和反映實際問題,對單位和個人工作中存在的實際困難要主動向上級領導反映,以求取得上級領導的支持,使問題得到圓滿解決。
3加強檔案執法隊伍建設
工作實踐使我們深深體會到,充分發揮教育在培養和提高檔案執法人員行政執法能力中的作用,努力建設一支政治強、業務精、作風好的檔案執法隊伍,是做好檔案執法監督檢查工作的基礎。根據檔案執法人員現狀,應著力抓好以下三個方面的教育:
3.1 著力抓好以“三個代表”為主要內客的思想道德教育,堅持工作中的原則性要通過教育,使檔案執法人員充分認識檔案執法在促進檔案工作為各項事業服務中的重要作用,從而樹立強烈的事業心和法律法治觀念,在實施檔案執法監督檢查和協調解決問題、報告檢查結果等環節上做到廉潔正派、秉公執法、有膽有識、敢于碰硬、堅持原則、實事求是,保證執法的公正性。
為認真貫徹落實國務院、省、市政府關于加強統計工作的指示精神,進一步夯實統計基礎,提高統計數據質量,切實做到依法管理統計,依法治理統計。根據《中華人民共和國統計法》和《*省統計監督檢查工作暫行辦法》等的有關規定,決定在全市范圍內依法開展統計監督檢查工作,現將有關事項通知如下:
一、統計監督檢查對象
在全市范圍內,按照“每年至少重點抽查一個縣,隨機抽查市屬部分專業”的原則,采取重點監督和隨機抽查相結合的方法抽取督查對象。
1、重點監督檢查對象:各縣(市、區)規模以上工業、限額以上批零貿易業、固定資產投資和房地產業、勞動工資情況等統計調查單位。2009年,確定武平縣人民政府所轄的部分調查單位作為統計監督檢查對象。(具體名單附后)
2、隨機抽查監督檢查的對象:在市屬調查總體中,根據其報送的統計數據質量情況,每年抽取部分統計調查單位進行監督檢查。2009年抽查的監督檢查對象名單附后。
二、統計監督檢查的主要內容
(一)貫徹落實統計法律法規和《統計違法違紀行為處分規定》的情況:
1、是否存在干涉妨礙統計機構、統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權的行為;
2、是否存在強令、授意統計調查對象虛報、瞞報或者偽造、篡改統計資料的行為;
3、是否存在自行修改統計資料、編造虛假數據的行為。
(二)統計基礎工作:
1、是否依法設置統計機構和配備專(兼)職統計人員;
2、是否依法設置、保存統計原始記錄和統計臺帳;
3、是否辦理《統計開戶登記證》;
4、統計人員是否取得《統計從業資格證》。
(三)統計數據質量情況:
1、是否存在拒報、遲報統計資料的行為;
2、是否存在瞞報、虛報、偽造、篡改統計資料等統計違法行為;
3、其他統計違法行為。
三、統計監督檢查的組織實施
龍巖市統計局具體負責統計監督檢查工作的組織實施,并成立統計監督檢查組,按計劃、有步驟地開展統計監督檢查工作。
四、統計監督檢查時間
2009年統計監督檢查的時間從2009年6月至2009年11月,具體檢查時間由市統計局提前通知被檢查單位。
五、其他有關事項
(一)開展統計監督檢查應嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《*省統計監督檢查暫行辦法》等相關法律法規規定進行。