發(fā)布時(shí)間：2022-06-28 06:39:38
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科普論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1調(diào)查問(wèn)卷研究中使用的《女醫(yī)師參與科普工作情況調(diào)查表》，是根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷編制的一般原則，結(jié)合親社會(huì)行為理論自行編制，問(wèn)題的選項(xiàng)根據(jù)調(diào)查目的分為單選題和多選題兩種類型［5］。調(diào)查問(wèn)卷包括4部分:第1部分是情況介紹;第2部分是指導(dǎo)語(yǔ);第3部分是被調(diào)查人員基本情況，共3個(gè)題目，包括年齡、職稱和學(xué)歷;第4部分是女醫(yī)師參與醫(yī)學(xué)科普工作的現(xiàn)狀及影響因素，共5個(gè)方面，包括:①參與行為2題(參加與否、年參與次數(shù));②對(duì)醫(yī)學(xué)科普工作的基本態(tài)度4題(必要性、了解程度、參與責(zé)任、參與意愿);③親社會(huì)意識(shí)6題(服務(wù)社會(huì)、擴(kuò)展醫(yī)學(xué)服務(wù)領(lǐng)域、結(jié)識(shí)同仁、同偽醫(yī)學(xué)斗爭(zhēng)、體現(xiàn)自我價(jià)值、幫助民眾);④消極因素9題(工作繁忙、占用時(shí)間、回報(bào)太低、缺少渠道、商業(yè)味道太濃、受邀醫(yī)師水平低、受邀醫(yī)師責(zé)任心弱、科普對(duì)象層次低、社會(huì)科普氛圍差);⑤其它問(wèn)題。
1.2調(diào)查流程①?gòu)呐t(yī)師協(xié)會(huì)會(huì)員花名冊(cè)中隨機(jī)挑選400名會(huì)員作為研究對(duì)象;②于8月10日前通過(guò)郵局將調(diào)查問(wèn)卷寄送給會(huì)員;③分別于9月30日和10月30日前，通過(guò)電話聯(lián)系尚未寄回問(wèn)卷的會(huì)員，請(qǐng)她們填寫并寄回問(wèn)卷;④對(duì)寄回的有效問(wèn)卷進(jìn)行分析。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析研究主要采用分層逐步回歸的方法，其中分別以參加科普活動(dòng)與否和年參與次數(shù)為因變量，以基本態(tài)度、親社會(huì)意識(shí)、消極因素的相關(guān)要素為自變量。運(yùn)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
2結(jié)果
2.1女醫(yī)師參與醫(yī)學(xué)科普工作行為的現(xiàn)狀通過(guò)對(duì)324名女醫(yī)師調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部調(diào)查對(duì)象中有269名(83.0%)女醫(yī)師參加過(guò)科普講座、電視網(wǎng)絡(luò)科普節(jié)目、義診服務(wù)、科普展覽或資料傳單發(fā)放等多種多樣的醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)。在所有參與過(guò)醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)的女醫(yī)師中，近1年內(nèi)有23名(7.1%)沒(méi)有參加過(guò)醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)，87名(27.1%)參加過(guò)1次，39名(11.9%)參加過(guò)2次，65名(19.7%)參加過(guò)3次，32名(10.0%)參加過(guò)4次，78名(24.2%)參加過(guò)5次及以上。
2.2女醫(yī)師參與醫(yī)學(xué)科普行為及其相關(guān)因素的分層逐步回歸結(jié)果對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果分別以參加科普活動(dòng)與否和年參與次數(shù)為因變量，以基本態(tài)度、親社會(huì)意識(shí)、消極因素所包含的條目為自變量，進(jìn)行了分層逐步回歸。統(tǒng)計(jì)分析后從表1可以看出，2個(gè)回歸分析的F值分別等于14.02和28.84，P值均等于0.00，表明2個(gè)變量與自變量之間存在顯著的線性關(guān)系，基本態(tài)度、親社會(huì)意識(shí)、消極因素所包含的部分變量能解釋女醫(yī)師是否參加過(guò)醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)具體行為方差變異的34%，能解釋參加過(guò)醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)女醫(yī)師年參與次數(shù)方差變異的37%。在預(yù)測(cè)女醫(yī)師是否參加過(guò)醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)的具體行為中，3種基本態(tài)度(必要性、了解程度、參與責(zé)任)、2種親社會(huì)意識(shí)(擴(kuò)展醫(yī)學(xué)服務(wù)領(lǐng)域、同偽醫(yī)學(xué)斗爭(zhēng))和1種消極因素(社會(huì)科普氛圍差)與之呈顯著正相關(guān)關(guān)系，對(duì)激發(fā)女醫(yī)師參與醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)有積極作用;3種消極因素(工作繁忙、受邀醫(yī)師水平低和受邀醫(yī)師責(zé)任心弱)與女醫(yī)師參與行為呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，對(duì)女醫(yī)師參與醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)起消極作用。在預(yù)測(cè)參加過(guò)醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)女醫(yī)師年參與次數(shù)中，2種基本態(tài)度(了解程度、參與意愿)與之呈顯著正相關(guān)關(guān)系，有利于提高女醫(yī)師的年參與次數(shù);2種消極因素(受邀醫(yī)師責(zé)任心弱和社會(huì)科普氛圍差)與之呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，不利于提高年參與次數(shù)。
3討論
社會(huì)心理學(xué)認(rèn)為，親社會(huì)行為是指包括任何類型的幫助或想要幫助他人的行為，而不管助人者的動(dòng)機(jī)是什么。在我國(guó)，醫(yī)學(xué)科普一直被作為公益事業(yè)，具有明顯的利他性，本質(zhì)上應(yīng)該是一種親社會(huì)行為。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，88%的女醫(yī)師都認(rèn)為自己從事醫(yī)學(xué)科普工作的意義在于服務(wù)社會(huì)、幫助民眾建立正確的醫(yī)學(xué)理念、糾正錯(cuò)誤的醫(yī)學(xué)觀念、擴(kuò)展醫(yī)學(xué)知識(shí)應(yīng)用領(lǐng)域、同偽醫(yī)學(xué)進(jìn)行斗爭(zhēng)等，這些主觀意愿和主觀認(rèn)識(shí)，說(shuō)明絕大多數(shù)女醫(yī)師們將從事醫(yī)學(xué)科普工作視為一項(xiàng)幫助或想要幫助他人的行為，符合親社會(huì)行為的基本定義，研究假設(shè)是成立的。研究結(jié)果表明，大多數(shù)女醫(yī)師有參與醫(yī)學(xué)科普工作的經(jīng)歷，占調(diào)查人數(shù)的83.0%。在參與過(guò)醫(yī)學(xué)科普工作的女醫(yī)師中，24.2%的人甚至最近一年內(nèi)參加過(guò)5次及以上。這說(shuō)明，我國(guó)女醫(yī)師參與醫(yī)學(xué)科普工作的比例較高，參與次數(shù)較多，對(duì)于改善我國(guó)科普工作人員專業(yè)力量不足的狀況，提升醫(yī)學(xué)科普的工作效率和宣教質(zhì)量意義重大。
態(tài)度是關(guān)于物體、人物和事件的評(píng)價(jià)性陳述，反映了一個(gè)對(duì)于某一對(duì)象的內(nèi)心感受，人們會(huì)努力尋求態(tài)度和行為之間的一致性。本研究的結(jié)果也與態(tài)度理論相一致，即女醫(yī)師對(duì)參與醫(yī)學(xué)科普工作的態(tài)度越積極，就越會(huì)直接參與其中，而且參與的次數(shù)也會(huì)隨之增多。其中對(duì)醫(yī)學(xué)科普工作必要性、了解程度、責(zé)任感的認(rèn)識(shí)對(duì)誘發(fā)其參與行為有重要作用;了解程度和參與意愿能顯著提高女醫(yī)師年參與醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)的次數(shù)。移情－利他主義假設(shè)認(rèn)為，人們之所以提供幫助是因?yàn)閯e人需要幫助，而幫助別人會(huì)讓人感覺(jué)良好。研究一方面表明，女醫(yī)師的親社會(huì)意識(shí)能有效激發(fā)女醫(yī)師的參與行為，特別是當(dāng)她們意識(shí)到參與醫(yī)學(xué)科普工作能夠擴(kuò)展醫(yī)學(xué)服務(wù)領(lǐng)域和同偽醫(yī)學(xué)作斗爭(zhēng)時(shí)更是如此，這與移情－利他主義假設(shè)基本一致;而另一方面，研究表明女醫(yī)師的親社會(huì)意識(shí)的強(qiáng)弱對(duì)她們的參與次數(shù)沒(méi)有顯著影響，這又與該假設(shè)并不完全一致。這種不一致的原因可能有二:一是參與過(guò)醫(yī)學(xué)科普工作的女醫(yī)師們的親社會(huì)意識(shí)強(qiáng)弱程度比較趨近，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)上的假陰性;二是對(duì)參與次數(shù)多少和參加與否而言，兩者的心理行為規(guī)律上并不完全一致，因此導(dǎo)致了影響因素上的不同。女醫(yī)師對(duì)醫(yī)學(xué)科普工作中消極因素的認(rèn)知評(píng)價(jià)，基本上對(duì)參與行為和參與次數(shù)的影響呈現(xiàn)負(fù)面影響，工作繁忙、受邀醫(yī)師水平低、受邀醫(yī)師責(zé)任心弱影響了她們的參與行為，受邀醫(yī)師責(zé)任心弱影響了她們的參與次數(shù)。
近些年，國(guó)內(nèi)眾多高校根據(jù)本校學(xué)科和專業(yè)的特點(diǎn)，建起了各類科普?qǐng)鲳^，該類科普?qǐng)鲳^一方面滿足學(xué)校學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐等教學(xué)的需要，另一方面也承擔(dān)起了對(duì)社會(huì)科學(xué)普及等眾多教育功能。縱觀國(guó)內(nèi)高校各類科普?qǐng)鲳^的運(yùn)行情況，多數(shù)場(chǎng)館由于承擔(dān)對(duì)社會(huì)的各類職能對(duì)學(xué)校自身來(lái)說(shuō)屬于新生事物，因此多數(shù)高校科普?qǐng)鲳^在管理方面逐漸凸顯了諸多方面的不足，急需探索出一系列規(guī)范的、切實(shí)可行的管理模式以適應(yīng)國(guó)內(nèi)眾多高校科普?qǐng)鲳^達(dá)到常態(tài)化的管理，以滿足該類場(chǎng)館多功能化的需要。
二、高校科普?qǐng)鲳^管理模式現(xiàn)狀
高校科普?qǐng)鲳^的各種職能充分發(fā)揮了其正能量，既滿足了高校學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，同時(shí)利用高校優(yōu)勢(shì)的專業(yè)資源和設(shè)施，為社會(huì)公眾提供科普知識(shí)學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，發(fā)揮了顯著的社會(huì)職能。但是，從管理模式上來(lái)說(shuō)，諸多的管理措施并不是十分完善，主要有以下幾方面的不足：一是在滿足學(xué)校相關(guān)專業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)室功能上，其實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)多數(shù)并沒(méi)有建立規(guī)范的課程體系，教師根據(jù)理論課程的需要靈活地安排現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的時(shí)間和學(xué)時(shí)，其實(shí)驗(yàn)室管理人也沒(méi)有完全按照正規(guī)周密的管理，造成課前臨時(shí)通知準(zhǔn)備不充分的局面，有時(shí)造成社會(huì)公眾的參觀與實(shí)驗(yàn)課程出現(xiàn)撞車現(xiàn)象；二是在針對(duì)社會(huì)公眾的科普教育等相關(guān)教育職能上，其管理也不是十分規(guī)范，如參觀接待制度等常規(guī)制度，高校科普?qǐng)鲳^多數(shù)不能滿足年內(nèi)全天對(duì)外開放，使得對(duì)外教育職能受到限制；三是針對(duì)高校科普?qǐng)鲳^對(duì)外教育的職能，目前多數(shù)高校科普?qǐng)鲳^沒(méi)有專門的部門負(fù)責(zé)教育活動(dòng)的組織策劃等工作，造成科普教育活動(dòng)隨機(jī)性較大。另外，在眾多職能當(dāng)中，科普教育的形式、內(nèi)容和安全保障等眾多措施還不是十分完善，其在一定程度上制約了場(chǎng)館多功能化的發(fā)展，制約了場(chǎng)館眾多功能的最佳發(fā)揮，因此，對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行管理模式的規(guī)范化是一項(xiàng)非常重要的工作。
三、建立完善的管理模式
針對(duì)高校科普?qǐng)鲳^目前的功能現(xiàn)狀，建立完善的管理模式主要應(yīng)包括：對(duì)內(nèi)課程管理體系的建設(shè)、對(duì)內(nèi)研究學(xué)習(xí)管理體系的建設(shè)、對(duì)外參觀管理體系的建設(shè)、安全管理體系的建設(shè)、激勵(lì)管理體系的建設(shè)。
1.對(duì)內(nèi)課程管理體系的建設(shè)
校院兩級(jí)教學(xué)管理部門要充分認(rèn)識(shí)場(chǎng)館現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式的重要性，將該類現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)納入學(xué)校的課程體系，做到按教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，與其它理論課程和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理模式同等對(duì)待，制定現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)大綱，建立教學(xué)管理部門統(tǒng)一安排、正規(guī)管理的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)管理體系。
2.對(duì)內(nèi)研究學(xué)習(xí)管理體系的建設(shè)
作為校內(nèi)專業(yè)學(xué)生課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)和教師從事科研課題的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐場(chǎng)所，要建全周密的管理體系，針對(duì)從事科研活動(dòng)的特殊性，要建立學(xué)校多個(gè)部門協(xié)同管理的體系，教務(wù)處、學(xué)院教學(xué)管理部門、科技處、保密部門和場(chǎng)館共同審批的進(jìn)館制度，以達(dá)到畢業(yè)設(shè)計(jì)有組織計(jì)劃、科研課題不問(wèn)題等得到規(guī)范。
3.對(duì)外參觀管理體系的建設(shè)
針對(duì)高校科普?qǐng)鲳^對(duì)外科普基地和其它教育基地的職能，根據(jù)場(chǎng)館目前的接待能力等現(xiàn)狀，需要健全參觀管理制度，針對(duì)開放日的公眾參觀，要做到入館前做好嚴(yán)格登記，確保出問(wèn)題能夠聯(lián)系到責(zé)任人；針對(duì)基體預(yù)約參觀，需要建立完善的參觀審批制度，制定參觀審批表，需要參觀組織單位領(lǐng)導(dǎo)審批并加蓋公章，學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行資質(zhì)審批和場(chǎng)館負(fù)責(zé)人進(jìn)行形式審批后方可進(jìn)行入館參觀。
4.安全管理體系的建設(shè)
安全問(wèn)題是高校科普?qǐng)鲳^的重中之重，要細(xì)化安全管理制度，一是展品安全問(wèn)題，完善人防、物防、技防三位一體的展品安全保障體系，人防要做安全保衛(wèi)專人24小時(shí)巡視看護(hù)，保衛(wèi)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的政審并制定切實(shí)可行的崗位職責(zé)，確保人防萬(wàn)無(wú)一失；物防要利用防護(hù)手段使館內(nèi)與外界隔離，保證人員無(wú)法通過(guò)隔離墻等防護(hù)漏洞處躍入館內(nèi)；技防要做到館內(nèi)高清監(jiān)控?zé)o死角，并且監(jiān)控與保衛(wèi)部門視頻監(jiān)控室聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控范圍內(nèi)有緊急情況自動(dòng)報(bào)警等。二是人員安全問(wèn)題，要建設(shè)完善的入館參觀管理制度、消防安全管理制度、安全應(yīng)急處方案等系統(tǒng)的安全管理制度，同時(shí)在安全隱患處設(shè)立提醒標(biāo)志，確保工作人員和觀眾的人身安全。
5.激勵(lì)管理體系的建設(shè)場(chǎng)館能否良性可持續(xù)發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制的建立是比不可少的。
第一，要建立合理的工作人員和科普志愿者激勵(lì)制度，鼓勵(lì)教師和科研工作者兼職從事科普教育工作的體制，支持和鼓勵(lì)有豐富經(jīng)驗(yàn)的離退休干部、教師和專家參與到科普工作中從事科普產(chǎn)品的創(chuàng)作和科普工作的研究，以壯大科普工作隊(duì)伍，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)上兵工領(lǐng)域的相關(guān)人才關(guān)注場(chǎng)館的建設(shè)，可以設(shè)立科普作品創(chuàng)作獎(jiǎng)、科普工作建議獎(jiǎng)、科普展品征集獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)，學(xué)校要將科普工作納入到教職工考核體系中，作為職稱評(píng)審、崗位聘任、年終工作考核等重要指標(biāo)，另外還要酌情考慮從事科普工作的教師的工作條件和相關(guān)待遇，以穩(wěn)定科普工作隊(duì)伍，吸引更多有經(jīng)驗(yàn)有能力的教師從事科普事業(yè)。第二，要健全對(duì)外合作激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造高校與其它高校、中小學(xué)校、企事業(yè)單位聯(lián)合從事科普工作的氛圍，高校場(chǎng)館可為合作單位提供實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所，同時(shí)可為合作單位提供宣傳服務(wù)，合作單位可為學(xué)校提供資金和相關(guān)技術(shù)等方面的支持，從而達(dá)到雙贏的局面。
四、結(jié)語(yǔ)
大學(xué)生創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)源于一種積極向上的心理狀態(tài)，多數(shù)原因是年輕好勝和不甘人后，如果普通高校有意識(shí)地引領(lǐng)學(xué)生參加學(xué)術(shù)活動(dòng)去鍛煉自我，開發(fā)他們的創(chuàng)新熱情，則會(huì)顯著提升學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，ShenTsui－lien認(rèn)為導(dǎo)師在教學(xué)過(guò)程中的創(chuàng)意設(shè)計(jì)對(duì)于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新動(dòng)力有著重要的作用。與國(guó)外的名校相比，我們的高校在塑造學(xué)生創(chuàng)新能力方面所做的工作亟待提升，大學(xué)生的創(chuàng)新動(dòng)力和熱情不會(huì)憑空產(chǎn)生，若普通高校的學(xué)術(shù)氛圍原本就淡薄，加之缺乏宣傳與教育的引領(lǐng)，就會(huì)營(yíng)造一個(gè)安逸的校園生活環(huán)境，無(wú)法產(chǎn)生創(chuàng)新熱情。
二知識(shí)儲(chǔ)備量薄弱
1．傳統(tǒng)的教學(xué)方式使學(xué)生缺乏發(fā)散思維
在創(chuàng)新思維的開發(fā)上，我國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，從發(fā)展良好的外國(guó)高校來(lái)看，除了整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新氛圍之外，關(guān)鍵還在于創(chuàng)新教育模式，他們?cè)谡n程設(shè)置、教師教學(xué)等方面已經(jīng)逐漸形成了大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)體系。我國(guó)傳統(tǒng)的教學(xué)方式是接受模式，這種模式最大的缺陷就是忽略了學(xué)生的創(chuàng)造性，扼殺了學(xué)生的發(fā)散思維。發(fā)散思維不是一朝一夕便能培養(yǎng)出來(lái)的，傳統(tǒng)教育模式下成長(zhǎng)起來(lái)的學(xué)生進(jìn)入高校之后依然保留著過(guò)去的學(xué)習(xí)方式，因而普通高校也更難開發(fā)他們的發(fā)散思維。
2．知識(shí)儲(chǔ)備陳舊更加難以創(chuàng)新
隨著社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新事物、新知識(shí)都在急劇增長(zhǎng)，同時(shí)陳舊過(guò)時(shí)的知識(shí)也越來(lái)越多。知識(shí)有助于人們更好地改造世界是因?yàn)橹R(shí)具有價(jià)值，所謂知識(shí)陳舊本質(zhì)上就是知識(shí)價(jià)值的減少或喪失，若放任陳舊的知識(shí)充斥學(xué)生的頭腦，不及時(shí)更新，他們的思想就會(huì)停滯不前，難以創(chuàng)新。當(dāng)前教育模式下，知識(shí)儲(chǔ)備陳舊是一個(gè)普遍的問(wèn)題，因?yàn)闀局R(shí)的更新?lián)Q代遠(yuǎn)不及信息時(shí)代新事物的傳播速度，知識(shí)儲(chǔ)備原本薄弱的學(xué)生對(duì)于書本的盲目崇拜也導(dǎo)致知識(shí)更新的過(guò)程更加艱難。
3．知識(shí)儲(chǔ)備薄弱對(duì)創(chuàng)新勇氣的影響
從心理角度講，知識(shí)儲(chǔ)備到一定程度就會(huì)產(chǎn)生在某一領(lǐng)域的自信心，這種自信心能使人產(chǎn)生懷疑的勇氣，這種勇氣讓人突破陳舊的觀念而催生出新的想法，在自信與勇氣的推動(dòng)下，新的想法才會(huì)得以實(shí)踐，而這種勇氣就是創(chuàng)新的勇氣。在當(dāng)前高校嚴(yán)進(jìn)寬出的模式下，學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握相對(duì)薄弱，這種薄弱的知識(shí)儲(chǔ)備直接帶來(lái)的影響就是學(xué)生對(duì)于創(chuàng)新的不自信。從心理上學(xué)生覺(jué)得自己不具備創(chuàng)新的能力，也無(wú)法產(chǎn)生創(chuàng)新的勇氣。
三學(xué)校資金與設(shè)備缺乏
1.1一般資料
選取2013年9月—2014年4月在我院普外一病區(qū)實(shí)習(xí)的護(hù)士146名，按入科時(shí)間分組，2013年9月—12月的77名護(hù)生為對(duì)照組，男2名，女75名；年齡18歲~23歲，平均年齡（19.62±3.54）歲；其中大專生50名，中專生27名。2014年1—4月入科的69名護(hù)生為觀察組，男1名，女68名；年齡17歲~23歲，平均年齡（18.87±3.35）歲；大專生46名，中專生23名。2組學(xué)生在性別、年齡、學(xué)歷等一般資料方面差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，具有可比性。普外一病區(qū)共有專科以上學(xué)歷、護(hù)師以上職稱并具有5年以上臨床護(hù)理工作經(jīng)歷的護(hù)理帶教老師16名。
1.2帶教方法
1.2.1目標(biāo)教學(xué)法
觀察組實(shí)習(xí)生實(shí)施目標(biāo)教學(xué)的帶教方法，即將教學(xué)分為制訂目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)三個(gè)階段，帶教老師根據(jù)普外科的專業(yè)特點(diǎn)以及護(hù)理大綱要求，以教學(xué)單元為單位制訂實(shí)習(xí)期間理論知識(shí)和操作技能目標(biāo)；在教學(xué)前了解學(xué)生已有知識(shí)，教師采用適當(dāng)?shù)姆椒ê椭v解深度進(jìn)行教學(xué)，然后檢查是否達(dá)到教學(xué)目標(biāo)；在帶教過(guò)程中不斷對(duì)目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，如未達(dá)到目標(biāo)，可在學(xué)習(xí)反饋中及時(shí)采取補(bǔ)救措施，直到完全達(dá)到教學(xué)目標(biāo)為止。使學(xué)生在實(shí)習(xí)期間了解病區(qū)內(nèi)常見(jiàn)疾病的特點(diǎn)、臨床癥狀和一般護(hù)理，學(xué)習(xí)各種護(hù)理文書的書寫方法，基本掌握普外科多發(fā)病和常見(jiàn)病的護(hù)理方法以及危重患者的搶救程序，醫(yī)囑處理以及常用藥物的用法和用量也是必知內(nèi)容。此外，適當(dāng)安排學(xué)生協(xié)助責(zé)任護(hù)士管理床位，應(yīng)用護(hù)理程序?qū)颊邔?shí)施整體護(hù)理，掌握一定的護(hù)患溝通技巧。護(hù)生出科前按照既定目標(biāo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核。
1.2.2常規(guī)教學(xué)法
對(duì)照組實(shí)習(xí)生采用原有的常規(guī)專人帶教方法，護(hù)士長(zhǎng)在護(hù)生入科后統(tǒng)一安排進(jìn)行分組跟班教學(xué)，由所分配班次的具有帶教資格的當(dāng)班護(hù)士帶教，并按照實(shí)習(xí)生教學(xué)大綱的要求制訂教學(xué)實(shí)施計(jì)劃。各班老師按常規(guī)帶教方法進(jìn)行實(shí)習(xí)帶教，使學(xué)生熟悉醫(yī)院的規(guī)章制度、常見(jiàn)疾病護(hù)理常規(guī)，掌握基本操作技能，以順利完成當(dāng)班工作任務(wù)為主展開實(shí)習(xí)，主要是將所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和臨床實(shí)踐盡快結(jié)合。
1.3考核指標(biāo)
在實(shí)習(xí)生出科前由負(fù)責(zé)護(hù)理帶教的老師對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果進(jìn)行考核，同時(shí)評(píng)價(jià)護(hù)生對(duì)帶教工作的滿意度。實(shí)習(xí)效果考核分為操作考試及理論考試，滿分均為100分，內(nèi)容有基本理論及基礎(chǔ)護(hù)理操作、護(hù)理文件書寫、專科護(hù)理和溝通能力等。實(shí)習(xí)護(hù)士對(duì)臨床帶教工作滿意度采用自制的調(diào)查表進(jìn)行評(píng)價(jià)，其由10個(gè)條目組成，包括對(duì)帶教老師的教授能力和態(tài)度評(píng)價(jià)、是否達(dá)到預(yù)期的實(shí)習(xí)目標(biāo)、護(hù)生是否理解和掌握所學(xué)內(nèi)容等方面，得分越高表示實(shí)習(xí)生對(duì)帶教工作的滿意度越高。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用u檢驗(yàn)，P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
觀察組69名實(shí)習(xí)護(hù)生理論知識(shí)考試成績(jī)?yōu)椋?8.653±5.304）分，護(hù)理操作考試成績(jī)?yōu)椋?3.247±6.893）分；對(duì)照組77名實(shí)習(xí)護(hù)生理論知識(shí)考試成績(jī)?yōu)椋?3.784±4.179）分，護(hù)理操作考試成績(jī)（87.025±6.176）分，觀察組各項(xiàng)考核成績(jī)顯著高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.01）。觀察組實(shí)習(xí)護(hù)士對(duì)臨床帶教工作滿意度調(diào)查的平均得分為（85.540±12.326）分，顯著高于對(duì)照組的（74.739±13.124）分，2組比較有顯著性差異（P<0.05）。
3討論
1.1一般資料
選擇2012年12月~2013年12月本病區(qū)住院患者160例為研究對(duì)象,按照時(shí)間先后隨機(jī)分為對(duì)照組和研究組,每組80例。對(duì)照組男45例,女35例,平均年齡(33.8±2.5)歲,實(shí)施普通普外科護(hù)理；研究組男43例,女37例,平均年齡(32.6±1.9)歲,實(shí)施人性化護(hù)理。兩組患者一般資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2人性化護(hù)理方法
1.2.1合理優(yōu)化普外科人力資源
護(hù)理管理人員要科學(xué)合理優(yōu)化人力資源,樹立“以人為本”的管理觀念。根據(jù)每位護(hù)理人員的學(xué)歷、性格、業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行分析與評(píng)價(jià),挖掘每位人員的知識(shí)才干與業(yè)務(wù)潛能,使人力資源得到合理分工,資源利用最大化。
1.2.2定期開展人性化護(hù)理培訓(xùn)
定期開展全科室護(hù)理人員的人性化護(hù)理培訓(xùn),積極培育良好的人性化護(hù)理氛圍。創(chuàng)新地將一些先進(jìn)的服務(wù)理念運(yùn)用于普外科護(hù)理管理實(shí)踐中,不斷提升普外科護(hù)理的管理與服務(wù)質(zhì)量。
1.2.3提高醫(yī)護(hù)人員服務(wù)意識(shí)
優(yōu)秀的護(hù)理服務(wù)態(tài)度是普外科護(hù)理人員應(yīng)該具備的一種基本職業(yè)素質(zhì),應(yīng)該本著以患者為中心的護(hù)理原則,為患者實(shí)際著想,從內(nèi)心真正幫助患者,真正為廣大患者服務(wù),認(rèn)真解決患者的內(nèi)心想法,疏導(dǎo)他們的不良情緒。
1.2.4人性化護(hù)理的實(shí)施
①對(duì)患者給予人文關(guān)懷,靈活地處理好患者內(nèi)心情緒比較波動(dòng)、治療依從性不高、日常生活難以自理等各種問(wèn)題,同時(shí)注意保護(hù)患者的隱私。②尊重與滿足患者的各種需求,認(rèn)真聽從患者的各種心理訴求,積極幫助患者減輕內(nèi)心的不良情緒,幫助患者排憂解難。③護(hù)理人員要跟患者加強(qiáng)交流,盡量做到儀表大方、準(zhǔn)確使用語(yǔ)言,促進(jìn)護(hù)患雙方情感的交流互動(dòng)。
1.2.5強(qiáng)化激勵(lì)措施
適當(dāng)?shù)募?lì)可以充分調(diào)動(dòng)護(hù)理人員的積極性與工作熱情。在普外科護(hù)理工作中可以引入相關(guān)激勵(lì)機(jī)制,將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)金,充分激發(fā)工作積極性。評(píng)選“星級(jí)護(hù)士”、“優(yōu)秀護(hù)士”,并與績(jī)效考核、職稱晉升掛鉤,增強(qiáng)榮譽(yù)感與使命感,促使護(hù)理人員以更大的熱情投入到護(hù)理工作去。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
對(duì)本組數(shù)據(jù)采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行處理分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示,采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率(%)表示,采用χ2檢驗(yàn)。P<0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
本院普外科護(hù)理管理中運(yùn)用人性化護(hù)理以后,研究組的護(hù)理滿意度高于對(duì)照組,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05),研究組的護(hù)理質(zhì)量也優(yōu)于對(duì)照組,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
人性化護(hù)理是基于人性化理念指導(dǎo)下實(shí)施的一種護(hù)理模式。這種模式講求對(duì)每一名護(hù)理人員的工作成就感之滿足,同時(shí)讓每一位患者感受到護(hù)理人員的關(guān)懷、照料與重視。普外科護(hù)理工作繁重,護(hù)理人員長(zhǎng)期在高負(fù)荷、高強(qiáng)度的環(huán)境下工作,自身的工作主動(dòng)性與積極性均受挫,從而大幅度降低了護(hù)理質(zhì)量。為此,應(yīng)該認(rèn)真樹立“以人為本”的護(hù)理管理理念,高度重視給予患者、護(hù)士以人性化的關(guān)懷,打造和諧、祥和的護(hù)理人文環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人性化的普外科護(hù)理管理。在普外科護(hù)理管理中,領(lǐng)導(dǎo)者要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的護(hù)理管理經(jīng)驗(yàn)及觀念,不能單靠規(guī)章制度來(lái)對(duì)廣大護(hù)理人員給予監(jiān)督、約束與控制。而是在普外科護(hù)理管理實(shí)踐中充分使用人性化護(hù)理,大力提高普外科護(hù)理人員的自我管理意識(shí),不斷激發(fā)出積極性與熱情,讓護(hù)理人員不斷提升自己的素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能,并將盡可能大的精力投入到護(hù)理工作去。
4結(jié)語(yǔ)
1.1一般資料
本文以本院普外科2012年6月~2014年6月收治的擇期行胃、腸或肝膽手術(shù)(腹外疝和闌尾炎)的98例患者為研究對(duì)象,按隨機(jī)數(shù)字表法將其分為對(duì)照組和觀察組,每組49例。其中對(duì)照組男28例,女21例,年齡11~82歲,平均年齡(46.2±11.9)歲；觀察組男26例,女23例,年齡9~80歲,平均年齡(45.7±11.2)歲。兩組一般資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
對(duì)照組給予普外科常規(guī)護(hù)理,觀察組在分析影響普外科護(hù)理安全因素的基礎(chǔ)上實(shí)施針對(duì)性的護(hù)理安全管理,具體方法如下：①增強(qiáng)護(hù)理人員的法律意識(shí),提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。建立并完善護(hù)理質(zhì)量檢查及考核制度,積極查找和分析普外科護(hù)理安全方面存在或潛在的問(wèn)題,制定針對(duì)性的預(yù)防及控制措施。規(guī)范護(hù)理流程,通過(guò)組織學(xué)習(xí)或培訓(xùn)等方式增強(qiáng)護(hù)理人員的法律意識(shí)和法制觀念,使其逐步掌握護(hù)理操作技能,積累豐富的臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。②合理配置和利用護(hù)理人力資源。護(hù)理管理人員應(yīng)根據(jù)普外科護(hù)理工作量的變化情況,動(dòng)態(tài)安排護(hù)理人力資源,避免護(hù)士超負(fù)荷工作,提高其護(hù)理質(zhì)量,使其保持良好的精神及心理狀態(tài)。③提供人性化服務(wù)。制定人性化的護(hù)理服務(wù)措施是建立和諧護(hù)患關(guān)系、提高患者護(hù)理滿意度的重要途徑,護(hù)理人員應(yīng)本著“以患者為中心”的服務(wù)宗旨,做到尊重和理解患者,努力維護(hù)患者的合法權(quán)益。同時(shí),在護(hù)理工作中要積極與患者進(jìn)行交流,增進(jìn)相互之間的理解和信任,消除誤會(huì),減少?zèng)_突,避免發(fā)生護(hù)理糾紛。④建立并完善交接班制度。重點(diǎn)做好治療和護(hù)理等環(huán)節(jié)的交接,規(guī)范護(hù)理交接班,努力做到“三清”,明確下一班需重點(diǎn)觀察和護(hù)理的內(nèi)容。
1.3療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
采用漢密爾頓焦慮量表(HAMA)對(duì)患者經(jīng)護(hù)理后的心理狀況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)分>14分表示存在焦慮,評(píng)分7~14分表示可能存在焦慮,評(píng)分<6分表示無(wú)焦慮。在患者出院時(shí)采用本院自制的滿意度調(diào)查表對(duì)普外科護(hù)理安全管理、護(hù)理服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行調(diào)查,分為滿意與不滿意2項(xiàng),問(wèn)卷有效回收率100%。統(tǒng)計(jì)兩組患者在護(hù)理服務(wù)中出現(xiàn)的護(hù)理安全事故。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法所有數(shù)據(jù)均采用SPSS18.00軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示,采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)。P<0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組患者的護(hù)理滿意度、護(hù)理事故發(fā)生率比較
經(jīng)護(hù)理后,兩組患者的護(hù)理滿意度和護(hù)理事故發(fā)生率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
2.2兩組患者經(jīng)護(hù)理后的心理健康狀況
觀察組HAMA評(píng)分>14分的人數(shù)明顯少于對(duì)照組,評(píng)分<6分的患者人數(shù)明顯多于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
無(wú)線電頻譜的概念限定
由法學(xué)研究者限定具有很強(qiáng)技術(shù)性的無(wú)線電頻譜資源的概念具有一定難度，因此，我國(guó)物權(quán)法學(xué)者直接沿襲了無(wú)線電技術(shù)研究者的技術(shù)性概念，而沒(méi)有對(duì)其在物權(quán)法或相關(guān)法律上運(yùn)用法學(xué)術(shù)語(yǔ)對(duì)其進(jìn)行法律概念的界定。無(wú)線電頻譜資源是一個(gè)復(fù)合型詞語(yǔ)，對(duì)它的概念限定具有幾個(gè)側(cè)重點(diǎn)，有的學(xué)者側(cè)重“無(wú)線電（波）”，有的學(xué)者側(cè)重“頻譜”，有的學(xué)者將重心放在對(duì)“資源”的理解上。對(duì)無(wú)線電頻譜資源的概念界定是研究其財(cái)產(chǎn)屬性和物權(quán)客體屬性的前提，然而理解無(wú)線電頻譜資源的前提是準(zhǔn)確地理解“無(wú)線電頻譜”的內(nèi)涵。目前我國(guó)將無(wú)線電頻譜資源和無(wú)線電頻譜兩個(gè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了混用，然而無(wú)線電頻譜資源和無(wú)線電頻譜顯然不是同一概念，前者是后者的上位概念。目前我國(guó)對(duì)無(wú)線電頻譜的概念限定通說(shuō)是無(wú)線電波說(shuō)。無(wú)線電頻譜是一定的無(wú)線電頻率的總稱，僅有的幾個(gè)在立法上對(duì)無(wú)線電頻譜的定義進(jìn)行限定的國(guó)家均采用此種學(xué)說(shuō)。②我國(guó)大部分學(xué)者也承襲了這種學(xué)說(shuō)“，無(wú)線電頻譜一般指9KHz～3000GHz頻率范圍內(nèi)發(fā)射無(wú)線電波的無(wú)線電頻率的總稱。”③此說(shuō)在解釋無(wú)線電頻率的時(shí)候，指出無(wú)線電頻率是一種自然界存在的電磁波，是一種物質(zhì)。④照此解釋，無(wú)線電頻譜是無(wú)線電頻率，即無(wú)線電波的總稱。但無(wú)線電波和無(wú)線電頻譜以及無(wú)線電頻率是不同的概念，這一點(diǎn)是不能否認(rèn)的。無(wú)線電波是電磁波的一種，頻率大約在10KHz至3000G赫之間。①無(wú)線電波是一種不用人工波導(dǎo)而在空間傳播的電磁波，作為傳輸載體的無(wú)線電波都具有一定的頻率和波長(zhǎng)，即位于無(wú)線電頻譜中的一定位置，并占據(jù)一定的寬度。②無(wú)線電波只是無(wú)線電通信中信息傳播的一種介質(zhì)，它本身在無(wú)線電頻譜中占有一定的位置，無(wú)線電頻譜資源并不是無(wú)線電波，它是對(duì)無(wú)線電波的波長(zhǎng)和頻率的一種特性描述和表現(xiàn)形式。在探索無(wú)線電頻譜的準(zhǔn)確概念之前，我們必須明確頻譜和頻率這兩種概念。頻率是在單位時(shí)間內(nèi)完成振動(dòng)(或振蕩)的次數(shù)或周數(shù)。③無(wú)線電頻率就是無(wú)線電波在單位時(shí)間內(nèi)完成震動(dòng)的次數(shù)或周數(shù)。頻譜就是頻率的分布曲線，復(fù)雜振蕩分解為振幅不同和頻率不同的諧振蕩，這些諧振蕩的幅值按頻率排列的圖形叫做頻譜。④由此可見(jiàn)，無(wú)線電頻譜是指表示無(wú)線電頻率排列的一個(gè)圖形，其并不等同于頻率和無(wú)線電波，其也不是一個(gè)有物理意義上的物，其只是人們根據(jù)頻率的排列描繪出來(lái)的一種圖形。
無(wú)線電頻譜資源的概念及其財(cái)產(chǎn)屬性
自然資源的財(cái)產(chǎn)性是不容置疑的，無(wú)線電頻譜資源的財(cái)產(chǎn)性在各國(guó)和歐盟立法中也被普遍認(rèn)可。⑤如果不將無(wú)線電頻譜資源歸屬于自然資源而界定為一種人為資源使用權(quán)的話，其到底是不是一種民法上的財(cái)產(chǎn)呢？關(guān)于民法財(cái)產(chǎn)的內(nèi)涵和外延我國(guó)民法學(xué)界沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。而物權(quán)法將財(cái)產(chǎn)和物權(quán)客體之物混為一談，財(cái)產(chǎn)和物在物權(quán)法中在很大程度上進(jìn)行了混用，似乎任何說(shuō)不清或無(wú)法恰當(dāng)總結(jié)概括的物權(quán)客體，統(tǒng)統(tǒng)用“財(cái)產(chǎn)擋駕”。財(cái)產(chǎn)的外延是大于物權(quán)客體之物的，財(cái)產(chǎn)包括有體物、無(wú)體物和權(quán)利。⑥有體物即是我們平時(shí)所說(shuō)的物權(quán)之客體；無(wú)體物代表的是智力成果這種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)；權(quán)利是指具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的可以作為商品交易的權(quán)利，如債權(quán)、股權(quán)等。如果說(shuō)無(wú)線電頻譜資源是自然資源的一種，則是將此視為一種客觀實(shí)在的物，其財(cái)產(chǎn)性是沒(méi)有異義的，但是無(wú)線電頻譜資源是一種抽象資源，它并沒(méi)有客觀實(shí)在性，其所代表的是對(duì)無(wú)線電頻率的使用權(quán)，這種使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)性不是基于有體物的存在。無(wú)線電頻譜資源是表示無(wú)線電頻率的一種圖形資源，這種資源有點(diǎn)類似于知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的作品，但是國(guó)家在《物權(quán)法》中將這種圖形的著作權(quán)納入到國(guó)家所有權(quán)中是毫無(wú)意義的，因?yàn)閲?guó)家和各單位對(duì)無(wú)線電頻譜資源的利用顯然不是這種著作權(quán)，其利用的是無(wú)線電頻率的使用權(quán)。國(guó)家享有無(wú)線電頻率的使用權(quán)和分配權(quán)，單位和個(gè)人通過(guò)行政許可的方式有償?shù)貜膰?guó)家無(wú)線電頻率使用權(quán)中部分分享這種使用權(quán)。國(guó)家對(duì)無(wú)線電頻率的使用權(quán)和分配權(quán)享有專有所有權(quán)，有償?shù)某鲎鉄o(wú)線電頻率的使用權(quán)，就像有體物的出租權(quán)一樣，拍賣和支配只是國(guó)家出租無(wú)線電頻譜資源的一種方式。但頻譜資源不像有體物一樣，作為使用權(quán)和分配權(quán)其具有非消耗性，使用申請(qǐng)人為取得承租人的身份而支付的對(duì)價(jià)，而非像有體物一樣對(duì)使用消耗的彌補(bǔ)。⑦這種使用權(quán)益給這種使用權(quán)和分配權(quán)的所有人帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，其具有“有用性”。因此，無(wú)線電頻譜資源作為國(guó)家對(duì)無(wú)線電頻率的專有使用權(quán)和分配權(quán)具有財(cái)產(chǎn)屬性。
無(wú)線電頻譜資源的物權(quán)客體屬性
物權(quán)客體范圍是《物權(quán)法》制定之時(shí)乃至當(dāng)今的熱門論題之一。目前物權(quán)法客體范圍主要有三種學(xué)說(shuō)，即有體物說(shuō)、有體物加無(wú)體物說(shuō)，有體物加法律擬制說(shuō)。有體物說(shuō)的典型代表是《德國(guó)民法典》，其第90條規(guī)定，“本法所稱之物為有體物”。有體物說(shuō)堅(jiān)持“物必有體”理論，不承認(rèn)人們看不見(jiàn)摸不著的以電和熱為代表的無(wú)形物以及作為無(wú)體物的權(quán)利。《日本民法典》的第85條直接承襲了《德國(guó)民法典》的學(xué)說(shuō)，早期學(xué)說(shuō)認(rèn)為物以占有一定空間而有形存在為限，至今有學(xué)者還堅(jiān)持認(rèn)為可以承認(rèn)對(duì)電等物的支配權(quán)，但不能承認(rèn)其物權(quán)的成立。①羅馬法中的無(wú)形物系法律擬制的關(guān)系。羅馬大法學(xué)家蓋尤斯認(rèn)為無(wú)形物是沒(méi)有實(shí)體存在，僅由人擬制的物，即權(quán)利。②羅馬法關(guān)于無(wú)形物的定義為《法國(guó)民法典》所吸收，并進(jìn)而影響到整個(gè)大陸法系。《法國(guó)民法典》將對(duì)他人之物的權(quán)利、要求返還財(cái)產(chǎn)的訴權(quán)均視為民法上的財(cái)產(chǎn)。以不動(dòng)產(chǎn)為客體的權(quán)利為不動(dòng)產(chǎn)；以請(qǐng)求償還到期款項(xiàng)或動(dòng)產(chǎn)的債權(quán)和訴權(quán)為客體均為動(dòng)產(chǎn)。《意大利民法典》第202條規(guī)定：“任何可成為法律關(guān)系標(biāo)的之事物，均稱為物”，這也在一定程度上說(shuō)明其并不把物局限于有體物，只要權(quán)利可以作為法律關(guān)系的標(biāo)的也是物權(quán)法之物。《德國(guó)民法典》的物必有體論顯然不適合現(xiàn)代社會(huì)的要求。隨著物理學(xué)上的發(fā)展，電、熱、磁等被人們看不見(jiàn)摸不著的物理學(xué)上的客體逐漸為人們所控制并進(jìn)行商用，其已經(jīng)具備了財(cái)產(chǎn)價(jià)值，因此，現(xiàn)實(shí)生活有承認(rèn)這些財(cái)產(chǎn)的物權(quán)客體屬性的必要性，法律擬制說(shuō)隨之誕生。法律擬制說(shuō)最常用的詞語(yǔ)是“視為”，即將本不屬于某一范疇的事物納入到此范疇之內(nèi)進(jìn)行規(guī)制。擬制說(shuō)中關(guān)于《物權(quán)法》上物的范圍一般采用“1+X”模式。所謂的“1”是指“有體物”，“X”是指各種理論模式列舉的在有體物之外而為物的概念所包含的范圍不等的其他種類的物。③我國(guó)《物權(quán)法》第2條第2款規(guī)定：“本法所稱之物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利可以作為物權(quán)客體的依照其規(guī)定。”僅從法律條文上解釋這一規(guī)定說(shuō)明我國(guó)并沒(méi)有采取“有體物說(shuō)”和“法律擬制說(shuō)”，而是有限制地采取了類似于《法國(guó)民法典》和《意大利民法典》關(guān)于物的規(guī)定，其并沒(méi)有將物的范圍局限于有體物，也沒(méi)有將所有的權(quán)利都納為物權(quán)法的調(diào)整范圍。無(wú)線電頻譜資源在物權(quán)法中賦予了國(guó)家所有權(quán)，其物權(quán)客體屬性在物權(quán)法中予以了認(rèn)可，但無(wú)線電頻譜資源究竟屬于何種物權(quán)客體在物權(quán)法的條文中沒(méi)有明示。無(wú)線電頻譜資源究竟屬于物還是屬于法律規(guī)定的權(quán)利，如果屬于物，其屬于動(dòng)產(chǎn)還是屬于不動(dòng)產(chǎn)；如果屬于權(quán)利，究竟是哪一條法律賦予了無(wú)線電頻譜資源的物權(quán)客體地位需要我們一一探討。
（一）無(wú)線電波說(shuō)的困境
正如本文第三部分所介紹的，目前通說(shuō)是將無(wú)線電頻譜資源等同于無(wú)線電頻譜進(jìn)而將其等同于無(wú)線電波，將無(wú)線電波的物質(zhì)性強(qiáng)加于無(wú)線電頻譜資源上，將無(wú)線電頻譜資源視為一種客觀存在的物質(zhì)。拋開無(wú)線電波和無(wú)線電頻譜資源的差異性，即使將無(wú)線電頻譜資源等同于無(wú)線電波，其也不符合物權(quán)客體之物的特點(diǎn)。物有廣狹之分，廣義上的物是指物理學(xué)意義上的一切物，日月星辰以及人體本身亦為物，狹義之物僅限于民事法律關(guān)系客體之物。無(wú)線電波屬于廣義上之物，而非民事法律關(guān)系客體之物。物權(quán)法客體之物具有存在于人體之外、有體性、能夠?yàn)槿肆λ洹ⅹ?dú)立一體性、滿足人類生活需要和特定性六個(gè)特點(diǎn)。①顯然無(wú)線電波是獨(dú)立于人體之外，具有獨(dú)立一體性，并能夠?yàn)槿祟惿钏貌M足人類生活需要。無(wú)線電波雖然存在于我們現(xiàn)實(shí)生活中，但是我們看不見(jiàn)摸不著甚至都無(wú)法感覺(jué)到，②無(wú)線電波的有體性是值得懷疑的，其能夠?yàn)槿祟愃貌⒉皇俏覀兂姓J(rèn)其有體性的理由。再者，無(wú)線電能夠?yàn)槿藗兯茫洳痪哂刑囟ㄐ裕藗儾荒軐?duì)其進(jìn)行存儲(chǔ)，也不能將其轉(zhuǎn)移，他人更不能消滅它的存在。有的學(xué)者將無(wú)線電波視為類似于電和熱的自然力中的一種。③但是，物權(quán)法上的自然力指以動(dòng)態(tài)方式存在的可直接利用的二次能源能量的表現(xiàn)形式，一次能源能量的表現(xiàn)形式的自然風(fēng)力、水能、太陽(yáng)能等不是自然力。④無(wú)線電波是一種發(fā)現(xiàn)而不是一種發(fā)明，它自始至終地存在于自然界中，甚至在人類產(chǎn)生之前。人們對(duì)無(wú)線電波的利用并沒(méi)有經(jīng)過(guò)二次轉(zhuǎn)化而是直接利用，故無(wú)線電波并不屬于以電為代表的自然力，因此，在無(wú)線電波意義上將無(wú)線電頻譜資源視為自然力進(jìn)而將其作為有體物和擬制物解釋成物權(quán)客體之物不具有合理性。即使我們將無(wú)線電波擬制為與自然力并列的擬制物進(jìn)而將其視為物權(quán)客體之物也解釋不通。國(guó)家之所以將無(wú)線電頻譜資源作為國(guó)家專有所有權(quán)的客體在物權(quán)法上予以明示，主要是因?yàn)闊o(wú)線電頻譜資源如同土地、礦山一樣，是屬國(guó)家所有的寶貴自然資源。同時(shí)，無(wú)線電頻譜資源的國(guó)家所有權(quán)是國(guó)家領(lǐng)空的一種表現(xiàn)形式。⑤民法上的物和公法上的物的外延是不同的。完全存在于自然狀態(tài)的物，就是尚未為民事主體取得的物，比如空氣、光線等，在一個(gè)國(guó)家的范圍內(nèi)的，是該國(guó)家支配的范圍，但是不能因此而認(rèn)為他們是國(guó)家所有權(quán)的客體。一方面，無(wú)線電波是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，但是人們可以利用它但是無(wú)法控制它，因此其不能成為民法上的物，而只是國(guó)家上的物。另一方面，無(wú)線電頻譜資源是一種全球人民共享的資源，它均質(zhì)的分組在全球各地，沒(méi)有行政地域上的限制，其本不該由其中一個(gè)國(guó)家宣布所有。另外，無(wú)線電波雖然不屬于物權(quán)客體之物，但其顯然也不能被解釋成法律上規(guī)定的權(quán)利。即使我們置以上分析于不顧，就當(dāng)無(wú)線電頻譜資源歸屬于物權(quán)法客體之物，那么對(duì)它的所有權(quán)也是無(wú)法行使的，無(wú)法達(dá)到“物盡其用”的目的。所有權(quán)是最為典型、最基本的物權(quán)，是物權(quán)的原型和產(chǎn)生其它物權(quán)的基礎(chǔ)。⑥無(wú)線電波無(wú)法被一個(gè)主體排他性地占有，也無(wú)法由所有權(quán)權(quán)利人轉(zhuǎn)移所有，這顯然不符合所有權(quán)客體的特性。
（二）權(quán)利說(shuō)的合理性
1.法律依據(jù)
《物權(quán)法》第2條第2款將納入物權(quán)法調(diào)整范圍的準(zhǔn)據(jù)法的位階限定在法律上，行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章都無(wú)權(quán)依其規(guī)定擴(kuò)充物權(quán)法客體的范圍。我國(guó)《民法通則》第142條規(guī)定了中國(guó)加入的國(guó)際條約對(duì)國(guó)內(nèi)法律的一般優(yōu)先效力，因此，國(guó)際條約也應(yīng)被理解為有權(quán)擴(kuò)充物權(quán)客體的范圍。關(guān)于無(wú)線電頻譜資源財(cái)產(chǎn)歸屬的規(guī)定在我國(guó)只有兩處，一個(gè)是我國(guó)《無(wú)線電管理?xiàng)l例》第4條規(guī)定的“無(wú)線電頻譜資源屬國(guó)家所有”，另一個(gè)是我國(guó)《物權(quán)法》第50條之規(guī)定，“無(wú)線電頻譜資源屬于國(guó)家所有”。《無(wú)線電管理?xiàng)l例》是由我國(guó)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員共同頒布的，其位階屬于行政法規(guī)，不能作為將國(guó)家對(duì)無(wú)線電頻率的使用權(quán)和分配權(quán)納入到物權(quán)客體之權(quán)利的法律依據(jù)。我國(guó)物權(quán)法條文中只是將擴(kuò)充物權(quán)客體的準(zhǔn)據(jù)法限定在“法律”上，但是并沒(méi)有將物權(quán)法本身排除在此處的“法律”之外。因此，《物權(quán)法》第50條規(guī)定完全可以作為將國(guó)家對(duì)無(wú)線電頻率的使用權(quán)，即無(wú)線電頻譜資源作為“法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的”的法律依據(jù)。
2.權(quán)利作為物權(quán)客體的正當(dāng)性
物的概念具有廣義和狹義之分，廣義之物等同財(cái)產(chǎn)，包括有體物和無(wú)體物。有體物是傳統(tǒng)意義上的物權(quán)客體之物，即占據(jù)一定空間，有一定形狀，憑借人類感覺(jué)能感覺(jué)到的物。無(wú)體物指人類感官不能感覺(jué)到的物，如請(qǐng)求權(quán)、債權(quán)等權(quán)利是無(wú)體物。②無(wú)體物和有體物都?xì)w屬于財(cái)產(chǎn)的范圍，只不過(guò)我國(guó)只承認(rèn)無(wú)體物所有權(quán)屬財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，但不是物權(quán)。在我國(guó)，所有權(quán)與物權(quán)實(shí)為不同之概念，所有權(quán)的主體是財(cái)產(chǎn)，外延大于物權(quán)客體之物；物權(quán)包括所有權(quán)和他物權(quán)，物權(quán)的外延大于所有權(quán)。若從概念的規(guī)范性上分析，我國(guó)物權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是在一定程度上進(jìn)行了混淆。早在上世紀(jì)九十年代，已有學(xué)者主張更新關(guān)于所有權(quán)客體的觀念，使各種“無(wú)形財(cái)產(chǎn)”納入到所有權(quán)的客體范圍之內(nèi)。③我國(guó)當(dāng)今《物權(quán)法》第2條第2款之規(guī)定實(shí)際上同《瑞士民法典》一樣承認(rèn)并規(guī)定了無(wú)體物，反映了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具有時(shí)代特征。④我國(guó)《物權(quán)法》第232條以及《擔(dān)保法》第75條規(guī)定的權(quán)利質(zhì)權(quán)實(shí)際上也承認(rèn)了股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)憑證甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)的物權(quán)客體地位。我國(guó)物權(quán)法從“物必有體論”到將有體物之外的運(yùn)用法律擬制有限的承認(rèn)自然力，我們有理由相信現(xiàn)在的《物權(quán)法》第2條第2款是對(duì)物權(quán)客體范圍規(guī)定的又一次重大進(jìn)步。國(guó)家對(duì)無(wú)線電頻譜資源尤其是對(duì)無(wú)線電頻率的使用權(quán)和分配權(quán)視為一種財(cái)產(chǎn)，具體可以將其劃分到無(wú)體物中。有的學(xué)者認(rèn)為物權(quán)法客體之權(quán)利應(yīng)先定在他物權(quán)之客體的范圍內(nèi)，否則可能出現(xiàn)“所有權(quán)之所有權(quán)”之困境。通過(guò)上文分析，由于無(wú)線電頻譜資源概念的特殊性，使我們不能對(duì)以頻譜圖案為對(duì)象的無(wú)線電頻譜資源本身產(chǎn)生所有權(quán)，因此這種“所有權(quán)之所有權(quán)”的困境在無(wú)線電頻譜資源上是不可能出現(xiàn)的。隨著時(shí)間和科技的發(fā)展，物權(quán)客體的范圍呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，將國(guó)家對(duì)無(wú)線電波和無(wú)線電頻率不可能享有所有權(quán)的無(wú)線電頻譜資源解釋成一種使用權(quán)和分配權(quán)歸國(guó)家所有，既可以用解釋論的方法尋找到《物權(quán)法》第50條規(guī)定的合理依據(jù)，又符合物權(quán)客體范圍的擴(kuò)張趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞： 普遍本科院校 成人高等教育 問(wèn)題 發(fā)展思路
我國(guó)成人高等教育經(jīng)過(guò)幾十年的積累和發(fā)展，目前已形成了辦學(xué)層次多樣、學(xué)科門類齊全和體系化，成人教育事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，確立了成人教育在我國(guó)整個(gè)教育體系中的地位。成人高等教育作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而發(fā)展，同時(shí)，成人高等教育的發(fā)展也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的人力資源。但是，隨著普通高等教育的快速發(fā)展，成人高等教育在自身快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了許多問(wèn)題，如結(jié)構(gòu)不靈活、運(yùn)行效率低、市場(chǎng)意識(shí)缺乏等，這就需要我們對(duì)其不斷地改革和完善，促使我國(guó)成人高等教育事業(yè)健康有序地發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
1.當(dāng)前成人高等教育發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題
1.1成人高等教育工作存在誤區(qū)。
當(dāng)前，很多人沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到成人高等教育對(duì)建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的重要意義，在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上仍然停留在“精英教育”層面，對(duì)普及“大眾教育”“繼續(xù)教育”不屑一顧，對(duì)滿足社會(huì)需求的新趨勢(shì)、新熱點(diǎn)反應(yīng)遲鈍，在深化成教教學(xué)改革上步履遲緩，缺乏與其他成人繼續(xù)教育方式間的有效溝通，沒(méi)有形成相互借鑒、相互促進(jìn)、互為依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。面對(duì)普通高等教育擴(kuò)招及其他各種教育方式的不斷擠壓，不是想方設(shè)法、突出重圍，而是悲觀失望、坐以待斃，認(rèn)為普通高校成人高等教育已經(jīng)走到盡頭，沒(méi)有發(fā)展前途。在許多普通本科院校中，成人高等教育被認(rèn)為是學(xué)校“創(chuàng)收”的重要途徑，只講產(chǎn)出不講投入，影響到成人高等教育的發(fā)展后勁。
1.2只注重辦學(xué)規(guī)模，輕視教育質(zhì)量。
近年來(lái)，由于普通高等教育擴(kuò)招和放寬入學(xué)年齡等政策影響，成人高等教育生源急劇萎縮，招生規(guī)模不斷縮減，這對(duì)成人高等教育發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。很多成人高等教育機(jī)構(gòu)在這個(gè)挑戰(zhàn)面前，更多的是關(guān)注辦學(xué)規(guī)模，在日益激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，使出渾身解數(shù)進(jìn)行宣傳和招生，力求通過(guò)招生保住辦學(xué)規(guī)模抑或擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，把規(guī)模等同于效益，而無(wú)暇顧及辦學(xué)質(zhì)量的提高。正是因?yàn)椴蛔⒅亟虒W(xué)質(zhì)量，造成一方面目前社會(huì)急需的高素質(zhì)、高技能、知識(shí)面寬、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型人才嚴(yán)重匱乏，另一方面，規(guī)模龐大的成人高等教育仍在大量培養(yǎng)知識(shí)老化、動(dòng)手能力差、創(chuàng)新意識(shí)弱的“傳統(tǒng)”人才。
1.3教學(xué)質(zhì)量保證體系缺乏。
由于成人高等教育工作的特殊性，目前大部分成人教育機(jī)構(gòu)在建立成人高等教育教學(xué)質(zhì)量保證體系上，存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是缺乏有效的配套管理機(jī)制，在招生、教學(xué)、收費(fèi)、師資等方面尚存許多問(wèn)題；二是教育質(zhì)量保證體系尚不健全，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革、教材選用、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教師工作考核等方面缺乏一套完整的考核、監(jiān)督機(jī)制；三是課程考試流于形式，不夠嚴(yán)格，考前“重點(diǎn)輔導(dǎo)”，上課率很低而考試通過(guò)率很高，考試成績(jī)的可信度不高；四是普通高校紛紛在各地建函授站，有的函授站并不具備相應(yīng)的條件，有的函授站只關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益，疏于管理，教學(xué)質(zhì)量不能保證。上述不足，在一定程度上造成成人高等教育存在管理混亂、教學(xué)質(zhì)量偏低等一系列問(wèn)題，為成人高等教育的健康可持續(xù)發(fā)展留下了隱患。
2.普通高校成人高等教育發(fā)展的新思路
為適應(yīng)社會(huì)變化，滿足“學(xué)習(xí)型社會(huì)”對(duì)成人高等教育的要求，普通高校成人高等教育需要進(jìn)行大膽開拓和創(chuàng)新，主要包括以下幾方面。
2.1創(chuàng)新成人高等教育的理念。
成人高等教育作為現(xiàn)代終身教育思想的體現(xiàn)，徹底改變了人們對(duì)教育的理解，應(yīng)深化對(duì)成人高等教育的認(rèn)識(shí)，樹立全新的教育觀，認(rèn)識(shí)到實(shí)施成人高等教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，是引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員運(yùn)用已有知識(shí)去分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力型教育。從一定意義上說(shuō)，成人高等教育是建立在學(xué)歷教育基礎(chǔ)上的高層次教育，它既不脫離文化程度這一根基，又十分講究教育培訓(xùn)的方法和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，它比學(xué)歷教育要求更高，難度更大，更加注重個(gè)性化培訓(xùn)。因此，要把成人高等教育放在應(yīng)有的地位加以重視，把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為教育目標(biāo)加以落實(shí)。應(yīng)鼓勵(lì)舉辦成人高等教育的院校廣開思路，與社會(huì)各種職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、行業(yè)、系統(tǒng)和社區(qū)等進(jìn)行合作，采取多形式、多方式，形成新的辦學(xué)體系。
2.2創(chuàng)新成人高等教育管理體制。
按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共享”的原則，合理調(diào)整成人高等院校的設(shè)置和布局，通過(guò)合理分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)效益。普通本科院校的成人高等教育與獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校、普通專科學(xué)校的成人高等教育要協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量避免辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置的重復(fù)與交叉。普通本科院校舉辦的學(xué)歷教育應(yīng)以本科為主，獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校和普通專科學(xué)校舉辦的學(xué)歷教育應(yīng)以專科為主。支持成人高等教育與其他類型教育之間構(gòu)建人才成長(zhǎng)的“立交橋”。成人高等教育的應(yīng)屆專科優(yōu)秀畢業(yè)生，通過(guò)一定的選拔途徑，可以直接升入專科起點(diǎn)的本科班接受繼續(xù)教育。根據(jù)社會(huì)需求，積極發(fā)展中專或高中起點(diǎn)的本科教育和專科起點(diǎn)的本科教育，試辦第二本科專業(yè)學(xué)歷學(xué)位教育。依托普通高等學(xué)校，進(jìn)一步拓寬在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位的渠道。
2.3瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，按社會(huì)需求辦學(xué)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，成人高等教育不應(yīng)辦成單一的課堂教育模式。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)辦學(xué)，是成人高等教育發(fā)展的方向。比如，在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)在市場(chǎng)調(diào)查和內(nèi)部分析的基礎(chǔ)上，增設(shè)與市場(chǎng)需求密切相關(guān)的專業(yè)；在課程設(shè)置上，應(yīng)注重實(shí)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的建設(shè)，多開設(shè)一些有價(jià)值的專題講座，多增加技能操作的指導(dǎo)；在教學(xué)方法上，要打破以往照搬普教傳統(tǒng)的精耕細(xì)作的“滿堂灌”授課方式，不能照本宣科，結(jié)合社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，結(jié)合學(xué)員關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)員積極探討；在辦學(xué)形式上，客觀分析殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，體諒學(xué)員的工學(xué)矛盾，盡可能在不影響他們工作的前提下安排好學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)形式。
2.4加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。
教學(xué)質(zhì)量的好壞，是普通高校成人高等教育能否發(fā)展壯大的關(guān)鍵。成人教育師資聘任除了要求高學(xué)歷外，還要兼顧成人教育特點(diǎn)。在師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，要經(jīng)常性地組織教師研討教學(xué)方法和教學(xué)規(guī)律，強(qiáng)化教學(xué)效果。同時(shí)，還要制訂教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)程和各種規(guī)章制度，對(duì)教師提出規(guī)范化的素質(zhì)要求和工作要求。此外，在教師培訓(xùn)方面，除了要加強(qiáng)對(duì)成人教育教師專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)外，還必須加強(qiáng)成人教育學(xué)等成人教育基本理論的了解和掌握，切實(shí)提高教師素質(zhì)。在教學(xué)方式上，可以實(shí)行開放式教學(xué)，既有學(xué)生到校內(nèi)來(lái)學(xué)習(xí)、接受普通高教的方式，又有可以讓老師走出校門、走上社會(huì)、深入企業(yè)，理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式。在教學(xué)手段上，可以在進(jìn)行傳統(tǒng)的課堂教學(xué)的同時(shí)，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)。學(xué)生可以隨時(shí)登陸學(xué)校的教學(xué)網(wǎng)站，點(diǎn)播授課視頻，提交作業(yè)，與教師互動(dòng)答疑。
2.5引入市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制。
教學(xué)工作是成人高等教育的中心工作，是實(shí)現(xiàn)教育目的的基本途徑，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量直接影響和決定著學(xué)校的生存和發(fā)展。因此，必須按照市場(chǎng)化的運(yùn)作規(guī)律，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。教學(xué)評(píng)估要根據(jù)所獲得的市場(chǎng)信息，對(duì)成教教學(xué)效果進(jìn)行價(jià)值判斷，即對(duì)成人教育的教學(xué)目的、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)效果確定指標(biāo)進(jìn)行量化積分，從而判斷其市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)其提高，為做出下一步的決策提供依據(jù)，以促使成人教育自身不斷完善和發(fā)展。
積極發(fā)展各類成人高等教育，是傳統(tǒng)的學(xué)校教育向終身教育過(guò)渡的重要舉措，是完善終身教育體系的重要步驟，推動(dòng)著我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程，對(duì)于我國(guó)提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)、增強(qiáng)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)和諧社會(huì)和小康社會(huì)的建設(shè)具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)偉大工程的實(shí)施，進(jìn)一步更新了人們的教育觀念，并為成人高等教育指明了今后的發(fā)展方向，同時(shí)也提出了更加艱巨的任務(wù)。
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