發布時間:2022-07-17 21:36:25
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的監察法學習計劃樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
同志們:
根據市委的工作部署,我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動,現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務,為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會,主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結,并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力,第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下,我局強化領導,深入發動,扎實推進,學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
(一)局黨組高度重視,精心組織部署。全市動員大會后,局黨組認真貫徹市委的工作部署,認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作,確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議,專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室,結合科技工作的實際,研究制定了活動實施方案,確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題,建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日,召開了全局干部職工動員大會,對學習實踐活動進行了全面部署。
(二)采取各種形式,提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合,專家講座與專題輔導相結合,向書本學和向實踐學相結合,個人自學與集體研討相結合,努力把學習實踐活動引向深入,力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習,黨組中心組先后進行了6次理論學習,黨員干部參加集中學習近50小時,并完成了2萬余字的學習筆記,每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭,身體力行。局領導積極參加學習實踐活動,帶頭撰寫讀書筆記和體會文章,帶頭參加交流研討,帶頭研讀必讀篇目,帶頭堅持業余自學,帶頭聯系實際找差距;帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展,專門印制了《**市科技局學習科學發展觀筆記本》,發給每位職工,方便記錄,便于檢查;同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄,下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息,反映動態、交流情況和經驗,截止目前,局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇(條),成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式,組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考,很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。
(三)認真調查研究,解決實際問題。20xx年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年,我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題,市科技局黨政領導干部共7名,自4月下旬以來,按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務,深入企業、農村、基層,下發200份征求意見函,召開7個座談會,走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料,與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談,了解情況、征求意見。調研過程中,對發現的問題能夠解決的立刻進行解決,共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組,對大量的材料和情況進行了認真的研究分析,形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。
(四)積極開展討論,努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求,結合科技工作和全局職工的思想實際,確定了五個討論專題:1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論,形成了“進一步解放思想,制定完善政策措施,發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題,決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究,爭取列入市級科技計劃,目前,課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上,圍繞深入學習理解科學發展觀,牢固樹立推動工作指導轉變,促進 科學發展的理念;深入分析當前面臨的機遇和挑戰,牢固樹立抓住機遇,科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識;深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征,牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念;深入查找制約科技事業科學發展的體制機制性障礙,牢固樹立與時俱進、改革創新的思想;深入探索把握規律,牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題,在全局開展了解放思想大討論,向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見,發放200份征求意見函,并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論,廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念,提高了認識;進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟,開創了思想解放的新境界,樹立了正確政績觀,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
(五)聯系工作實際,注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求,始終強調聯系實際,突出科技部門特色,堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”,把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容,作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長 進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線,確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點;確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。 與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”;帶頭向社區的貧困居民捐款1000元,此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加,共籌款4000多元;動員全局職工捐衣物70件,為南化社區開辦愛心超市提供物資,市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動,一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持,讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功,同時帶動社會各界奉獻愛心;向社區贈送科普圖書和技術資料,同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”,在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村(市科技局幫扶點),會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵;為同樂村送去20xx0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥,價值近30000元;同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班,村民80多人接受培訓;召開了五級人員幫扶推進會,共同研究了同樂村扶貧開發工作,通過了同樂村實施大型機械化作業計劃,確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延,我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰,企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇,市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感,迅速行動起來,到基層去、到企業去、到生產一線去,匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍,幫助企業破解發展難題,提高自主創新能力,按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神,**市科技局組織啟動“萬人千企”行動,經過精心研究設計,于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議,下發了《**市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始,將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接,進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策,尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設 促進科技成果產業化的意見》;了解企業的技術需求,包括企業目前生產和下一步發展的需求,尋求解決問題的途徑,幫助企業解決技術難題。;以推廣實施省重大科技成果為基礎,進一步增選先進適用的科技成果推廣應用;積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策,使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業,享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”,舉全局之力,科學確定合作共商主要領域,廣泛搜集重大科技項目100多項,數十次與省科技廳反復論證,在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施,我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨**市20xx年科技活動周開幕式啟動儀式,于5月16日上午9時在**市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共20xx多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽,展區面積達3000平方米,企業、院校、科研院所近70家單位參展,現場參觀人數達數千人;以“感受工業化-走進現代化企業”為主題,組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線;在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動,有近千名中學生參加了這次活動,科普大篷車也開進校園,開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之,在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中,我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足,比如:我局當前各項工作比較繁重,工作和學習矛盾比較突出,以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績,克服不足,扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查,高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后,把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署,我局分析檢查階段為5月20日至7月10日,這一階段的主要任務是:找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求,突出科技工作實際,認真查找工作和學習中的問題,深入分析主客觀原因,切實制定好整改措施,積極完成分析檢查階段的各項任務。
(一)廣泛征求意見。(5月20日至6月10日)
要求:一是主體要明確。要充分發揚民主,堅持走群眾路線,廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見,并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理,并及時反饋給組織和個人。
(二)認真查擺問題(6月10日至20日)
領導班子和領導干部在查擺問題時,要做到“三對照、三查找”。即:對照科學發展觀的本質要求,認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題;對照工作實際,認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求;對照人民群眾的期望,認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時,要做到“三查三看”,即:查思想,看科學發展意識是否明顯增強;查工作,看科學發展能力是否明顯提高;查作風,看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中,要防止避重就輕、避實就虛,“假、大、空”和敷衍應付等現象。
(三)召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會(6月20日至6月30日)
在專題民主生活會上,領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題,領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時,要做到多講問題少講成績,多講缺點少講優點,并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上,每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題,剖析思想根源,提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《 ××× 剖析材料》,會后由個支部統一送局學科辦。
(四)撰寫分析檢查報告(6月10日至6月20日)
分析檢查報告要聯系本單位的工作實際,認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況,要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路,重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定,大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題,分析形成問題的主客觀原因,確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”,即對照科學發展觀本質要求,檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題;對照先進地區科技發展經驗,檢查在推動科學發展中存在的差距;對照工作實際和職責要求,檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足;對照群眾的愿望和要求,檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨組擴大會議進行充分討論,同時要聽取各方面意見,反復修改完善,使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。 班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,要提交黨組擴大會討論,修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
(五)進行公開評議(7月5日至7月10日)
領導班子分析檢查報告初步形成后,要認真組織各方面代表進行評議,廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性,既要注重吸收黨員領導干部參加,也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納,體現在修改后的分析檢查報告中,并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。
(六)搞好小結(7月10日至15日)
今年以來,市中級法院認真部署開展全員讀書工程,堅持以創建學習型法院版權所有,全國公務員共同的天地!、培養高素質法官為目標,從調動學習積極性、創造學習條件和確保學習效果三個方面,不斷完善學習激勵機制,強化學習教育措施,推動了法院工作健康發展。
一是健全激勵機制,營造濃厚學習氛圍。市中院專門成立了以院長王勝科為總負責人,機關黨委、政治部和監察室各負其責、齊抓共管的學習教育組織網絡,年初在《2005年—2006年全市法院干部教育培訓規劃》的基礎上,制定了年度教育學習計劃、實施細則和學習配檔表,在時間、資金上給予大力支持,確保教育學習的時間、人員、效果。并積極實施“人才強院”戰略,建立干警業績檔案,健全了人才培養、選拔、使用機制。
二是改善學習條件,打造堅實教育平臺。市中院投資700余萬元,建成了4000平米、配有現代化電教設備和多媒體教室的山東法官培訓學院日照分院,并改造、新建圖書、閱覽室達100多平米,現有藏書1萬余冊。同時,為干警訂閱了《人民司法》、《法學雜志》、《中國法學》等法學雜志和《同志論“三個代表”》等政治理論學習資料,創造了良好的學習條件。
三是創新教育方法,不斷強化學習效果。在政治學習方面,堅持“四個結合”:遠期目標與短期計劃相結合,先后開展了“司法公正樹形象”、“為民、務實、清廉”、科學發展觀等教育活動;集中學習與自學相結合,堅持周五集中學習和個人撰寫學習筆記制度;座談討論與體會交流相結合,結合專題教育召開座談會,要求干警人人進行交流發言;理論學習與文體活動相結合,利用七一、十一等節日組織開展主題鮮明、豐富多彩的演講、歌詠比賽等文體活動。在業務學習方面,建立法官培訓檔案,探索實行了“需要—滿足”型的教育培訓方式。今年先后舉辦了刑事、民事、行政、法警、計算機應用和新進人員上崗培訓等培訓班,并對全院達不到法律本科學歷的干警進行了教育培訓。版權所有,全國公務員共同的天地!
通過實施全員讀書工程,促進了學習型法院創建不斷深入,市中級法院的各項工作得到不斷發展,今年先后兩次在全國法院會議上介紹經驗,并多次在全省法院會議上發言,受到最高法院和省高院的充分肯定。
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xx年人防辦工作總結
濮陽縣人防辦執法監察大隊執法工作在縣人防辦的領導下、市人防辦的指導下,認真貫徹實施《行政許可法》和落實《全面推進依法行政實施綱要》,堅持以人防法律法規為準繩,以政策規定為依據,以制度規范為保障,從嚴執法,依法行政。一年來,執法大隊工作取得了較好的成績。
(一)、加強執法學習,全面提高執法人員素質。
為切實提高執法人員的業務素質和執法水平,我們始終把相關法律法規的學習和培訓作為一項重要工作來抓,根據縣人防辦領導的要求和執法大隊工作實際,我們執法隊制定學習計劃,通過組織學習和執法隊隊員自學的形式開展學習。學習內容分為三個部分。
(1)、以《中華人民共和國人民防空法》、河南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法等人防法律法規和省、市有關人防工作的各項政策性文件為學習重點,進行系統學習。自行組織學習人防執法流程,充分掌握人防執法業務知識,做好人防執法的各項工作。
(2)、結合其他科室的工作情況,充分了解并熟悉人防辦其他科室的業務知識,熟悉各科室在人防辦的分工,了解各科室的工作流程和具體工作,使我們執法對人員能更好的配合各個科室的工作。從而提高整個人防辦的工作效率。
(3)結合全縣開展的“一創雙優”集中教育活動,當先鋒、做表率,增強執法理念,做到執法為民。使我們執法隊的心靈進一步得到了凈化,提高了覺悟,開拓了理想,堅定了信念。執法隊本著外樹形象、內強素質的宗旨,努力加強執法隊隊伍管理建設。
(二)、加強巡查力度,執法工作取得顯著成效。
為了防止個別建設單位和個人逃避人防義務的履行,我執法大隊加強執法力度,將縣城以紅旗路與解放路相交叉劃分成四大區,將每個區域落實到責任人,明確責任區域。由主管隊長帶頭對縣區各個規劃路段進行不定期巡查,與有關部門協調配合,實施信息互通、相互溝通措施。
巡查中發現騰發置業有限公司在公園里項目上違法建設,我們曾多次勸導教育,依法警告,使其責令其停止違法行為,自動來辦理人防手續,并處罰五萬元罰款。為人防建設挽回了損失,極大限度地維護人防行政執法部門的權威,有利于人防工作順利開展。
(三)、深化監督管理,對審批項目嚴格復查。
嚴格規范執法行為,加強監督和管理,實行人防工程復查制度,對多個建設單位進行了多次執法復查,對重點建設單位負責人做了詢問筆錄。使人防行政執法監督管理工作貫穿人防建設的全過程,做到決策監督和行政監督相統一,事前監督、事中監督、事后監督相結合,保證整個人防工程建設始終處于監督之下。有效地防止有法不依、執法不嚴、執法不公等問題的發生。要求執法人員在執法中重點突出社會效果,對違法行為采取說服教育與處罰相結合的方法,使違法行為人真正認識到自身的違法行為,從源頭上理解支持人防工作,創造良好執法環境。
(四)、規范執法行為,建立健全執法制度。
1、我辦執法工作常抓不懈,嚴格要求執法人員熟悉掌握法律法規和執法程序。執法中以事實為依據,以法律為準繩,認真遵守各項規章制度。
2、依法辦事。對行政處罰從立案、調查取證、處理決定各個環節都制定了一整套規章制度,并嚴格按照執行。嚴格依法辦事,辦理的行政處罰案件中,無錯案、無違法辦案現象。
3、加強對執法人員的管理。遵守紀律,廉潔自律。不以權謀私,做到克己奉公,廉潔執法。
4、對執法文書及時整理歸檔,規范了執法檔案的管理。
一年來,我們執法監察大隊執法工作雖然取得了一些成效,但是我們在執法工作中存在著問題和不足。我們會在全年工作的基礎上繼續開展執法工作,我們要在下一年的工作中,努力增強人防執法監管,加大執法力度,提高執法水平。
(一)、要繼續加大人防執法宣傳力度。
采取發放宣傳單、制作橫幅、標語等形式開展執法宣傳教育活動,增強群眾對人防的法制意識,使群眾能夠更好地了解人防執法工作。
(二)、進一步加強執法隊伍整頓,提高隊伍戰斗力、凝聚力。
加大對執法人員的培訓、學習,保證每個執法人員都能夠規范的制作執法文書、熟練掌握人防執法的法律、法規及行政執法程序;明確責任制度,嚴格獎懲,充分調動執法人員的積極性。
(三)、嚴格執法,維護人防利益。
人民防空行政執法堅持“有法必依,執法必嚴,違法必究”的總要求同時,堅持貫徹“以建為主,以收促建”的原則,多做說服引導工作,切實做到以法為據、以理服人、以情感人,爭取被執行人最廣泛的理解、支持和配合,促進關系的和諧化。從而實現人民防空依法行政效益的最大化。
一、主要做法和成效
(一)積極開展宣傳教育,環境保護氛圍進一步形成
我局以創模宣傳、普法教育為主要內容,深入開展環境保護宣傳活動,倡導生態文明、綠色消費和新農村建設理念,進一步提高公眾的環境意識。一是利用“4?22”地球日和“6?5”世界環境日,在居民集中區和交通干線懸掛環保宣傳橫幅,深入學校、社區、企業發放環保知識手冊,在全縣中小學校開展創建省、市級綠色學校活動,并在電視臺作專題宣傳報道,向公眾宣傳國家的環保方針政策。半年來共掛宣傳橫幅60余條,發放宣傳資料10余種共10000余份,宣傳圍裙1000余條。有力促進了環保宣傳工作;二是大力開展環境普及教育與環境警示教育,增強公眾環境法制觀念和維權意識。三是利用媒體進行環保宣傳,半年來在市級媒體發表文章3篇。
(二)加強項目管理,嚴把環保審批關
一是我局根據全縣產業發展方向、環境承載能力和區域功能定位,嚴格把好環境保護前置審批關,認真執行《環評法》,嚴格執行國家環保部關于建設項目“四個不批”原則(不符合環保法律法規、產業政策的項目不批;選址、布局不合理的項目不批;對飲用水源保護區等環境敏感區產生重大不利影響、群眾反應強烈的項目不批;在超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或尚未完成生態恢復任務的地區的新增污染項目不批),對新建、擴建和技術改造項目,堅持環境影響評價制度,不折不扣地執行國務院關于建設項目必須做到污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行的規定。在優化經濟發展環境中,堅持把關不設卡,開辟環保審批“綠色通道”,對符合國家產業政策、選址適當的項目,一律簡化審批程序,縮短審批時間。從辦理立項手續到做環境影響評價,環保局實行全程跟蹤服務,即把好了企業的環保入口關,又積極為企業服務。半年來,我局共完成項目審批29個,否決5個不符合國家產業政策或城市規劃要求的項目。
(三)加強環境監測能力建設,提高城區環境質量
一是加強環境監測工作,保障城區空氣質量和飲用水源地表水環境質量。繼續做好城區大氣環境質量監測和飲用水源地表水環境質量監測。今年以來,我縣環境空氣質量不斷改善,飲用水安全得到保障,城區噪聲逐步下降,基礎設施逐步完善,城區面貌發生了巨大的變化,居民對城區環境的滿意度不斷上升,認同感和歸宿感逐步增強。城區空氣質量優良率為91%;安寧河水質達國家三類水質標準,出境斷面水質達標率均達85.7%;道路交通噪聲為65.6分貝,城市區域環境噪聲為50.9分貝,均低于市均質。二是加強環境監測基礎設施建設,目前監測站建設已啟動,正在進行招投標,預計明年能完工并投入使用。
(四)強化環境執法工作,保障全縣人民的環境安全
一是扎實抓好工作,切實為民服務。我局進一步落實和完善環境制度,積極解決群眾關心的環境熱點、難點問題。從1月到現在,共處理群眾、反訴案件20多起,查處率和辦結率達到了100%,做到了件件有回聲,事事有著落。在處理過程中,我們注重保護群眾合法利益,做好污染企業思想工作,盡力做到讓企業認識國家環保政策深一點、解決問題速度快一點、污染治理資金投入多一點,保障了群眾的利益,保障了環保工作的順利開展。
二是加大執法力度,積極開展環保專項行動。上半年我縣深入開展飲用水源保護區整治、工業園區、重點行業的環境違法問題整治以及城市污水處理廠的建設,通過掛牌督辦、區域限批、責任追究、公眾監督等措施,嚴厲打擊各類違法排污、違法開工建設項目的行為,切實解決威脅群眾健康的突出環境問題,全力推進主要污染物減排工作順利實施,改善區域流域環境質量。同時,按上級要求開展了尾礦庫安全隱患排查整治專項行動,對我縣已建、在建的9個尾礦庫進行了排查,并與安監部門進行溝通了解各尾礦庫的具體情況對存在問題的尾礦庫下達了整改要求,確保尾礦庫安全使用,防止安全、環境事故的發生。1月以來我局共出動150余車次、350余人次、檢查企業306家次。在巡查過程中對違法企業嚴格查處,共查處違法案件3起,共處罰款3萬元,同時對存在問題的企業和第三產業下發限期整改決定書15份,并對整改任務進行跟蹤復查,目前已有13家整改完畢,2家正在積極整改中
三是加大排污費收繳力度,堅決做到應收盡收。我局認真貫徹執行國家和上級排污費政策。排污費的征收、使用嚴格實行“收支兩條線”,違規現象從未發生,今年以來,我縣已征收排污費176.3萬元。
四是扎實推進限期治理項目和重大案件后督查工作,對重點環境違法案件加強監督,對于長期得不到解決、人民群眾反映強烈的環境污染問題,實施掛牌督辦,責令其限時辦結。7月3日,市第五創模指揮部到*檢查限期治理項目和后督查工作后,給予了我局限期治理項目和后督查工作領導重視、行動迅速;措施有力、落實到位;嚴格執法、服務到位的高度評價。
(四)強化污染控制,推進節能減排
今年上半年,*縣環保局一方面把加強污染控制作為做好宏觀調控、推進結構調整和轉變經濟增長方式的重要手段,嚴格控制污染物排放總量,強化污染治理。一是加大工業污染防治力度,嚴格控制污染物排放總量。嚴格執行污染物總量控制制度和排污許可證制度,在全縣重點污染企業全面推行清潔生產。二是以控制化學需氧量排放總量為重點,加強水污染防治。把保障飲水安全作為水污染防治的首要任務,禁止工業、規模化養殖業、餐飲業污染物直排飲用水源保護區。三是強化危險廢物監管和處置。嚴格執行危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可證等各項管理制度,對危險廢物的產生、收集、運輸、貯存以及處置,實施全過程動態管理;積極推進標準化危險廢物處置設施建設,重點抓好環保產業園建設。四是加強環境監管,防范環境安全事故。制定和完善環境安全應急預案,建立和完善全縣環境突發事件應急體系,讓應急管理進入每一個排污單位,將環境風險控制在最低范圍內。
另一方面按照《攀枝花市主要污染物總量減排實施方案》的要求,切實做好總量減排工作。一是大力實施工程減排。抓住安寧鐵鈦廢水回用和立宇公司廢水治理兩個重點,強力推進COD減排進程。以上兩個項目均于1月底前通過了市環保局的驗收,共減排COD74.35噸。二是大力實施結構減排。8月底前,關閉*縣水泥廠、榮昌石灰廠、奎林石灰廠,搬遷或關閉川投電冶黃磷廠,強力推進SO2減排進程。目前所有關停項目都按計劃推進,部分項目提前實現了關閉和停產,全部完成后可實現SO2總量減排72.3噸。三是加快推進生活污水處理廠建設,實現COD減排目標。目前,城區生活污水處理廠項目環評已通過評審,正在辦理其他各項審批手續,國債資金已到位1170萬元,力爭6月底前動工,12月底前建成。
(五)以攀枝花市創建環境保護模范城市為重點,推進*縣創建省級環境保護模范縣工作
一是積極配合市創模辦、各專項指揮部及牽頭部門完成2008年全市創建省級環保模范城市60項目標任務分解方案中17項涉及我縣的目標任務,完成4個淘汰、關停項目和3個COD減排項目;目前,17項目標任務中,有11項已完成,其余6項正按市創模指揮部的時間進度安排有序推進。
二是以我縣創建環境保護模范縣為載體,加強工業污染源治理,強化城區環境綜合整治,加快推進主要污染物減排,緊緊抓住城區環境基礎設施建設、城區環境綜合整治、污染物總量減排、企業環境行為監管和技術資料收集整理五個工作重點,為實現四川省環境保護模范縣創建成功的工作目標努力奮斗。截至目前,全縣創模5大類25項指標中,已有22項指標完全達標,2項指標基本達標,1項指標不達標。目前,技術資料收集工作已基本完成,正在整理匯總。同時,努力鞏固已達標和基本達標的指標,確保不反彈;積極就尚未達標的指標進行整改,力爭年內達標。
(五)抓好生態縣建設工作。
生態縣建設規劃在去年委托有關單位編制后,于今年3月21日在舉行了規劃的專家咨詢評議會,評議意見認為:規劃分析了*縣建設生態縣的現實基礎,分步實施的可能性,計劃2010年達省級標準,2015年達國家級標準,同時提出了生態縣建設的主要任務、重點工程和保障措施,在修改充實內容后進行專家評審。在5月初完成了規劃編制修改工作,目前已經向省局申報。
環境優美鄉鎮是生態縣建設的細胞工程,規劃在2月初已委托川大進行編制。按照生態縣的驗收條件,環境優美鄉鎮的建設也是分步實施,2010年有50%的鄉鎮達到省級標準,2015年有80%的鄉鎮達國家級標準。目前12個鄉鎮的規劃編制余6月6日通過專家評審,此項工作正穩步推進。
(六)抓好第一次全國污染源普查工作
一是抓好*縣第一次全國污染源普查宣傳工作,我縣采取了在電視上開辟普查宣傳欄、張貼宣傳畫、宣傳標語和海報、懸掛橫幅等形式進行宣傳,取得了較好的宣傳效果;二是抓好污染源普查培訓,目前開展了污染源普查相關培訓7次,其中普查培訓3次,產排污系數培訓2次,數據錄入培訓2次。為我縣第一次全國污染源普查工作的順利開展打下了堅實的基礎。三是抓好污染源普查基本工作,目前已完成了污染源普查入戶調查、數據審核、數據錄入等工作,待市污普辦驗收后進入匯總階段。
(七)認真抓好其他工作
一是抓好職工培訓。根據環保實際工作需要制定出學習計劃,有針對性的開展學習,一是認真學習憲法和環保工作的有關法律、法規,增強法制觀念,提高依法履職能力;二是進一步學習環保工作新知識、新理念,力爭將環保工作所必須的基本理論知識和基本的法律知識有機的結合起來;三是定期安排人員參加各級環保知識、業務培訓。
二是狠抓廉潔自律,促進隊伍建設。在平時的工作中,堅持“抓教育把好思想關、抓制度把好源頭關、抓防范把好紀律關、抓監督把好落實關”,經常組織黨員進行黨紀、國法學習,有力促進了干部隊伍、黨員隊伍和全局上下整體素質的提高。
三是認真處理人大代表、政協委員的意見、建議和提案。堅持做好辦理人大代表、政協委員的意見、建議和提案工作。所有承辦人員都深入現場調查,認真答復代表、委員,今年共辦理各級人大建議、政協提案2件,辦復率100%。
四是做好各項達標建設工作。本年度的我局的計劃生育、全民健身、工會、保密、園林、檔案、消防等各項工作任務均過半。
二、存在的困難問題
雖然在推進環保工作進程中,我們取得了較大的成績,但是我縣環保工作還存在較多的問題,有些問題還比較突出。
一是環境基礎設施建設任務還很重,基礎設施配套總體上講還滯后,特別是環境監測站問題,一直制約著*環保工作的開展,還有就是環境監察大隊建設離新二標還有一定距離。
二是一些創模指標還不能夠完全達標,特別是主要污染物單位工業增加值排放強度要小于全省水平,此項指標我局要完成還有一定難度。
三是項目管理工作還有待加強,集中體現在小型服務業,餐飲業管理有待加強。
四是職工教育培訓,特別是環保執法相關培訓有待加強。
三、下一部工作重點
(一)結合我縣實際,以我市創建省級模范城市為載體,推動我縣環保工作和我縣創模、創生態縣工作;
(二)按照年初制定的工作計劃,全面完成各項工作。
(三)嚴格執行環境影響評價制度和新建項目環保審批制度。對未依法開展環境影響評價,不符合國家產業政策,布局不合理以及屬于取締、淘汰落后生產工藝項目一律不予審批;更新觀念,本著節約資源、發展循環經濟、推行清潔生產的原則為企業出謀劃策、搞好服務。
(四)完成重點污染物總量控制目標任務的分解落實工作。
(五)加大對農村面源污染治理工作的宣傳教育和引導,控制農村農藥、化肥過量使用和防止田間焚燒桔桿,推廣桔桿、地膜的回收和綜合加工利用;推動鎮、鄉、村、社生活垃圾填埋場的建設,防止農村生活垃圾污染;保護好農村飲用水源,抓好養殖場的污染防治工作。
(六)抓好老工業污染源的治理。對不能全面達標排放或達標排放不穩定的企業進行限期治理,在規定期限內必須完成治理任務,實現全面達標排放;仍不能達標排放的依法進行停產治理,治理無望的依法實施關閉,遏制污染反彈。
(七)開展環境安全大檢查排查隱患,建立健全環境預警和應急機制。對轄區內可能造成重大、特大環境污染的隱患進行全面梳理和排查,并督促存在環境安全隱患的企業進行限期整改,消除隱患,防止污染事故發生;制定和完善污染事故應急預案,提高事故應急能力,保障環境安全。
(八)嚴格執行國務院《排污費征收使用管理條例》和上級環保部門的要求,全面、足額、及時完成全年排污費征收工作任務。
(九)加大環境保護執法力度,嚴格執法程序,依法依規嚴厲打擊環境違法違規行為。
(十)搞好職工業務技能培訓,提高隊伍整體執法水平;轉變機關工作作風,切實為民辦實事。
(十一)認真完成上級環保部門、縣委、縣政府交辦的其他工作任務。