發布時間：2022-06-26 20:48:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的招標工作報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
我中心此次活動的主題與局黨委活動提出的活動主題保持一致，按照活動實施方案要求，我中心由中心負責人帶領業務骨干成員組成了調研小組，通過認真研究調研內容，制定調研方案，開展了詳細具體的調研工作，現將調研情況匯報如下：
一、深入學習，提高認識
黨的十七大報告提出：“科學發展觀，第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。
通過前一段時間的集中學習和自學，全體干部職工進一步加深了對科學發展觀的理解，這次學習實踐活動后，使全中心干部職工的思想認識有一定的提高，落實科學發展觀的自覺性、堅定性得到進一步增強。全中心上下充分認識到自身發展在推動全局科學發展進程中的重要作用，深刻認識開展學習實踐活動在當前形式下的重要性、必要性和緊迫性，切實把學習實踐活動作為應對挑戰、化解矛盾、統一思想的有利契機，深入扎實的開展好此次活動，為推動建設工程招標中心工作提供強有力的保障。同時，堅持以學習促工作，把學習理論與解決實際問題相結合，把學習的收獲轉化為促進工作的強大動力。
為使我中心學習實踐科學發展觀工作落到實處，領導班子和成員對照
《建設管理局關于深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，以積極認真的態度，深入查找自身存在的問題，廣泛征求干部職工對領導班子和成員在思想、學習、工作、生活等方面的意見和看法。班子成員也對自身存在問題的根源進行了深刻剖析，做到“分析原因、理清思路、扎實整改”，不但自覺地按照規定嚴格規范自己的行為，并且樹立正確的價值觀和政績觀。
二、結合實際，加強整頓
認真開展每次學習教育活動，以身作則，率先垂范，使學習實踐科學發展觀的思想在我中心得到切實的貫徹。在全中心建立起推動科學發展的責任機制、監督機制、獎懲機制，修補舊有機制細枝末節的同時，大膽創新機制，全面完善干部隊伍的管理。用“機制保障管理，管理完善機制”的模式來彌補管理工作上的漏洞，強化干部職工的大局意識，凝心聚力，使全中心的熱情轉移到干事創業上來。
拓創新，轉變思想觀念。認真查擺存在的主要問題。組織全體干部職工查找是否存在工作目標低，不求過得硬、只求過得去的問題。要求全體職工日常工作中變單純管理型為管理服務型，按照跨越發展的要求，打破低點定位和常規發展的慣性思維，樹立起向更高標準看齊、向更大目標邁進的新的跨越發展觀。
實際工作中遇到的思想、工作態度等各種問題，結合科學發展觀的重要思想，培養創新意識，突破束縛，用創新的意識、發展的思維和手段解決工作中出現的問題。同時，加強內部整頓，將過去工作中存在的不利于工作開展的消極工作態度、不合理辦公制度及模式進行全面的整改與完善，爭取在最短的時間內，用最有效的辦法對全站進行一次徹底的改革。
三、創新機制，完善管理
在一如既往地嚴格執行局黨委制定的規章制度的同時，進一步加強招標中心內部制度建設，強化招標中心內部管理，結合工作的實際，對中心內各項規章制度進行調整和補充，把規章制度落到實處；進一步完善細化了員工自律守則、考勤制度、學習制度、請假休假制度、崗位責任制度、責任追究制度、考核實施辦法；在對外服務上逐步推行項目責任人制、掛牌上崗制、服務承諾制、辦事公開制，增強可操作性，并相應增加了獎懲經濟處罰措施，提高招標服務質量，以熱情的工作態度，規范的服務，促使招標各項工作全面提高。并以學習實踐科學發展觀活動為契機，加強招標中心內部團結，提高凝聚力，創造和諧、高效的工作氛圍。
四、開創科學、高效工作新局面
通過這次學習活動，達到思想的空前統一，工作的務求實效，方式方法的特色創新，全中心的工作作風以及精神風貌都得到徹底的改善，對科學發展觀有新的了解和認識，并使建設工程招標工作的效率得到實質性提高。
人：
依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、法規、規章， （以下簡稱委托人）與 （以下簡稱人）就 （工程名稱）的招標事宜，經充分協商，達成一致意見，特訂立本合同。
一、委托人委托人的工程（以下簡稱“本工程”）概況
1、工程地點：
2、項目批準文件：
3、資金來源：
4、工程規模：
5、總投資額：
6、招標方式： 公開招標
二、委托范圍
1、委托招標內容（有委托的在中打√，并說明具體內容，無委托的在中打×）：
勘察，具體內容： 設計，具體包括： 監理，具體包括： 施工，具體包括：施工圖所示全部內容
重要設備：具體包括：
材料設備，具體包括：
其他，具體包括：
2、委托范圍內單項合同估算價：
3、委托的事項（有委托的在中打√，無委托的在中打×）： 提供招標前期咨詢，擬定招標方案
建設工程報建
辦理交易入場登記
招標公告或資格預審公告或發出投標邀請書
編制和資格預審文件
編制資格預審報告
編制和招標文件
公布最高限價
組織現場踏勘和答疑
組織開標、評標
公示評標結果
編制招投標情況書面報告
移交工程建設項目招標檔案
與招標有關的其它事宜
三、委托人的權利
1、按合同約定，接收招標成果；
2、委托人有權參與招投標的有關活動；
3、委托人有權要求人及時提供工作階段性的進展情況或提出不違反法律、行政法規的合理建議；
4、委托人有權要求人更換不稱職的人員或應回避的人員；
5、審查人為本合同工程編制的各種文件，并提出修正意見；
6、如委托人或建設行政主管部門發現人在活動中違反有關的法律、法規或建設程序并經確認，委托人有權要求人糾正，直至中止合同，并依法向人追索經濟賠償，直至追究法律責任；
7、委托人有權要求人提交招標業務工作報告；
8、依法選擇中標人。
四、委托人的義務和責任
1、委托人在人開展招標業務之前應按照有關規定辦全本工程招標所需的項目批準文件資金證明施工圖審查合格書建設工程規劃許可等資料，使招標工作具備條件，其時間約定在： 合同簽訂后5日內 ；
2、委托人應當向人無償提供完成本工程的招標業務所需的全部技術資料和圖紙，需要交底的須向人詳細交底，并對提供資料的真實性、完整性、準確性負責。其時間約定在： 合同簽訂后5日內 ；
3、對人提出的書面要求，委托人應當在 5 日內做出書面答復，如因此造成的時間延長由委托人負責；
4、在合同履行期間，委派熟悉業務、知曉法律法規、工作認真負責的人員(姓名： ，職務：職稱：/ ， 電話：)作為委托人的代表，配合人工作；
5、委托咨詢項目中如內容、時間等有重大調整，委托人應當書面提前 3 日通知人，以便調整相應的工作安排，如因此造成的時間延長由委托人負責；
6、人在履行招標業務過程中，提出的超出招標范圍的合理化建議，經委托人同意并取得經濟效益，委托人應向人支付一定的經濟獎勵；
7、委托人不得泄露依法應當保密的任何信息；
8、承擔由于自己過失造成人的經濟損失；
9、委托方及其工作人員，不得以任何形式向人收受或索要回扣、好處費、禮金、有價證券和其它禮物；不得向人報銷應由委托方或個人支付的費用；
10、按本合同約定支付報酬。
五、人的權利
1、按合同約定收取委托報酬；
2、有權拒絕違反國家法律、法規和規章以及建設行政主管部門有關規定的人為干預；
3、依據國家有關法律法規的規定，在授權范圍內辦理委托項目的招標工作；
4、有權建議更換不稱職或有其它原因不宜參與招標活動的委托方人員；
5、當委托人提供的資料不足或不明確時，有權要求委托人補足材料或作出明確的答復；
6、對招標過程中應由委托人做出的決定，人有權提出建議；
7、有權參加委托人組織的涉及招標工作的所有會議和活動；
8、對于為本合同工程編制的所有文件擁有知識產權，委托人僅有使用或復制的權利。
六、人的義務和責任
1、按照國家的法律、法規以及建設行政主管部門的有關規定從事招標活動；
2、人應根據本合同約定的委托招標業務的工作范圍和內容，選擇有足夠經驗的專職技術經濟人員擔任招標項目負責人，并配備滿足工作需要的項目班子成員。其項目配備班子如下 ：
3、依法按照公開、公平、公正和誠實信用原則， 組織招標工作，維護各方的合法權益；
四川省建設廳
四川省工商行政管理局 制訂
XX年11月
合同編號：____________
委托人（全稱）：_________________________
人（全稱）：_________________________
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及其有關法律、法規，遵循平等、 自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就_________招標事項協商一致，簽訂本合同，于________年________月________日在_______達成如下協議：
一、工程建設項目概況
1．招標人名稱：________________________
1．項目名稱：__________________________
2．建設地點：__________________________
3．招標范圍：__________________________
4．招標規模：__________________________
5．招標方式：__________________________
6．指定聯系人：
姓名：_______職務：__________技術職稱：____________
二、人概況
1．機構名稱：_______________________
2．資格等級：___________________________
3．證書編號：___________________________
4．擬派專職人員：
（1）姓名：________技術職稱：__________
身份證號：_____________________________
（2）姓名：________技術職稱：__________
身份證號：_____________________________
（3）姓名：________技術職稱：__________
身份證號：_____________________________
三、委托人委托人為______________工程建設項目的招標人，承擔本工程的________招標工作。
四、委托范圍
委托范圍如下口中劃√者：
口起草招標公告
口代擬投標邀請書
口編制資格預審文件
口協助招標人評審投標資格預審文件
口編制和發售招標文件
口編制工程量清單或標底
口組織投標人踏勘現場、答疑、草擬答疑紀要
口協助招標人或受招標人委托依法組建評標委員會
口協助招標人或受招標人委托組織開標、評標、定標會
口向中標人發出中標通知書，向未中標的投標人發出中標結果通知書
口編制招標報告
口辦理招標的備案手續和有關事項的公示手續
口代擬合同
口其他事項___________________________
五、報酬及支付方式
1．收費標準：
（1）招標服務費：以招標規模計算合同價、以中標金額計算結算價，累進計取，浮動______％，合同價為￥__________元。
大寫：____________________________________________
（2）工程量清單編制費：以招標規模計算為￥________元。
大寫：______________________________________________
（3）標底（或招標控制價）編制費：以招標規模計算合同價、以標底（或招標控制價）計算結算價，合同價為￥
______________元。
大寫：____________________________________________
2．支付方式
（1）招標服務費，在合同簽訂后_____日內預付合同價的_____％，中標通知書發出后 日內按中標金額結算，余款一次付清。
（2）工程量清單編制費，在合同簽定后_____日內預付_____％，余款在乙方遞交成果報告同時一次付清。
（2）標底（或招標控制價）編制費，在合同簽定后_____日內預付______％，余款在標底（或招標控制價）公布后_____日內按標底（或招標控制價）結算，余款一次付清。
六、委托人的權利和義務
1．委托人的權利：
（1）按合同約定的委托招標業務，接收招標成果：
（2）向人詢問本合同工程招標工作進展情況和相關內容或提出建議；
（3）審查人為本合同工程編制的各種文件，并提出修正意見；
（4）要求人提交招標業務工作報告；
（5）與人協商，建議更換其不稱職的招標從業人員；
（6）依法選擇中標人；
（7）本合同履行期間，由于人不履行合同約定的內容，給委托人造成損失或影響招標工作正常進行的，委托人有權終止本合同，并依法向人追索經濟賠償，直至追究法律責任。
2．委托人的義務
（1）向人提供本工程立項批準手續或相關資料及資金落實情況；
（2）向人提供滿足完成招標業務的全部資料和圖紙，需要交底的須向人詳細交底；并對提供資料的真實性、完整性、準確性負責；
（3）向人提供保證招標工作順利完成的條件，提供的條件在本合同專用條款內約定；
（4）根據需要，作好與第三方的協調工作；
（5）按本合同條款約定的支付方式、幣種及時間，向人支付報酬；
（6）委托人不得提出違反法律、行政法規的要求，否則人有權拒絕其這類要求；
（7）依法應盡的其他義務。
七、人的權利和義務
1．人的權利
（1）按合同約定收取委托報酬；
（2）對招標過程中應由委托人做出的決定，人有權提出建議；
（3）當委托人提供的資料不足或不明確時，有權提出補足資料或作出明確的答復；
（4）拒絕委托人提出的違反法律、行政法規的要求，并向委托人作出解釋；
（5）有權參加委托人組織的涉及招標工作的所有會議和活動；
（6）對于為本合同工程編制的所有文件擁有版權，委托人僅有使用或復制的權利；
2．人的義務
（1）選擇有足夠經驗的招標從業人員完成招標工作；
（2）依法按照公開、公平、公正和誠實信用原則，組織招標工作，維護各方的合法權益；
（3）向委托人提供完成招標工作的相關咨詢服務；
（4）向委托人宣傳有關工程招標的法律、行政法規和規章，解釋法定的招標程序，以便得到委托人的支持和配合；
（5）應對招標工作中有關數據的計算、技術經濟資料的科學性和正確性負責；
（6）開標、評標結束后 日內，向委托人提交招標情況的書面報告；
（7）不得接受與本合同工程項目有關的投標咨詢業務；
（8）未經委托人同意不得分包或轉讓本合同的任何權利和義務；
（9）合同履行期內和合同終止后，未經委托人同意，人不得泄漏與本合同工程相關的任何招標資料和情況；
（10）依法應盡的其他義務。
八、約定事項的解釋、變更及違約責任
1．招標文件的解釋由人進行解釋。
2．對與招標過程中有投訴或異議的，將按建設行政主管部門的規定辦理。
3．由于不可抗力的因素，導致人不可能完成委托業務，需要變更約定事項時，須經雙方協商并達成一致后方能變更。
4．任一方違反本協議約定，違約方支付守約方違約金￥_________元整。人如果違約，除支付違約金外，還應將收取的費全額退還委托人。委托人如果違約，除支付違約金外，還應將應支付的費（按正常完成已開展的工作計算）全額支付給人。
5．如人在過程中有違法違規及超越范圍等行為，則委托人有權解除本協議，由人自行承擔相應的法律責任和違約責任。
九、本合同在履行過程中發生爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成的按下例第_______________種方式解決：
1．提交____________仲裁委員會仲裁；
2．依法向____________人民法院。
十、其它
1．本協議未詳盡事宜，由雙方當事人共同協商解決。
2．本協議一式肆份，雙方各執貳份，具有同等法律效力。
3．本協議雙方法定代表人簽字并加蓋公章后，即行生效，全部招標工作完成，且中標通知書發出并結清款項后失效。
十一、補充條款______________________
委托人：____________ 人：__________________
法定代表人：________ 法定代表人：______________
委托人：________ 委托人：______________
住所：______________ 住所：____________________
開戶銀行：__________ 開戶銀行：________________
帳號：______________ 帳號：____________________
郵政編碼：__________ 郵政編碼：________________
電話：______________ 電話：____________________
傳真：______________ 傳真：____________________
第一條為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規定，結合水利工程建設的特點，制定本規定。
第二條本規定適用于水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動。
第三條符合下列具體范圍并達到規模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標。
（一）具體范圍
1、關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目；
2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目；
3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。
（二）規模標準
1、施工單項合同估算價在*萬元人民幣以上的；
2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
3、勘察設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規定的標準的項目原則上都必須招標。
第四條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第二章行政監督與管理
第五條水利部是全國水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：
（一）負責組織、指導、監督全國水利行業貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規、規章和政策；
（二）依據國家有關招標投標法律、法規和政策，制定水利工程建設項目招標投標的管理規定和辦法；
（三）受理有關水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規行為；
（四）對水利工程建設項目招標活動進行監督；
（五）對水利工程建設項目評標專家資格進行監督與管理；
（六）負責國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）主要負責人兼任項目法人代表的中央項目的招標投標活動的行政監督。
第六條流域管理機構受水利部委托，對除第五條第六項規定以外的中央項目的招標投標活動進行行政監督。
第七條省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區域內地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：
（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；
（二）依照有關法律、法規和規章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；
（三）受理管理權限范圍內的水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規行為；
（四）對本行政區域內地方水利工程建設項目招標活動進行監督；
（五）組建并管理省級水利工程建設項目評標專家庫；
（六）負責本行政區域內除第五條第六項規定以外的地方項目的招標投標活動的行政監督。
第八條水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監督，內容包括：
（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告；
（二）可派員監督開標、評標、定標等活動。對發現的招標投標活動的違法違規行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決；
（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。
第三章招標
第九條招標分為公開招標和邀請招標。
第十條依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目應當公開招標，但有下列情況之一的，按第十一條的規定經批準后可采用邀請招標：
（一）屬于第三條第二項第4目規定的項目；
（二）項目技術復雜，有特殊要求或涉及專利權保護，受自然資源或環境限制，新技術或技術規格事先難以確定的項目；
（三）應急度汛項目；
（四）其它特殊項目。
第十一條符合第十條規定,采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續：
（一）國家重點水利項目經水利部初審后，報國家發展計劃委員會批準；其他中央項目報水利部或其委托的流域管理機構批準；
（二）地方重點水利項目經省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準；其它地方項目報省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門批準。
第十二條下列項目可不進行招標，但須經項目主管部門批準：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；
（二）應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；
（三）項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設計、監理和重要設備、材料采購）；
（四）不具備招標條件的公益性水利工程建設項目的項目建議書和可行性研究報告；
（五）采用特定專利技術或特有技術的；
（六）其它特殊項目。
第十三條當招標人具備以下條件時，按有關規定和管理權限經核準可自行辦理招標事宜：
（一）具有項目法人資格（或法人資格）；
（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；
（三）具有編制招標文件和組織評標的能力；
（四）具有從事同類工程建設項目招標的經驗；
（五）設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；
（六）熟悉和掌握招標投標法律、法規、規章。
第十四條當招標人不具備第十三條的條件時，應當委托符合相應條件的招標機構辦理招標事宜。
第十五條招標人申請自行辦理招標事宜時，應當報送以下書面材料：
（一）項目法人營業執照、法人證書或者項目法人組建文件；
（二）與招標項目相適應的專業技術力量情況；
（三）內設的招標機構或者專職招標業務人員的基本情況；
（四）擬使用的評標專家庫情況；
（五）以往編制的同類工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業績的證明材料；
（六）其它材料。
第十六條水利工程建設項目招標應當具備以下條件：
（一）勘察設計招標應當具備的條件
1、勘察設計項目已經確定；
2、勘察設計所需資金已落實；
3、必需的勘察設計基礎資料已收集完成。
（二）監理招標應當具備的條件
1、初步設計已經批準；
2、監理所需資金已落實；
3、項目已列入年度計劃。
（三）施工招標應當具備的條件
1、初步設計已經批準；
2、建設資金來源已落實，年度投資計劃已經安排；
3、監理單位已確定；
4、具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協議；
5、有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排。
（四）重要設備、材料招標應當具備的條件
1、初步設計已經批準；
2、重要設備、材料技術經濟指標已基本確定；
3、設備、材料所需資金已落實。
第十七條招標工作一般按下列程序進行：
（一）招標前，按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告備案。報告具體內容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等；
（二）編制招標文件；
（三）招標信息（招標公告或投標邀請書）；
（四）發售資格預審文件；
（五）按規定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件；
（六）組織對潛在投標人資格預審文件進行審核；
（七）向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件；
（八）組織購買招標文件的潛在投標人現場踏勘；
（九）接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人；
（十）組織成立評標委員會，并在中標結果確定前保密；
（十一）在規定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件；
（十二）組織開標評標會；
（十三）在評標委員會推薦的中標候選人中，確定中標人；
（十四）向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結報告；
（十五）發中標通知書，并將中標結果通知所有投標人；
（十六）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同。
第十八條采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發展計劃委員會指定的媒介招標公告，其中大型水利工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》招標公告，公告正式媒介至發售資格預審文件（或招標文件）的時間間隔一般不少于10日。招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數量。
采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其它組織發出投標邀請書。
投標人少于3個的，招標人應當依照本規定重新招標。
第十九條招標人應當根據國家有關規定，結合項目特點和需要編制招標文件。
第二十條招標人應當對投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經參審人員簽字后存檔備查。
第二十一條在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。
第二十二條招標人對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
第二十三條依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不應當少于20日。
第二十四條招標文件應當按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標準控制。
第二十五條招標文件中應當明確投標保證金金額，一般可按以下標準控制：
（一）合同估算價10000萬元人民幣以上，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之五；
（二）合同估算價3000萬元至10000萬元人民幣之間，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之六；
（三）合同估算價3000萬元人民幣以下，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。
第四章投標
第二十六條投標人必須具備水利工程建設項目所需的資質（資格）。
第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。
第二十八條投標人必須按招標文件規定投標，也可附加提出"替代方案"，且應當在其封面上注明"替代方案"字樣，供招標人選用，但不作為評標的主要依據。
第二十九條兩個或兩個以上單位聯合投標的，應當按資質等級較低的單位確定聯合體資質（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。
第三十條投標人在遞交投標文件的同時，應當遞交投標保證金。
招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當退還投標保證金。
第三十一條投標人應當對遞交的資質（資格）預審文件及投標文件中有關資料的真實性負責。
第五章評標標準與方法
第三十二條評標標準和方法應當在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或修改、補充任何評標標準和方法。
第三十三條招標人在一個項目中，對所有投標人評標標準和方法必須相同。
第三十四條評標標準分為技術標準和商務標準，一般包含以下內容：
（一）勘察設計評標標準
1、投標人的業績和資信；
2、勘察總工程師、設計總工程師的經歷；
3、人力資源配備；
4、技術方案和技術創新；
5、質量標準及質量管理措施；
6、技術支持與保障；
7、投標價格和評標價格；
8、財務狀況；
9、組織實施方案及進度安排。
（二）監理評標標準
1、投標人的業績和資信；
2、項目總監理工程師經歷及主要監理人員情況；
3、監理規劃（大綱）；
4、投標價格和評標價格；
5、財務狀況。
（三）施工評標標準
1、施工方案（或施工組織設計）與工期；
2、投標價格和評標價格；
3、施工項目經理及技術負責人的經歷；
4、組織機構及主要管理人員；
5、主要施工設備；
6、質量標準、質量和安全管理措施；
7、投標人的業績、類似工程經歷和資信；
8、財務狀況。
（四）設備、材料評標標準
1、投標價格和評標價格；
2、質量標準及質量管理措施；
3、組織供應計劃；
4、售后服務；
5、投標人的業績和資信；
6、財務狀況。
第三十五條評標方法可采用綜合評分法、綜合最低評標價法、合理最低投標價法、綜合評議法及兩階段評標法。
第三十六條施工招標設有標底的，評標標底可采用：
（一）招標人組織編制的標底A；
（二）以全部或部分投標人報價的平均值作為標底B；
（三）以標底A和標底B的加權平均值作為標底；
（四）以標底A值作為確定有效標的標準，以進入有效標內投標人的報價平均值作為標底。
施工招標未設標底的，按不低于成本價的有效標進行評審。
第六章開標、評標和中標
第三十七條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。
第三十八條開標應當按招標文件中確定的時間和地點進行。開標人員至少由主持人、監標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。
第三十九條開標一般按以下程序進行：
（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；
（二）宣布開標人員名單；
（三）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；
（四）宣布投標文件開啟順序；
（五）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；
（六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；
（七）對上述工作進行紀錄，存檔備查。
第四十條評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數為七人以上單數，其中專家（不含招標人代表人數）不得少于成員總數的三分之二。
第四十一條公益性水利工程建設項目中，中央項目的評標專家應當從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取；地方項目的評標專家應當從省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取，也可從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取。
第四十二條評標專家的選擇應當采取隨機的方式抽取。根據工程特殊專業技術需要，經水行政主管部門批準，招標人可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數的三分之一。
第四十三條評標委員會成員不得與投標人有利害關系。所指利害關系包括：是投標人或其人的近親屬；在5年內與投標人曾有工作關系；或有其他社會關系或經濟利益關系。
評標委員會成員名單在招標結果確定前應當保密。
第四十四條評標工作一般按以下程序進行：
（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；
（二）招標人宣布有關評標紀律；
（三）在主任委員主持下，根據需要，討論通過成立有關專業組和工作組；
（四）聽取招標人介紹招標文件；
（五）組織評標人員學習評標標準和方法；
（六）經評標委員會討論，并經二分之一以上委員同意，提出需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人；
（七）對需要文字澄清的問題，投標人應當以書面形式送達評標委員會；
（八）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序；
（九）在評標委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標的往來澄清函、有關評標資料及推薦意見等。
第四十五條招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：
（一）投標文件密封不符合招標文件要求的；
（二）逾期送達的；
（三）投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的；
（四）未按招標文件規定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）的；
（五）招標文件規定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；
（六）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格的；
（七）未按規定交納投標保證金的；
（八）超出招標文件規定，違反國家有關規定的；
（九）投標人提供虛假資料的。
第四十六條評標委員會經過評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求時，可以否決所有投標，招標人應當重新組織招標。對已參加本次投標的單位，重新參加投標不應當再收取招標文件費。
第四十七條評標委員會應當進行秘密評審，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
第四十八條在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。
第四十九條評標委員會經過評審，從合格的投標人中排序推薦中標候選人。
第五十條中標人的投標應當符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；
（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格合理最低；但投標價格低于成本的除外。
第五十一條招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權限報水行政主管部門備案。
第五十二條自中標通知書發出之日起30日內，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質性內容的其他協議。
第五十三條招標人在確定中標人后，應當在15日之內按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。
第五十四條當確定的中標人拒絕簽訂合同時，招標人可與確定的候補中標人簽訂合同，并按項目管理權限向水行政主管部門備案。
第五十五條由于招標人自身原因致使招標工作失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤袠巳藨敯赐稑吮ＷC金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。
第七章附則
第五十六條在招標投標活動中出現的違法違規行為，按照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規定進行處罰。
第五十七條各省、自治區、直轄市可以根據本規定，結合本地區實際制訂相應的實施辦法。
信息組負責協助總咨詢師編制咨詢實施方案及各種制度；參與編制咨詢部工作計劃；參與編制咨詢報告；組織召開咨詢會議；負責咨詢部文件的收集、歸檔及管理；負責各參建單位間信息的收發；協助做好咨詢部內部考核，負責咨詢部的日常事務。技術組負責參與項目圖紙會審，審查有關設計變更并提出建設性建議；負責對施工組織設計、施工專項方案的技術咨詢等，并提出合理性建議；參與重要部位、關鍵工序的隱蔽檢查驗收；審查施工進度計劃，并提出合理化建議；審查工程簽證的合理性；負責施工現場日常技術咨詢工作。投資組負責審大工程簽證，收集影響工程造價的經濟信息，提交工程投資報告。專家組負責審大設計變更；審大專項方案；針對重大工程質量問題提供解決方案；編制工程的總體控制計劃。項目咨詢的模式項目咨詢開展模式包括兩種方式：日常咨詢及階段咨詢。日常咨詢為咨詢部就工程遇到的問題建立日常咨詢機制，其目的為指揮部提供及時、科學、有效的解決方案。階段咨詢分為兩類。一類，為咨詢部定期審核各參建單位運行情況，并就運行情況提出合理化建議，供指揮部參考，其目的是不斷完善各項目部日常運行機制，提高各項目部工作效率及工作質量；另一類，為針對工程實體的建設周期，分別提出各階段需要預控性的問題，供指揮部參考。
工程咨詢的工作內容質量咨詢影響工程質量的因素貫穿整個項目建設的生命周期，為此咨詢部分階段制定了工作任務書，以明確各階段的工作重點，保證工程質量。在前期設計階段，咨詢部認真分析業主需求，科學編制設計任務書，同時借鑒同類項目的建設經驗，充分與設計單位溝通，確保設計圖紙既能夠滿足使用要求，又能夠避免一些成本上的浪費。設計圖紙完成后，咨詢部組織專家組對圖紙進行會審，及時提出設計圖紙中存在的問題及設計深度不夠的地方，并配合設計單位進一步完善圖紙。在工程施工階段，咨詢部的主要工作包括對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案進行審查，如深基坑的開挖方案，鋼結構安裝滿堂腳手架的搭設方案、屋面鋼構的吊裝方案等；編制工程質量通病預防手冊，如墻體裂縫防治手冊等；監督重點工序的施工，如基礎底板混凝土的澆筑，屋面鋼構的吊裝等；施工現場日常巡檢以及參與分部工程驗收。在工程驗收階段，積極協助業主完成工程的竣工驗收以及項目的的試運行并就試運行中存在的問題提出科學合理的解決方案，確保工程順利交付使用。進度咨詢進度管理，是關系工程能否如期完成的關鍵。在項目建設伊始，項目咨詢部通過對建設單位的需求分析以及同類項目的建設經驗，對整個建設項目按照工作分解結構的方法進行分解，明確每一個細分單元的工作任務以及所需資源，并計算出合理工作時間，最終編制了項目的總體控制計劃。根據總體控制計劃，咨詢部同時編制了月進度控制計劃，施工單位按照月進度控制計劃編制更能指導施工的周施工計劃?？傆媱?、月計劃以及周計劃構成了計劃管理的基礎。咨詢部在編制施工控制計劃的基礎上，為保證進度目標的順利實現，詳細了解和驗證工程進展中可能出現的問題，討論歸納在工程建設、驗收、移交等方面工作中的不確定因素、工作難點、探討深層次的潛在風險，進行影響進度的風險因素識別，制作進度風險因素清單。根據進度風險因素清單，提出應對建議，并制定具體的應對措施，盡可能地將風險降低和消除。在工程建設過程中，咨詢部及時將工程的實際進度與計劃進度相對比，并對項目進度風險進行跟蹤分析，提交工程的進度報告，其中包括進度偏差分析及應對措施以及進度風險控制情況，實現對進度的動態管理。
通過這一系列措施，為項目進度目標的實現奠定了堅實的基礎。投資咨詢投資，是建設單位能否取得收益的核心，同時也是咨詢工作的重點。咨詢部在投資方面的咨詢工作包括：審核項目的設計概算，嚴格控制設計變更，參與項目重要材料的采購評審，參與重大工程簽證的審定。設計概算的審核包括建筑工程概算的審核和設備及安裝工程概算的審核。其中建筑工程概算的審核包括工程量的審核、采用的定額或缺項指標的審核、材料預算價格的審核、各項費用的審核；設備及安裝工程概算的審核包括非標準設備的審核、標準設備的審核、設備運雜費的審核、進口設備費用的審核、設備安裝工程概算的審核。設計變更是影響工程造價的重要因素，咨詢部對于設計變更管理的原則是避免出現大的設計變更，以免影響工程投資。為此，咨詢部受業主委托，編制了設計變更審核流程圖，編寫了設計變更評價標準，制定了設計變更會簽制度，降低設計變更對工程投資的不利影響。咨詢部參與工程材料設備的采購工作，主要工作包括參與編寫招標文件，協助業主對投標人進行資格預審，組織專家參與評標，協助業主進行合同策劃、合同談判等。在工程實施過程中，咨詢部參與數額超過50萬的工程簽證的評審，出具審核意見供建設單位參考。安全咨詢安全是工程順利施工的保障。咨詢部對安全方面的咨詢工作包括：參與安全專項方案的評審，識別危險源并制定應對措施，制定安全文明檢查的標準和實施安全檢查。根據工程特點，咨詢部編制了安全專項施工方案審核清單，并經指揮部下發各參建單位，其主要包括基坑開挖方案，模板支設方案，塔吊安拆方案、起重吊裝方案，現場臨時用電方案等。通過對方案的審核，從根本上保證了施工工藝的安全。工程施工過程中，咨詢部建立危險源動態管理機制，對施工過程中存在的危險源按照施工階段實施動態識別，動態管控。如在主體施工階段，重點對高空墜物、機械傷害等做重點防控；在裝飾裝修階段，重點防控火災等。咨詢部按照《建筑施工安全檢查標準》的要求，結合現場實際情況，編制了《會展中心項目安全檢查評分表》，供建設單位定期安全檢查使用。項目咨詢的成果文件工程咨詢的成果文件包括用于日常咨詢的咨詢工程師函以及用于階段咨詢的咨詢工作報告。咨詢工程師函主要由公司標識、函件名稱、編號、主題、正文、附件、部門、專業工程師簽字、日期組成；由總咨詢師審定，專業咨詢師簽發。咨詢工作報告為階段性咨詢建議，每次針對的內容不同，采用的模式也不固定。咨詢工作報告由總咨詢師審定簽發。3結語濰坊魯臺會展中心項目歷時26個月，在項目建設過程中，咨詢部共簽發工程咨詢函150余份，工程咨詢報告20份，其工作成效得到了建設單位的認可與好評。項目咨詢作為一種全新的項目管理服務模式，必將創造更多的經濟效益和社會效益。
作者：王鵬 賈明磊 單位：青島理工大學 建設工程監理咨詢公司
廣東省衛生廳副廳長廖新波表示，“鞏固基本藥物制度意味著堅持并發展確有成效的制度成果，同時剔除存在的缺陷。基本藥物制度是要保證老百姓用到有效而價格合適的藥品，而不是廉價藥?！?/p>
眾所周知，基本藥物制度2009年正式推出，當年配套頒布了第一版基本藥物目錄，各省市針對基本藥物也實施了多次基藥招標。安徽在全國開創的“唯低價是取”的基本藥物招標模式，被看作為新一輪基藥降價風暴，直接觸發市場對于藥品價格調整的預期。而現在，在“低價論”招標模式頻出弊端后，國家明確提出“避免低價惡性競爭”，或預示著基藥制度的轉向。
本期中國醫藥聯盟邀請到 行業知名營銷專家王亮先生，共同探討“十后”基本藥物招標方向以及藥企的基藥招標觀念以及方向。
中國醫藥聯盟：請問當您聽到廖新波廳長說“基本藥物制度是要保證老百姓用到有效而價格合適的藥品，而不是廉價藥?！蹦母惺苁窃鯓拥?？
王亮：基本藥物制度從2009年實施以來，其核心目的非常明確就是為了解決老百姓的基本用藥需求。在實施過程中，從目錄的設定及基本藥物招投標的推行，逐步將基本藥物變成廉價藥和便宜藥的代名詞。這樣產生的結果就是各省招投標唯低價是舉，導致了中小企業依靠犧牲質量等手段獨家中標供應基層市場，最終犧牲的是老百姓的用藥安全。此次基本藥物定位的調整，將會極大改變基本藥物產品構成及招投標模式，對于品牌企業參與市場競爭、醫療機構的產品使用范圍及老百姓的用藥安全都將獲得極大保障。
中國醫藥聯盟：過去，由于基藥招標“唯低價是取”理論，大型藥企的品牌藥無奈不得在自降身價保市場和放棄基層醫療市場保價格中“二選一”?！笆焙螅J為大型藥企這種兩難的局面會得到改善嗎？
王亮：大企業、品牌企業是否能改變“降價保市場及二級市場與基層市場的選擇”方面的問題，將取決與幾個方面：一是基本藥物定性的轉變，從廉價藥和便宜藥改變為老百姓常用藥；二是基本藥物目錄的調整，特別是廉價產品目錄、緊缺藥品目錄、定點生產產品目錄等的確定與調整；三是基本藥物招投標策略的調整，從重價格轉變為重經濟技術標，從而保證產品質量和療效，擺脫單獨比拼價格的情況；四是基本藥物制度向二三級市場的擴容，從制度層面保證統一使用及使用比例、考核措施的落實等。從目前透漏的各種信息來看，將朝著以上幾個方面發展，對于大企業和品牌企業無疑將會是利好。
中國醫藥聯盟：您所在的藥企有涉及到基藥招標工作嗎？可以舉例說說“十”后，貴公司在基藥招標工作上有哪些改變？
王亮：目前我們企業主要以普藥和OTC產品的市場運營為主，特別是普藥操作方面，基本藥物的招投標工作一直是我們的一個重點工作。對于今后基藥招投標工作，將繼續保持“政策為導向“的原則，緊盯國家的大政策及各省的小政策，不斷強化信息的獲得及招投標人員的專業能力的提升，通過建立產品中標數據庫及信息獲得、解讀、資料準備、平臺開戶、價格確定、預警等流程，確保多中標、中好標，來真正帶動普藥在全國各個市場的銷售。
中國醫藥聯盟：一直以來，一些擁有低成本技術或者機制靈活的中小型藥企，相對來說比較踴躍參與基藥招標中，在這塊大蛋糕中爭取到的份額也相對較大?！笆焙笠矔^續這樣的發展趨勢嗎？請您分析一下。
王亮：從之前的基本藥物在各省的招投標情況來看，中小企業在過去的兩年在各省中標的比例是在不斷降低的，但是數量依然不少。可以說，此次的基本藥物制度的推行，給原來通過商業渠道分銷依靠比拼價格和渠道關系的中小企業帶來了前所未有的機遇。但是，隨著低價中標無法供貨、中標產品價格過低犧牲質量以及大企業對于唯低價是舉模式的不斷反對，政策對于這一塊的調整就會在十之后有一個較為明確的界定。可以大膽的預測一下，未來的基本藥物（特別是銷量較大的產品）將會是大企業定點生產來實施的。而招投標模式的調整，從重視商務標變為重視經濟技術部的比拼，對于中小企業也將是一個重大的打擊。
中國醫藥聯盟：可以看到政府對技術標的重視，表明政策和市場對創新藥物有足夠的尊重，創新型藥企該如何抓住機遇迅速成長？
王亮：衡量藥企的核心競爭力可以從幾個方面來看：產品、資本、關系、營銷等，其中的核心要素不是銷售能力而是產品能力。產品的創新才是企業未來發展的關鍵，企業比拼的不是銷售模式的先進與否，而是是否有好的產品來參與市場競爭。面對新醫改在基層市場的及臨床市場的不斷深化和推進，創新型企業更應該抓住這樣的好機遇，在新產品研發方面加大投入，從而將市場競爭從市場轉移到研發中心，從而獲得經營的核心競爭力。
中國醫藥聯盟：請談談您對基藥招標有什么樣的建議？
關鍵詞:大亞灣引水工程 設計監理
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內,從東江、西枝江取水,輸水到大亞灣石化區交水點,為中海殼牌石化廠及大亞灣經濟開發區提供生產、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成,即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風田調節水庫及兩段輸水管道等建筑物組成,引水線路總長約56km,采用混凝土預應力管有壓管道輸水,風田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水,風田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設計引水流量4.8m3/s,日供水量33萬噸,工程總投資4.57億元。
該項目由廣東省水利水電勘測設計研究院設計,2002年5月開始初步設計工作,2003年9月開工建設,目前工程已基本完工。為保證工程的設計質量、設計工作進度和工程投資等進行有效的監督和管理,從初步設計開始,大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設指揮部委托了黃河勘測規劃設計公司對項目設計過程實施跟蹤監理,適時監控,對設計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設計監理工作實施情況,并對設計監理工作的有關問題進行討論。
2、設計監理的主要工作任務和工作內容
2.1 設計監理的主要工作任務
設計監理單位受業主委托進行工程設計監理,工作任務主要有三項;一是對設計成果質量進行控制,依據國家和行業的有關規范、規程、法規,減少設計中的錯誤和遺漏,提高設計質量;二是對設計工作進度進行控制。督促設計單位按設計合同規定提供有關設計文件和圖紙,滿足工程進度要求;三是協調業主與設計單位的關系。按照公平、公正、獨立、自主的原則,以事實為依據,以法律、法規及設計合同文件為準繩,協調、處理好雙方發生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務是設計成果質量控制和設計工作進度控制。
2.2 設計監理的主要工作內容
2.2.1 工程勘察監理
(1)協助業主編審勘察任務書。主要審查勘察工作計劃,勘察范圍要求、提交成果的內容和時間。
(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規定,能否實現合同要求,即對其方案的合理性、手段有效性、設備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。
(3)進度控制:監督勘察單位人員、設備是否按計劃進場;根據實際勘察速度預測勘察進度,必要時應及時通知勘察單位予以調整。
(4)質量控制:監督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全;勘察點線有無偏、錯、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當;檢查試驗條件是否具備,試驗項目是否齊全,試驗操作是否規范等。
(5)審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性,以及對設計施工要求的滿足程度。
(6)審核勘察費的結算。根據勘察進度,按合同規定簽發支付費用通知。
(7)簽發補勘通知書。
(8)協調勘察工作與設計、施工的配合。
2.2.2 初步設計階段
(1)結合工程項目特點,收集設計監理所需要的技術資料;
(2)協助業主擬訂設計委托合同或設計任務書;
(3)審查設計單位提交的設計大綱,專業大綱和項目計劃;
(4)配合設計單位開展技術經濟分析,參與設計方案的比選工作,促進方案優化設計;
(5)參與主要設備、材料的選型,審核主要設備材料清單;
(6)設計進度控制。核查設計力量是否切實保障,項目工作計劃是否切實執行;
(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內,如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10;
(8)設計質量控制,審核工程項目設計圖紙,審查設計成果文件,必要時抽查設計計算書,提出設計監理審查報告;
(9)根據合同規定,簽發支付勘察設計費通知;
(10)業主委托的其他相關業務。
2.2.3 招標設計階段
大亞灣引水工程招標階段業主聘請了招標機構,負責施工招標管理工作。由招標編寫招標文件商務部分內容,由設計單位編寫招標文件技術規范內容。設計監理主要工作是幫助業主審查招標文件。
(1)配合業主和設計單位,擬訂工程項目施工招標方案;
(2)協助業主準備工程項目施工招標條件;
(3)協助業主
審查招標委托合同文件; (4)審查施工招標文件及招標圖紙,審查設備采購標書文件,提出審查意見;
(5)協助業主組織現場勘察與答疑會。
2.2.4 施工圖設計階段
(1)審核施工圖階段設計大綱,施工圖設計的內容和范圍是否符合設計合同要求;
(2)主持編制供圖計劃,協調設計出圖與工程施工用圖的矛盾,設計單位有計劃供圖,滿足工程施工需要;
(3)審核施工圖紙質量。審核施工圖是否符合相應規程規范要求,審查設計計算方法及采用參數是否正確,圖面表達是否準確、清楚,各專業施工圖是否協調一致,對設計圖紙提出設計監理審核意見;
(4)審查主要設備、材料性能及數量清單;
(5)審核設計變更,對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議;
(6)督促設計單位按照合同要求提供施工圖紙,按計劃供圖,保證施工用圖;
(7)檢查設計單位人員投入情況,包括人員素質、數量等;
(8)檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況;
(9)協調設計單位、業主、施工單位的關系;
(10)根據合同規定,簽發支付設計費通知。
3、設計監理工作實施
3.1 建立精簡高效的現場設計監理機構
高素質的監理人員是搞好設計監理工作的根本。按照設計監理合同要求,黃河設計公司在現場組建了大亞灣引水工程設計監理部,抽調了各專業技術骨干和公司部分退休專家,進駐現場開展設計監理工作,參與設計監理的人員都具有教授級或高級工程師技術職稱,專業負責人一般具有從事大型水電工程設計的豐富經驗,大多都曾擔任過公司專業總工或專業室主任職務,具有專業技術成果審查把關的能力和水平。根據監理機構設置及人員組成情況,明確了各級監理人員的工作任務和職責責任。
3.2 編寫設計監理工作計劃書和監理工作細則
設計監理單位在接受業主委托后應編制設計監理工作計劃書,一般由項目總監組織編寫,報送業主批準并由業主轉發給設計單位。大亞灣引水工程設計監理工作計劃書主要包括以下幾個方面內容:工程概況;監理服務的階段、范圍和目標;監理的工作內容;監理的組織機構和職責分工;設計監理控制措施和管理制度;監理人員進場計劃以及各種監理工作用表格式等。設計監理工作計劃書是全面開展設計監理工作的綱領性文件,經業主批準后,業主、設計單位和設計監理單位三方都要共同遵守執行。
監理部還組織編制了設計監理細則,根據設計階段、工作內容、專業特點等,分階段、分專業進行編寫,使各專業設計監理工作實施和操作更詳細、更具體。設計監理細則由設計監理專業負責人負責編寫。
3.3 實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理
設計監理工作計劃書中明確規定了設計監理管理制度、控制措施及監理人員工作任務和職責權限,制定了設計監理工作用表。設計監理工作細則規定了各專業工作的具體內容和要求,工作程序和流程,明確其管理點和控制點。監理過程中嚴格按照規定的職責和責任分工負責,按照規定的工作程序和要求開展工作,按照規定的工作流程和時序傳遞文件和信息,按照規定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設計監理人員職責分明、目標確定、工作有序、成果規范,實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理。
3.4 實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結合的控制措施
水電工程項目一般周期長,需要分階段設計、逐步深化、不斷優化、連續漸進的設計過程,相應設計監理也需要全過程的監控,跟蹤檢查,分階段審查,對設計質量和設計工作進度進行全過程的控制。
設計監理通過設計方案技術討論會,中間成果匯報會、監理工作例會等多種形式,檢查設計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設計方案及中間成果質量情況,發現問題,及時與設計項目組溝通解決。對階段性設計成果進行全面的審查,提出設計監理書面審查意見和建議。施工圖審查結論分為:“通過”、“復核”和修改三種,并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設計監理審核章,未經設計監理審核通過的圖紙不能用于工程施工。
通過全過程動態管理和控制,不但使設計工作計劃得到落實,設計工作深度達到設計階段要求,設計成果質量得到有效保證,而且可以及時發現問題,及時與項目設計人員溝通,避免了設計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。
3.5 增強服務意識,堅持獨立、公正、科學原則,處理好與建設各方的關系
現場設計監理機構開展監理工作過程中,與參與工程建設的各方,不管有無直接的合同關系,都有一定的工作關系,必然要發生聯系。設計監理必須堅持服務宗旨,增強服務意識,堅持以獨立、科學、客觀、公正的原則,對待和處理好各種矛盾,協調好各種關系,建立和創造團結和諧的氛圍環境,設計監理工作才能順利開展。
3.6 編制設計監理工作月報和工作總報告書
設計監理部每月提交設計監理工作月報,月報的主要內容包括:設計單位當月完成的工程勘測設計任務情況、設計質量與工作進度控制情況,合同執行情況,重要事件、現場會議及來往信函文件情況,設計監理當月主要工作情況以及工程設計、設計監理、建設管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業主。通過工作月報,業主可以全面了解掌握項目勘測設計工作進展情況和設計監理工作情況。
設計監理工作全部完成后,編制設計監理工作報告書提交給業主,對各設計階段的設計監理內容、設計監理結果以及設計監理建議進行匯總,對設計監理工作進行全面總結。
重視設計監理文件、檔案管理工作,及時進行文檔的整理、編制工作,設計監理工作完成后,及時按規定進行文檔移交和歸檔。
4、結語
一、基本情況
我鎮共10個行政村，我鎮農村戶廁主要適宜類型為水沖衛生廁所。截止到2050年8月底，現存農村戶廁12519戶，其中水沖衛生廁所10175戶、水沖非衛生廁所1102戶、衛生旱廁615戶、傳統旱廁627戶，和無廁所144戶。共計12663戶。
二、農村改廁工作存在的問題
因為我鎮長年外出務工人員數量多，常駐人口少，為推進改廁增加了不少難度，通過調研發現，我鎮農村改廁工作雖然取得了一定的成績，得到了群眾的廣泛擁護和支持，但也存在一些不容忽視的問題。
1、思想認識不到位。一是鎮村推進改廁積極性不高。二是農戶認識程度不夠。三是宣傳引導缺失。
2、施工質量不達標。前期改廁質量要求不高，反復維修導致群眾看不到改廁的優點好處，導致群眾不愿意改，不想改。
3、管理使用不規范。一是農戶使用不規范。二、沒有積極引導農戶如何使用衛生廁所
4、監管不到位。沒有嚴格按照縣級改廁文件的要求推進改廁工作，基本是按照縣里下達的獎補指標購買廁具后，分配到相關村（社區），村里聯系施工隊伍集中安裝。而鄉鎮在改廁過程中，只發揮了“二傳手”的作用，沒有派業務人員盯靠在改廁一線，缺乏對各個施工環節的有效監管，直接導致改廁設備質量低、材料不合格、施工質量不達標。
三、下一步打算
1、提高思想認識。“小康不小康，廁所算一樁”，改廁是對傳統觀念、傳統生活方式、環境建設的深刻革命。各村社區要站在全面建設小康社會的戰略高度認識和把握農村改廁，特別是鎮改廁辦、村委會要切實擔負起推進農戶改廁的主體責任，加強組織領導，加大宣傳力度，健全工作機制，強化溝通協調，形成上下聯動、各負其責、齊抓共管的工作格局。
2、狠抓任務落實。切實完成縣級下放的指標。
3、抓好人員培訓。改廁工作要有“明白人”，尤其是鎮村兩級要培養一批熟悉改廁流程、掌握技術標準、明晰使用方法的“明白人”。
4、強化質量監管。為杜絕改廁材料質量不好，建設質量差！采用統一招標的方式公開競爭，同時鎮改廁辦組成督察小組對產品和建設質量進行督察。
